Erik Colban - Erik Colban

Erik Colban

Erik Andreas Colban (18 de outubro de 1876 - 28 de março de 1956) foi um diplomata norueguês. Colban teve muitos papéis importantes na diplomacia norueguesa; especialmente sendo nomeado para o cargo de Embaixador da Noruega em Londres antes e durante a Segunda Guerra Mundial . Colban também trabalhou com a Liga das Nações e as Nações Unidas, onde o norueguês Trygve Lie serviu como Secretário-Geral das Nações Unidas .

Visão geral

Vida pessoal

Colban era filho do capitão Erik Andreas Colban (1841–1900), capitão do exército norueguês. Seu avô Erik Andreas Colban (1760–1828) fora reitor nos distritos de Lofoten e Vesterålen .

Em 1911, Colban se casou com Karen Marie Holter . O filho do casal, Erik Andreas Colban, entrou para o serviço diplomático e foi embaixador, assim como seu pai. Em 1952, Colban publicou suas memórias sobre sua carreira como diplomata no livro Femti år (Oslo: Aschehoug).

Carreira

Colban fez seus exames finais em 1895 e então começou a estudar direito. Ele se formou em direito em 1899.

Colban ingressou no Ministério das Relações Exteriores da Noruega em 1905. Em 1918, Colban assumiu o cargo de diretor da Seção de Minorias da Liga das Nações . Em 1930, Colban voltou ao serviço estrangeiro norueguês.

Colban serviu como embaixador norueguês na Grã-Bretanha (1942–1946) representando o governo norueguês durante a Segunda Guerra Mundial e a ocupação da Noruega pela Alemanha nazista . Ele liderou a delegação norueguesa que participou dos preparativos para o estabelecimento das Nações Unidas e participou como delegado norueguês na primeira reunião geral.

Ele também foi um dos quatro membros noruegueses da Comissão de Crimes de Guerra das Nações Unidas , junto com Jacob Aars Rynning, Finn Palmstrøm e Terje Wold .

Honras

Colban foi nomeado Cavaleiro de Primeira Classe da Ordem de St. Olav em 1912, promovido a Comandante com a Estrela em 1931 e condecorado com a Grã-Cruz em 1946. Além disso, Colban recebeu vários prêmios de governos estrangeiros, incluindo Comandante da Ordem de Dannebrog , Comandante da Ordem Sueca da Estrela Polar , portador da Grã-Cruz da Ordem da Coroa (Bélgica) e foi Grande Oficial da Legião de Honra Francesa .

Vida pregressa

Erik Colban nasceu em Kristiania em 18 de outubro de 1876. Como filho de Erik Andreas Colban (1841–1900), que era capitão do Exército, e de Caroline Emilie Biermann, ele fazia parte de uma longa linhagem de clérigos, militares e oficiais que remontavam ao reino dinamarquês-norueguês pré-1814 . Em 1911, Erik Colban casou-se com Karen Marie Holter e o casal teve um filho, Erik Andreas Colban, que também ingressou no serviço diplomático e se tornou embaixador como seu pai.

Em 1899, Erik concluiu seu curso de direito e logo depois se tornou advogado do diretor administrativo em Romsdal . Em 1901, Erik foi contratado como advogado de Garup Meidel em Oslo até março de 1903, onde começou a trabalhar no Departamento de Relações Exteriores do Ministério de Relações Exteriores, Comércio, Navegação e Indústria (Departamento para udenrigske Sager, Handel, Sjøfart og Industri) . Uma de suas principais áreas de interesse durante este período foi a dissolução da união norueguesa com a Suécia . A discussão pública na Noruega preocupou-se se a dissolução da união estava ou não de acordo com a Lei Constitucional norueguesa . Apesar de sua posição como funcionário público, Erik criticou publicamente o sindicato por uma questão de Direito Constitucional e, em vez disso, alegou que a dissolução foi uma violação do direito internacional, e foi posteriormente solicitado por Fridtjof Nansen para escrever um relato sobre a questão.

Em 1905, ele seguiu uma carreira acadêmica e foi para Paris com uma bolsa de estudos. Após sua chegada à França, ele foi rapidamente convidado a servir no consulado norueguês em Le Havre, para onde se mudou em 1906. Ele retornou a Oslo no outono de 1906 como chefe do escritório responsável pelo serviço do consulado. Em 1908 mudou-se para Estocolmo e foi nomeado encarregado de negócios . Ele exerceu suas funções em Estocolmo até ser oferecido para se mudar para o Rio de Janeiro, onde foi novamente nomeado encarregado de negócios em 1911.

