Terras federais - Federal lands

Propriedade de terras federais nos 50 estados , incluindo direitos de subsuperfície. Este mapa inclui terras federais sob custódia dos nativos americanos , que não podem ser consideradas terras federais em outros contextos.

Terras federais são terras nos Estados Unidos de propriedade do governo federal . De acordo com a Cláusula de Propriedade da Constituição dos Estados Unidos ( Artigo 4 , seção 3, cláusula 2), o Congresso tem o poder de reter, comprar, vender e regular terras federais, por exemplo, limitando o pastoreio de gado nelas. Esses poderes foram reconhecidos em uma longa série de decisões da Suprema Corte dos Estados Unidos .

O governo federal possui cerca de 640 milhões de acres de terra nos Estados Unidos, cerca de 28% da área total de 2,27 bilhões de acres. A maioria das terras federais (610,1 milhões de acres em 2015) são administradas pelo Bureau of Land Management (BLM), US Fish and Wildlife Service (FWS), National Park Service (NPS) ou US Forest Service (USFS). BLM, FWS e NPS fazem parte do Departamento do Interior dos EUA , enquanto o Serviço Florestal faz parte do Departamento de Agricultura dos EUA . Outros 11,4 milhões de acres de terra (cerca de 2% de todas as terras federais) pertencem ao Departamento de Defesa dos Estados Unidos (DOD). A maioria das terras federais está localizada no Alasca e nos estados do oeste .

Antecedentes jurídicos

A Suprema Corte dos Estados Unidos manteve os amplos poderes do governo federal para lidar com terras federais, por exemplo, tendo unanimemente sustentado em Kleppe v. Novo México que "o poder completo que o Congresso tem sobre terras federais sob esta cláusula inclui necessariamente o poder de regulamentar e proteger a vida selvagem que vive lá, não obstante a lei estadual. "

As terras mantidas pelos Estados Unidos em custódia de tribos nativas americanas geralmente não são consideradas terras públicas. Existem cerca de 55 milhões de acres de terra em posse do governo federal para as tribos indígenas e quase 11 milhões de acres de terra em posse do governo federal para nativos individuais. Embora os Estados Unidos detenham o título legal dessas terras, a tribo ou indivíduo detém o título benéfico (o direito de usar e se beneficiar da propriedade). Como resultado, o Indian Country é uma "terra quase privada, não pública". No entanto, "porque os Estados Unidos são o detentor do título legal, o governo federal é uma parte necessária em todos os arrendamentos e disposições de recursos, incluindo terras fiduciárias. Por exemplo, o secretário do interior deve aprovar qualquer contrato de pagamento ou concessão por um índio tribo por serviços para a tribo 'em relação às suas terras' (25 USC § 81). "

História das terras federais dos EUA

O Ordenamento da Terra de 1785 e o Ordenamento do Noroeste de 1787 previam o levantamento e o assentamento das terras que as 13 colônias originais cederam ao governo federal após a Revolução Americana . Como terras adicionais foram adquiridas pelos Estados Unidos da Espanha , França e outros países, o Congresso dos Estados Unidos ordenou que fossem exploradas, pesquisadas e disponibilizadas para colonização. Durante a Guerra Revolucionária, terras de recompensa militar foram prometidas aos soldados que lutaram pelas colônias. Após a guerra, o Tratado de Paris de 1783 , assinado pelos Estados Unidos, Reino da Grã-Bretanha , França e Espanha , cedeu território aos Estados Unidos. Na década de 1780, outros estados renunciaram às suas próprias reivindicações de terras no Ohio dos dias modernos . A essa altura, os Estados Unidos precisavam de receita para funcionar. A terra foi vendida para que o governo tivesse dinheiro para sobreviver. Para vender o terreno, era preciso fazer pesquisas. O decreto fundiário de 1785 instruía um geógrafo a supervisionar esse trabalho realizado por um grupo de agrimensores. Os primeiros anos de pesquisa foram completados por tentativa e erro; uma vez que o território de Ohio foi pesquisado, um sistema moderno de levantamento de terras públicas foi desenvolvido. Em 1812, o Congresso estabeleceu o General Land Office como parte do Departamento do Tesouro para supervisionar a disposição dessas terras federais. No início de 1800, as prometidas reivindicações de terras generosas foram finalmente cumpridas.

