Comissão de Igualdade e Direitos Humanos - Equality and Human Rights Commission

Logotipo da Comissão para a Igualdade e Direitos Humanos

A Equality and Human Rights Commission ( EHRC ) é um órgão público não departamental na Inglaterra e no País de Gales , estabelecido pela Lei da Igualdade de 2006 com efeito a partir de 1 de outubro de 2007. A Comissão é responsável pela promoção e aplicação das leis de igualdade e não discriminação na Inglaterra, Escócia e País de Gales. Assumiu as responsabilidades da Comissão para a Igualdade Racial , a Comissão da Igualdade de Oportunidades e a Comissão dos Direitos das Pessoas com Deficiência . O EHRC também é responsável por outros aspectos da lei de igualdade: idade, orientação sexual e religião ou crença. Uma instituição nacional de direitos humanos , busca promover e proteger os direitos humanos na Inglaterra e no País de Gales.

O EHRC possui escritórios em Manchester , Londres , Glasgow e Cardiff . É um órgão público não departamental (NDPB) patrocinado pelo Government Equalities Office , que faz parte do Cabinet Office . É separado e independente do Governo, mas é responsável pela utilização de fundos públicos. Os seus Comissários são nomeados pelo Ministro da Mulher e Igualdade.

As funções do EHRC não se estendem à Irlanda do Norte , onde há uma Comissão de Igualdade (ECNI) e uma Comissão de Direitos Humanos (NIHRC) separadas, ambas estabelecidas sob a Lei da Irlanda do Norte de 1998 em cumprimento ao Acordo de Belfast / Sexta-feira Santa .

O atual chefe do EHRC é Kishwer Falkner, Baronesa Falkner de Margravine .

Poderes

O EHRC deriva seus poderes da Lei da Igualdade de 2006, que resultou do white paper do governo , Equidade para Todos: Uma Nova Comissão para a Igualdade e os Direitos Humanos . A secção 3 declara que o EHRC tem o dever geral de trabalhar para o desenvolvimento de uma sociedade onde a igualdade e os direitos estão enraizados. Isso significa,

(a) a capacidade das pessoas de atingir seu potencial não é limitada por preconceito ou discriminação,
(b) há respeito e proteção dos direitos humanos de cada indivíduo (incluindo respeito pela dignidade e valor de cada indivíduo),
(c) cada pessoa tem uma oportunidade igual de participação na sociedade; e
(d) há respeito mútuo entre as comunidades com base na compreensão e na valorização da diversidade e no respeito compartilhado pela igualdade e pelos direitos humanos.

A Seção 30 fortalece a capacidade do EHRC de solicitar revisão judicial e intervir em processos judiciais, fornecendo disposições legais explícitas para tal ação. As Seções 31–2 conferem ao EHRC um novo poder para avaliar a conformidade das autoridades públicas com seus deveres de igualdade positiva. Pode emitir "avisos de conformidade" se constatar que uma autoridade pública está falhando em seus deveres. As autoridades públicas, mais importante, são obrigadas, de acordo com a Lei dos Direitos Humanos de 1998, a agir de maneira compatível com a Convenção Europeia sobre Direitos Humanos (s.6 HRA). O papel do EHRC é, portanto, o de apurar as questões antes que elas os levem aos tribunais. Portanto, se você trabalha para um empregador do setor público (como um conselho local ou o serviço público), há mais caminhos para fazer cumprir os padrões de igualdade a seu favor. Isso pode parecer um tanto estranho, considerando que os empregadores do setor público apresentam consistentemente excelentes práticas no local de trabalho. A Seção 30 (3) da Lei da Igualdade de 2006 permite ao EHRC intentar uma revisão judicial no âmbito do HRA contra as autoridades públicas. Esta é uma ferramenta mais forte do que o normal, porque o EHRC não está sujeito ao requisito normal de ser uma "vítima" de uma violação dos direitos humanos.

De acordo com a seção 24, o EHRC pode entrar em acordos vinculativos com os empregadores. Assim, por exemplo, pode concordar que um empregador se comprometa com auditorias de boas práticas de igualdade ou evite práticas discriminatórias que possa identificar, em troca de não investigar (uma coisa ruim para a publicidade dos empregadores). Ele pode fazer cumprir esses acordos por meio de liminares. Anteriormente, apenas a Comissão de Direitos dos Deficientes tinha tais poderes, o CRE e o EOC eram mais limitados. Por exemplo, a EOC costumava ter o poder de obter liminares contra corpos com um histórico ruim de discriminação.

