Despejo nos Estados Unidos - Eviction in the United States

Homens e crianças despejados com pertences na rua. Cidade de Nova York , 1910.

Despejo nos Estados Unidos se refere à remoção de inquilinos do local em que residem. Dentro dos Estados Unidos, as taxas de despejo variam muito de acordo com a localidade. No entanto, historicamente, tem havido tendências nos padrões de despejo doméstico durante certos períodos de tempo, como durante a Grande Depressão e a pandemia de COVID-19.

A expulsão de inquilinos iniciada pelo senhorio não é oficialmente rastreada ou monitorada pelo governo federal e, historicamente, não foi sujeita a uma análise abrangente. A publicação de 2016 do livro Evicted: Poverty and Profit in the American City, de Matthew Desmond, aumentou a conscientização sobre o assunto. Um banco de dados criado por Desmond descobriu que os proprietários haviam recebido avisos de despejo para um em cada 50 domicílios de locatários nas regiões analisadas. Essa taxa conta apenas os despejos que envolvem o processo legal, já que muitos despejos são conduzidos informalmente entre proprietários e locatários, ela provavelmente subestima os despejos reais.

História

século 19

A Trilha das Lágrimas

Veja o artigo principal: Trilha de Lágrimas

The Trail of Tears refere-se ao despejo em massa de cerca de 100.000 índios americanos de suas terras natais, que se estendeu pela Virgínia, Carolina do Norte, Carolina do Sul, Geórgia, Tennessee e Alabama. A maioria dos despejos ocorreu após a aprovação da Lei de Remoção de Índios dos Estados Unidos de 1830 .

Em 1832, a suprema corte julgou o caso Worcester v. Geórgia , estipulando que a evacuação das tribos indígenas americanas era inconstitucional. No entanto, como o então presidente Andrew Jackson não concordou com a decisão, ela não foi cumprida. A evacuação de nativos nos estados do sul continuou.

Em 1834, o Tratado de New Echota foi aprovado. Isso exigiu que a tribo Cherokee se mudasse para Oklahoma em dois anos por uma compensação de cinco milhões de dólares. No entanto, quando muitos Cherokees permaneceram em 1838, eles foram removidos à força pelos militares, com mortes totalizando mais de 4.000 pessoas.

século 20

A grande Depressão

Veja o artigo principal: Grande Depressão nos Estados Unidos

Durante a Grande Depressão , as taxas de despejo aumentaram significativamente devido às altas taxas de desemprego. Em 1933, as taxas de desemprego nos Estados Unidos atingiram um recorde histórico de 24,9% .os Estados Unidos.

Esses despejos levaram à Grande Guerra da Greve de Aluguel de 1932. Durante a greve, que começou no Bronx , os inquilinos retiveram o aluguel enquanto exigiam reduções no aluguel e nos despejos. Os inquilinos que não pagaram foram despejados e os policiais expulsaram os residentes de seus apartamentos. Inquilinos lutaram violentamente contra policiais, levando a prisões. No início, as greves não tiveram sucesso porque os proprietários eram legalmente apoiados. Eventualmente, as greves se espalharam por todo o país e levaram a reduções nas taxas de aluguel e despejo.

Um resultado dos problemas de habitação que ocorreram durante a Grande Depressão foi a aprovação da Lei da Habitação de 1937 , muitas vezes referida como Lei Wagner-Steagall. Este ato estabeleceu habitação pública nos Estados Unidos. Nos primeiros 4 anos de sua criação, 170.000 unidades habitacionais foram criadas.

Internação nipo-americana durante a segunda guerra mundial

Veja o artigo principal: Internamento de Nipo-Americanos

Durante a Segunda Guerra Mundial , ocorreram despejos em massa de nipo-americanos na Costa Oeste devido à percepção de ameaças à segurança nacional após os bombardeios de Pearl Harbor . Os despejos começaram no início de 1942 após a inação da Ordem Executiva 9066 do presidente Franklin Roosevelt. Em 6 meses, 112.000 pessoas foram enviadas para campos de internamento. Aqueles que foram forçados a esses campos de internamento foram lentamente libertados após o fim da guerra em 1945. O último campo de internamento não fechou até nove meses após o fim da guerra. Em 1948, o Congresso aprovou uma lei que reembolsaria os nipo-americanos por suas perdas materiais; no entanto, apenas dez centavos de cada dólar foram reembolsados. Finalmente, em 1988, o presidente Reagan assina um projeto de lei que paga a cada sobrevivente dos campos de internamento US $ 20.000.

século 21

Grande recessão

Veja o artigo principal: Grande Recessão

Durante a recessão de 2008, as taxas de despejo foram fortemente afetadas devido às execuções hipotecárias . Nos primeiros meses da recessão, os locatários foram despejados sem aviso prévio devido ao bloqueio das propriedades pelos proprietários. No entanto, em maio de 2009, a Lei de Proteção aos Inquilinos na Execução de Hipotecas foi aprovada. Esta lei exigia que "novos proprietários fornecessem pelo menos 90 dias de antecedência para desocupar e honrar os termos de quaisquer arrendamentos existentes."

