Comissão Federal de Comércio - Federal Trade Commission

Comissão Federal de Comércio
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Selo da Federal Trade Commission
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Bandeira da Federal Trade Commission
Visão geral da agência
Formado 26 de setembro de 1914 ; 107 anos atrás ( 26/09/1914 )
Agência precedente
Jurisdição Estados Unidos
Quartel general Federal Trade Commission Building
Washington, DC
Funcionários 1.131 (dezembro de 2011)
Orçamento anual $ 311 milhões (ano fiscal de 2019)
Executivo de agência
Local na rede Internet www .ftc .gov
Notas de rodapé

A Federal Trade Commission ( FTC ) é uma agência independente do governo dos Estados Unidos cuja missão principal é a aplicação da lei antitruste civil (não criminal) dos Estados Unidos e a promoção da proteção ao consumidor . A FTC compartilha a jurisdição sobre a fiscalização civil antitruste federal com a Divisão Antitruste do Departamento de Justiça . A agência está sediada no Federal Trade Commission Building em Washington, DC .

A FTC foi criada em 1914 com a aprovação do Federal Trade Commission Act , assinado em resposta à crise de monopólio do século XIX . Desde a sua criação, a FTC cumpriu as disposições da Lei Clayton , uma importante lei antitruste , bem como as disposições da Lei FTC , 15 USC  § 41 et seq. Com o tempo, o FTC foi delegado com a aplicação de estatutos de regulamentação de negócios adicionais e promulgou uma série de regulamentos (codificados no Título 16 do Código de Regulamentos Federais ). A ampla autoridade estatutária concedida à FTC fornece a ela mais habilidades de vigilância e monitoramento do que realmente usa.

O FTC é composto por cinco Comissários, cada um com mandatos de sete anos. Os membros da Comissão são nomeados pelo presidente e sujeitos à confirmação do Senado , e não mais do que três membros do FTC podem ser do mesmo partido . Um membro do órgão atua como presidente da FTC para o prazer do presidente, com a Comissária Lina Khan atuando como presidente desde junho de 2021.

História

História antiga

Após as decisões da Suprema Corte contra a Standard Oil e a American Tobacco em maio de 1911, a primeira versão de um projeto de lei para estabelecer uma comissão para regular o comércio interestadual foi apresentada em 25 de janeiro de 1912 pelo congressista de Oklahoma Dick Thompson Morgan . Ele faria o primeiro discurso no plenário da Câmara defendendo sua criação em 21 de fevereiro de 1912.

Embora o projeto inicial não tenha sido aprovado, as questões de trusts e antitruste dominaram as eleições de 1912. A maioria das plataformas partidárias em 1912 endossava o estabelecimento de uma comissão federal de comércio com seus poderes reguladores colocados nas mãos de um conselho administrativo, como alternativa às funções anterior e necessariamente exercidas tão lentamente nos tribunais.

Com a eleição presidencial de 1912 decidida em favor dos democratas e Woodrow Wilson , Morgan reintroduziu uma versão ligeiramente alterada de seu projeto durante a sessão especial de abril de 1913. O debate nacional culminou com a assinatura da Lei FTC por Wilson em 26 de setembro de 1914, com um endurecimento adicional das regulamentações da Lei Antitruste Clayton três semanas depois.

O novo FTC absorveria o pessoal e as funções do Bureau of Corporations , previamente estabelecido pelo Departamento de Comércio e Trabalho em 1903. O FTC poderia desafiar adicionalmente "métodos injustos de concorrência" e fazer cumprir as proibições mais específicas da Lei Clayton contra certas discriminações de preços, arranjos verticais, diretorias interligadas e aquisições de ações.