A seção 20 confere ao EHRC o poder de realizar investigações quando houver "suspeita" de ocorrência de discriminação ilegal. Antes. isso havia se limitado a uma exigência de "suspeita razoável", o que de fato levou os predecessores a serem muito mais cautelosos. Em termos jurídicos, essa é a diferença entre um teste de irracionalidade e um teste de homem razoável. Em outras palavras, um tribunal não poderia declarar uma investigação ilegal a menos que considerasse que o EHRC estava realizando uma investigação em que nenhuma pessoa razoável poderia ter chegado à mesma conclusão. Antes que um tribunal pudesse declarar uma investigação ilegal se pensasse que o proverbial " homem no ônibus Clapham " não consideraria um empregador como sendo um "discriminador" suspeito.

Existem algumas complicações em relação à Lei dos Direitos Humanos de 1998 com os poderes do EHRC. Se for uma "investigação nomeada" (ou seja, o empregador provavelmente ficará envergonhado com a publicação de seu nome durante uma investigação), o EHRC não pode iniciar uma investigação em uma autoridade pública por violações sob o HRA. Além disso, não pode apoiar casos individuais em tribunais e tribunais em que a questão envolva questões que se enquadram apenas no HRA e não em alguma legislação de igualdade britânica pré-existente (como a Lei de Discriminação Sexual de 1975 ). Praticamente isso vai ser problemático, não menos importante, porque se uma reivindicação fez existir sob o HRA, a legislação britânica, que não cobrem esses problemas normalmente seria atualizado para cumprir Convenção Europeia direitos (estes são os que os implementos HRA). Além disso, a linha entre o que está na Convenção Europeia e o que é realmente coberto pela legislação nacional é difícil de traçar. De qualquer forma, a seção 28 dá ao Ministro o poder de dar autorização para que um caso de discriminação seja combatido se uma questão de legislação doméstica for abandonada, mas uma questão puramente de direitos humanos permanece.

Como órgão sucessor, os novos poderes do EHRC não foram dramáticos. Algumas pessoas pediram que as mudanças fossem mais longe, por exemplo, para permitir que o EHRC movesse processos contra empregadores em seu próprio nome sobre qualquer questão (não apenas sobre direitos humanos). As contrapartes americanas, australianas, belgas, canadenses e neozelandesas podem.

Status internacional

Embora opere em nível subnacional, o EHRC foi reconhecido em 2009 como membro da rede mundial de instituições nacionais de direitos humanos , garantindo o credenciamento "A status" do Comitê Internacional de Coordenação de INDHs (ICC). Isso dá à Comissão maior acesso ao Conselho de Direitos Humanos , órgãos de tratados e outros órgãos de direitos humanos das Nações Unidas. O EHRC foi o segundo NHRI no Reino Unido, após a criação da Comissão de Direitos Humanos da Irlanda do Norte (NIHRC) em 1999, e a Comissão Escocesa de Direitos Humanos (SHRC) tornou-se a terceira a obter a acreditação do ICC em 2010. Os três órgãos compartilham representação e direitos de voto no ICC e sua rede regional, o Grupo Europeu de NHRIs .

O EHRC tem participado desde 2008 em relatórios paralelos ("relatórios sombra") em exames do Reino Unido sob os tratados de direitos humanos da ONU e do Conselho da Europa , e na Revisão Periódica Universal . Foi designado em 2008 como parte do mecanismo independente do Reino Unido para promover, monitorar e proteger a implementação no estado da Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência (CRPD). (Ele compartilha essa função com as outras duas NHRIs no Reino Unido - o NIHRC e o SHRC - e a Comissão para a Igualdade da Irlanda do Norte .) O EHRC preside o Grupo de Trabalho CRPD do Grupo Europeu de NHRIs.

Operações

O Conselho de Comissão é composto por comissários com experiência em igualdade e direitos humanos. Quatro novos comissários foram nomeados em novembro de 2020. Em dezembro de 2020, eles são:


O EHRC tem quatro escritórios: em Londres (em Salisbury Square, EC4), em Manchester (no Arndale Centre ), em Cardiff (em Gabalfa) e em Glasgow (na West George Street).