Pandemia do covid-19

Durante a pandemia de COVID-19 nos Estados Unidos , a perda em massa de empregos e o desemprego geraram temores de despejos em massa, pois os inquilinos se tornaram incapazes de pagar o aluguel. Uma análise do Aspen Institute indicou que entre 19 e 23 milhões, ou 20% dos locatários, estão em risco de despejo até o final de setembro de 2020; uma pesquisa separada do Censo dos Estados Unidos em julho de 2021 projeta 7 milhões de famílias incapazes de pagar aluguel e em risco de despejo, com um potencial de 3 milhões de registros de despejo nos próximos dois meses.

Em resposta, a Lei CARES federal incluiu uma moratória de despejo para propriedades alugadas com apoio federal; no entanto, ele expirou em 24 de julho de 2020 e nenhum mecanismo de aplicação foi fornecido. Estados e cidades também aprovaram várias moratórias de despejo temporárias. Como essas moratórias expiraram ao longo de 2020, havia temores de uma onda massiva de despejos; em meados de junho de 2020, mais de 40% dos estados não ofereciam proteção aos locatários.

No entanto, em 4 de setembro de 2020, os Centros de Controle e Prevenção de Doenças (CDC) emitiram uma ordem de agência conhecida como Parada temporária em despejos residenciais para evitar a propagação do COVID-19. Esta ordem da agência entrará em vigor de 4 de setembro a 31 de dezembro de 2020, período durante o qual "um locador, proprietário de uma propriedade residencial ou outra pessoa com o direito legal de buscar despejo ou ação de posse, não deve despejar qualquer pessoa coberta de qualquer propriedade residencial em qualquer jurisdição à qual o pedido se aplique. ”

De acordo com a suspensão temporária de despejos residenciais para evitar a propagação da COVID-19, uma pessoa coberta é um inquilino que deu ao seu senhorio o direito legal de despejá-lo, mas declarou, sob pena de perjúrio, que: foi perseguido; a condição de sem-teto é provável após o despejo; o inquilino está fazendo seus melhores esforços para pagar pelo menos parte do aluguel, houve uma perda substancial de renda familiar que o impede de pagar o aluguel; e o inquilino não ganhará mais do que $ 99.000 USD em renda anual para o ano fiscal de 2020, ou não será obrigado a declarar renda em 2019, ou, de acordo com a Lei CARES, recebeu um Pagamento de Impacto Econômico. Esta moratória de despejo foi autorizada a expirar em 31 de julho de 2021.

No entanto, isso não significa que as obrigações individuais de cumprimento dos acordos do contrato de arrendamento sejam dispensadas. O pedido não elimina as obrigações individuais de fazer pagamentos de habitação, pagar o aluguel ou adicionar juros, se aplicável. Além disso, os inquilinos ainda podem ser despejados por outros motivos além do não cumprimento do pagamento em dia. Por exemplo, despejos devido a atividades criminosas, violação de códigos de construção e ameaças à segurança de outros residentes são permitidos de acordo com a ordem.

Além disso, a ordem da agência não se aplicará em áreas que já possuem uma moratória de despejo. Por exemplo, o governador da Califórnia afirmou que a parada temporária não se aplicará no estado porque eles estabeleceram uma proteção mais forte. Além disso, o despacho permite aos estados promulgar outras ações destinadas a prestar ainda mais assistência aos inquilinos, o que implica que os inquilinos não abrangidos pela ordem federal poderiam ser abrangidos por alguma proteção estadual.

Dessa forma, existem estados e municípios que emitem suas próprias moratórias de despejo. Por exemplo, o estado de Massachusetts emitiu o "Projeto de lei que fornece proteção temporária para locatários e proprietários de casas durante a emergência COVID-19". No entanto, a moratória foi suspensa em 17 de outubro de 2020. Portanto, a ordem do CDC entrará em vigor.

