Comissão Eleitoral Federal - Federal Election Commission

Comissão Eleitoral Federal
Selo da Comissão Eleitoral Federal dos Estados Unidos.
Visão geral da agência
Formado 15 de outubro de 1974 ; 46 anos atrás ( 1974-10-15 )
Jurisdição Governo federal dos Estados Unidos
Status Agência reguladora independente
Quartel general Washington, DC , EUA
Funcionários 339 (2006)
Orçamento anual $ 79.100.000 USD (ano fiscal de 2017)
Executivos da agência
Documento chave
Local na rede Internet www .fec .gov Edite isso no Wikidata

A Federal Election Commission ( FEC ) é uma agência reguladora independente dos Estados Unidos cujo objetivo é fazer cumprir a lei de financiamento de campanha nas eleições federais dos Estados Unidos. Criada em 1974 por meio de emendas à Lei de Campanha Eleitoral Federal , a comissão descreve suas funções como "divulgar informações financeiras de campanha, fazer cumprir as disposições da lei, como limites e proibições de contribuições, e supervisionar o financiamento público das eleições presidenciais . "

A comissão não funcionou no período de final de agosto de 2019 a dezembro de 2020, com exceção para o período de maio de 2020 a julho de 2020, por falta de quorum. Na ausência de quorum, a comissão não poderia votar reclamações ou dar orientações por meio de pareceres consultivos. Em 19 de maio de 2020, havia 350 questões pendentes na pauta de execução da agência e 227 itens aguardando ação. Em dezembro de 2020, três comissários foram nomeados para restaurar o quorum. No entanto, impasses decorrentes do número igual de membros dos partidos Republicano e Democrata com a ausência de um voto de desempate resultou na não realização de algumas investigações controversas.

História e associação

História

A FEC foi criada em 1974, em uma emenda à Lei de Campanhas Eleitorais Federais (FECA), para fazer cumprir e regulamentar a lei de financiamento de campanhas. Inicialmente, seus seis membros seriam nomeados pelas casas do Congresso e pelo presidente, refletindo um forte desejo de que o Congresso retenha o controle. Dois comissários deveriam ser nomeados pelo Presidente pro tempore do Senado e dois pelo Presidente da Câmara dos Representantes , cada um por recomendação da respectiva maioria e líderes minoritários naquela câmara, e os dois últimos nomeados pelo Presidente. Eles deveriam ser confirmados por ambas as Casas do Congresso, e não apenas pelo Senado.

O processo de nomeação foi invalidado em 1976, no processo Buckley v. Valeo , quando a Suprema Corte considerou que os comissários da FEC eram “Oficiais dos Estados Unidos” nos termos da Cláusula de Nomeação , devendo ser nomeados pelo Presidente e confirmados pelo Senado . O Congresso então emendou a FECA para cumprir com Buckley e agora os seis comissários da FEC são nomeados pelo presidente e confirmados pelo Senado.

Desde 1990, o FEC tornou-se mais polarizado, com consideráveis ​​impasses na tomada de decisões.

Comissários

A comissão é composta por seis comissários indicados pelo presidente e confirmados pelo Senado . Cada comissário é nomeado para um mandato de seis anos, mas cada um termina em 30 de abril. Dois comissários são nomeados a cada dois anos. No entanto, os comissários continuam a servir depois que seus mandatos expiram até que uma substituição seja confirmada, mas podem renunciar a qualquer momento. Por lei, não mais do que três comissários podem ser membros do mesmo partido político .

A comissão teve menos de seis comissários por vários anos após a renúncia de Ann Ravel (democrata) em março de 2017. O presidente Donald Trump indicou James E. Trainor III (republicano) em 14 de setembro de 2017, para um mandato que expira em 30 de abril de 2023 , para possibilitar a substituição de Lee Goodman (republicano), que renunciou em fevereiro de 2018, criando uma segunda vaga. Quando Matthew Petersen (republicano) renunciou em 31 de agosto de 2019, a comissão tinha apenas três comissários e foi incapaz de conduzir a maioria de suas funções regulatórias e de tomada de decisão devido à falta de quorum.