No século 19, outras leis de terras generosas e homestead foram promulgadas para dispor de terras federais. Estes incluíam, entre outros, o Homestead Act de 1862 e o Desert Lands Entry Act de 1877. Existiam vários tipos diferentes de patentes. Isso inclui entrada em dinheiro, crédito, herdade, índio, mandados militares, certificados minerais, reivindicações de terras privadas, ferrovias, seleções estaduais, pântanos, áreas urbanas e lotes urbanos. Um sistema de escritórios locais de terras espalhados por todos os territórios, patenteando terrenos que foram pesquisados ​​por meio do Escritório do Agrimensor Geral correspondente de um determinado território. Esse padrão se espalhou gradualmente por todo os Estados Unidos. As entradas de propriedades atingiram o pico em 1910, quando totalizaram 18,3 milhões de acres, diminuíram drasticamente depois de 1935 e foram eliminadas em 1986. As leis que estimularam as transferências de terras federais em massa, com exceção da Lei Geral de Mineração de 1872 e da Lei de Terras do Deserto de 1877, desde então foram revogados ou substituídos.

Entre 1781 e 2018, o governo federal se desfez de cerca de 1,29 bilhão de acres de terras de domínio público. A grande maioria (97%) das transferências de terras federais para propriedade privada ocorreu antes de 1940. A partir do início do século 20, a política do governo dos Estados Unidos mudou de dispor de terras públicas para retê-las e administrá-las. O Congresso tomou medidas adicionais para reconhecer o valor dos ativos em terras públicas e instruiu o Poder Executivo a administrar as atividades nas demais terras públicas. O Mineral Leasing Act de 1920 permitiu o arrendamento, exploração e produção de commodities selecionadas, como carvão , petróleo , gás e sódio, em terras públicas. O Taylor Grazing Act de 1934 estabeleceu o United States Grazing Service para gerenciar as pastagens públicas por meio do estabelecimento de conselhos consultivos que definem as taxas de pastagem. A Lei de Gestão de Rendimento Sustentada de Terras Revestadas de Oregon e Califórnia de 1937, comumente referida como Ato O&C, exigia a gestão de produção sustentada das florestas no oeste de Oregon.

O movimento Sagebrush Rebellion no oeste dos Estados Unidos nas décadas de 1970 e 1980 buscou grandes mudanças na política federal de controle, uso e disposição de terras em 13 estados do oeste, nos quais as propriedades federais incluem entre 20% e 85% da área de um estado. Os apoiadores do movimento queriam mais controle estadual e local sobre as terras, se não a transferência total para as autoridades estaduais e locais e / ou privatização.

De 1990 a 2018, a área total detida pelo governo federal diminuiu 4,9% (ou seja, de 646,9 milhões de acres para 615,3 milhões de acres). Ao longo desse período, a área federal detida pelo Bureau of Land Management e pelo Departamento de Defesa diminuiu 10,2% e 56,8%, respectivamente, e a área federal detida pelo Serviço Florestal, Serviço de Pesca e Vida Selvagem e Serviço de Parques Nacionais aumentou em 0,8%, 2,7% e 5,0%, respectivamente. Durante o período de 1990-2018, o maior declínio na área federal foi no Alasca (uma redução de 9,4%, ou 23,0 milhões de acres) e nos 11 estados contíguos do Oeste (uma redução de 3% em terras federais, ou 10,7 milhões acres).

Titulares de terras federais primárias

Este mapa mostra terras pertencentes a diferentes agências do governo federal.

