Pacote climático e energético da União Europeia - European Union climate and energy package

O plano europeu sobre as alterações climáticas consiste num conjunto de medidas adoptadas pelos membros da União Europeia para lutar contra as alterações climáticas . O plano foi lançado em março de 2007 e, após meses de duras negociações entre os países membros, foi aprovado pelo Parlamento Europeu em dezembro de 2008. O pacote se concentra em cortes de emissões, energias renováveis e eficiência energética .

Linha do tempo

10 de janeiro de 2007: A Comissão Europeia apresentou uma série de propostas estabelecendo metas ambiciosas de redução de gases de efeito estufa . Anunciou que a UE se comprometeria a reduzir as emissões dos países desenvolvidos em 30% (em comparação com os níveis de 1990) até 2020 nas negociações internacionais. Além disso, a Comissão planejou o seu compromisso de reduzir as emissões domésticas em pelo menos 20% até 2020.

8–9 de março de 2007: O Conselho Europeu aprovou os objetivos de redução das emissões de gases com efeito de estufa apresentados pela comissão em 10 de janeiro de 2007. Como parte de um plano de ação sobre política energética para o período 2007-2009, também apoiou os 20 -20-20 alvos.

23 de janeiro de 2008: A Comissão Europeia apresentou o pacote definitivo, incluindo propostas delineadas pelo Conselho Europeu. O plano seria discutido e adotado pelo Conselho Europeu em março de 2008. A comissão também propôs estender o sistema de comércio de emissões , impor reduções de emissões de GEE a setores econômicos não cobertos pelo sistema e promover as energias renováveis .

13–14 de março de 2008: O Conselho Europeu chegou a acordo sobre os princípios orientadores do pacote e definiu uma ordem do dia.

11–18 de dezembro de 2008: Discussão sobre o pacote durante o Conselho Europeu e adoção definitiva do pacote pelo Parlamento Europeu.

Dezembro de 2009: Conferência Mundial do Clima em Copenhague para encontrar um acordo internacional para suceder ao Protocolo de Quioto sobre Mudança do Clima , que expira no final de 2012.

Origem e adoção

Após o Protocolo de Kyoto , assinado em 1997 pela maioria dos países europeus, mas com expiração em 2012, um novo acordo internacional para reduzir as emissões de gases de efeito estufa deveria ser negociado em Poznan (Polônia) e em Copenhague em 2009 . Para desempenhar um papel de liderança nestas negociações, a União Europeia pretendia desenvolver o mais rapidamente possível uma posição comum na luta contra as alterações climáticas e, assim, implementar as suas próprias medidas para lidar com as alterações climáticas.

Proposições iniciais

Reunido em 8 e 9 de Março de 2007, o Conselho Europeu adoptou novos objectivos ambientais ainda mais ambiciosos do que o Protocolo de Quioto . O plano incluía os chamados "três 20 alvos", mas na realidade consistia em quatro propostas. Esses objetivos eram:

  • Reduzir as emissões de gases com efeito de estufa em 20% até 2020, tendo como referência as emissões de 1990.
  • Aumentar a eficiência energética para economizar 20% do consumo de energia da UE até 2020.
  • Atingir 20% das energias renováveis ​​no consumo total de energia na UE até 2020.
  • Atingir 10% dos biocombustíveis no consumo total de veículos até 2020.

Propostas da Comissão

Depois de ter lançado as negociações sobre o pacote propondo a implementação de medidas de luta contra as alterações climáticas em Janeiro de 2007, a Comissão Europeia propôs novas medidas um ano depois. As propostas incluem as três "20 metas" do Conselho Europeu anterior.

As novas orientações definidas pela Comissão propõem um limite de CO
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emissões por veículos, para desenvolver a captura e armazenamento de CO
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, para convidar cada Estado-Membro a reduzir as suas emissões de gases com efeito de estufa e a reformar o sistema europeu de comércio de emissões . Esta última proposta foi objeto de muito debate entre os Estados membros. A Comissão propôs primeiro estender este sistema a partir de 2013, e estendê-lo a todos os gases com efeito de estufa, em vez de restringi-lo ao CO
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emissões. Também propôs estender os tetos de emissão a mais setores e indústrias. Por fim, planejou encerrar a alocação gratuita e passar a pagar cotas em 2013 para todos os produtores de energia e, em 2020, para outras indústrias.

Adoção final

O plano foi concluído rapidamente: foi aprovado no Conselho Europeu de 11 e 12 de dezembro de 2008 e votado pelo Parlamento Europeu uma semana depois. O prazo inicial para a adoção do pacote no Parlamento era março de 2009. No entanto, surgiram protestos de alguns países em relação às modalidades para atingir esses objetivos, notadamente por causa da crise econômica e financeira , que gerou duras negociações entre os países.

O Conselho Europeu de 11 e 12 de Dezembro de 2008 adoptou definitivamente o pacote, mas alterou as medidas iniciais. Os 27 Chefes de Estado e de Governo finalmente concordaram em implementar as metas 20-20-20: até 2020, reduzir em 20% as emissões de gases de efeito estufa em relação aos níveis de 1990, aumentar em 20% a eficiência energética na UE e atingir 20 % das energias renováveis ​​no consumo total de energia na UE. Quanto aos leilões de emissão de gases de efeito estufa, está prevista uma introdução gradativa: as empresas terão que comprar 20% das licenças a partir de 2013, 70% em 2020 e 100% em 2027. Porém, se nenhum acordo internacional for alcançado nos próximos anos , as empresas industriais mais expostas à concorrência internacional serão beneficiadas com a alocação gratuita de cotas. Por último, no setor da eletricidade, estão previstas exceções para os novos Estados-Membros até 2020, enquanto o leilão de todas as licenças terá efeito a partir de 2013 para os outros membros da UE. O pacote foi então apresentado ao Parlamento Europeu de 15 a 18 de dezembro. A UE pretende liderar o mundo no sentido da neutralidade climática até ao ano 2050.

Debates

Durante as negociações, alguns estados membros expressaram preocupação com o aumento dos custos de energia causado pela implementação do pacote: o aumento poderia ser de 10% a 15% até 2020. Acima de tudo, vários países estavam preocupados com as supostas consequências do leilões de todas as emissões de gases com efeito de estufa nos preços da electricidade, por um lado, e sobretudo na competitividade das empresas industriais mais poluentes.

A Polónia e a maioria dos novos Estados-Membros, cuja eletricidade depende principalmente do carvão, temem que esta reforma, aumentando os preços da eletricidade, possa minar o seu crescimento económico e a sua segurança energética. Eles queriam se beneficiar de uma derrogação que permitisse uma mudança progressiva para o pagamento de cotas, começando em 20% em 2013 e atingindo 100% em 2020. A Polônia e os Estados Bálticos também alegaram que o pacote os forçaria a desenvolver suas importações de gás da Rússia para reduzir suas emissões de GEE, limitando sua independência energética. Os estados membros responderam propondo melhorar as interconexões elétricas desses países com o mercado europeu. No final de outubro, os primeiros-ministros da Polônia, Suécia, Finlândia, Estônia, Letônia e Lituânia concordaram em estabelecer um plano de interconexão energética.

Por outro lado, os estados-membros disputam como evitar a terceirização das indústrias mais poluentes, submetidas à competição de rivais de países com pouco envolvimento no combate ao aquecimento global. A Alemanha propôs a alocação de cotas de emissão gratuitas para as empresas mais vulneráveis ​​(especialmente a indústria do aço).

Veja também

Referências

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