Zona de livre comércio - Free-trade zone

Uma zona de livre comércio ( FTZ ) é uma classe de zona econômica especial . É uma área geográfica onde as mercadorias podem ser importadas , armazenadas, manuseadas, fabricadas ou reconfiguradas e reexportadas sob regulamentação alfandegária específica e geralmente não estão sujeitas a direitos alfandegários . As zonas de livre comércio geralmente são organizadas em torno dos principais portos marítimos , aeroportos internacionais e fronteiras nacionais - áreas com muitas vantagens geográficas para o comércio.

Definição

O Banco Mundial define zonas de livre comércio como " áreas livres de impostos , que oferecem armazenamento, armazenamento e instalações de distribuição para operações de comércio, transbordo e reexportação ". As zonas de livre comércio também podem ser definidas como centros de manufatura de mão-de-obra intensiva que envolvem a importação de matérias-primas ou componentes e a exportação de produtos de fábrica , mas esta é uma definição datada à medida que mais e mais zonas de livre comércio se concentram em indústrias de serviços, como software, operações de back-office, pesquisa e serviços financeiros. De acordo com o PhD Yevhen Marynchak, o termo deve ser entendido no significado de A Convenção Internacional sobre a Simplificação e Harmonização dos Procedimentos Aduaneiros (Convenção de Kyoto revisada) usa o termo "zonas francas" que a convenção revisada descreve como "uma parte do território de um Parte Contratante aqui, quaisquer mercadorias introduzidas são geralmente consideradas, no que diz respeito aos direitos e taxas de importação, como estando fora do território aduaneiro ”.

Sinônimos

As zonas de livre comércio são chamadas de "zonas de comércio exterior" nos Estados Unidos (Lei de Zonas de Comércio Exterior de 1934), onde os FTZs oferecem vantagens alfandegárias, bem como isenções de impostos estaduais e locais de estoque. Em outros países, elas são chamadas de "zonas francas de exportação", "zonas livres de exportação", "zonas de processamento de exportação", "zonas francas de exportação", "zonas francas", "zonas francas industriais", "promoção de investimentos zonas, "" maquiladoras "e" zonas econômicas especiais ". Alguns eram anteriormente chamados de "portas livres". As zonas francas variam de instalações de manufatura para fins específicos a áreas onde os sistemas jurídicos e a regulamentação econômica diferem das disposições normais do país em questão. As zonas francas podem reduzir impostos, taxas alfandegárias e requisitos regulatórios para o registro de empresas. Zonas ao redor do mundo geralmente oferecem isenções especiais dos procedimentos normais de imigração e restrições ao investimento estrangeiro, bem como outros recursos. As zonas francas têm como objetivo fomentar a atividade econômica e o emprego que poderiam ocorrer em outros lugares.

Zona de processamento de exportação

Uma zona de processamento de exportação ( EPZ ) é um tipo específico de FTZ geralmente estabelecido em países em desenvolvimento por seus governos para promover as exportações industriais e comerciais. De acordo com o Banco Mundial, "uma zona de processamento de exportação é um parque industrial, geralmente uma área cercada de 10 a 300 hectares, especializado em manufatura para exportação. Oferece às empresas condições de livre comércio e um ambiente regulatório liberal. Seus objetivos são atrair investidores, colaboradores e compradores estrangeiros que possam facilitar a entrada no mercado mundial de alguns bens industriais da economia, gerando empregos e divisas ”. A maioria dos FTZs está localizada em países em desenvolvimento ; Brasil , Colômbia , Índia , Indonésia , El Salvador , China , Filipinas , Malásia , Bangladesh , Nigéria , Paquistão , México , República Dominicana , Costa Rica , Honduras , Guatemala , Quênia , Sri Lanka , Maurício e Madagascar têm programas EPZ . Em 1997, 93 países haviam estabelecido zonas de processamento de exportação, empregando 22,5 milhões de pessoas, e cinco anos depois, em 2003, as ZPEs em 116 países empregavam 43 milhões de pessoas.

Brasil

No Brasil, 25 Zonas de Processamento de Exportações foram autorizadas em 17 estados, sendo 19 delas implantadas. O governo brasileiro lançou as primeiras zonas de processamento de exportação em 1988, com o objetivo de combater os desequilíbrios no país. A primeira ZPE em operação estava localizada próxima ao Porto de Pecém, no Ceará . As empresas dessas áreas são beneficiadas com isenções e incentivos fiscais do ICMS . Alguns estados brasileiros oferecem outros incentivos regionais. As empresas também podem usufruir de um tratamento cambial amparado pela lei que criou a ZPE e da proximidade das autoridades aduaneiras com escritórios dentro da ZPE.

China

A China tem regras específicas que diferenciam uma EPZ de uma FTZ. Por exemplo, 70% das mercadorias nas ZPEs devem ser exportadas, mas não existe essa cota para ZFs.