Em 3 de agosto de 2021, o CDC emitiu uma nova moratória de despejo em áreas com transmissão substancial e alta de COVID-19. Em 26 de agosto de 2021, a Suprema Corte dos Estados Unidos decidiu contra a moratória de despejo federal instituída pelo presidente dos Estados Unidos Joe Biden e determinou que o CDC havia excedido sua autoridade ao aplicá-la.

Causas

Número em Pobreza e Taxa de Pobreza: 1959 a 2015. Estados Unidos.

A maioria dos despejos nos Estados Unidos ocorre porque o inquilino não pode ou não quer pagar o aluguel . Os proprietários também podem expulsar inquilinos por infringir a lei, danificar propriedades, sublocar ou causar distúrbios. Na maioria dos municípios americanos, os inquilinos que não violaram seu contrato de arrendamento podem ser expulsos, no que é conhecido como "despejos sem culpa".

A maioria das famílias que alugam abaixo da linha de pobreza gasta mais de 50% de sua renda com aluguel, com uma em cada quatro dessas famílias gastando mais de 70% de sua renda com aluguel e serviços públicos. Cerca de um em cada quatro locatários de baixa renda recebe assistência habitacional. As taxas de despejo são mais altas em comunidades com múltiplos fatores agravantes, incluindo altos níveis de pobreza. Isso inclui leis locais que dão vantagem aos proprietários de terras e a falta de moradias populares disponíveis que aumentariam as pressões do mercado para manter os aluguéis baixos.

Quando as pressões imobiliárias são extremas, até mesmo os locatários da classe média e da classe trabalhadora são despejados por proprietários de imóveis ansiosos para capitalizar nas taxas de mercado em alta, como em São Francisco durante os vários booms tecnológicos. Em tais circunstâncias, os proprietários podem se apoderar de violações menores que eram anteriormente toleradas, como manter um pequeno animal de estimação ou guardar uma bicicleta no corredor, para despejar os locatários. A situação na Califórnia é agravada pelo Ellis Act , que permite que os proprietários despejem inquilinos e vendam imediatamente os apartamentos vagos como condomínios.

Despejados desproporcionalmente impactados

De acordo com Deena Greenberg, Carl Gershenson e Matthew Desmond, "entre 2004 e 2014, mais de 300.000 queixas de discriminação habitacional foram registradas."

Minorias étnicas e raciais

Em um estudo publicado na revisão da Harvard Civil Rights-Civil Liberties Law , os pesquisadores investigaram a relação entre a origem hispânica e o despejo em Milwaukee. Esses pesquisadores descobriram uma forte correlação entre a composição racial em que os residentes hispânicos vivem e sua probabilidade de despejo. Em bairros com dois terços da população branca, aproximadamente 80% dos proprietários serão brancos. Nesses mesmos bairros, que apresentam uma taxa de despejo de 25%, os residentes hispânicos experimentam taxas de despejo de mais de 35%. Devido à eliminação de pagamentos de aluguel perdidos e nível de renda por meio de controles, este estudo sugere discriminação dentro do mercado de habitação em bairros predominantemente brancos.

Em outro estudo realizado em Chicago, um quatorze dos inquilinos negros são despejados anualmente. Essa taxa de despejo de 7,1% contrasta significativamente com a taxa média de despejo de Chicago de 3,9%. Matthew Desmond, o autor deste estudo, passa a comparar o despejo de mulheres negras ao encarceramento de homens negros. Em comparação com as mulheres brancas, as mulheres negras têm 5 vezes mais chances de serem despejadas.

Famílias com crianças

De acordo com Matthew Desmond, locatários com crianças têm uma taxa de despejo três vezes maior do que a média. Isso ocorre porque os locatários acreditam que as crianças têm potencial para ser problemáticas. Aos 15 anos, aproximadamente 15% das crianças são despejadas. Isso tem um impacto negativo no desenvolvimento comportamental, na educação e na saúde das crianças.

Mulheres

Com base em estudos feitos nas principais cidades dos Estados Unidos, as mulheres têm maior probabilidade de enfrentar o despejo do que os homens. Entre 2003 e 2007, 60,6% dos despejados em Milwaukee eram mulheres e, em Chicago, 62% das pessoas que compareciam no tribunal de despejo eram mulheres. Provavelmente, isso ocorre porque as mulheres são mais propensas a empobrecer na América e, portanto, têm menos acesso a recursos legais. Além disso, com base em um estudo de Richard Tessler, Robert Rosenheck e Gail Gamache, quando homens e mulheres sem-teto foram questionados por que eram sem-teto, as mulheres relataram despejo quase duas vezes mais que os homens.