História

Trevor Phillips tornou-se chefe da Comissão para a Igualdade Racial em 2003 e, após sua abolição, em 2006, foi nomeado presidente em tempo integral de seu sucessor, o EHRC. O mandato de Phillips como presidente do EHRC (que, a seu pedido, tornou-se um cargo de meio período em 2009) foi às vezes controverso. Sob a liderança de Phillips, foi relatado que seis dos comissários do corpo partiram após expressar preocupações sobre sua liderança e probidade e outros estavam considerando sua posição. Alguns membros do primeiro grupo de comissários renunciaram no final do primeiro mandato, enquanto outros não buscaram um segundo mandato. Esses comissários incluíam Morag Alexander, Kay Allen, Baronesa Campbell de Surbiton , Jeannie Drake CBE, Joel Edwards , Mike Smith, Professor Kay Hampton, Francesca Klug, Sir Bert Massie CBE, Ziauddin Sardar , Ben Summerskill e Dr. Neil Wooding. Klug, que renunciou no verão de 2009, descreveu uma cultura de intimidação na Comissão, enquanto Hamptom disse que Phillips "não obteve os direitos humanos", Summerskill descreveu um problema de nepotismo e Massie o descreveu como "lento".

Nicola Brewer , o primeiro chefe do executivo (e comissário ex officio), renunciou em março de 2009 e voltou ao serviço diplomático. O salário de sua sucessora foi anunciado em £ 120.000 (£ 65.000 a menos do que ela havia recebido), um salário semelhante ao de seus diretores.

Em 2010, Phillips foi investigado a respeito de supostas tentativas de influenciar um comitê (o Comitê Conjunto de Direitos Humanos) escrevendo um relatório sobre ele. Ele teria sido o primeiro não político em mais de meio século a ser condenado por esta ofensa, mas o Comitê dos Lordes concluiu que as alegações eram "subjetivas e que nenhuma evidência factual firme é apresentada em seu apoio; nem são confirmadas pelas submissões de membros individuais da JCHR. " Ele foi inocentado por desacato ao Parlamento e a Câmara dos Lordes recomendou que fossem emitidas orientações novas e mais claras sobre a conduta de testemunhas em Comitês Selecionados. No entanto, ele foi informado de que seu comportamento era "impróprio e imprudente".

Phillips completou seu segundo mandato em setembro de 2012, o que, junto com seu mandato no CRE, o tornou o líder mais antigo de qualquer comissão de igualdade do Reino Unido.

Em 2006, Phillips afirmou que a abordagem atual da Grã-Bretanha ao multiculturalismo poderia fazer com que a Grã-Bretanha "fosse um sonâmbulo em direção à segregação". Ele expandiu esses pontos de vista em 2016 uma publicação da Civitas intitulada Race and Faith: the Deafening Silence , na qual ele disse que "o escrúpulo em lidar com a diversidade e seus descontentamentos corre o risco de permitir que nosso país caminhe como um sonâmbulo para uma catástrofe que colocará comunidade contra comunidade, endossar agressão sexista, suprimir a liberdade de expressão, reverter as liberdades civis duramente conquistadas e minar a democracia liberal que tem servido este país tão bem por tanto tempo ”.

O terceiro presidente da Comissão foi David Isaac , nomeado em 2016. Isaac foi anteriormente presidente da instituição de caridade LGBT Stonewall e administrador do Diana, Princess of Wales Memorial Fund .

Em 2017, o Gabinete Nacional de Auditoria informou que o orçamento da Comissão tinha sido cortado em quase 70% nos dez anos desde a sua criação, com planos para uma redução adicional de 25% nos próximos quatro anos.

O mandato de Isaacs terminou em agosto de 2020. A presidente interina era Caroline Waters (anteriormente vice-presidente).

