Federal Radio Commission - Federal Radio Commission

A Federal Radio Commission ( FRC ) foi uma agência governamental que regulamentou as comunicações de rádio dos Estados Unidos desde sua criação em 1927 até 1934, quando foi sucedida pela Federal Communications Commission (FCC). O FRC foi estabelecido pelo Radio Act de 1927 , que substituiu o Radio Act de 1912 depois que a lei anterior foi considerada carente de disposições de supervisão suficientes, especialmente para regular as estações de radiodifusão. Além de aumentar os poderes regulatórios, o FRC introduziu a norma segundo a qual, para receber uma licença, uma estação de rádio deve ser comprovada como "no interesse público, conveniência ou necessidade".

Comissão Federal de Rádio
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Visão geral da agência
Formado 1927
Dissolvido 1934
Agência substituta
Jurisdição Governo Federal dos Estados Unidos

Regulamento anterior

Radio Act de 1912

Embora a comunicação de rádio (originalmente conhecida como "telegrafia sem fio") tenha sido desenvolvida no final da década de 1890, ela não era regulamentada nos Estados Unidos até a aprovação do Radio Act de 1912 . Esta lei estabeleceu procedimentos para o Departamento de Comércio licenciar transmissores de rádio, que inicialmente consistiam principalmente de estações marítimas e amadoras. A difusão de notícias e entretenimento para o grande público, que começou a ser desenvolvida no início da década de 1920, não estava prevista nesta legislação.

Os primeiros regulamentos do Departamento de Comércio que tratam especificamente da transmissão foram adotados em 1 de dezembro de 1921, quando dois comprimentos de onda foram reservados para estações fazendo transmissões destinadas ao público geral: 360 metros (833 kHz) para "entretenimento" e 485 metros (619 kHz) para "relatórios de mercado e meteorológicos". O número de estações de transmissão cresceu tremendamente em 1922, chegando a mais de 500 nos Estados Unidos no final do ano. O número de frequências de transmissão reservadas também se expandiu e, em 1925, a "banda de transmissão" consistia nas frequências de 550 kHz a 1500 kHz, em passos de dez kHz.

Herbert Hoover tornou-se secretário de comércio em março de 1921 e, portanto, assumiu a responsabilidade primária por moldar a transmissão de rádio durante seus primeiros dias, o que era uma tarefa difícil em um ambiente em rápida mudança. Para ajudar na tomada de decisões, ele patrocinou uma série de quatro conferências nacionais de 1922 a 1925, nas quais líderes da indústria convidados participaram do estabelecimento de padrões para o rádio em geral.

Desafios legais

Em 1926, a estação WJAZ desafiou com sucesso a autoridade do governo para atribuir frequências de transmissão de acordo com a Lei do Rádio de 1912.

Durante seu mandato, Hoover estava ciente de que algumas de suas ações tinham bases jurídicas duvidosas, dados os poderes limitados atribuídos a ele pela Lei de 1912. Em particular, em 1921, o departamento tentou se recusar a emitir uma licença de renovação para uma estação de radiotelégrafo ponto a ponto na cidade de Nova York, operada pela Intercity Radio Company, alegando que estava causando interferência excessiva em estações de radiotelégrafo anteriores operando nas proximidades. Intercity apelou, e em 1923 o Tribunal de Apelações do Distrito de Columbia ficou do lado de Intercity, declarando que a Lei de 1912 não previa decisões de licenciamento "a critério de um oficial executivo". O Departamento de Comércio planejava solicitar uma revisão da Suprema Corte, mas o caso foi discutido quando Intercity decidiu fechar a estação da cidade de Nova York. Ainda assim, levantou questões significativas sobre a extensão da autoridade de Hoover.