Os quatro principais proprietários de terras federais são:

• Departamento do interior
  • Bureau of Land Management (BLM) - A agência foi formada em 1946 a partir da consolidação do Grazing Service e do General Land Office. O BLM administra cerca de 244,4 milhões de acres de terras federais em 2018, mais do que qualquer outra agência. Destes, mais de 99% estão nos 11 estados ocidentais ou no Alasca. BLM enfatiza principalmente pastagens, mas também administra terras para outros fins que não pastagem, incluindo recreação; extração de madeira, energia e minerais; e conservação (incluindo bacias hidrográficas e habitat de animais selvagens / peixes).
  • Serviço de Pesca e Vida Selvagem dos Estados Unidos (FWS) - Gerencia cerca de 89,2 milhões de acres de terras federais (em 2018), dos quais 85,9% estão no Alasca. A terra administrada pelo FWS é principalmente para a conservação e promoção da vida selvagem; entretanto, alguns outros usos (como extração de recursos) são permitidos sob certas condições e em certas áreas.
  • National Park Service (NPS) - Gerencia cerca de 79,9 milhões de acres de terras federais (em 2018), dos quais 66% estão no Alasca. Existem 423 unidades do NPS oficiais com uma variedade de títulos, incluindo parque nacional , monumento nacional , local histórico nacional , área de recreação nacional , e campo de batalha nacional .
• Departamento de Agricultura
  • Serviço Florestal dos Estados Unidos (USFS) - Gerencia cerca de 192,9 milhões de acres de florestas nacionais (em 2018). Embora as propriedades do Serviço Florestal estejam principalmente no Oeste, o USFS também administra cerca de 60% de todas as terras federais no Leste dos Estados Unidos .

O quinto maior proprietário de terras federal é o Departamento de Defesa dos EUA , que possui, arrenda ou possuiu 26,1 milhões em todo o mundo, dos quais 8,8 milhões de acres estão localizados nos Estados Unidos (este número excluiu as terras do Corpo de Engenheiros do Exército dos EUA ). Assim, o DoD administra aproximadamente 1% das terras federais. As terras do DOD são compostas principalmente por bases militares e reservas. O maior trato totalmente terrestre de propriedade do DOD é o White Sands Missile Range de 2,3 milhões de acres no Novo México.

Juntos, o BLM, FWS, NPS, Serviço Florestal e DOD administram cerca de 96% das terras federais. Os 4% restantes das terras federais são controlados por outras agências federais, incluindo o Corpo de Engenheiros do Exército dos EUA, o Bureau of Reclamation , o Serviço Postal dos Estados Unidos , a Administração Nacional de Aeronáutica e Espaço e o Departamento de Energia dos EUA .

Distribuição

Terras federais estão concentradas no oeste dos Estados Unidos . Em todo o país, o governo federal detém 27,4% de toda a área terrestre. Existem variações significativas regionalmente; o governo federal possui 61,3% da área de terra no Alasca, 46,4% da área de terra nos 11 estados ocidentais contíguos ; e 4,2% da área terrestre de outros estados. O estado com a maior porcentagem de terras em poder do governo federal é Nevada (79,6%); os estados com a menor porcentagem de terras em poder do governo federal são Connecticut e Iowa (0,3%).

Leis primárias sobre terras federais

• Lei de Conservação das Terras de Interesse Nacional do Alasca
• Lei de Liquidação de Reivindicações Nativas do Alasca
• Lei de Espécies Ameaçadas (16 USC 1531 e seguintes)
• Lei Federal de Política e Gestão de Terras de 1976 (FLPMA)
• Lei Federal de Facilitação de Transações de Terras (Lei Baca) (PL 106-248)
• Mineral Leasing Act
• Lei de Política Ambiental Nacional (NEPA)
• Lei Omnibus de Gestão de Terras Públicas (Lei Pública 111-11)
• Taylor Grazing Act (43 USC 315 et seq.)
• Lei de Cavalos e Burros Selvagens e Livres de 1971

Terras adquiridas

Nos Estados Unidos , as terras adquiridas referem-se a uma categoria de terras públicas de propriedade federal que foram obtidas pelo governo federal por meio de compra, condenação , doação ou troca.

Veja também

• Enclave federal

Referências