Investigações notáveis

Partido Nacional Britânico

Após a eleição de dois eurodeputados do Partido Nacional Britânico (BNP) nas eleições europeias de 2009 , uma potencial questão de financiamento público foi levantada pela Comissão, uma vez que a constituição do BNP afirma que o recrutamento está aberto apenas a membros que sejam "caucasianos indígenas e definidos grupos étnicos provenientes dessa raça "O diretor jurídico da Comissão, John Wadham, afirmou que" O aconselhamento jurídico que recebemos indica que a constituição e os critérios de adesão do Partido Nacional Britânico, as práticas de emprego e a prestação de serviços aos constituintes e ao público podem violar as leis de discriminação que todos os partidos políticos são legalmente obrigados a defender "Isso se relaciona com a Lei de Relações Raciais de 1976 , que proíbe a recusa ou omissão deliberada de oferecer emprego com base na não filiação a uma organização.

A Comissão solicitou ao BNP que assumisse compromissos por escrito de que não haverá discriminação nos seus procedimentos de recrutamento. O BNP respondeu à carta afirmando que "pretende clarificar a palavra 'branco' no seu site". No entanto, como a comissão acreditava que o BNP continuaria a discriminar membros potenciais ou reais por motivos raciais, em 24 de agosto de 2009 a comissão anunciou que havia aberto um processo judicial contra ele. Num comunicado, a Comissão reduziu os motivos pelos quais estava a tomar medidas contra o BNP, afirmando que "A Comissão considera que a constituição e os critérios de adesão do BNP são discriminatórios e, além disso, que a continuação da sua publicação no site do BNP é ilegal. por conseguinte, instaurou um processo no tribunal de comarca contra o líder do partido Nick Griffin e dois outros funcionários. A Comissão decidiu não tomar medidas com base em dois outros motivos expostos na sua carta antes da ação, à luz do compromisso do BNP de cumprir a lei. "

Campanhas

Esses incluem:

2010 - Cuidados e Apoio Um relatório produzido pela Comissão destacou a necessidade de mudar de uma abordagem de "rede de segurança" para cuidados para um "trampolim". O relatório sugeriu maneiras de dar aos indivíduos maior autonomia sobre suas vidas e ser incentivados a se engajar na sociedade e a fazer contribuições sociais e econômicas.

2016 - Working Better A iniciativa Working Better foi lançada com o objetivo de criar formas inovadoras de atender às necessidades da força de trabalho moderna, com foco particular na flexibilidade e na vida familiar. A pesquisa do Home Front fez parte do processo de consulta inicial.

2018 - Boas Relações A Comissão tem como objetivo fornecer pesquisas, recursos e assessoria às Autoridades Locais e possibilitar um maior entendimento entre as comunidades.

Serviço de Polícia Metropolitana

Em setembro de 2016, o EHRC publicou um relatório sobre a discriminação dentro do Serviço de Polícia Metropolitana . A investigação foi lançada em resposta às preocupações sobre o tratamento do MPS de oficiais negros e de minorias étnicas (BME), mulheres e gays e focou nas queixas e procedimentos de má conduta do MPS.

Desigualdade

Um relatório EHRC de 2018, com coautoria de Jonathan Portes e Howard Reed, concluiu que as políticas governamentais prejudicam desproporcionalmente os mais pobres da sociedade britânica. Os cortes no serviço público e nos benefícios afetam desproporcionalmente aqueles com menos filhos, pais solteiros e pessoas com deficiência. Isso coloca o governo em violação de suas obrigações de direitos humanos. O estudo considera que a extensão dos cortes e seu efeito desproporcional sobre os mais desfavorecidos foram uma escolha política, e não inevitáveis.

O estudo investiga gastos com o NHS, assistência social, polícia, transporte, moradia e educação de 2010 a 2015 em diferentes grupos na Inglaterra, Escócia e País de Gales. Ele também tenta prever o efeito dos planos de gastos para esses serviços para 2021–22 e alterações nos impostos e benefícios. As reduções por pessoa desde 2010 foram notavelmente maiores na Inglaterra (cerca de 18%) do que no País de Gales (5,5%) e na Escócia (1%), em parte porque os governos delegados optaram por reduzir alguns efeitos dos cortes. Os 20% das pessoas na Inglaterra com renda mais baixa perderam em média 11% de suas rendas devido à austeridade em contraste com nenhuma perda para o quinto mais rico das famílias. As famílias monoparentais perderam mais com as alterações de impostos e gastos, em média. Na Inglaterra, eles perderam 19% de sua renda, em contraste com 10,5% no País de Gales e 7,6% na Escócia. As famílias grandes perderam mais do que as menores. Famílias com três ou mais filhos perderam em média 13% da renda final, em contraste com entre 7% e 8% na Escócia e no País de Gales. Famílias com membros deficientes, famílias com idade adulta média de 18 a 24 anos e famílias negras perderam desproporcionalmente com os cortes de austeridade.