Consequências

Pobreza

Manifestantes ligam as armas para evitar que os deputados dos xerifes de São Francisco despejem inquilinos idosos. 4 de agosto de 1977

O despejo é tanto causa da pobreza quanto resultado dela. A perda da casa muitas vezes resulta na perda de conexões com a comunidade, bem como na obrigatoriedade de crianças em uma nova escola. Os pertences são perdidos rotineiramente, pois são colocados do lado de fora, na calçada, ou armazenados, que só podem ser acessados ​​mediante o pagamento de uma taxa. Um despejo legal normalmente fica no registro permanente da fronteira, resultando na rejeição automática por outros proprietários ou autoridades de habitação. A experiência de despejo desqualifica um indivíduo dos subsídios habitacionais federais .

Saúde mental

Vários estudos feitos sobre saúde mental e habitação mostraram uma correlação entre a insegurança habitacional e os problemas de saúde mental. A ameaça de despejo pode afetar os níveis de estresse, ansiedade e depressão. O Estudo de Recessão e Recuperação de Michigan analisou um grupo de adultos com diferentes inseguranças habitacionais, um dos quais foi despejado nos últimos 12 meses. O estudo descobriu que 13,9% dessas pessoas sofriam de depressão maior ou menor e que 33,8% experimentaram um ataque de ansiedade nas últimas 4 semanas. Além disso, entre os 27 estados que participam do sistema Nacional de Notificação de Morte Violenta, em 2015, 3,8% dos que cometeram suicídio em circunstâncias conhecidas haviam sofrido despejo recentemente.

Saúde física

Um impacto de saúde física que o despejo tem sobre os inquilinos despejados é um aumento da propagação e contração de COVID-19. Isso ocorre por causa das ações que os inquilinos tomam após serem despejados. Quando despejados, os residentes devem encontrar outros lugares para morar, como um abrigo para sem-teto ou a casa de um amigo. De acordo com o CDC, "adicionar apenas dois novos membros a uma família pode até dobrar o risco de doença." Além disso, quando as pessoas vivem na mesma casa, é muito mais difícil aderir aos protocolos de distanciamento social. As consequências do despejo para a saúde mental também enfraquecem o sistema imunológico, aumentando a transmissão.

As taxas de despejo também aumentam o risco de contrair infecções sexualmente transmissíveis. Há uma variedade de fatores que aumentam esse risco para os despejados. Muitas vezes, as pessoas despejadas não têm acesso à proteção contra DSTs e preservativos. Além disso, as pessoas despejadas podiam participar de atividades sexuais para obter recursos. A saúde mental também desempenha um papel no aumento da transmissão de DSTs, visto que a atividade sexual tem sido vista como um mecanismo de enfrentamento do estresse associado ao despejo. O despejo também tem um impacto sobre os relacionamentos monogâmicos, o que pode levar a um aumento do número de parceiros e ao aumento do risco de DSTs.

Taxas e locais

Não existe um sistema de relatórios do governo sobre despejo, portanto, as variações por local e hora foram, na melhor das hipóteses, pouco compreendidas e, na pior, invisíveis. Isso começou a mudar com a implementação do Laboratório de Despejo da Universidade de Princeton, que publicou os resultados de uma análise de 900.000 avisos de despejo ocorridos em 2016.

Tela de aço instalada sobre as janelas como propriedade de um inquilino despejado foi removida. Minneapolis , MN
Uma casa em Minneapolis foi fechada com tábuas em 2009 depois que o inquilino foi despejado
Trabalhadores em greve em Pittsburgh sendo despejados, 1909
Grandes cidades dos EUA com maiores taxas de despejo, 2016
Classificação Cidade Taxa de despejo
1 North Charleston, Carolina do Sul 16,5%
2 Richmond, Virgínia 11,44%
3 Hampton, Virgínia 10,49%
4 Newport News 10,23%
5 Jackson, Mississippi 8,75%
6 Norfolk 8,65%
7 Greensboro, Carolina do Norte 8,41%
8 Columbia, Carolina do Sul 8,22%
9 Warren, Michigan 8,08%
10 Chesapeake 7,9%

Leis e políticas de despejo

As leis de despejo nos Estados Unidos variam de acordo com a jurisdição e baseiam-se no estatuto do estado e na lei consuetudinária. Além disso, a lei do locador-inquilino em nível estadual é freqüentemente baseada no código Modelo Residencial do Locador-Inquilino ou na Lei do Locador e Locatário Residencial Uniforme, conhecida como URLTA.

Veja também

Referências

links externos