Trainor foi confirmado pelo Senado em 19 de maio de 2020, restaurando o quorum de quatro da comissão. Uma reunião foi realizada online, devido à pandemia do coronavírus, em 18 de junho de 2020. Em 25 de junho, porém, Caroline Hunter (republicana) renunciou, a partir de 3 de julho, com o resultado de que a comissão voltou a ficar sem quorum. Em 9 de dezembro, três novos membros foram confirmados pelo Senado.

O presidente da comissão alterna entre os comissários a cada ano, nenhum deles servindo como presidente mais de uma vez durante um mandato de seis anos. No entanto, um comissário pode servir como presidente mais de uma vez se servir além da marca de seis anos e nenhum sucessor for nomeado; por exemplo, Ellen L. Weintraub (democrata) foi presidente em 2003, 2013 e 2019. A presidente da comissão em 2021 é Shana M. Broussard , que foi eleita em 22 de dezembro de 2020, sucedendo James E. Trainor III .

Deveres oficiais

Edifício da Comissão Eleitoral Federal, em Washington, DC

Obrigações

A FEC administra as leis federais de financiamento de campanha. Ele impõe limitações e proibições de contribuições e despesas, administra o sistema de relatórios para divulgação de finanças de campanha, investiga e processa violações (as investigações são normalmente iniciadas por reclamações de outros candidatos, partidos, grupos de vigilância e do público), audita um número limitado de campanhas e organizações para conformidade, e administra os programas de financiamento público presidencial para candidatos presidenciais.

Até 2014, a FEC também era responsável por regulamentar a nomeação de convenções e defender o estatuto nas contestações às leis e regulamentos eleitorais federais.

A FEC também publica relatórios, arquivados no Senado, Câmara dos Representantes e campanhas presidenciais, que listam quanto cada campanha arrecadou e gastou, e uma lista de todos os doadores acima de $ 200, junto com o endereço residencial de cada doador, empregador e cargo. Este banco de dados também remonta a 1980. Organizações privadas são legalmente proibidas de usar esses dados para solicitar novos doadores individuais (e a FEC autoriza as campanhas a incluir um número limitado de nomes "fictícios" como uma medida para evitar isso), mas podem usar isso informações para solicitar comitês de ação política . A FEC também mantém um programa ativo de educação pública, voltado principalmente para explicar a lei aos candidatos, suas campanhas, partidos políticos e demais comitês políticos que regulamenta.

Procedimentos e impasse

Os poderes mais significativos do FEC exigem um voto afirmativo. Esses poderes incluem a capacidade de conduzir investigações, relatar má conduta às autoridades policiais, buscar acordos com os candidatos e entrar com uma ação civil no tribunal para fazer cumprir os regulamentos de financiamento de campanha. O FEC também pode publicar pareceres consultivos sobre questões de financiamento de campanha e emitir regulamentos de financiamento de campanha.

Segundo o estatuto, existe um número par de comissários, com no máximo três membros do mesmo partido político. No entanto, não há processo de desempate, como por parte do presidente. Além disso, há um requisito de quorum de quatro comissários. Isso resulta na necessidade de quatro dos seis comissários para uma decisão do FEC, o que, por sua vez, significa que, em questões controversas, o apoio bipartidário é necessário para uma decisão. Os críticos argumentaram que o número par de comissários e a exigência da supermaioria era um “cenário para um impasse e travessuras políticas”, especialmente em uma era de polarização.

Entre 1996 e 2006, o FEC empatou em apenas 2,4% dos Assuntos em Revisão (MURs). Em 2008 e 2009, esses impasses atingiram 13% e 24,4% em 2014. Em 2016, os comissários chegaram a um impasse em mais de 30% dos votos substantivos e, consequentemente, a intensidade da aplicação diminuiu significativamente.