Um desafio secord, finalmente bem-sucedido, ocorreu em 1926. A Zenith Radio Corporation no final de 1925 estabeleceu uma estação de rádio de alta potência, WJAZ , com um local de transmissão fora de Chicago, Illinois. Depois de ser informado de que poderia não haver uma frequência disponível para a estação usar, o presidente da empresa EF McDonald propôs que, como eles só queriam transmitir duas horas por semana, eles ficariam felizes com uma atribuição em 930 kHz limitada a 10 : 00h00 à meia-noite Horário central nas noites de quinta-feira, quando a única outra estação na frequência, KOA em Denver, Colorado, normalmente estava fora do ar. Apesar da expressão inicial de satisfação do McDonald's com uma programação de apenas duas horas por semana, seu tom logo mudou. Naquela época, os Estados Unidos tinham um acordo informal com o Canadá de que seis frequências da banda AM designadas seriam usadas exclusivamente por estações canadenses. No início de janeiro de 1926, McDonald instruiu a WJAZ a mudar de sua atribuição de 930 kHz para 910 kHz, uma das frequências canadenses restritas, e iniciar o horário de operação expandido.

Invocando as decisões do caso Intercity Radio Company, Zenith ignorou a ordem do Departamento de Comércio para retornar WJAZ à sua frequência atribuída. Em 20 de janeiro de 1926, um processo judicial federal, Estados Unidos contra Zenith Radio Corporation e EF McDonald , foi aberto em Chicago. McDonald esperava uma decisão restrita a seu favor, alegando que apenas um pequeno número de estações, incluindo WJAZ, detinha as licenças de "Desenvolvimento Classe D" que estavam livres das restrições normais. No entanto, o resultado real foi arrebatador. Em 16 de abril de 1926, a decisão do juiz James H. Wilkerson declarou que, de acordo com a Lei de 1912, o Departamento de Comércio de fato não poderia limitar o número de licenças de transmissão emitidas ou designar as frequências das estações. O governo revisou se deveria tentar apelar desta decisão, mas a análise do procurador-geral em exercício William J. Donovan concordou com a decisão do tribunal.

O resultado imediato foi que, até que o Congresso aprovasse uma nova legislação, o Departamento de Comércio não poderia limitar o número de novas emissoras, que agora estavam livres para operar em qualquer freqüência e usar a energia que desejassem. Muitas estações mostraram moderação, enquanto outras aproveitaram a oportunidade para aumentar as potências e passar para novas frequências (ridiculamente chamado de "salto de onda"). É difícil avaliar até que ponto esse novo ambiente resultou em perturbações para o ouvinte comum, mas o termo "caos" começou a aparecer nas discussões.

Comissão Federal de Rádio

Radio Act de 1927

Antes da decisão adversa do início de 1926 sobre a autoridade reguladora do Departamento de Comércio, havia vários esforços no Congresso dos Estados Unidos para substituir o Radio Act de 1912 por um projeto de lei mais abrangente, mas nenhum desses esforços fez muito progresso. A necessidade de uma nova legislação ganhou importância adicional porque, na ausência de regulamentação federal, as emissoras estavam levando suas disputas individuais aos tribunais, que passaram a proferir decisões favorecendo as emissoras titulares. Isso efetivamente estava concedendo às estações estabelecidas "direitos de propriedade" no uso de suas atribuições, o que o governo queria evitar, porque geralmente considerava o espectro de rádio um recurso público.

Apesar do reconhecimento de que uma nova legislação era necessária, não havia consenso se deveria aumentar a autoridade do Secretário de Comércio, que os oponentes argumentaram que criaria uma "Rádio Czar" muito poderosa, ou se um órgão regulador independente seria necessário, que alguns contestaram era desnecessário e excessivamente expansivo. A legislação finalmente aprovada ficou conhecida como Dill-White Bill, que foi proposta e patrocinada pelo senador Clarence Dill (D-Washington) e pelo representante Wallace H. White Jr. (R-Maine) em 21 de dezembro de 1926. Foi levado para o plenário do Senado em 28 de janeiro de 1927 e, como um acordo, especificou que uma comissão de cinco membros receberia o poder de reorganizar a regulamentação do rádio, mas a maioria de suas funções terminaria após um ano. Após um mês de debates, esse projeto de lei foi aprovado em 18 de fevereiro de 1927 como a Lei do Rádio de 1927 e sancionado pelo presidente Calvin Coolidge em 23 de fevereiro de 1927. A reunião organizacional da Comissão foi realizada em 15 de março.

