Setor elétrico em El Salvador - Electricity sector in El Salvador

El Salvador : Setor elétrico
Bandeira de El Salvador.svg
Dados
Cobertura de eletricidade (2006) 83,4% (total), 72% (rural), 97% (urbano); ( Média total da LAC em 2007: 92%)
Capacidade instalada (2006) 1.312  MW
Quota de energia fóssil 40%
Parcela de energia renovável 60% (hidrelétrica e geotérmica)
Emissões de GEE da geração de eletricidade (2003) 1,57 MtCO 2
Uso médio de eletricidade (2006) 702 kWh per capita
Perdas na distribuição (2006) 12,4%
Perdas de transmissão (2006) 1,7%
Consumo residencial (% do total) 33%
Consumo industrial (% do total) n / D
Consumo comercial (% do total) n / D
Tarifa residencial média (US $ / kWh, 2006) 0,139; ( Média da LAC em 2005: 0,115)
Tarifa industrial média (US $ / kWh, 2006) 0,103; ( Média da LAC em 2005: 0,107)
Tarifa comercial média (US $ / kWh, 2006) n / D
Investimento anual em eletricidade n / D
Instituições
Desagrupamento do setor sim
Parcela da geração do setor privado 65%
Fornecimento competitivo para grandes usuários sim
Fornecimento competitivo para usuários residenciais Não
Número de provedores de serviço 11 (geração), 1 (transmissão), 5 (distribuição)
Regulador nacional de eletricidade Sim (SIGET)
Responsabilidade pela definição de políticas ministro da Economia
Responsabilidade pela energia renovável ministro da Economia
Responsabilidade pelo meio ambiente Ministério do Meio Ambiente e Recursos Naturais (MARNA)
Lei do Setor Elétrico Sim (1996)
Lei de Energia Renovável Sim (2007)
Transações de MDL relacionadas ao setor elétrico 3 projetos de MDL registrados ; 385.533 t CO 2 e reduções de emissões anuais

El Salvador é o maior produtor de energia geotérmica da América Central . Com exceção da geração hidrelétrica, que é quase totalmente detida e operada pela empresa pública CEL ( Comisión Hidroeléctrica del Río Lempa ), o restante da capacidade de geração está em mãos privadas. Com uma expectativa de crescimento da demanda de 5% nos próximos anos, a Estratégia Energética Nacional do Governo 2007 identificou diversos projetos hidrelétricos e geotérmicos como a melhor opção para atender a demanda no futuro e diversificar a matriz energética do país .

Isso também reduziria a dependência das fontes térmicas tradicionais e, com isso, a vulnerabilidade aos elevados preços do petróleo que o país passou a enfrentar em 2005. El Salvador também é um dos países incluídos no projeto SIEPAC , que integrará a rede elétrica do país com o resto da região da América Central.

Oferta e demanda de eletricidade

Capacidade instalada

El Salvador é o país com a maior produção de energia geotérmica da América Central . A capacidade instalada total em 2006 era de 1.312 MW, sendo 52% térmica, 36% hidrelétrica e 12% geotérmica. A maior parte da capacidade de geração (65%) estava em mãos privadas. Em termos de evolução, a capacidade instalada quase duplicou nos últimos 20 anos e aumentou 200 MW desde o ano 2000.

A geração bruta de eletricidade em 2006 foi de 5.195 GWh, dos quais 40% vieram de fontes térmicas tradicionais, 38% de hidroeletricidade , 20% de fontes geotérmicas e 2% de biomassa .

exigem

Em 2006, a eletricidade total vendida em El Salvador foi de 4.794 GWh, o que corresponde a um consumo anual per capita de 702 kWh. O setor residencial respondeu por 33% do consumo, com o mercado livre respondendo por 11% da energia elétrica consumida.

A demanda máxima no mercado atacadista de energia elétrica foi de 881 MW, 6,3% superior à de 2005.

Demanda versus oferta

O aumento da demanda máxima desde o ano 2000 foi acompanhado por aumentos semelhantes na capacidade instalada. O aumento médio anual da demanda máxima foi de 2,6%, enquanto o aumento médio da capacidade instalada foi de 2,9%, com percentuais de aumento acima de 6% para ambas as medidas para o ano de 2006. A margem de reserva nominal do sistema em 2004 foi de 36%. Embora alto, esse número não captura a vulnerabilidade do sistema de geração a interrupções de unidades específicas, especialmente aquelas relacionadas à capacidade e disponibilidade hidrelétricas.