Devido à exigência de quorum e à falha do presidente Trump em nomear comissários substitutos, o FEC não pôde funcionar do final de agosto de 2019 a dezembro de 2020, com exceção de maio a julho de 2020.

Crítica

Financiamento da campanha

Os críticos da FEC, incluindo muitos ex-comissários partidários da reforma do financiamento de campanha , reclamaram duramente da impotência da FEC e a acusaram de sucumbir à captura regulatória quando serve aos interesses daqueles que pretendia regular. A estrutura bipartidária da FEC, que foi estabelecida pelo Congresso, torna a agência "desdentada". Os críticos também afirmam que a maioria das penalidades da FEC por violar a lei eleitoral vêm bem depois da eleição real em que foram cometidas. Além disso, alguns críticos afirmam que os comissários tendem a agir como um braço da "comunidade regulamentada" de partidos, grupos de interesse e políticos ao emitir decisões e redigir regulamentos. Outros apontam, no entanto, que os comissários raramente se dividem igualmente ao longo de linhas partidárias e que o problema do tempo de resposta pode ser endêmico aos procedimentos de fiscalização estabelecidos pelo Congresso. Concluir as etapas necessárias para resolver uma reclamação - incluindo tempo para os réus responderem à reclamação, tempo para investigar e se envolver em análise jurídica e, finalmente, quando justificado, processo - necessariamente leva muito mais tempo do que o período comparativamente breve de uma campanha política.

Problemas da Primeira Emenda

Críticos, incluindo o ex-presidente da FEC Bradley Smith e Stephen M. Hoersting, ex-diretor executivo do Center for Competitive Politics , criticam a FEC por seguir teorias de aplicação excessivamente agressivas que equivalem a uma violação do direito da Primeira Emenda à liberdade de expressão.

A divisão sobre o assunto tornou-se especialmente proeminente durante os últimos anos da administração Obama. Os comissários chegaram a um impasse em várias votações para regulamentar o Twitter, Facebook e outras mídias online para discurso político, bem como uma votação para punir a Fox News pelos critérios de seleção usados ​​em um debate presidencial.

Deadlocks

Os críticos da comissão também argumentam que a estrutura de membros normalmente causa impasses em 3-3 votos, mas outros argumentam que os impasses são na verdade bastante raros e normalmente baseados em princípios, e não em partidarismo. Desde 2008, 3-3 votos se tornaram mais comuns na FEC. De 2008 a agosto de 2014, a FEC teve mais de 200 votos empatados, respondendo por aproximadamente 14 por cento de todos os votos em questões de fiscalização.

Em 6 de maio de 2021, a FEC retirou uma investigação para saber se o pagamento a Stormy Daniels por Donald Trump violou a lei financeira de campanha durante as eleições de 2016. O FEC se dividiu em 2 a 2 entre democratas e republicanos sobre a ação. O vice-presidente republicano Allen Dickerson se recusou, enquanto o comissário independente Steven Walther não votou.

Da mesma forma, em junho de 2021, a FEC concluiu que o National Enquirer violou as leis eleitorais dos EUA e US $ 150.000 pagos pela AMI a Karen McDougal representaram uma contribuição ilegal de campanha. A editora AMI concordou com uma multa de $ 187.500. No entanto, como a FEC estava igualmente dividida em 3 a 3 nas linhas partidárias, ela não poderia prosseguir com as investigações sobre Donald Trump.

Comissários

Atual

Nome Posição Festa Apontado por Juramentado O prazo expira
Shana M. Broussard Cadeira Democrático Donald Trump 15 de dezembro de 2020 30 de abril de 2023
Allen Dickerson Vice-presidente Republicano 17 de dezembro de 2020 30 de abril de 2025
Ellen L. Weintraub Comissário Democrático George W. Bush 9 de dezembro de 2002
por nomeação de recesso
30 de abril de 2007
Prazo expirado - servindo até ser substituído. O prazo de substituição expiraria em 30 de abril de 2025.
Steven T. Walther Comissário Independente 24 de junho de 2008 30 de abril de 2009
Prazo expirado - servindo até ser substituído. O prazo de substituição expiraria em 30 de abril de 2027.
James E. Trainor III Comissário Republicano Donald Trump 19 de maio de 2020 30 de abril de 2023
Sean J. Cooksey Comissário Republicano 14 de dezembro de 2020 30 de abril de 2021
Prazo expirado - servindo até ser substituído. O prazo de substituição expiraria em 30 de abril de 2027.