Comissários

As cinco zonas regionais estabelecidas pelo Radio Act de 1927.

O Radio Act de 1927 subdividiu o país em cinco zonas geográficas, e especificou que um comissário seria nomeado que residisse em cada zona. Os mandatos eram inicialmente de até seis anos, embora mais tarde fosse reduzido para um ano, e não mais do que três comissários poderiam ser membros do mesmo partido político. Os comissários do FRC, por zona, de 1927 a 1934 foram:

  1. Orestes H. Caldwell (Nova York), (editor da revista Radio Retailing ); Caldwell renunciou em 23 de fevereiro de 1929 e foi substituído por WDL Starbuck (Nova York), advogado de patentes, nomeado em maio de 1929.
  2. William HG Bullard (Pensilvânia); Bullard morreu em 24 de novembro de 1927 e foi substituído por Ira E. Robinson (West Virginia), juiz da Suprema Corte do Estado, que renunciou em janeiro de 1932 e foi sucedido pela nomeação do coronel Thad H. Brown (Ohio) em 28 de março de 1932 , advogado e político ocupando vários cargos, incluindo Secretário de Estado de Ohio, que serviu pelo resto da existência do FRC e foi nomeado para o FCC em 1934.
  3. Eugene O. Sykes (Mississippi) serviu durante todo o tempo em que o FRC existiu e foi nomeado para o FCC em 1934.
  4. Henry Adams Bellows (Minnesota); Bellows foi forçado a renunciar em 31 de outubro de 1927 e, mais tarde, tornou-se presidente da National Association of Broadcasters . Ele foi substituído por Sam Pickard (Kansas), que renunciou em 31 de janeiro de 1929 e foi sucedido por Charles McKinley Saltzman (Iowa), que foi nomeado em maio de 1929, renunciou em junho de 1932 e foi sucedido por James H. Hanley
  5. John F. Dillon (Califórnia); Dillon morreu em 8 de outubro de 1927 e foi substituído por Harold A. Lafount (Utah); Lafount permaneceu no FRC até sua substituição pelo FCC, mas não foi nomeado para esse órgão. No final da década de 1930, ele se tornou presidente da National Independent Broadcasters.

As cinco nomeações iniciais, feitas pelo presidente Coolidge em 2 de março de 1927, foram: Almirante William HG Bullard como presidente, Coronel John F. Dillon, Eugene O. Sykes, Henry A. Bellows e Orestes H. Caldwell. Bullard, Dillon e Sykes foram confirmados em 4 de março, mas a ação em Bellows e Caldwell foi adiada, então eles inicialmente participaram sem remuneração. Em outubro de 1927, Dillon morreu e Bellows renunciou. Durante o mês seguinte, Bullard morreu e Harold Lafount e Sam Pickard foram nomeados. Somente em março de 1928, depois que Caldwell foi aprovado por uma margem de um voto e Ira E. Robinson foi nomeado presidente, que todos os cinco cargos de comissário foram preenchidos com membros confirmados.

Responsabilidades

Para retificar as limitações da lei de 1912, o FRC recebeu o poder de conceder e negar licenças, atribuir frequências de estação e níveis de potência e emitir multas por violações. O parágrafo inicial do Radio Act de 1927 resumiu seus objetivos como:

"... esta lei se destina a regular todas as formas de transmissões de rádio interestaduais e estrangeiras e comunicações dentro dos Estados Unidos, seus territórios e possessões; para manter o controle dos Estados Unidos sobre todos os canais de transmissão de rádio interestadual e estrangeira; e para prever o uso de tais canais, mas não a propriedade dos mesmos, por indivíduos, empresas ou corporações, por períodos limitados de tempo, sob licenças concedidas pela autoridade federal, e nenhuma licença deve ser interpretada para criar qualquer direito, além do termos, condições e períodos da licença. "