História recente

Em 1984, a FTC começou a regulamentar a indústria de funerárias para proteger os consumidores de práticas enganosas. A Regra Funeral da FTC exige que as funerárias forneçam a todos os clientes (e clientes em potencial) uma Lista Geral de Preços (GPL), descrevendo especificamente bens e serviços no setor funerário, conforme definido pela FTC, e uma lista de seus preços. Por lei, a GPL deve ser apresentada a todos os indivíduos que solicitam, e a ninguém deve ser negada uma cópia escrita e retível da GPL. Em 1996, a FTC instituiu o Funeral Rule Offenders Program (FROP), segundo o qual "as casas funerárias fazem um pagamento voluntário ao Tesouro dos Estados Unidos ou a um fundo estadual apropriado por um valor inferior ao que provavelmente seria procurado se a Comissão autorizasse o ajuizamento de um processo por penalidades civis. Além disso, as casas funerárias participam do programa de conformidade com a NFDA, que inclui uma revisão das listas de preços, treinamento no local da equipe e testes de acompanhamento e certificação de conformidade com a Regra Funerária . "

Em meados da década de 1990, a FTC lançou o conceito de varreduras de fraude, em que a agência e seus parceiros federais, estaduais e locais entraram com ações judiciais simultâneas contra vários alvos de fraude de telemarketing. A primeira operação de varredura foi o Projeto Telesweep, em julho de 1995, que reprimiu 100 golpes de oportunidade de negócios.

No caso de 2021 da Suprema Corte dos Estados Unidos , AMG Capital Management, LLC v. FTC , o Tribunal decidiu por unanimidade que a FTC não tinha poderes nos termos de 15 USC  § 13b da Lei FTC, alterada em 1973, para buscar reparação equitativa nos tribunais, apenas medida cautelar.

Membros da comissão

Membros atuais da FTC

A Comissão é chefiada por cinco Comissários, cada um com mandatos de sete anos. Os comissários são nomeados pelo presidente e confirmados pelo Senado . No máximo três Comissários podem pertencer ao mesmo partido político . Na prática, isso significa que duas Comissões são do partido da oposição. No entanto, três membros da FTC ao longo de sua história não tiveram afiliação partidária , com a independente mais recente, Pamela Jones Harbor , servindo de 2003 a 2009.

Retrato Nome Festa Experiência anterior Educação Termo iniciado O prazo expira
Rebecca Slaughter (cortada) .jpg Rebecca Slaughter Democrático Assessor jurídico do senador Chuck Schumer Yale University ( BA )

Escola de Direito de Yale ( JD )

2 de maio de 2018 26 de setembro de 2022
Christine Wilson official photo.png Christine S. Wilson Republicano Vice-presidente sênior, Delta Air Lines Universidade da Flórida (BA)

Georgetown University Law Center (JD)

26 de setembro de 2018 26 de setembro de 2025
Retrato oficial de Noah J. Phillips (cortado) .jpg Noah J. Phillips Republicano Advogado do senador John Cornyn Dartmouth College (BA)

Stanford Law School (JD)

2 de maio de 2018 26 de setembro de 2023
Retrato de Rohit Chopra FTC (cortado) .jpg Rohit Chopra Democrático Diretor Assistente CFPB Harvard University ( BA )

Universidade da Pensilvânia ( MBA )

2 de maio de 2018 26 de setembro de 2019
Lina Khan, cadeira FTC (cortada) .jpg Lina Khan

(Cadeira)

Democrático Estudioso de direito Williams College (BA)

Escola de Direito de Yale (JD)

15 de junho de 2021 26 de setembro de 2024

Notas

  • Pouco depois de o Senado dos EUA ter confirmado Lina Khan como comissária, o presidente Biden a indicou para servir como presidente da Comissão.
  • A Lei FTC permite que os Comissários permaneçam em seus cargos após o término de seu mandato, até que um substituto seja nomeado.