Fazer com que grupos vulneráveis ​​sofram cortes de austeridade vai desproporcionalmente contra os princípios de não discriminação com os quais o Reino Unido concordou ao abrigo do direito internacional dos direitos humanos. Os autores pedem aos ministros que reduzam o impacto dos cortes de austeridade por meio do aumento de benefícios de recursos, créditos fiscais e crédito universal, e aumento dos gastos com saúde, assistência social, educação e habitação social.

Rebecca Hilsenrath do EHRC disse: "Sabemos que algumas comunidades estão sendo deixadas para trás e que a lacuna está aumentando. Sabemos que precisamos fazer algo antes que seja tarde demais e mostramos que é possível avaliar as decisões de gastos públicos para ver se pudermos tornar o impacto mais justo. "

Partido Trabalhista

Em setembro de 2017, o Chefe do Executivo do EHRC, Rebecca Hilsenrath, exigiu uma abordagem de tolerância zero ao anti-semitismo no Partido Trabalhista e uma ação rápida da liderança para lidar com isso. Em março de 2019, Antony Lerman , ex-diretor fundador do Institute for Jewish Policy Research , levantou preocupações de que a declaração de Hilsenrath de setembro de 2017 a tornasse inadequada para liderar uma investigação sobre o Trabalho, escrevendo em OpenDemocracy : "Antes da investigação, não é preocupante que o O CEO já afirma saber o que o Partido Trabalhista precisa fazer? " Hilsenrath mais tarde se recusou a investigar o Partido Trabalhista, pois seu status como "um membro ativo da comunidade anglo-judaica" poderia causar uma percepção de preconceito.

Em maio de 2019, após apresentações do Movimento Trabalhista Judaico e da Campanha Contra o Anti-semitismo (CAA), o EHRC lançou uma investigação formal sob a seção 20 da Lei de Igualdade de 2006 para saber se o Trabalho "discriminou ilegalmente, assediou ou vitimizou pessoas porque são Judaico ": especificamente, se" atos ilegais foram cometidos pela parte e / ou seus funcionários e / ou seus agentes, e; se a parte respondeu às reclamações de atos ilegais de maneira legal, eficiente e eficaz. "

O CAA foi representado em seu caso perante o EHRC pelo advogado de Doughty Street Chambers, Adam Wagner, um membro do painel do EHRC.

De acordo com o Middle East Eye , a Jewish Voice for Labour (JVL) deu as boas-vindas à investigação, mas argumentou que, sem tornar públicas as queixas que o EHRC recebeu e a resposta inicial do Trabalho, o EHRC violou a Lei da Igualdade de 2006, que exige que eles especifiquem quem está sendo investigado e "a natureza do ato ilícito" que são suspeitos de cometer, conforme exigido por seus próprios termos de referência.

Em novembro de 2019, a JLM acusou o Partido Trabalhista de "truques sujos" contra o EHRC por sua falta de cooperação com o inquérito.

Em dezembro de 2019, a petição da JLM à investigação vazou para a mídia. Incluiu 70 testemunhos juramentados de funcionários atuais e ex-funcionários do Partido e concluiu que “o Partido Trabalhista não é mais um espaço seguro para o povo judeu”.

O rascunho das conclusões foi repassado ao Partido Trabalhista em julho de 2020, com 28 dias para resposta. Em outubro de 2020, o EHRC publicou seu relatório, determinando que a parte era "responsável por atos ilegais de assédio e discriminação". O EHRC determinou que houve 23 casos de interferência política por funcionários do escritório do líder e outros e que o Trabalhismo violou a Lei da Igualdade em dois casos. O ex-líder do partido Jeremy Corbyn foi suspenso do partido por várias semanas e teve o chicote parlamentar do partido removido em 29 de outubro de 2020 "por não se retratar" de sua afirmação de que a escala do anti-semitismo dentro do Trabalhismo havia sido exagerada pelos oponentes.