Algumas funções técnicas continuaram sendo responsabilidade da Divisão de Rádio do Departamento de Comércio e, como o Congresso não conseguiu financiar uma equipe, durante o primeiro ano do FRC a comissão dependeu fortemente do apoio do pessoal de Comércio. Além disso, esperava-se que a maior parte do trabalho do FRC fosse concluída dentro de um ano, e a intenção original era que a maioria de suas funções fosse revertida para o Secretário de Comércio:

"Seção 5. A partir de e após um ano após a primeira reunião da comissão criada por esta Lei, todos os poderes e autoridade investidos na comissão nos termos desta Lei, exceto quanto à revogação de licenças, serão investidos em e exercido pelo Secretário de Comércio; exceto que, posteriormente, a comissão terá poder e jurisdição para agir e determinar todos e quaisquer assuntos apresentados a ela nos termos desta seção. "

Atuando como um controle sobre o poder da comissão, a "censura" da programação da estação não era permitida, embora linguagem extrema fosse proibida:

"Seção 29. Nada nesta Lei deve ser entendido ou interpretado para dar à autoridade de licenciamento o poder de censura sobre as comunicações de rádio ou sinais transmitidos por qualquer estação de rádio, e nenhum regulamento ou condição deve ser promulgado ou fixado pela autoridade de licenciamento que deve interferir com o direito de liberdade de expressão por meio de comunicação de rádio. Nenhuma pessoa dentro da jurisdição dos Estados Unidos deve pronunciar qualquer linguagem obscena, indecente ou profana por meio de comunicação de rádio. "

No entanto, o padrão de "interesse público, conveniência ou necessidade" permitiu que a Comissão levasse em consideração o conteúdo do programa ao renovar licenças, e a capacidade de retirar uma licença fornecia algum grau de controle de conteúdo. Isso permitiu que o FRC reprimisse a linguagem "vulgar" - por exemplo, os palavrões cheios de palavrões de William K. Henderson em KWKH em Shreveport, Louisiana. Mas também levou a disputas de liberdade de expressão da Primeira Emenda sobre a adequação de algumas ações do FRC.

Um precursor da posterior " regra do tempo igual " da FCC exigia que as estações dessem oportunidades iguais aos candidatos políticos:

"Seção 18. Se qualquer licenciado permitir que qualquer pessoa que seja um candidato legalmente qualificado para qualquer cargo público use uma estação de radiodifusão, ele deve oferecer oportunidades iguais a todos os outros candidatos a esse cargo no uso de tal estação de radiodifusão, e o autoridade de licenciamento deve fazer regras e regulamentos para levar esta disposição em vigor: Desde que tal licenciado não tenha poder de censura sobre o material transmitido de acordo com as disposições deste parágrafo. Nenhuma obrigação é imposta a qualquer licenciado para permitir o uso de seus estação por qualquer candidato. "

O Radio Act de 1927 não autorizou a Federal Radio Commission a fazer quaisquer regras regulando a publicidade , embora a seção 19 exigisse que os anunciantes se identificassem corretamente. Quase não houve menção às redes de rádio - notadamente a National Broadcasting Company (NBC) e, um pouco mais tarde, a Columbia Broadcasting System ) (CBS) - que estavam em processo de dominar a transmissão, a não ser uma declaração na seção 3 de que " A Comissão terá autoridade para fazer regulamentos especiais aplicáveis ​​às estações que atuam na radiodifusão em cadeia ".

No início de 1928, ficou claro que o FRC precisava de mais de um ano para realizar suas tarefas, e seu mandato foi estendido por mais um ano. Em dezembro de 1929, o mandato da comissão foi estendido indefinidamente.

As atividades regulatórias da FRC e o conhecimento do público sobre seu trabalho, principalmente voltadas para emissoras. No entanto, em 1932, além de 625 estações de radiodifusão, a comissão supervisionou inúmeras outras classificações de estações, incluindo cerca de trinta mil estações de rádio amador , duas mil estações navais e mil estações terrestres de ponto fixo. Em 25 de fevereiro de 1928, Charles Jenkins Laboratories de Washington, DC , tornou-se o primeiro titular de uma licença de televisão .

