Análise de política externa - Foreign policy analysis

"Análise de Política Externa" redireciona aqui. Para a revista, consulte Foreign Policy Analysis (journal) .

Análise de política externa ( FPA ) é um ramo da ciência política que lida com o desenvolvimento de teoria e estudo empírico sobre os processos e resultados da política externa .

A análise da política externa é o estudo da gestão das relações externas e das atividades do Estado . A política externa envolve metas, estratégias, medidas, métodos de gestão, diretrizes, diretrizes, acordos e assim por diante. Os governos nacionais podem conduzir relações internacionais não apenas com outros estados-nação, mas também com organizações internacionais e organizações não governamentais .

A gestão das relações externas precisa de planos de ação cuidadosamente considerados, que sejam adaptados aos interesses e preocupações do governo estrangeiro.

Estudar

A análise da política externa envolve o estudo de como um estado faz a política externa. Ao analisar o processo de tomada de decisão, a FPA envolve o estudo da política internacional e doméstica. A FPA também se baseia no estudo da diplomacia , guerra , organizações intergovernamentais e sanções econômicas , cada uma das quais são meios pelos quais um estado pode implementar a política externa. Na academia, a análise da política externa é mais comumente ensinada na disciplina de políticas públicas em ciências políticas ou estudos políticos e no estudo de relações internacionais . A FPA também pode ser considerada um subcampo do estudo das relações internacionais, que visa compreender os processos por trás da tomada de decisão em política externa. Os estudiosos mais proeminentes neste campo de estudo incluem Richard Snyder , James Rosenau , Alexander George , Graham Allison e Irving Janis .

De acordo com o site Foreignpolicyanalysis.org, "Como um campo de estudo, a análise da política externa é caracterizada por seu foco específico do ator. Em termos mais simples, é o estudo do processo, efeitos, causas ou resultados da tomada de decisões de política externa de forma comparativa ou específica de caso. O argumento subjacente e muitas vezes implícito teoriza que os seres humanos, agindo como um grupo ou dentro de um grupo, compõem e causam mudanças na política internacional. " Em outras palavras, a Análise de Política Externa pode ser entendida como uma crítica às abordagens estruturalistas dominantes nas relações internacionais.

Estágios na tomada de decisão

A formulação da política externa envolve várias etapas:

  • Avaliação do ambiente político internacional e doméstico - A política externa é feita e implementada dentro de um contexto político internacional e doméstico, que deve ser compreendido por um Estado para determinar a melhor opção de política externa. Por exemplo, um estado pode precisar responder a uma crise internacional .
  • Definição de metas - um estado tem vários objetivos de política externa. Um estado deve determinar qual objetivo é afetado pelo ambiente político internacional e doméstico a qualquer momento. Além disso, os objetivos da política externa podem entrar em conflito, o que exigirá que o estado dê prioridade.
  • Determinação de opções de política - um estado deve então determinar quais opções de política estão disponíveis para cumprir a meta ou metas estabelecidas à luz do ambiente político. Isso envolverá uma avaliação das opções de política de implementação da capacidade do estado e uma avaliação das consequências de cada opção de política.
  • Ação formal de tomada de decisão - Uma decisão formal de política externa será tomada em algum nível do governo. As decisões de política externa geralmente são feitas pelo ramo executivo do governo. Os atores ou instituições governamentais comuns que tomam decisões de política externa incluem: o chefe de estado (como um presidente ) ou chefe de governo (como um primeiro-ministro ), gabinete ou ministro .
  • Implementação da opção de política escolhida - Uma vez escolhida uma opção de política externa e tomada uma decisão formal, a política deve ser implementada. A política externa é mais comumente implementada por braços especializados de política externa da burocracia estatal, como o Ministério das Relações Exteriores ou o Departamento de Estado . Outros departamentos também podem ter uma função na implementação da política externa, como departamentos de: comércio , defesa e ajuda .

Abordagens chave

(conforme apresentado por Graham T. Allison em 1969. Para uma descrição mais abrangente, consulte o livro Essence of Decision 1971/1999)

Modelo de ator racional

O modelo do ator racional é baseado na teoria da escolha racional . O modelo adota o estado como a unidade primária de análise e as relações interestatais (ou relações internacionais) como o contexto de análise. O estado é visto como um ator monolítico unitário, capaz de tomar decisões racionais com base na classificação de preferências e maximização de valor.