Antecedentes dos Comissários

Desde 2021, houve:

Escritórios

Como registrar uma reclamação junto à Federal Trade Commission , da FTC

Escritório de Proteção ao Consumidor

O mandato do Bureau of Consumer Protection é proteger os consumidores contra atos ou práticas desleais ou enganosas no comércio. Com o consentimento por escrito da Comissão, os advogados do Bureau cumprem as leis federais relacionadas aos assuntos do consumidor e as regras promulgadas pela FTC. Suas funções incluem investigações, ações de fiscalização e educação para consumidores e negócios. As principais áreas de preocupação para este bureau são: publicidade e marketing, produtos e práticas financeiras, fraude de telemarketing , privacidade e proteção de identidade, etc. O bureau também é responsável pelo National Do Not Call Registry dos Estados Unidos .

De acordo com a Lei FTC, a Comissão tem autoridade, na maioria dos casos, para levar suas ações em tribunais federais por meio de seus próprios advogados. Em algumas questões de proteção ao consumidor, o FTC aparece com, ou apóia, o Departamento de Justiça dos Estados Unidos .

Bureau of Competition

O Bureau of Competition é a divisão da FTC encarregada de eliminar e prevenir práticas comerciais "anticompetitivas". Isso é feito por meio da aplicação das leis antitruste , da revisão das fusões propostas e da investigação de outras práticas comerciais não relacionadas à fusão que podem prejudicar a concorrência. Essas práticas de não fusão incluem restrições horizontais, envolvendo acordos entre concorrentes diretos, e restrições verticais , envolvendo acordos entre empresas em níveis diferentes no mesmo setor (como fornecedores e compradores comerciais).

Apex Building, construído em 1938 (sede da FTC) em Washington, DC

A FTC compartilha a aplicação das leis antitruste com o Departamento de Justiça . No entanto, embora a FTC seja responsável pela aplicação civil das leis antitruste, a Divisão Antitruste do Departamento de Justiça tem o poder de mover ações civis e criminais em questões antitruste.

Bureau of Economics

O Bureau of Economics foi criado para apoiar o Bureau de Concorrência e Proteção ao Consumidor, fornecendo conhecimento especializado relacionado aos impactos econômicos da legislação e operação da FTC.

Outras agências

  • A FTC mantém um Escritório de Pesquisa e Investigação Tecnológica para auxiliá-la nas ações de fiscalização relacionadas à tecnologia.
  • O FTC geralmente seleciona seu tecnólogo-chefe entre acadêmicos de ciência da computação e profissionais renomados. O papel foi anteriormente preenchido por Steven K. Bellovin , Lorrie Cranor , Edward Felten , Ashkan Soltani e Latanya Sweeney .
  • A FTC também mantém um programa de residência acadêmica, convidando os principais estudiosos do direito a ingressar na FTC por um ano como Conselheiro de Política Sênior. A função foi ocupada por Tim Wu em 2011, Paul Ohm em 2012 e Andrea M. Matwyshyn em 2014.

Atividades

A FTC investiga questões levantadas por relatórios de consumidores e empresas, notificações pré-fusão, inquéritos do Congresso ou relatórios na mídia . Esses problemas incluem, por exemplo, propaganda enganosa e outras formas de fraude . As investigações da FTC podem referir-se a uma única empresa ou a todo um setor. Se os resultados da investigação revelarem conduta ilegal, a FTC pode buscar a conformidade voluntária da empresa infratora por meio de um pedido de consentimento , registrar uma reclamação administrativa ou iniciar um litígio federal. Durante o curso de atividades regulatórias, a FTC está autorizada a coletar registros, mas não a inspeções no local.

Tradicionalmente, uma reclamação administrativa é ouvida na frente de um juiz de direito administrativo independente (ALJ) com funcionários da FTC atuando como promotores. O caso é revisado de novo por toda a comissão da FTC, que então pode ser apelada para o Tribunal de Apelações dos EUA e, finalmente, para a Suprema Corte.

De acordo com a Lei FTC, os tribunais federais mantêm sua autoridade tradicional para emitir remédio equitativo , incluindo a nomeação de receptores, monitores, a imposição de congelamento de ativos para proteção contra a espoliação de fundos, acesso imediato às instalações comerciais para preservar evidências e outras medidas de alívio incluindo divulgações financeiras e descoberta acelerada. Em vários casos, a FTC emprega essa autoridade para combater o engano ou fraude grave do consumidor. Além disso, a FTC tem poder de regulamentação para tratar de questões relacionadas às práticas de todo o setor. As regras promulgadas sob esta autoridade são conhecidas como Regras de Comércio .