Fundo

A primeira zona de livre comércio documentada do mundo foi estabelecida na ilha grega de Delos em 166 aC. Durou até cerca de 69 AC, quando a ilha foi invadida por piratas. Os romanos tinham muitas civitas libera , ou cidades livres, algumas das quais podiam cunhar dinheiro, estabelecer suas próprias leis e não pagar um tributo anual ao imperador romano . Isso continuou pelo menos durante o primeiro milênio EC. No século 12, a Liga Hanseática começou a operar no norte da Europa e estabeleceu colônias comerciais em toda a Europa. Essas zonas de livre comércio incluíam Hamburgo e a balança romana em Londres. O Steelyard, como outras estações da Hansa, era uma comunidade murada separada com seus próprios depósitos, casa de pesagem, capela, casas de contagem e bairros residenciais. Em 1988, os restos da antiga casa de comércio hanseática, que já foi o maior complexo comercial medieval da Grã-Bretanha, foram descobertos por arqueólogos durante o trabalho de manutenção na Cannon Street Station. Shannon , Irlanda ( Zona Franca de Shannon ), estabelecida em 1959, afirma ser a primeira zona de livre comércio "moderna". A zona de Shannon foi iniciada para ajudar o aeroporto da cidade a se ajustar a uma mudança radical na tecnologia de aeronaves que permitia que aeronaves de maior alcance ignorassem as paradas de reabastecimento anteriormente exigidas em Shannon. Foi uma tentativa do governo irlandês de manter o emprego ao redor do aeroporto para que o aeroporto continuasse a gerar receita para a economia irlandesa. Foi um enorme sucesso e ainda está em operação hoje. Outras zonas francas a serem observadas são a Zona Franca de Kandla na Índia, que começou por volta de 1960, e a Zona de Processamento de Exportação de Kaohsiung em Taiwan, que começou em 1967. O número de zonas de livre comércio em todo o mundo proliferou no final do século XX.

Corporações que se estabelecem em uma zona podem receber uma série de incentivos regulatórios e fiscais, como o direito de estabelecer um negócio, o direito de importar peças e equipamentos sem impostos, o direito de manter e usar os ganhos em moeda estrangeira e, às vezes, renda ou incentivos fiscais de propriedade . Também pode haver outros incentivos relacionados aos métodos de controle alfandegário e requisitos de arquivamento. A justificativa é que as zonas atrairão investimentos, criarão empregos e, assim, reduzirão a pobreza e o desemprego, estimulando a economia da região. Essas zonas são frequentemente usadas por corporações multinacionais para estabelecer fábricas de produtos (como roupas, sapatos e eletrônicos).

As zonas de livre comércio devem ser diferenciadas das áreas de livre comércio . Uma zona de livre comércio é normalmente estabelecida em um único país, embora haja algumas exceções em que uma zona livre pode cruzar uma fronteira nacional, como a Zona de Livre Comércio da Síria / Jordânia. Áreas de livre comércio são estabelecidas entre países; por exemplo, a Associação de Livre Comércio da América Latina (LAFTA) foi criada no Tratado de Montevidéu de 1960 pela Argentina , Brasil , Chile , México , Paraguai , Peru e Uruguai ; e o Acordo de Livre Comércio da América do Norte foi estabelecido entre o México, os Estados Unidos e o Canadá. Nas áreas de livre comércio, as tarifas são reduzidas apenas entre os países membros. Também devem ser diferenciadas das uniões aduaneiras, como a antiga Comunidade Econômica Européia, onde vários países concordam em unificar os regulamentos aduaneiros e eliminar os costumes entre os membros da união.

As zonas de livre comércio foram, mais recentemente, também chamadas de zonas econômicas especiais em alguns países. As zonas econômicas especiais (SEZs) foram estabelecidas em muitos países como campos de teste para a implementação dos princípios da economia de mercado liberal. As SEZs são vistas como instrumentos para aumentar a aceitabilidade e a credibilidade das políticas de transformação e para atrair investimentos nacionais e estrangeiros. A mudança de terminologia foi impulsionada pela formação da Organização Mundial do Comércio (OMC), que proíbe os membros de oferecer certos tipos de incentivos fiscais para promover a exportação de bens, razão pela qual o termo Zona de Processamento de Exportação (ZPE) não é mais usado com zonas mais novas. Por exemplo, a Índia converteu todas as suas ZPEs em SEZs em 2000.

Em 1999, havia 43 milhões de pessoas trabalhando em cerca de 3.000 FTZs em 116 países e produzindo roupas , sapatos , tênis , eletrônicos e brinquedos . Os objetivos básicos das zonas econômicas são aumentar as receitas em divisas, desenvolver indústrias orientadas para a exportação e gerar oportunidades de emprego.