Em dezembro de 2020, o Labor publicou seu plano de ação sobre anti-semitismo em resposta ao relatório do EHRC.

Escândalo Windrush

Em junho de 2020, foi anunciado que a Comissão investigaria o Home Office do Reino Unido sobre sua política ambiental hostil para com os migrantes sob a coalizão e governos conservadores, e o escândalo Windrush que se seguiu . O relatório foi publicado em novembro de 2020.

Partido Conservador

O Conselho Muçulmano da Grã-Bretanha (MCB) primeiro pediu ao EHRC para investigar o Partido Conservador em maio de 2019. Ele não recebeu resposta e fez um segundo pedido em novembro de 2019 e novamente não obteve resposta. Em março de 2020, o MCB apresentou um dossiê incluindo 300 supostos casos de linguagem preconceituosa ou discriminatória contra muçulmanos dentro do Partido Conservador. Em 12 de maio, o EHRC anunciou que não investigaria o Partido Conservador por racismo, enquanto se aguarda o monitoramento da própria revisão interna do partido.

Controvérsia

Antes da nomeação de David Isaac como presidente da Comissão, duas comissões parlamentares advertiram que havia um potencial conflito de interesses porque seu escritório de advocacia, Pinsent Masons , realiza "um trabalho significativo para o governo", depois que ele aceitou que sua renda anual legal de mais de £ 500.000 seriam anões os £ 50.000 que ele ganharia com o EHRC. Embora a Christian Concern tenha pedido que sua nomeação fosse bloqueada, ela foi bem recebida pelo The Jewish Chronicle . Em maio de 2019, Suzanne Baxter, outro membro do conselho da EHRC, juntou-se à Pinsent Masons.

Em março de 2017, o EHRC foi criticado por ativistas, incluindo Lord Ouseley e Peter Herbert , por supostamente alvejar o pessoal do BAME por despedimentos obrigatórios e por não nomear pessoal do BAME para cargos superiores. Os ativistas disseram que, de 12 funcionários selecionados para demissão, apenas dois eram britânicos brancos, enquanto oito eram de origem BAME, quatro eram muçulmanos e seis eram deficientes. Os ativistas também disseram que não havia minorias visíveis entre a equipe de gerenciamento sênior, depois que o único diretor negro foi selecionado para a demissão, e que todos os dois trabalhadores restantes da BAME estavam nas três categorias salariais mais baixas. O EHRC negou as alegações de que o pessoal foi demitido por e-mail.

Em junho de 2020, a Newsweek relatou que uma comissária do EHRC, Pavita Cooper, falhou em declarar uma doação de £ 3.500 para o Partido Conservador registrada em novembro de 2013 no site da Comissão Eleitoral e uma recepção para arrecadação de fundos em outubro de 2013 que ela e seu marido ofereceram para seu partido local em Brentford e Isleworth , ambos antes de sua nomeação como comissária em 2018. O EHRC fez uma declaração dizendo "Pavita Cooper não fez uma doação a nenhum partido político e não é membro de nenhum partido."

Em julho de 2020, a Newsweek relatou que dois ex-comissários do BAME no EHRC, Baronesa Meral Hussein-Ece e Lord Simon Woolley , disseram que não foram reconduzidos aos seus cargos em novembro de 2012 porque eram "muito barulhentos" sobre questões raciais.

Em abril de 2021, o EHRC avaliou o recurso judicial no caso Maya Forstater v Center for Global Development , argumentando que sua crença estava protegida pela Lei da Igualdade de 2010 e, portanto, que a decisão da CGD de não renovar o contrato de Forstater sobre tais ações poderia resultar em discriminação ilegal. Isso levou a críticas ao EHRC de organizações trans e LGBTQ +, como Mermaids e Stonewall . Em seguida, o EHRC revelou que havia deixado o esquema Diversity Champions de Stonewall em março de 2021.

Em outubro de 2021, um grupo de acadêmicos publicou uma carta no The Times pedindo ao EHRC que conduzisse uma revisão das universidades do Reino Unido onde as políticas são discriminatórias, dizem os escritores, contra as crenças " críticas ao gênero " no debate sobre os direitos dos transgêneros.

Notas

links externos