Um dos outros focos principais da Comissão Federal de Comércio é o roubo de identidade . A FTC funciona como um repositório federal para reclamações individuais de consumidores relacionadas ao roubo de identidade. Mesmo que a FTC não resolva reclamações individuais, ela usa as informações agregadas para determinar onde uma ação federal pode ser tomada. O formulário de reclamação está disponível online ou por telefone (1-877-ID-THEFT).

A FTC está envolvida na supervisão da indústria de publicidade online e sua prática de segmentação comportamental há algum tempo. Em 2011, a FTC propôs uma " Do Not Track mecanismo" para permitir que os utilizadores da Internet para opt-out de segmentação comportamental .

A FTC, junto com a Agência de Proteção Ambiental e o Departamento de Justiça, também autoriza empresas de fiscalização terceirizadas a se envolver em alguma supervisão regulatória, por exemplo, a FTC exige que outras empresas de energia auditem operadores de plataformas de petróleo offshore.

Em 2013, a FTC emitiu uma revisão abrangente de seus guias verdes , que estabelecem padrões para marketing ambiental.

Práticas desleais ou enganosas que afetam os consumidores

Guias de endosso da FTC

A seção 5 do Federal Trade Commission Act, 15 USC  § 45 concede à FTC o poder de investigar e prevenir práticas comerciais enganosas . O estatuto declara que "métodos desleais de concorrência ou que afetem o comércio, e atos ou práticas desleais ou enganosas no comércio ou que afetem o comércio, são declarados ilegais".

Injustiça e engano para com os consumidores representam duas áreas distintas de aplicação e autoridade da FTC. A FTC também tem autoridade sobre métodos desleais de concorrência entre empresas.

Definições de injustiça

Os tribunais identificaram três fatores principais que devem ser considerados em casos de injustiça do consumidor: (1) se a prática prejudica os consumidores; (2) se a prática viola a política pública estabelecida; e (3) se é antiético ou sem escrúpulos.

Definições de engano

Em uma carta ao presidente do Comitê de Energia e Comércio da Câmara, a FTC definiu os elementos dos casos de engano . Primeiro, “deve haver uma representação, omissão ou prática que possa induzir o consumidor em erro”. Em caso de omissões, a Comissão considera as representações implícitas compreendidas pelo consumidor.

Uma omissão enganosa ocorre quando as informações não são divulgadas para corrigir as expectativas razoáveis ​​do consumidor. Em segundo lugar, a Comissão examina a prática na perspetiva de um consumidor razoável visado por ela. Finalmente, a representação ou omissão deve ser material - ou seja, aquela que mudaria o comportamento do consumidor.

Porta de entrada da Federal Trade Commission em Washington, DC

Guia de divulgação Dot Com

Em seu guia Dot Com Disclosures, a FTC disse que "as divulgações que são necessárias para evitar enganos ou para fornecer aos consumidores informações materiais sobre uma transação devem ser apresentadas de forma clara e visível." A FTC sugeriu uma série de fatores diferentes que ajudariam a determinar se as informações eram "claras e evidentes", incluindo, mas não se limitando a:

  • a colocação da divulgação em um anúncio e sua proximidade com a reivindicação que qualifica,
  • a proeminência da divulgação,
  • se os itens em outras partes do anúncio desviam a atenção da divulgação,
  • se o anúncio é tão longo que a divulgação precisa ser repetida ,
  • se as divulgações em mensagens de áudio são apresentadas em um volume e cadência adequados e as divulgações visuais aparecem por uma duração suficiente , e
  • se a linguagem da divulgação é compreensível para o público-alvo.

No entanto, a "chave é a impressão geral líquida".

