Integridade eleitoral - Electoral integrity

Integridade eleitoral refere-se a padrões internacionais e normas globais que regem a condução apropriada das eleições.

Esses padrões foram endossados ​​em uma série de convenções, tratados, protocolos e diretrizes oficiais por agências da comunidade internacional, notadamente pelas decisões da Assembleia Geral da ONU, por órgãos regionais como a Organização para a Segurança e Cooperação na Europa ( OSCE ), a Organização dos Estados Americanos ( OEA ) e a União Africana ( UA ), e por Estados membros nas Nações Unidas. Após a aprovação, essas normas aplicam-se universalmente a todos os países ao longo do ciclo eleitoral, incluindo durante o período pré-eleitoral, a campanha, no dia da votação e nas suas consequências.

Malversações eleitorais

William Hogarth The Polling 1774-1775

A noção contrária de 'negligência eleitoral' refere-se a disputas que violam os padrões internacionais e as normas globais. Podem surgir problemas em todas as fases do processo, desde leis eleitorais e de acesso às cédulas que favorecem os titulares até a falta de igualdade de condições financeiras e de mídia durante as campanhas a registros eleitorais imprecisos, contagens incorretas e órgãos de gestão eleitoral parcial.

Não há nada de novo sobre os problemas de eleições falhas ou fracassadas que sofrem de fraude, corrupção ou fraude eleitoral. De fato, durante os séculos 18 e 19, tais práticas eram comuns em países que realizavam disputas populares, incluindo bairros podres e pequenos na Grã-Bretanha e a política mecânica nos Estados Unidos. A preocupação com as práticas ilícitas cresceu nas últimas décadas, no entanto, junto com a disseminação das eleições para quase todos os estados do mundo.

As campanhas contemporâneas que atraem considerável preocupação internacional incluem alegações de irregularidades ocorridas durante as eleições presidenciais russas de 2012 e o referendo de adesão do Reino Unido à União Europeia em 2016 . Problemas de violência durante e após as eleições gerais do Quênia em 2007 e controvérsias nas eleições gerais de 2013 no Camboja .

Origens do direito internacional e direitos humanos

A base dessas normas repousa no Artigo 21 (3) da Declaração Universal dos Direitos Humanos (1948). Isso especifica que "[a] vontade do povo será a base da autoridade do governo; esta vontade será expressa em eleições periódicas e genuínas, que serão por sufrágio universal e igual e realizadas por voto secreto ou equivalente procedimentos de votação livre. "

Esses compromissos foram desenvolvidos no Artigo 25 do Pacto Internacional das Nações Unidas para os Direitos Civis e Políticos (PIDCP de 1966), nomeadamente a necessidade de:

  • eleições periódicas em intervalos regulares;
  • sufrágio universal que inclui todos os setores da sociedade;
  • sufrágio igual, na ideia de uma pessoa, um voto;
  • o direito de se candidatar a cargos públicos e disputar eleições;
  • os direitos de voto de todos os eleitores elegíveis;
  • o uso de um processo de votação secreta;
  • eleições genuínas;
  • eleições que refletem a livre expressão da vontade do povo.

O Documento de Copenhague de 1990 da Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa (CSCE) fez compromissos que incluíam eleições livres em intervalos regulares; a eleição popular de todos os assentos em pelo menos uma câmara; sufrágio universal e igual; o direito de estabelecer partidos políticos e sua separação clara do Estado; fazer campanha em uma atmosfera livre e justa; acesso desimpedido à mídia; votos secretos, com contagem e relatórios conduzidos honestamente e os resultados relatados publicamente; e os vencedores devidos sendo instalados e autorizados a cumprir seus termos completos.

O Código de Boas Práticas em Assuntos Eleitorais da Comissão de Veneza de 2002 explica em detalhes o que se entende por princípios como o sufrágio universal, igual, livre, secreto e direto.

Alguns dos padrões mais detalhados estão contidos nas diretrizes práticas para observadores eleitorais publicadas por organizações intergovernamentais regionais, exemplificadas pelo Manual de Observação Eleitoral da OSCE . Princípios semelhantes foram adotados nas diretrizes desenvolvidas pela União Africana, União Europeia e Organização dos Estados Americanos.

A declaração mais recente dessas normas na resolução 63/163 da Assembleia Geral da ONU (12 de abril de 2012): “Fortalecimento do papel das Nações Unidas no aprimoramento de eleições periódicas e genuínas e na promoção da democratização”. A linguagem neste documento reflete e estende uma série de declarações de princípio semelhantes endossadas regularmente pelas Nações Unidas desde 1991. A Resolução 63/163 reafirma que “a democracia é um valor universal baseado na vontade livremente expressa do povo de determinar sua própria política , sistemas econômicos, sociais e culturais e sua plena participação em todos os aspectos de suas vidas. ” Assim, os princípios democráticos são explicitamente endossados ​​pela Assembleia Geral das Nações Unidas, juntamente com um compromisso com “a importância de eleições justas, periódicas e genuínas” como o principal mecanismo que permite aos cidadãos “expressar sua vontade”.

Isso não significa, entretanto, que as Nações Unidas ou a comunidade internacional endossem qualquer desenho institucional ou mecanismo constitucional específico que possa melhor alcançar as normas globais, deixando isso como uma questão para a soberania nacional. A resolução da ONU reconhece a responsabilidade dos Estados membros, "por garantir eleições livres e justas, livres de intimidação, coerção e adulteração da contagem de votos, e que todos esses atos sejam sancionados em conformidade." O papel das Nações Unidas (especialmente por meio da Divisão de Assistência Eleitoral do Departamento de Assuntos Políticos e do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento) é visto como o de fornecer assistência eleitoral e apoio para a promoção da democratização, mas apenas a pedido específico do membro Estado.

Provas de integridade eleitoral e más práticas

As tentativas de documentar evidências de violações dos padrões internacionais de integridade eleitoral podem ser encontradas nos relatórios de monitoramento de observadores eleitorais publicados após cada eleição por organizações regionais.

Evidências comparativas também estão disponíveis na pesquisa de especialistas de Percepções de Integridade Eleitoral conduzida pelo Projeto de Integridade Eleitoral . Isso inclui o relatório, parte de uma série anual, "O ano eleitoral, 2013", monitorando a qualidade de 73 eleições presidenciais e parlamentares. Em 2016, o Arizona teve a pior pontuação nos EUA, com 53, e Vermont, a melhor pontuação, com 75, em uma escala de 100, informou o Arizona Republic . Slate informou que uma pontuação de 58 é quase o mesmo que Cuba. O WSJ observou que, com uma pontuação de 56, Cuba "prende dissidentes políticos, não transfere o poder desde 1959, a menos que a transferência presidencial de Fidel Castro para Raúl Castro conte em 2008".

Veja também

Referências

links externos