Principais ações de FRC selecionadas

O problema mais crítico que o FRC enfrentou na época de sua criação foi o excesso de estações de transmissão, que agora chegavam a 732, todas na faixa AM. (A banda de transmissão FM não seria criada até 1941). Houve algumas restrições técnicas significativas no número de estações que poderiam operar simultaneamente. À noite, uma mudança na ionosfera permite que os sinais de rádio, especialmente de estações mais poderosas, viajem centenas de quilômetros. Além disso, neste momento a estabilidade da frequência do transmissor era frequentemente limitada, o que significava que as estações que transmitiam nominalmente na mesma frequência eram, na verdade, ligeiramente deslocadas umas das outras, o que produzia interferência "heteródina" aguda e aguda em distâncias ainda maiores do que a mistura de seu áudio. Outra ferramenta que ainda não estava disponível eram as antenas direcionais que podiam restringir os sinais a direções específicas. No geral, as principais ferramentas disponíveis para garantir a recepção de qualidade eram limitar o número de estações operando simultaneamente, o que significava restringir algumas estações para operação apenas durante o dia e, em muitos casos, exigindo compartilhamento de tempo, onde até quatro estações em uma determinada região tinham que divida as horas de cada utilização em uma única frequência.

Ordem Geral 32

Em 3 de maio de 1927, o FRC fez a primeira de uma série de atribuições temporárias de frequência, que serviram para reatribuir as estações que operam nas frequências canadenses e também eliminar as operações de "divisão de frequência" que caíram fora do padrão de transmissão em frequências igualmente divididas por 10 kHz. O FRC conduziu uma revisão e censo das estações existentes e, em seguida, notificou-as de que, se desejassem permanecer no ar, teriam que apresentar um pedido de licença formal até 15 de janeiro de 1928, como primeiro passo para determinar se atendiam ao novo " padrão de interesse público, conveniência ou necessidade ".

Depois de analisar os pedidos, em 25 de maio de 1928 o FRC emitiu a Ordem Geral 32, que notificou 164 estações que a análise inicial havia considerado sua justificativa para receber uma licença insuficiente, e eles teriam que comparecer a uma audiência em Washington, DC Além disso, " Nessa audiência, a menos que você possa fazer uma afirmação demonstrando que o interesse público, a conveniência ou a necessidade serão atendidos pela concessão de seu pedido, ela será finalmente negada. "

Muitas estações independentes de baixa potência foram eliminadas, embora 81 estações tenham sobrevivido, a maioria com potência reduzida. As estações educacionais tiveram um desempenho particularmente ruim. Geralmente, eles eram obrigados a compartilhar frequências com estações comerciais e operar durante o dia, o que era considerado de valor limitado para a educação de adultos.

Ordem Geral 40

Com a lista de estações agora reduzida a um nível um pouco mais administrável, o FRC embarcou em uma grande reorganização das atribuições de frequência das estações de transmissão. Em 30 de agosto de 1928, a Comissão emitiu a Ordem Geral 40, que definiu uma "banda de transmissão" consistindo de 96 frequências de 550 a 1500 kHz. Seis frequências foram restritas para estações canadenses de uso exclusivo, deixando 90 disponíveis para um pouco menos de 600 estações nos EUA. As novas atribuições entraram em vigor em 11 de novembro de 1928.

Quarenta das frequências disponíveis foram reservadas para estações de "canal livre" de alta potência, que na maioria dos casos tinham apenas uma única estação com uma atribuição exclusiva em todo o país. Embora geralmente aceito como um sucesso em um nível técnico de redução de interferências e melhoria da recepção, também havia uma percepção de que as grandes empresas e suas estações haviam recebido as melhores atribuições. O comissário Ira E. Robinson discordou publicamente, afirmando que: “Tendo-se oposto e votado contra o plano e as alocações feitas nele, considero antiético e impróprio participar em audiências para a modificação do mesmo”. Algumas análises econômicas posteriores concluíram que as primeiras políticas de regulação do rádio refletiam a captura regulatória e a busca de renda .