Para o futuro, a expectativa é de que a demanda cresça a uma taxa anual de 5% nos próximos anos. A demanda de pico deverá crescer de 833 MW em 2005 para 1.030 MW em 2010. Simulações de planejamento indicam que o risco de racionamento de energia é improvável de ocorrer até 2010, mesmo se houver um atraso no comissionamento da interconexão SIEPAC . A Estratégia Nacional de Energia 2007 identifica os projetos geotérmicos e hidrelétricos com maior probabilidade de execução para suprir a lacuna existente entre a demanda e a oferta no futuro e para atender ao objetivo de diversificação da matriz energética do país.

Acesso a eletricidade

Em 1995, apenas 65,5% da população de El Salvador tinha acesso à eletricidade. Atualmente, o índice de eletrificação é de 83,4%. Esta cobertura é superior à da Guatemala (83,1%), Honduras (71,2%) e Nicarágua (55%), mas inferior à da Costa Rica (98,3%) e do Panamá (87,1%) e também inferior à média de 94,6 da ALC . A eletrificação na maioria dos grandes centros urbanos é estimada em mais de 97%, enquanto a cobertura rural é de cerca de 72%. Os planos do Ministério da Economia visam atingir um índice de eletrificação rural de 93% até 2009. Este ambicioso plano inclui a expansão da rede de distribuição, bem como a instalação de painéis solares fotovoltaicos em áreas isoladas da rede.

Qualidade de serviço

Frequência e duração da interrupção

Em 2005, o número médio de interrupções por assinante era de 12, enquanto a duração das interrupções por assinante era de 16 horas. Isso está muito próximo das médias ponderadas da ALC , que são 13 interrupções e 14 horas, respectivamente.

Perdas de distribuição e transmissão

Em 2006, as perdas na distribuição em El Salvador foram de 12,4%, apenas superiores às da Costa Rica (9,4%) e abaixo da média regional da América Central de 16,2%. Por outro lado, as perdas de transmissão foram tão baixas quanto 1,7% no mesmo ano.

Responsabilidades no setor elétrico

Política e regulamentação

As entidades reguladoras do setor elétrico em El Salvador são:

  • A Direcção de Energia Elétrica (DEE - Dirección de Energía Eléctrica ), criada em 2001, é a Unidade administrativa do Ministério da Economia encarregada de elaborar, propor, coordenar e executar políticas, programas, projetos e outras ações no setor elétrico .
  • A Superintendência Geral de Eletricidade e Telecomunicações (SIGET) é o órgão regulador do setor elétrico e de telecomunicações. O SIGET é responsável por regular o mercado de energia, as distribuidoras e os preços ao consumidor.

Em 2006, o Presidente criou o Conselho Nacional de Energia (CNE), que tem a função de analisar a situação energética de El Salvador e também as propostas do Governo, recomendando a inclusão de novas ações e estratégias. O CNE procura contribuir para uma mudança na geração de energia renovável e para modificar os padrões de consumo em direção ao uso eficiente de energia.

A Unidade de Transações (UT) é a empresa privada responsável pela administração do mercado grossista de eletricidade, sendo responsável pelo despacho do sistema e desempenhando funções de câmara de compensação. A UT também é responsável pela operação do sistema de transmissão.

Geração

Em 2006, havia 11 empresas de geração em El Salvador. Das 22 usinas geradoras, 18 estavam em mãos privadas. A única empresa pública com participação na geração é a CEL ( Comisión Hidroeléctrica del Río Lempa ), que detém 97% da capacidade hidrelétrica . O número e tipo de plantas operadas por cada empresa são os seguintes:

Tipo Nome da empresa No. de plantas Capacidade instalada (MW)
MERCADO DE ATACADO 13 1.157,3
Empresas públicas 4 460,3
Hidroelétrica 4 460,3
CEL 4 460,3
Companhias privadas 9 697
Geotérmico 2 151,2
LaGeo 2 151,2
Térmico 7 545,8
CESSA 1 32,6
CLESA 1 0
Duque 3 318
Invers.Ene 1 51,2
Nejapa 1 144
MERCADO DE VAREJO 9 155,5
Companhias privadas 9 155,5
Hidroelétrica 3 12,3
CECSA 1 8
De Matheu 1 1,5
Sensunapán 1 2,8
Térmico 6 143,2
Borealis 1 13,6
CASSA 1 29
EGI Holdco 1 5,5
Ing. Cabana 1 21
Ing. Anjo 1 30
Textufil 1 44,1
TOTAL 22 1.312,8

Fonte : CEPAL 2007

Transmissão

Em El Salvador, uma empresa estatal, a Etesal ( Empresa Transmisora ​​de El Salvador ), constituída em 1999 após a reestruturação da CEL ( Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa ), é responsável pela manutenção e expansão do sistema de transmissão.

Distribuição

Em El Salvador, existem cinco empresas de distribuição. A participação de mercado de cada um deles em 2006 foi:

  • CAESS: 44%
  • Delsur: 25%
  • AES-CLESA: 18%
  • EEO: 10%
  • Deusem: 2%

CAESS, CLESA, EEO ( Empresa Eléctrica de Oriente ) e Deusem ( Distribuidora Eléctrica de Oriente ) são controladas pela AES Corporation.

Recursos de energia renovável

A Política Energética Nacional de 2007 apóia a diversificação e o aumento das fontes de energia, principalmente por meio de energias renováveis, como hidroeletricidade, geotérmica, solar, eólica e biocombustíveis (além do carvão mineral e gás natural). Além da hidroeletricidade e da geotérmica, o governo prevê a adição de 50 MW de geração renovável nos próximos 10 anos na forma de energia eólica, solar, biomassa e mini-hidrelétricas.

Em novembro de 2007, El Salvador aprovou a Lei de Incentivos Fiscais para a Promoção de Energia Renovável. Esse novo arcabouço legal inclui incentivos como isenção de impostos de 10 anos para projetos abaixo de 10 MW de capacidade de geração. Um novo Sistema de Promoção de Energia Renovável (SIFER) contempla a criação de um Fundo Rotativo para a Promoção de Energia Renovável (FOFER) que forneceria empréstimos e garantias e ajudaria no financiamento de estudos de viabilidade para novos projetos.

Hidroeletricidade

Barragem Hidrelétrica 15 de Septiembre sobre o Rio Lempa

Atualmente, as usinas hidrelétricas respondem por apenas 36% da eletricidade produzida em El Salvador. A empresa pública CEL ( Comisión Hidroeléctrica del Río Lempa ) possui e opera 97% da capacidade. As quatro usinas hidrelétricas em El Salvador são: 5 de Noviembre (81,4 MW), Guajoyo (15 MW), Cerrón Grande (135 MW) e 15 de Septiembre (156,3 MW), todas no rio Lempa .

Neste setor, os projetos em andamento são:

  • Modernização das duas unidades da usina 15 de setembro com 24 MW de nova capacidade
  • Nova usina hidrelétrica, a 66 MW El Chaparral
  • Nova usina hidrelétrica, a Usina Hidrelétrica Cimarron de 261 MW

Essa expansão da capacidade hidrelétrica adicionaria 351 MW ao sistema nos próximos 5 anos, um aumento de 76% na capacidade atual. Além disso, se fossem realizados os projetos binacionais El Tigre (no rio Lempa) e El Jobo e Piedra de Toro (no rio Paz) com Honduras e Guatemala, seriam adicionados 488 MW de capacidade adicional ao sistema de geração .

Vento

O potencial eólico de El Salvador está atualmente sendo estudado pela Comisión Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL) e pelo Instituto Meteorológico Finlandês (FMI).

Solar

Um mapa solar do país também está em desenvolvimento.

Geotérmico

Atualmente, existem duas instalações geotérmicas em operação em El Salvador, a 95 MW Ahuachapan e a planta de 66 MW em Berlim. A companhia de energia estatal majoritária LaGeo, anteriormente Gesal, opera as duas usinas. LaGeo está atualmente expandindo as duas usinas geotérmicas existentes, bem como conduzindo um estudo de viabilidade para uma terceira usina, Cuyanausul. Espera-se que os três projetos adicionem 64 MW de capacidade instalada de geração elétrica até 2007.