US Foreign-Trade Zone Board e ASF

Nos Estados Unidos, o Conselho da Zona de Comércio Exterior é liderado pelo Secretário de Comércio e pelo Secretário do Tesouro . Em janeiro de 2009, o Conselho de Zonas de Comércio Exterior adotou uma proposta da equipe do Conselho da FTZ para fazer o que chamou de Estrutura do Local Alternativo (ASF) como um meio de designar e gerenciar locais FTZ de uso geral por meio de reorganização. O ASF fornece aos donatários da Zona de Comércio Exterior maior flexibilidade para atender a solicitações específicas de status de zona, utilizando o processo de modificação de limites menores. A teoria do ASF é que, ao vincular mais de perto a quantidade de espaço designado por FTZ à quantidade de espaço ativado com Alfândega e Proteção de Fronteira, os usuários da Zona teriam acesso melhor e mais rápido aos benefícios. Quando um donatário FTZ avalia se deve ou não expandir seu projeto FTZ a fim de melhorar a facilidade com que a Zona pode ser utilizada por empresas existentes, bem como a forma como atrai novas empresas em potencial, a Estrutura de Local Alternativo (ASF) deve ser considerada . O ASF pode ser uma opção apropriada para certos projetos de Zona de Comércio Exterior, mas a decisão de adotar a nova estrutura e qual deve ser a configuração dos sites requer análise e planejamento cuidadosos. Independentemente da escolha de expandir o projeto FTZ, os locais devem ser selecionados e o pedido elaborado de forma a receber aprovação rápida enquanto maximiza o benefício para aqueles que se instalam na Zona. Projetos de zona bem-sucedidos geralmente são o resultado de um plano desenvolvido e implementado por indivíduos que entendem todos os aspectos do programa FTZ.

O Conselho da Zona de Comércio Exterior (FTZB) aprova a reorganização da Zona de Comércio Exterior (FTZ) 32 sob a estrutura de site alternativo. O pedido apresentado por seu donatário, The Greater Miami Foreign Trade Zone foi aprovado e oficialmente ordenado pelo FTZB em 8 de janeiro de 2013. Da Califórnia a Oklahoma, Carolina do Norte e Estado de Nova York, FTZs em todo o país têm usado recentemente das oportunidades flexíveis oferecidas pelo programa Alternative Site Framework (ASF). O programa ASF é projetado para atender a projetos de zona que desejam flexibilidade para atrair usuários / operadores para determinados locais fixos, mas também desejam atender empresas em outros locais onde a demanda por serviços FTZ surgirá no futuro. A FTZ 32 foi fundada em 1979 e processa mais de US $ 1 bilhão em mercadorias com produtos de mais de 65 países e exporta para mais de 75 países em todo o mundo com rapidez e eficiência. De acordo com a ordem oficial do FTZB, o local 1 do FTZ 32 existente, Zona Franca de Miami, será classificado como um local magnético.

Zonas Francas dos Emirados Árabes Unidos

Devido às crescentes oportunidades de negócios nos Emirados Árabes Unidos (Emirados Árabes Unidos ), o governo dos Emirados Árabes Unidos introduziu 'Zonas Francas' para tornar mais fácil para os estrangeiros investirem e operarem nos Emirados Árabes Unidos. Nessas Zonas Francas, os investidores se beneficiam da manutenção da propriedade total do negócio e do recebimento de isenções fiscais.

Alguns dos benefícios de abrir negócios nas zonas francas dos Emirados Árabes Unidos são:

  • Isenção de impostos
  • 100% de propriedade da empresa (fora da zona franca, você deve obter um patrocinador local)
  • Contas bancárias podem ser abertas no nome de uma empresa
  • Taxas de renovação razoáveis
  • 100% de isenção de impostos de importação e exportação
  • 100% de repatriação de lucros e capital
  • Sem imposto de renda pessoal

Atualmente, existem 45 FTZs ativos nos Emirados Árabes Unidos.

Zona de Livre Comércio do Kuwait

A zona de livre comércio do Kuwait (FTZ) foi formalmente criada em 1999 para expandir os negócios e atrair a indústria de exportação. A zona está localizada na parte ocidental do porto comercial de Shuwaikh. É a única zona de livre comércio do país.

Crítica

Às vezes, o governo doméstico paga parte do custo inicial da instalação da fábrica, afrouxa proteções ambientais e regras relativas à negligência e ao tratamento dos trabalhadores e promete não cobrar impostos nos próximos anos. Quando os anos de isenção de impostos terminam, a corporação que montou a fábrica sem assumir totalmente seus custos muitas vezes é capaz de estabelecer operações em outro lugar por menos despesas do que os impostos a serem pagos, dando-lhe uma margem de manobra para levar o governo anfitrião à negociação mesa com mais demandas, mas as empresas-mãe nos Estados Unidos raramente são responsabilizadas.

A escritora política Naomi Klein também criticou a natureza transitória dos FTZs, observando os fechamentos de fábricas ligados à crise financeira asiática de 1997 . Ela criticou os baixos salários e as longas horas de trabalho, citando dias de trabalho de doze ou mais horas na Indonésia, Filipinas, sul da China e Sri Lanka por volta de 2000.

Além disso, a experiência mundial contém exemplos de tentativas malsucedidas de implementar tais incentivos. O Parlamento da Ucrânia aprovou uma lei que cria uma zona de livre comércio em todo o território da República da Crimeia. Segundo Yevhen Marynchak, “a decisão é discutível, não só do ponto de vista jurídico, mas também do ponto de vista econômico - este território está temporariamente ocupado, para o qual a comunidade mundial impôs um regime de sanções, portanto, não há estado garantias, preferências reais e atratividade do investimento ”.

Veja também

Referências

links externos