Atribuição WGY

A maioria das decisões do FRC revisadas pelos tribunais foram mantidas, no entanto, uma exceção notável envolveu a WGY em Schenectady, Nova York, uma estação de alta potência estabelecida há muito tempo de propriedade da General Electric. De acordo com o plano de reatribuição de 11 de novembro de 1928, o WGY foi limitado às horas do dia e da noite até o pôr do sol em Oakland, Califórnia, onde KGO, transmitindo na mesma frequência, estava localizado. Anteriormente, o WGY operava com horário ilimitado. Em 25 de fevereiro de 1929, o Tribunal de Apelações do Distrito de Columbia decidiu que restringir as horas do WGY "não era razoável e não era do interesse público, conveniência ou necessidade". emitir sentença, após decidir que, nos termos da legislação em vigor, não havia fiscalização, permitindo assim a permanência da sentença de primeira instância.

Deleção KFKB

KFKB era uma popular estação de transmissão de Milford, Kansas, licenciada para uma organização controlada por John R. Brinkley, conhecida como "The Goat Gland Doctor" devido à sua promoção da cirurgia de "rejuvenescimento sexual" que incluía o implante de testículos de cabra.

Em 1930, a Federal Radio Commission negou seu pedido de renovação, principalmente com o fundamento de que, em vez de ser operada como um serviço público, a estação estava sendo administrada principalmente como "um mero adjunto de um negócio específico". (Em um dos programas de Brinkley, ele lia correspondência de ouvintes descrevendo problemas médicos e, em seguida, recomendava medicamentos de valor duvidoso, identificados por números, pelo ar. Os ouvintes tinham que visitar uma farmácia "descontraída" de Brinkley para comprar esses itens.)

Brinkley apelou alegando que a censura era proibida, mas o Tribunal de Apelações dos Estados Unidos negou seu recurso, afirmando "Esta alegação não tem mérito. Não houve tentativa por parte da comissão de submeter qualquer parte do assunto de transmissão do apelante a escrutínio antes de sua liberação. Ao considerar a questão de saber se o interesse público, conveniência ou necessidade serão atendidos por uma renovação da licença do apelante, a comissão apenas exerceu seu direito indubitável de tomar nota da conduta passada do apelante, que não é censura. "

Sem essa estação, Brinkley transferiu suas operações para uma série de poderosas agências mexicanas localizadas na fronteira com os Estados Unidos, o que ajudou a levar à implementação do Acordo de Radiodifusão Regional da América do Norte em 1941.

Exclusão KGEF

A KGEF era uma estação de transmissão licenciada pela primeira vez no final de 1926 para a Trinity Methodist Church, South, no centro de Los Angeles. Sua programação foi dominada por longas denúncias feitas pelo pastor Robert "Fighting Bob" Shuler , que afirmou que operava a estação para "dificultar que o homem mau fizesse o mal da comunidade", mas suas transmissões estridentes logo se tornaram muito controverso. Após uma avaliação de 1931 do pedido de renovação da estação, o examinador-chefe Ellis A. Yost expressou dúvidas sobre as transmissões "extremamente indiscretas" de Shuler, mas recomendou a aprovação. No entanto, uma revisão da Comissão concluiu que a estação devia ser suprimida, porque "... não podia determinar que a concessão da mesma era no interesse público; que os programas transmitidos pelo seu principal orador eram sensacionais em vez de instrutivos e em dois casos em que foi condenado por tentativa, por meio do rádio, de obstruir a administração ordeira da justiça pública ”.

O Tribunal de Apelações do Distrito de Columbia confirmou a decisão da Comissão e considerou que, apesar das proteções da Primeira Emenda: "... isso não significa que o Governo, por meio de agências estabelecidas pelo Congresso, não pode recusar uma licença de renovação para aquele que tem abusou dela para veicular matéria difamatória e falsa. Nesse caso, não há negação da liberdade de expressão, mas apenas a aplicação do poder regulatório do Congresso em um campo da competência de sua autoridade legislativa ”. O tribunal também decidiu que negar a renovação da licença por não ser do interesse público não violava a proibição da Quinta Emenda de "tomar propriedade" sem o devido processo legal. Esta decisão foi finalizada depois que uma petição de certiorari solicitando revisão pela Suprema Corte dos Estados Unidos foi negada.