A Estratégia Nacional de Energia de 2007 determina que a capacidade geotérmica potencial em El Salvador é de cerca de 450 MW. Os planos de expansão podem resultar em 183 MW de capacidade adicional no período 2006-2014 (um aumento de 121% nos próximos 7 anos), com projetos a serem desenvolvidos em Ahuachapán (25 MW), Berlín (50 MW), San Vicente (54 MW ) e Chinameca (54 MW).

História do setor elétrico

História antiga

Até meados da década de 1990, o setor de energia em Salvador operava por meio do governo, propriedade da Comisión Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL), que fornecia serviços de geração, transmissão e distribuição. A reestruturação do setor elétrico que conduziu à desagregação da produção , transmissão e distribuição de eletricidade e à divisão horizontal da produção e distribuição em várias empresas foi efetuada no período 1996-2000. A Lei da Eletricidade (Decreto Legislativo nº 843) e sua legislação secundária foram promulgadas em 1996 e 1997, respectivamente, por meio de iniciativas lideradas pela Diretoria de Energia Elétrica (DEE) do Ministério da Economia (MINEC). A Superintendência Geral de Energia Elétrica e Telecomunicações (SIGET) foi criada como parte da reforma e atribuiu a responsabilidade de aplicar as leis do setor e fiscalizar o cumprimento delas.

A Lei da eletricidade em El Salvador concede um alto grau de liberdade aos agentes do mercado. O Artigo 8 autoriza explicitamente a integração vertical na geração, transmissão, distribuição e fornecimento. A única limitação consiste em proibir as empresas de geração, distribuição e fornecimento de deter participações na Etesal ( Empresa Transmisora ​​de El Salvador, SA de CV ), a empresa de transmissão resultante da reestruturação da CEL. Tal abono, aliado à organização de um mercado spot baseado em preços, surpreende em um sistema pequeno e com poucas operadoras.

Desenvolvimentos do século 21

Uma subestação elétrica ao norte de San Salvador, perto de Nejapa

A remuneração dos geradores no mercado spot não gerou interesse dos produtores privados em obter retornos elevados e, portanto, instalar nova capacidade. Como resultado, o Governo estava preocupado com a possibilidade de que a falta de nova capacidade de geração pudesse levar tanto a preços spot e tarifas mais altas, margens de reserva menores e eventualmente levar a uma crise de abastecimento na qual poderia ser forçado a investir no setor . Para resolver este problema, em 2003 e 2004, o Governo instituiu regras para permitir que preços de contratos de longo prazo com licitações competitivas se refletissem nas tarifas ao consumidor e autorizou o regulador a mudar para um mercado baseado em custos caso surgissem evidências de manipulação de mercado .

Em julho de 2005, em decorrência dos elevados preços internacionais do petróleo, o governo criou o Comitê Nacional de Emergência para Abordar os Elevados Preços do Petróleo, na tentativa de analisar e promover medidas para minimizar os impactos. Este Comitê promoveu algumas ações específicas, como a disseminação da jornada de trabalho para reduzir o tráfego de veículos. Menos de um ano após a criação da Comissão, foi reconhecida a necessidade de alargar o seu âmbito de actuação, o que levou à criação, em Julho de 2006, do Conselho Nacional de Energia (CNE). A CNE proporá, administrará e contribuirá com os órgãos encarregados de aprovar estratégias energéticas que participem do desenvolvimento socioeconômico do país em harmonia com o meio ambiente.

Em maio de 2007, o governo salvadorenho elaborou sua Política Nacional de Energia, cujos principais objetivos são: (i) garantir fornecimento de energia adequado, contínuo, de qualidade e a preços razoáveis; (ii) reduzir a vulnerabilidade no fornecimento de energia por meio da diversificação das fontes de energia do país; (iii) minimizar os impactos ambientais; e (iv) aumentar a cobertura dos serviços de energia à população e aos setores econômicos. Os objetivos específicos e linhas estratégicas da Política Nacional de Energia incluem: (i) diversificação e aumento das fontes de energia; (ii) expansão da cobertura; (iii) promoção da eficiência do mercado e estabelecimento de regras claras e estáveis; (iii) promoção da eficiência energética; e (iv) apoio à integração energética.