De 1916 até o final da Primeira Guerra Mundial, ele ajudou Nils Claus Ihlen, ministro das Relações Exteriores da Noruega, em como a Noruega deveria lidar com a guerra na Europa. Ele viajou de ida e volta para Londres, onde se encontrou com Sir Cyril William Hurcomb e negociou o pagamento dos navios que a Noruega fornecia para as forças aliadas. Durante a guerra, ele também se concentrou muito na contribuição da Noruega para as relações exteriores em geral.

Diretor da Seção das Minorias da Liga das Nações. 1919–1927

Salle de la Reformation. A abertura oficial da Liga das Nações.

Seção Origens das Minorias

Colban foi fundamental no desenvolvimento da seção de minorias da Liga das Nações . Como consequência dos tratados da Conferência de Paz de Paris de 1919 - a Liga das Nações se tornou responsável por monitorar e defender grupos minoritários em toda a Europa. A irregularidade nas reuniões do Conselho da Liga e o sentido de questões minoritárias serem de menor importância, fizeram com que essas questões fossem cada vez mais tratadas pelo próprio secretariado .

Na fundação da Liga das Nações em 1919, o papel do Secretariado da Liga havia sido concebido como puramente consultivo e administrativo - uma coleção de especialistas auxiliando no trabalho do delegado do conselho. No entanto, o pessoal administrativo da secretaria teria que redefinir cada vez mais suas próprias funções e responsabilidades no sistema.

Erik Colban, que se tornou o diretor da seção de minorias da Liga das Nações e seu "pai espiritual" em 1919, tornou-se membro de uma classe inteiramente nova de burocratas internacionais. Assim, Colban provou ser uma figura instrumental na criação e desenvolvimento da política para as minorias. Ele criou um sistema que “foi surpreendentemente capaz de impedir que uma miríade de problemas de minorias destruísse a Europa muito mais cedo.

Seção de Desenvolvimento de Minorias

Por meio de interação pessoal e domínio administrativo, Colban ajudou a proteger e desenvolver o sistema de minorias. Como o Conselho da Liga inicialmente se distanciou da responsabilidade de lidar com as questões das minorias, deu a Colban a liberdade de desenvolver o sistema de petições (como visto abaixo). A seção de minorias tentou desenvolver uma tradução prática dos termos impraticáveis ​​do artigo 12 da Liga das Nações . Assim, Colban criou um processo em que as violações das minorias poderiam ser tratadas por canais silenciosos e secretos.

Colban estabeleceu 1: Um procedimento formal para receber e distribuir petições minoritárias 2: Um sistema de "comitê de três", em que cada petição considerada como recebível pelo secretariado era examinada por um grupo ad hoc de membros do conselho (o presidente em exercício + dois selecionados governos) para determinar se ocorreu uma violação do tratado e se deve ou não ser relatada ao conselho. O sistema inicial jogou as petições minoritárias no palco público, com poucas ações tomadas devido ao intenso escrutínio público.

A interação pessoal de Colban com importantes figuras governamentais de estados minoritários foi um instrumento importante para o sucesso da seção minoritária. No final de 1924, Colban e membros da Seção haviam viajado várias vezes para Belgrado, Sofia, Bucareste, Transilvânia, Atenas, Bulgária, Budapeste, Viena e Praga, e Colban passou pessoalmente cerca de seis meses por ano no exterior.

Além disso, Colban assegurou-se de que sua Seção de Minorias assumisse uma responsabilidade crescente pelo exame e ação sobre essas petições. Especificamente, a Seção de Minorias empregou uma avaliação detalhada da "possibilidade de recebimento" das petições. Colban e a Seção tornaram-se fundamentais na formação e ação em relação a essas petições, ele e sua equipe se tornaram os 'guardiões' das petições.

Desafios ao sistema de dentro da Liga

Os conflitos entre a Seção das Minorias e os estados minoritários acabaram se revelando inevitáveis. Reclamações dos estados minoritários Polônia e Tchecoslováquia sobre inundações de petições propagandísticas e acusações dos comitês que multiplicam as queixas das minorias, levaram a um desafio de vários estados minoritários dentro da Liga em 1923.

Os estados desafiadores tentaram destruir o sistema de Comitê de três de Colban por meio de obstruções e propostas de "reforma". Para evitar pôr em perigo a autoridade da Liga, Colban e o secretariado recalibraram habilmente os sistemas. Em setembro de 1923, o conselho adotou uma série de resoluções endurecendo as regras de recebimento de petições, concedendo extensões generosas aos governos acusados ​​para prepararem suas observações e restringindo a distribuição de todo o material apenas aos membros do conselho. Sendo um desenvolvimento benéfico para os estados minoritários e as grandes potências (colocando menos pressão nos estados minoritários e, assim, aliviando as tensões na liga), mas um desenvolvimento decrescente para as próprias minorias, este é um exemplo de até onde Colban estava disposto a ir a fim de preservar o sistema. Apesar de uma simpatia inerente às minorias, Colban provou ser um pragmático por necessidade - equilibrar as preocupações das minorias com as preocupações sobre a paz europeia exigia acrobacias políticas hábeis.

