Administração Econômica Estrangeira - Foreign Economic Administration

No governo de Franklin Delano Roosevelt , a Foreign Economic Administration (FEA) foi formada para aliviar o atrito entre as agências americanas que operam no exterior em 25 de setembro de 1943.

Conforme descrito pelo biógrafo do chefe da FEA, Leo Crowley , a agência foi projetada e administrada pelo "rebatedor nº 1 da Nação". SL Weiss descreve o estilo de gestão de Crowley da seguinte forma: "Com base em seu próprio sucesso em Washington, ele concluiu que uma boa administração significava demarcar claramente as linhas de autoridade entre as agências e, dentro de cada uma, encontrar a equipe certa e dar-lhe apenas a orientação mais básica e coordenação".

A evidência de Weiss para o projeto de Crowley é um memorando que Crowley enviou a James Byrnes em 21 de setembro de 1943, de "sua avaliação do conflito e da confusão entre as agências econômicas que operam no exterior. Seu longo memorando argumentou que o principal culpado era o Departamento de Estado , que interferiu (ou microgerenciou) a execução da política quando ela deveria apenas formulá-la e coordená-la. Isso gerou problemas no campo, que vão desde a duplicação desnecessária até os problemas mais críticos de atrasos desnecessários e confusão ”.

Weiss detalha esses problemas: "Os britânicos ... reclamavam da dificuldade em lidar com 'jurisdições conflitantes' no Norte da África; e o New York Times enfatizava 'a incerteza em relação às esferas representativas do OEW (Office of Economic Warfare), Lend-Lease , e OFRRO ( Office of Foreign Relief and Rehabilitation Operations ) ... atrito entre o OEW e a War Food Administration no que diz respeito às compras estrangeiras de alimentos ".

De acordo com o New York Times , 26 de setembro de 1943, Roosevelt disse por ocasião do estabelecimento da FEA: [Crowley é] "um dos melhores administradores dentro ou fora do governo, [a quem] tenho grande satisfação em promover ... para uma posição que irá centralizar todas as operações econômicas estrangeiras em uma agência operacional ".

Quando a guerra acabou, Harry Truman acabou com a FEA. Como ele relata em suas Memórias , "Quando a FEA foi formada em 1943 como uma agência de guerra, a mudança envolveu a fusão total ou parcial de 43 agências diferentes. As funções e serviços pelos quais ela havia sido encarregada eram tais que não podia ser interrompido repentinamente. ... Emita uma Ordem Executiva em 27 de setembro encerrando a FEA ... até 31 de dezembro de 1945 ".

Em 2007, martin Lorenz-Meyer publicou um livro que investigava um dos programas públicos da FEA. Naturalmente, o autor traça a trajetória do administrador Leo Crowley (p. 22,25,26) e sua organização na FEA:

Crowley rapidamente começou a trabalhar simplificando seu novo reino de 4.009 funcionários em casa e no exterior. Ele fundiu quatorze agências combinadas na FEA em quatro e criou duas agências, o Bureau de Áreas e o Bureau de Suprimentos. Em geral, o Bureau de Áreas era responsável por determinar as necessidades das várias regiões do mundo, enquanto o lado da oferta era então responsável por atender a esses requisitos ...

… A FEA estava encarregada de uma gama impressionante de funções…

A dimensão global da FEA é demonstrada pelo fato de que em 1944 ela tinha 43 escritórios no total, alguns em todos os continentes, exceto na Antártica.

Erro

Em 1955, Harry Truman relatou em detalhes em suas Memórias um incidente inicial no colapso da aliança com a Rússia após a guerra:

Tive minha primeira experiência ruim no problema de delegar autoridade. Leo Crowley, Administrador Econômico Estrangeiro, e Joseph C. Grew, Secretário de Estado em exercício, entraram em meu escritório após a reunião do Gabinete em 8 de maio e disseram que tinham um pedido importante em relação ao Lend-Lease que o Presidente Roosevelt aprovou, mas não assinou . Era uma ordem que autorizava a FEA e o Departamento de Estado a tomar medidas conjuntas para reduzir o volume de suprimentos de Lend-Lease quando a Alemanha se rendesse. O que eles me disseram fez muito sentido para mim; com a Alemanha fora da guerra, o Lend-Lease deve ser reduzido. Me pediram para assinar, peguei minha caneta e, sem ler o documento, assinei.

A tempestade desabou quase imediatamente. A forma como a ordem foi executada foi lamentável. Crowley interpretou a ordem literalmente e colocou um embargo em todos os embarques para a Rússia e outras nações europeias, até mesmo ao ponto de ter alguns navios virados e trazidos de volta aos portos americanos para serem descarregados. Os britânicos foram os mais atingidos, mas os russos interpretaram o movimento como especialmente dirigido a eles. Como estávamos fornecendo à Rússia imensas quantidades de alimentos, roupas, armas e munições, essa interrupção repentina e abrupta da ajuda do Lend-Lease despertou um ninho de vespas naquele país. Os russos reclamaram de nossa atitude hostil. Tínhamos involuntariamente dado a Stalin um ponto de discórdia que ele sem dúvida levantaria em todas as oportunidades que tivesse.