Atribuição WNYC

Sob a reorganização de 11 de novembro de 1928, a WNYC , a estação municipal da cidade de Nova York, recebeu uma atribuição de meio período e baixa potência. A estação apelou alegando que deveria ter recebido uma autorização de tempo integral, mas perdeu. Embora a estação fosse de propriedade do governo, a Federal Radio Commission disse que a propriedade da cidade não dava à estação qualquer posição especial no padrão de "interesse público, conveniência e necessidade". No entanto, o caso foi visto como representativo das preferências dadas aos interesses comerciais sobre os das emissoras não comerciais.

Implementação da alteração Davis

A Seção 9 da Lei de 1927 incluiu uma declaração geral sobre a necessidade de distribuir equitativamente as atribuições das estações, afirmando: "Ao considerar os pedidos de licenças e renovações de licenças, quando e na medida em que houver uma demanda para as mesmas, a autoridade licenciadora deverá fazer tal distribuição de licenças, faixas de freqüência de comprimentos de onda, períodos de tempo de operação e de energia entre os diferentes Estados e comunidades de modo a dar um serviço de rádio justo, eficiente e equitativo para cada um deles. " A reautorização de 1928 fortaleceu este mandato, incluindo uma disposição, conhecida como a " Emenda Davis ", em homenagem a seu patrocinador Representante Ewin L. Davis (D-Tennessee), que exigia "uma alocação justa e equitativa de licenças, comprimentos de onda, tempo de operação , e poder de estação para cada um dos Estados, o Distrito de Columbia, os Territórios e possessões dos Estados Unidos dentro de cada zona, de acordo com a população ". Isso resultou em um grau adicional de complexidade, pois além de estações serem julgadas por seus méritos individuais, a comissão tinha que monitorar se em áreas densamente povoadas uma decisão faria com que uma zona ou estado excedesse sua cota calculada.

Nos casos em que duas ou mais estações compartilham uma frequência comum em regime de timesharing, uma estação pode solicitar ao FRC que seu horário de funcionamento seja aumentado, eliminando as outras estações. Um exemplo proeminente sob a jurisdição do FRC ocorreu quando uma estação de Gary, Indiana, WJKS, propôs a exclusão de seus dois parceiros de timeshare, WIBO e WPCC, ambos localizados em Chicago, Illinois. A principal justificativa era que Indiana estava atualmente abaixo da cota com base nas disposições da Emenda Davis, enquanto Illinois havia excedido sua alocação. A comissão decidiu a favor de WJKS, porém o Tribunal de Apelações do Distrito de Columbia reverteu a decisão, chamando-a de "arbitrária e caprichosa". O FRC apelou da decisão do tribunal de primeira instância ao Supremo Tribunal Federal, declarando que a questão impactou 116 casos separados pendentes perante ele.

Um Supremo Tribunal unânime derrubou o Tribunal Distrital e decidiu a favor do FRC, sustentando a validade das disposições da Emenda Davis. A WIBO fez uma última tentativa de convencer o FRC de que a expressão de fortes laços com Indiana por WJKS era fraudulenta, e os proprietários de WJKS estavam realmente tentando estabelecer outra estação de Chicago. Este apelo não teve sucesso e tanto a WIBO quanto a WPCC tiveram que interromper a transmissão. Em 1934, as disposições da Emenda Davis foram transferidas para a FCC, mas foram revogadas em 5 de junho de 1936. Em 1944, WJKS, após mudar suas letras de chamada para WIND , mudou-se de Gary para Chicago.

Substituição pela Federal Communications Commission

O Communications Act de 1934 aboliu a Federal Radio Commission e transferiu a jurisdição sobre o licenciamento de rádio para a nova Federal Communications Commission (FCC). O Título III da Lei de Comunicações continha disposições muito semelhantes à Lei de Rádio de 1927, e a FCC assumiu amplamente as operações e precedentes da FRC. A lei também transferiu jurisdição sobre as operadoras de comunicações comuns, como empresas de telefonia e telégrafo, da Interstate Commerce Commission para a FCC.

Referências

links externos