Críticas de ativistas minoritários ao sistema

Como Colban e o sistema da Liga estavam vinculados ao princípio da soberania do estado, eles não apenas protegeram os interesses dos estados minoritários e rejeitaram todas as reclamações, mas também as mais politicamente explosivas, mas também bloquearam propostas externas de melhoria. Essa abordagem foi severamente criticada por ativistas das minorias, como o professor Gilbert Murray , um classicista de Oxford , tanto por favorecer os interesses dos estados minoritários sobre os das minorias, quanto pelo sigilo envolvido no tratamento de petições, levando a suspeitas de seu desaparecimento na burocracia inchada.

Colban, que definiu sua tarefa como transformar 30 milhões de indivíduos em "cidadãos leais", não se comoveu com essas críticas.

O efeito da Alemanha sobre a Seção de Minorias

Em 25 de outubro de 1925, a Alemanha apoiou financeiramente a organização de um Congresso Europeu das Minorias. Os líderes dos grupos minoritários da Europa Oriental reuniram-se em Genebra. Colban não queria que esta reunião mudasse o funcionamento da seção minoritária da Liga por propostas de reforma. Como consequência, reforçou a publicidade sobre suas conquistas.

James Eric Drummond , secretário-geral da Liga e Colban, encontrou outra forma de representar a seção das minorias, que excluía estados, minorias e estados vizinhos de participarem da tomada de decisões que poderiam preocupá-los de uma forma ou de outra. Este foi um compromisso para obter o apoio dos estados vizinhos da Alemanha e do governo alemão e foi aconselhado por Colban.

Quando a Alemanha recebeu seu assento permanente no conselho em 1926, Colban começou a dar aulas a Stresemann sobre como cuidar dos assuntos das minorias. Ele ainda conseguiu convencer os delegados alemães a esperar um ano antes de participar da seção de minorias, até que eles entendessem a situação completamente. Essa manobra impediu a Alemanha de apresentar quaisquer questões relativas às minorias à assembléia geral até 1930. Trabalhando com os alemães, Colban conseguiu convencê-los de que o sistema de compromisso secreto da Liga era eficaz e desejável.

Nenhuma mudança foi feita na seção enquanto Colban estava no cargo. Foi apenas em relação aos peticionários que as alterações foram feitas, mas as alterações da estrutura interna não puderam ser aprovadas.

Quando as mudanças na seção das minorias foram colocadas para a assembleia geral mais tarde, Chamberlain se opôs às mudanças e argumentou que funcionou corretamente durante a liderança de Colban.

Carreira atrasada

No final de sua carreira, Colban ocupou vários cargos importantes, trabalhando tanto como burocrata internacional quanto como representante do governo norueguês.

De 1927 a 1930, Colban trabalhou como diretor da seção de desarmamento da Liga - o desarmamento, embora Colban, entre as questões mais cruciais para garantir a paz. Nesta questão, Colban enfrentou resistência crescente das grandes potências (em particular da Grã-Bretanha e da França).

Delegados chineses falando na sessão da Liga das Nações sobre a Crise da Manchúria, 1932.

Em 1930, Colban voltou ao Serviço de Relações Exteriores como enviado a Paris, Bruxelas e Luxemburgo. Ele permaneceu em contato, entretanto, com o ambiente da Liga da Nação e tornou-se o delegado norueguês para a conferência de desarmamento e para as sessões anuais da Liga. Além disso, ele estava ativamente envolvido no conflito da Manchúria . Colban deixou a Liga das Nações em 1934, quando foi nomeado enviado a Londres (Embaixador desde 1942).

Erik Colban, agora um diplomata experiente, pertencia à tradicional escola de diplomatas que costumava atuar apenas por instrução do governo. Após a invasão alemã da Noruega , em 9 de abril de 1940, Colban ficou sem comunicação com o governo. Não recebendo instruções, Colban foi acusado de inação, principalmente em relação aos pedidos à frota mercante. Mais tarde, Colban se envolveria na criação da Missão de Transporte e Comércio da Noruega ( Nortraship ), uma contribuição crucial para o esforço da Guerra Aliada .