Desde novembro de 2007, o governo salvadorenho vem avaliando uma lei do Gás Natural, uma vez que o Gás Natural não está incluído nem regulado pela atual Lei dos Hidrocarbonetos. Essa mudança foi propiciada por um novo projeto de gás natural em larga escala que está sendo desenvolvido pela Cutuco Energy Central America. Este projeto usará Gás Natural para gerar 525 MW, mais da metade do que é gerado atualmente em El Salvador. [1]

Integração regional, o projeto SIEPAC

Em 1995, após quase uma década de estudos preliminares, os governos centro-americanos, o governo da Espanha e o Banco Interamericano de Desenvolvimento concordaram com a execução do projeto SIEPAC . Este projeto, junto com o Plano Puebla Panamá, visa a integração elétrica da região. Os estudos de viabilidade mostraram que a criação de um sistema regional de transmissão seria muito positivo para a região e levaria à redução dos custos de energia elétrica e à melhoria da continuidade e confiabilidade do fornecimento. Em 1996, os seis países (Panamá, Honduras, Guatemala, Costa Rica, Nicarágua e El Salvador) assinaram o Tratado-Quadro para o Mercado de Energia Elétrica na América Central.

O desenho do Mercado Regional de Eletricidade (MER) foi feito em 1997 e aprovado em 2000. O MER é um mercado adicional sobreposto aos seis mercados nacionais existentes, com uma regulamentação regional, em que os agentes autorizados pelo Órgão Operacional Regional (EOR) realizar transações internacionais de eletricidade na região. Quanto à infraestrutura, a EPR ( Empresa Propietaria de la Red SA ) é responsável pelo projeto, engenharia e construção de cerca de 1.800 km de linhas de transmissão de 230 kV. O projeto deve estar operacional no final de 2008.

(Para um mapa da linha de transmissão regional, consulte SIEPAC )

Tarifas e subsídios

Tarifas

Os preços da eletricidade são regulados pelo SIGET. Eles compreendem componentes de geração, transmissão, distribuição e fornecimento. Em 2005, a tarifa residencial média em El Salvador era de US $ 0,139 por kWh, o que está acima da média ponderada de US $ 0,105 por kWh da ALC . Em contraste, a tarifa industrial média para El Salvador, US $ 0,103 por kWh, estava abaixo da média de US $ 0,107 por kWh da ALC .

Os preços da eletricidade variam consideravelmente de uma empresa de distribuição para outra. Consumidores pequenos (custo alto) têm preços altos e consumidores maiores (custo mais baixo) têm preços mais baixos. Esta é uma indicação de que as tarifas em El Salvador refletem os custos melhor do que em outros países.

Subsídios

Para usuários residenciais com níveis de consumo abaixo de 100 kWh, 86% da diferença entre a tarifa cheia e os preços máximos estabelecidos em novembro de 1999 é subsidiado. Esses preços máximos são:

  • US $ 0,0640 por kWh para consumo mensal entre 1kWh e 50kWh
  • US $ 0,0671 por kWh para consumo mensal entre 50kWh e 99kWh

Em 2006, de acordo com os dados disponíveis, 809.536 utilizadores (ou seja, 60,6% dos clientes ligados à rede de distribuição) foram subsidiados. Juntos, esses consumidores responderam por 10,6% da demanda total de energia no nível de distribuição.

Investimento e financiamento

Os requisitos do plano de expansão incluem, além de acréscimos de geração, investimentos em transmissão (incluindo linhas de 230kV que se conectam com a interconexão SIEPAC ) e investimentos em distribuição, incluindo eletrificação rural. As necessidades de investimento para o período de 2005-2009 foram estimadas da seguinte forma:

($ US milhões) Total Público Privado Público Privado
Geração 298 8 84 206
Transmissão 47 47
Distribuição 84 84
Eletrificação rural 101 83 18
TOTAL 530 138 186 206

Fonte : Banco Mundial 2006

As parcerias público / privadas constituem a principal fonte de financiamento para a geração. Eles incluem investimentos em instalações geotérmicas por meio de La Geo e seu investidor estratégico, que provavelmente irão em frente; outros investimentos nesta categoria incluem a usina de Chaparral ($ 143 milhões). Também é importante observar que essas estimativas são apenas para investimentos necessários em El Salvador. Eles não levam em consideração o financiamento necessário para os 300 MW de capacidade firme de geração presumida como disponível de fontes regionais por meio da linha do SIEPAC .