Casos recentes notáveis

Caso Cyberspace.com

Em FTC v. Cyberspace.com, a FTC concluiu que enviar correspondência aos consumidores que parecia ser um cheque de $ 3,50 para o consumidor anexado a uma fatura era enganoso ao descontar o cheque constituía um acordo para pagar uma taxa mensal para acesso à Internet. O verso do cheque, em letras miúdas, revelava ao consumidor a existência desse acordo. A FTC concluiu que a prática era enganosa para consumidores razoáveis, especialmente porque havia evidências de que menos de um por cento dos 225.000 indivíduos e empresas faturados pelo serviço de Internet realmente se conectavam.

Caso Gateway Learning

Em In re Gateway Learning Corp., a FTC alegou que a Gateway cometeu práticas comerciais desleais e enganosas ao fazer alterações retroativas em sua política de privacidade sem informar os clientes e ao violar sua própria política de privacidade ao vender informações do cliente quando disse que não o faria. A Gateway resolveu a reclamação celebrando um decreto de consentimento com a FTC que exigia que ela renunciasse a alguns lucros e impôs restrições à Gateway pelos 20 anos seguintes.

Caso Sears Holdings

Em In the Matter of Sears Holdings Management Corp. , a FTC alegou que um programa de software de pesquisa fornecido pela Sears era enganoso porque coletava informações sobre quase todo o comportamento online, um fato que só foi divulgado em linguagem jurídica, enterrado no contrato de licença do usuário final .

Caixas de saque em jogos de computador e videogame como jogos de azar

Em novembro de 2018, a pedido da senadora americana Maggie Hassan , a FTC decidiu investigar se as caixas de saque pagas , itens virtuais com benefícios aleatórios em certos videogames , eram uma forma de jogo .

Caso Money Now Funding / Cash4Businesses

Em setembro de 2013, um tribunal federal encerrou um esquema de oportunidade de negócios indescritível a pedido da FTC, nomeadamente "Money Now Funding" / "Cash4Businesses". A FTC alegou que os réus deturparam ganhos potenciais, violaram o National Do Not Call Register e violaram a Regra de Oportunidades de Negócios da FTC ao impedir uma avaliação justa do negócio por parte do consumidor. Esta foi uma das primeiras ações definitivas tomadas por qualquer regulador contra uma empresa envolvida na lavagem de transações, onde quase US $ 6 milhões foram processados ​​ilegalmente.

Em dezembro de 2018, dois réus, Nikolas Mihilli e Dynasty Merchants, LLC, fizeram um acordo com a FTC. Eles foram proibidos de processar transações de cartão de crédito, embora o julgamento monetário inicial de US $ 5,8 milhões tenha sido suspenso devido à incapacidade de pagamento dos réus.

Caso OMICS Publishing Group

Em 2016, a FTC lançou uma ação contra a editora de periódicos acadêmicos OMICS Publishing Group por produzir periódicos predatórios e organizar conferências predatórias . Esta ação, em parte em resposta à pressão contínua da comunidade acadêmica, é a primeira ação tomada pela FTC contra um editor de periódico acadêmico.

A denúncia alega que os réus têm "enganado acadêmicos e pesquisadores sobre a natureza de suas publicações e ocultado taxas de publicação que variam de centenas a milhares de dólares". Além disso, observa que "a OMICS regularmente anuncia conferências com especialistas acadêmicos que nunca foram programados para comparecer a fim de atrair inscritos" e que os participantes "gastam centenas ou milhares de dólares em taxas de inscrição e custos de viagem para participar dessas conferências científicas." Manuscritos também são algumas vezes mantidos como reféns, com a OMICS se recusando a permitir que as submissões sejam retiradas e, portanto, evitando o reenvio para outra revista para consideração. O cientista bibliotecário Jeffrey Beall descreveu a OMICS como uma das mais notórias editoras predatórias. Em novembro de 2017, um tribunal federal no Tribunal do Distrito de Nevada concedeu uma liminar que:

"proíbe os réus de fazer declarações falsas sobre seus periódicos acadêmicos e conferências, incluindo que pessoas específicas são editores de seus periódicos ou concordaram em participar de suas conferências. Também proíbe os réus de declarar falsamente que seus periódicos realizam revisão por pares, periódicos são incluídos em qualquer serviço de indexação de periódicos acadêmicos ou qualquer medida da extensão em que seus periódicos são citados. Também exige que os réus divulguem de forma clara e visível todos os custos associados à submissão ou publicação de artigos em seus periódicos. "

Atividades no setor de saúde

Além da análise prospectiva dos efeitos das fusões e aquisições, a FTC recorreu recentemente à análise retrospectiva e ao monitoramento dos hospitais consolidados. Assim, também usa dados retroativos para demonstrar que algumas fusões e aquisições de hospitais estão prejudicando os consumidores, principalmente em termos de preços mais altos. Aqui estão alguns exemplos recentes do sucesso da FTC em bloquear ou desfazer consolidações ou afiliações de hospitais:

Phoebe Putney Memorial Hospital e Palmyra Medical Center na Geórgia.

Em 2011, a FTC contestou com sucesso no tribunal a aquisição de $ 195 milhões do Palmyra Medical Center por Phoebe Putney Memorial Hospital. A FTC alegou que a transação criaria um monopólio, uma vez que "reduziria significativamente a concorrência e permitiria que a combinação Phoebe / Palmyra aumentasse os preços dos serviços hospitalares de cuidados agudos gerais cobrados dos planos de saúde comerciais, prejudicando substancialmente os pacientes e empregadores e funcionários locais". A Suprema Corte em 19 de fevereiro de 2013 decidiu a favor da FTC.

Sistema de saúde ProMedica e hospital St. Luke's em Ohio

Da mesma forma, as tentativas judiciais do sistema de saúde ProMedica em Ohio de anular uma ordem da FTC à empresa para desfazer a aquisição do hospital St. Luke em 2010 não tiveram sucesso. A FTC alegou que a aquisição prejudicaria os consumidores por meio de prêmios mais elevados, porque as seguradoras seriam obrigadas a pagar mais. Em dezembro de 2011, um juiz administrativo manteve a decisão da FTC, observando que o comportamento do sistema de saúde ProMedica e St. Luke's era de fato anticompetitivo. O tribunal ordenou que a ProMedica vendesse a St. Luke's a um comprador que seria aprovado pela FTC dentro de 180 dias a partir da data do pedido.

OSF sistema de saúde e Rockford Health System em Illinois .

Em novembro de 2011, a FTC entrou com um processo alegando que a aquisição proposta da Rockford pela OSF aumentaria os preços dos serviços gerais de internação de cuidados intensivos, uma vez que a OSF enfrentaria apenas um concorrente (sistema de saúde sueco-americano) na área de Rockford e teria um mercado participação de 64%. Mais tarde, em 2012, a OSF anunciou que havia abandonado seus planos de adquirir o Rockford Health System.

Veja também

Referências

Serviço de verificação de plágio

  • Winerman, Marc (2003). "As origens da FTC: concentração, cooperação, controle e competição". Jornal de Direito Antitruste . 71 (1): 1–98.

Leitura adicional

  • Davis, G. Cullom (1962). "A Transformação da Comissão de Comércio Federal, 1914–1929". The Mississippi Valley Historical Review . 49 (3): 437–455. doi : 10.2307 / 1902564 . JSTOR  1902564 .
  • MacIntyre, A. Everette; Volhard, Joachim J. (1970). "The Federal Trade Commission" . Revisão de Direito do Boston College . 11 (4): 723–783.
  • MacLean, Elizabeth Kimball (julho de 2007). "Joseph E. Davies: A ideia de Wisconsin e as origens da Comissão Federal de Comércio". Journal of the Gilded Age and Progressive Era . 6 (3): 248–284. doi : 10.1017 / S1537781400002097 .

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