Vagas e nomeações pendentes

Ex-comissário Motivo de vaga Data de vaga Nomeado Data de nomeação
Ellen L. Weintraub Prazo expirado 30 de abril de 2007 - -
Steven T. Walther 30 de abril de 2009 - -
Sean J. Cooksey 30 de abril de 2021 - -

Ex-comissários e presidentes

  • Joan D. Aikens - abril de 1975 - setembro de 1998 (reconduzido em maio de 1976, dezembro de 1981, agosto de 1983 e outubro de 1989).
  • Thomas B. Curtis - abril de 1975 - maio de 1976.
  • Thomas E. Harris - abril de 1975 - outubro de 1986 (reconduzido em maio de 1976 e junho de 1979).
  • Neil O. Staebler - abril de 1975 - outubro de 1978 (renomeado em maio de 1976).
  • Vernon W. Thomson - abril de 1975 - junho de 1979; Janeiro de 1981 - dezembro de 1981 (renomeado em maio de 1976).
  • Robert Tiernan - abril de 1975 - dezembro de 1981 (renomeado em maio de 1976).
  • William L. Springer - maio de 1976 - fevereiro de 1979.
  • John Warren McGarry - outubro de 1978 - agosto de 1998 (reconduzido em julho de 1983 e outubro de 1989).
  • Max L. Friedersdorf - março de 1979 - dezembro de 1980.
  • Frank P. Reiche - julho de 1979 - agosto de 1985.
  • Lee Ann Elliott - dezembro de 1981 - junho de 2000 (renomeada em julho de 1987 e julho de 1994).
  • Danny L. McDonald - dezembro de 1981 - janeiro de 2006 (renomeado em julho de 1987, julho de 1994 e julho de 2000).
  • Thomas J. Josefiak - agosto de 1985 - dezembro de 1991.
  • Scott E. Thomas - outubro de 1986 - janeiro de 2006 (renomeado em novembro de 1991 e julho de 1998).
  • Trevor Potter - novembro de 1991 - outubro de 1995.
  • Darryl R. Wold - julho de 1998 - abril de 2002.
  • Karl J. Sandstrom - julho de 1998 - dezembro de 2002.
  • David M. Mason - julho de 1998 - julho de 2008.
  • Bradley A. Smith - maio de 2000 - agosto de 2005.
  • Michael E. Toner - março de 2002 - março de 2007. (por nomeação de recesso em 29 de março de 2002, confirmado para mandato completo de 2003)
  • Robert D. Lenhard - janeiro de 2006 - 31 de dezembro de 2007. (por nomeação de recesso em 4 de janeiro de 2006)
  • Hans A. von Spakovsky - janeiro de 2006 - 31 de dezembro de 2007. (por compromisso de recesso em 4 de janeiro de 2006)
  • Cynthia L. Bauerly - junho de 2008 - confirmada em 24 de junho de 2008 para um mandato com vencimento em 30 de abril de 2011 Renunciou a partir de 1º de fevereiro de 2013.
  • Don McGahn - junho de 2008 - setembro de 2013.
  • Lee E. Goodman - outubro de 2013 - fevereiro de 2018.
  • Ann Ravel - outubro de 2013 a março de 2017.
  • Matthew S. Petersen - junho de 2008 - agosto de 2019.
  • Caroline C. Hunter - junho de 2008 - julho de 2020.

Veja também

Jurisprudência

Referências

Leitura adicional

links externos