Eletrificação rural

O investimento orçado em eletrificação rural durante 2004-2009 totaliza cerca de US $ 100 milhões, financiado conforme resumido na tabela a seguir:

($ US milhões) Governo Municípios Distribuidoras Total
Sistemas isolados 12 9,6 2,4 24
Novas linhas 28,8 28,8 14,4 72
Subestações 3,8 1,3 5
TOTAL 44,6 38,4 18,1 101

Fonte : Banco Mundial 2006

Os projetos de eletrificação rural são executados principalmente por meio do Fundo de Investimento Social para o Desenvolvimento Local (FISDL), em operação desde 1990. O FISDL já executou um grande número de projetos que totalizam mais de US $ 400 milhões, embora tenha enfrentado obstáculos para atingir seus objetivos, principalmente devido à falta de financiamento seguro.

Um dos mais ambiciosos projectos de electrificação rural será realizado durante os próximos 5 anos no Norte do país através de um projecto de co-investimento do Governo com o Millennium Challenge Account (MCA) em 94 municípios. A meta do projeto é aumentar a cobertura do serviço dos atuais 78% para 97% em 2012. O investimento total necessário foi estimado em US $ 40 milhões. Este projeto será implementado por meio do Fundo Nacional de Investimento em Eletricidade e Telefone (FINET). De acordo com a Lei de Criação do FINET, os recursos para construção e melhoria da infraestrutura elétrica serão concedidos por meio de leilão de subsídios. Na atribuição de fundos para a implementação desta subatividade de eletrificação rural, poderão participar empresas distribuidoras de energia elétrica, autorizadas pela Superintendência de Eletricidade e Telecomunicações (SIGET).

Resumo da participação privada no setor elétrico

Até meados da década de 1990, o setor de energia em Salvador operava por meio do governo, propriedade da Comisión Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL), que fornecia serviços de geração, transmissão e distribuição. A reestruturação do setor elétrico que conduziu à desagregação da produção, transmissão e distribuição de eletricidade e à divisão horizontal da produção e distribuição em várias empresas foi efetuada no período 1996-2000.

Em 2006, havia 11 empresas de geração em El Salvador, com 18 das 22 usinas de geração em mãos privadas e 97% da capacidade hidrelétrica de propriedade da empresa pública CEL (Comisión Hidroeléctrica del Río Lempa). Quanto à transmissão, está nas mãos de uma empresa estatal, a Etesal (Empresa Transmisora ​​de El Salvador), enquanto a distribuição é controlada por cinco empresas privadas.

Atividade Participação privada (%)
Geração 65% da capacidade instalada
Transmissão 0%
Distribuição 100%

Eletricidade e meio ambiente

Responsabilidade pelo meio ambiente

O Ministério do Meio Ambiente e Recursos Naturais (MARN) é a instituição responsável pela conservação, proteção e uso sustentável dos recursos naturais e do meio ambiente.

Emissão de gases de efeito estufa

A OLADE (Associação Latino-Americana de Energia) estimou que as emissões de CO 2 da produção de eletricidade em 2003 foram de 1,57 milhão de toneladas de CO 2 , o que corresponde a 25% das emissões totais do setor de energia.

Projetos de MDL em eletricidade

Atualmente (novembro de 2007), existem três projetos de MDL registrados no setor elétrico em El Salvador, com reduções de emissões estimadas em geral de 385.553 tCO 2 e por ano. Um dos projetos é um projeto de gás de aterro sanitário , outro projeto de cogeração com bagaço e o terceiro projeto de usina geotérmica .

Assistência externa

Banco Interamericano de Desenvolvimento

O Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) está atualmente prestando assistência técnica a El Salvador em várias iniciativas relacionadas à eletricidade:

Veja também

Fontes

Referências

links externos

Empresas de geração

Empresa de transmissão

Distribuidoras

Empresas de Comercialização