De acordo com o modelo do ator racional, um processo de tomada de decisão racional é usado por um estado. Este processo inclui:

  • Definição e classificação de metas.
  • Consideração de opções.
  • Avaliação das consequências.
  • Maximização de lucro .

Em outras palavras, fornece modelos para responder à pergunta: com essas informações qual seria a melhor decisão para atingir o objetivo? Nessa teoria, o pressuposto subjacente é que os governos são unificados e racionais , dessa forma, buscariam objetivos de política externa cuidadosamente planejados e bem definidos. Nesse sentido, o modelo de escolha racional é principalmente uma perspectiva realista do nível de análise da política externa. O modelo do ator racional está sujeito a críticas. O modelo tende a negligenciar uma série de variáveis ​​políticas, das quais Michael Clarke inclui: "decisões políticas, decisões não políticas, procedimentos burocráticos, continuações de políticas anteriores e puro acidente". Também ignora emoções, inundação emocional, atenção seletiva e pensamento de grupo .

Modelo de Negociação Governamental

Nesse modelo, o estado não é visto como um ator unitário monolítico . Em vez disso, é um conjunto de diferentes burocracias competindo por aumentar seu financiamento e tamanho. Os tomadores de decisão individuais tentam barganhar e competir pela influência com seus próprios objetivos em mente. As coisas são freqüentemente vistas como um jogo de soma zero, em que a "vitória" de uma burocracia ou o aumento de seu nível de financiamento é visto como uma perda para outra burocracia. Aqui as decisões são tomadas por burocracias competindo entre si e sugerindo soluções para problemas que envolveriam o uso de seus recursos de forma a aumentar seu nível de importância. O modelo de política burocrática, de acordo com sua conotação pluralista, também pode se referir a processos internos do estado, incluindo não atores institucionais, que com seus canais informais afetariam os resultados das políticas.

Modelo de Processo Organizacional

O modelo de processos organizacionais emerge de grupos de organizações governamentais que cuidam de seus próprios interesses e seguem 'procedimentos operacionais padrão'. Nesse modelo, diferentes burocracias têm diferentes procedimentos operacionais padrão. Esses procedimentos são feitos de forma a permitir a realização das operações do dia-a-dia. Freqüentemente, um pedido ou decisão terá que contornar esses procedimentos padrão. Freqüentemente, é extremamente difícil para uma burocracia fazer algo "fora do comum" ou contrário aos seus procedimentos padrão. mais

Outros modelos

  • Modelo de política intersetorial
  • Modelo de autoengrandecimento - Neste modelo, um líder atua em nome de seus interesses. (também conhecido como processos cognitivos e abordagem psicológica )
  • Modelo de processo político - Neste modelo, o órgão de tomada de decisão é afetado por muitos atores não governamentais, como ONGs ou a mídia.
  • Abordagem multinível e multidimensional - Neste modelo, os estudiosos estudam aspectos particulares da formulação de política externa usando várias teorias importantes.
  • Abordagem social construtivista - Neste modelo, os estudiosos enfocam o papel das ideias, do discurso e da identidade para fazer análises de política externa.

Instituições

Notas e referências

Leitura adicional

  • Chris Alden e Amnon Aran, Análise de Política Externa: Novas Abordagens , Abingdon: Routledge, 2012.
  • Rainer Baumann e Frank A. Stengel, 'Análise da Política Externa, Globalização e Atores Não Estatais: Afinal Centrado no Estado?', Jornal de Relações Internacionais e Desenvolvimento , Vol. 17, No. 4 (outubro de 2014), pp. 489–521, doi: 10.1057 / jird.2013.12 .
  • Christopher Hill, The Changing Politics of Foreign Policy , Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2003.
  • Morin, Jean-Frédéric e Jonathan Paquin, Foreign Policy Analysis: A Toolbox , Palgrave MacMillan, 2018.
  • Valerie M. Hudson, Análise de Política Externa: Teoria Clássica e Contemporânea, Lanham: Rowman & Littlefield, 2007.
  • Richard C. Snyder, HW Bruck e Burton Sapin, Decision-Making as an Approach to the Study of International Politics , Princeton: Princeton University Press, 1954.
  • Steve Smith, Amelia Hadley e Tim Dunne (eds), Foreign Policy: Theories, Actors, Cases , 1st ed., Oxford: Oxford University Press, 2008.
  • Laura Neack, The New Foreign Policy: Complex Interactions, Competing Interests, 3rd edition. Lanham: Rowman & Littlefield, 2014.

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