O governo de exílio norueguês fez muito uso das habilidades linguísticas e do conhecimento diplomático de Colban. Em 1941, Colban chefiou o comitê de redação do acordo militar norueguês-britânico, e não foi menos graças aos seus esforços que a Noruega chegou a um acordo muito favorável com a Grã-Bretanha em 1943. Perto do final da guerra, Colban influenciou a decisão do governo norueguês de apoiar um Nações Unidas dominado pelas grandes potências , e ele foi nomeado o delegado norueguês para a primeira assembléia geral da ONU em 1945. em 1943, ele se tornou um membro da Crimes de Guerra Comissão da ONU e da comissão inter-aliado que criou o Internacional Tribunal de Justiça de Haia.

Após sua aposentadoria como embaixador em 1946, Colban ainda fazia parte da vida diplomática. De 1946 a 1947, foi presidente da delegação norueguesa para a preparação de uma ampla conferência internacional da ONU sobre comércio e administração. Ele também foi o delegado norueguês na Conferência de Havana durante 1947-1948. Como último ponto em sua carreira de 1948 a 1950, Colban tornou-se o representante pessoal do secretário-geral da ONU, Trygve Lie , nas negociações entre a Índia e o Paquistão a respeito da Caxemira . Em 1952, Colban publicou sua autobiografia Fifty Years (Femti Aar).

A questão dos direitos individuais vs. direitos do estado

Após a Segunda Guerra Mundial , a questão do direito internacional e da soberania nacional foi um assunto amplamente discutido. A fundação das Nações Unidas trouxe uma abordagem diferente para a questão dos direitos humanos. O foco da Liga das Nações era um compromisso com os direitos coletivos dos próprios estados, e agora a abordagem do pós-guerra estava centrada nos direitos humanos individuais. No entanto, a proteção da minoria foi considerada fraca e obscura. Como membro da ONU, Colban se opôs à ideia de um superestado europeu e à forte interferência nas questões nacionais. Isso foi devido aos problemas que ele experimentou decorrentes da interferência da Liga das Nações na política das minorias na Europa Oriental durante o período entre guerras. O reconhecimento da soberania dos Estados-nação era uma preocupação central da ONU e este era um ponto em suas cartas que não deveria ser alterado, a fim de garantir a paz. Era absolutamente necessário evitar repetir os erros da Liga das Nações.

A ONU como ferramenta para a paz

Para Colban, o objetivo principal da ONU, bem como da Liga das Nações, era manter a paz. Ao contrário da Liga das Nações, deveria ser uma organização permanente, mas também uma organização mundial, a fim de poder preservar a paz. Ele viu a razão do fracasso da Liga das Nações no fato de que importantes estados-nação não eram membros. Para poder fazer melhor, a ONU deveria incluir todos os estados dispostos a participar e trabalhar contra a possibilidade de os países renunciarem. Essa opinião de Colban também deveria ser entendida no contexto da Guerra Fria . Ele percebeu que, se a ONU não fosse capaz de manter a União Soviética como membro, isso colocaria a paz em risco. Ele até propôs, se os estatutos da ONU fossem atualizados, a renúncia de membros deveria ser impossibilitada. Ao mesmo tempo, pensava em enfraquecer o veto, com o qual a URSS dificultava as coisas. Ele achava que as agências especializadas da ONU eram uma parte muito importante da organização, seu trabalho era indireto, mas indispensável para a paz mundial.

Reflexões sobre instituições internacionais

Em 1954, quando Colban se aposentou, ele escreveu um artigo intitulado As Nações Unidas como Organização Mundial Permanente, onde refletiu sobre a ONU e a Liga das Nações. No artigo, ele refletiu sobre se a ONU sobreviveria ou não, como seu antecessor. Ele enfocou especialmente o que havia sido feito de errado na Liga das Nações e o que, como consequência, havia sido alterado nos estatutos da ONU.

Uma de suas principais declarações foi que as tarefas da ONU devem ser políticas e apolíticas, o que significa que deve garantir a paz, mas ao mesmo tempo trabalhar para resolver questões econômicas, sociais, culturais e humanitárias. Outro elemento muito importante que ele menciona que deveria garantir a sobrevivência da ONU era que todas as nações eram membros e que não deveriam ser permitidas retiradas de membros, o que não era o caso da Liga das Nações. Ele cita um funcionário espanhol ao dizer que seria impossível imaginar um mundo sem uma instituição como a ONU.

Referências

Bibliografia

Postagens diplomáticas
Precedido por
Benjamin Vogt
Ministro norueguês para o Reino Unido
1934-1942
Sucesso por
título abolido
Precedido por
novo título
Embaixador da Noruega no Reino Unido
1942-1946
Sucesso por
Per Preben Prebensen