Distrito eleitoral (Canadá) - Electoral district (Canada)

Mapa dos 338 distritos eleitorais canadenses representados na Câmara dos Comuns

Um distrito eleitoral no Canadá é uma circunscrição geográfica sobre a qual Canada 's democracia representativa se baseia. É oficialmente conhecido em francês canadense como circunscrição, mas frequentemente chamado de comté (condado), e também é coloquialmente e mais comumente conhecido como equitação ou constituinte .

Cada distrito eleitoral federal retorna um membro do Parlamento (MP) à Câmara dos Comuns do Canadá ; cada distrito eleitoral provincial ou territorial retorna um representante - chamado, dependendo da província ou território, Membro da Assembleia Legislativa (MLA), Membro da Assembleia Nacional (MNA), Membro do Parlamento Provincial (MPP) ou Membro da Câmara do Assembleia (MHA) —para a legislatura provincial ou territorial.

Embora os distritos eleitorais em ambos os níveis federal e provincial sejam agora exclusivamente distritos de um único membro, distritos de múltiplos membros foram usados ​​no passado. A equitação federal de Ottawa elegeu dois membros de 1872 a 1933. A equitação federal de Halifax elegeu dois membros de 1800 a 1966. A equitação federal de Victoria elegeu dois membros de 1872 a 1903. Winnipeg elegeu seus 10 MLAs em uma única cidade. distrito amplo de 1920 a 1949 por meio do voto único transferível (STV). E então a cidade foi transformada em três distritos de quatro membros, com mais uma vez os assentos preenchidos pela STV.

Alberta tinha três distritos da província que em vários momentos retornou dois, cinco, seis ou sete membros: ver Calgary , Edmonton e Medicine Hat . Antes de 1924 estes assentos foram preenchidos por meio de votação em bloco Pluralidade mas 1924-1956 os assentos foram preenchidos através do uso de representação proporcional . A província de British Columbia tinha uma mistura de distritos com vários membros e distritos com um único membro em nível provincial até a eleição de 1991 , geralmente por pluralidade (primeiro após o posto ou votação em bloco) eleições. Nas eleições de 1952 e 1953 foi utilizada a Votação Alternativa. No caso de distritos com vários membros, cédulas separadas foram usadas para eleger MLAs distritais em eleições separadas realizadas no mesmo distrito. A Ilha do Príncipe Eduardo tinha distritos com dois membros no nível provincial até a eleição de 1996 .

Com exceção dos distritos da cidade de Winnipeg e Alberta, onde o voto único transferível foi usado, os eleitores em distritos com vários membros deram tantos votos quanto havia assentos no distrito. Desde 2015, houve 338 distritos eleitorais federais no Canadá. Nas legislaturas provinciais e territoriais, as províncias e territórios definem cada um o seu próprio número de distritos eleitorais, independentemente da sua representação federal; embora a província de Ontário atualmente defina a maioria, mas não todos, de seus distritos eleitorais provinciais para se alinhar com as fronteiras federais, nenhuma outra província o faz e até mesmo Ontário mantém algumas variações das fronteiras federais. Eleições Canadá é o órgão independente estabelecido pelo Parlamento para supervisionar as eleições federais canadenses , enquanto cada província e território tem sua própria agência de eleições separada para supervisionar as eleições provinciais e territoriais.

Terminologia

Originalmente, a maioria dos distritos eleitorais eram equivalentes aos condados usados ​​para o governo local, daí o termo não oficial francês comté . No entanto, tornou-se comum, especialmente em Ontário, dividir condados com população suficiente em várias divisões eleitorais. O Ato de Constituição de 1867 , que criou o mapa eleitoral de Ontário para as primeiras eleições gerais federais e provinciais, usou o termo "ridings" para descrever distritos que eram subdivisões de condados. A palavra " andar ", a partir Inglês Antigo * þriðing "um terço" (compare Farthing , literalmente "um quarto"), é um termo Inglês denotando uma sub-divisão de um município.

Em alguns dos primeiros censos do Canadá , de fato, alguns cidadãos das redondezas de Bothwell , Cardwell , Monck e Niagara em Ontário listaram seu distrito eleitoral como seu "condado" de residência, em vez de seu condado real.

Embora o termo "equitação" não seja mais usado oficialmente para indicar um distrito eleitoral, ele passou para o uso comum. Logo após a Confederação, a população urbana cresceu - e mais importante, a maioria dos moradores da cidade ganhou a franquia depois que a propriedade da propriedade não foi mais necessária para obter o voto. Os constituintes rurais, portanto, tornaram-se geograficamente maiores ao longo do século 20 e geralmente abrangiam um ou mais condados cada um, e a palavra "equitação" passou a ser usada para se referir a qualquer divisão eleitoral.

A organização local de um partido político é geralmente conhecida como associação de equitação ; o termo legal é associação de distrito eleitoral ou EDA.

Convenções de nomenclatura

Os nomes dos distritos eleitorais são geralmente de natureza geográfica e escolhidos para representar a comunidade ou região dentro dos limites do distrito eleitoral. Alguns distritos eleitorais em Quebec são nomeados por figuras históricas e não geográficas, por exemplo, Louis-Hébert , Honoré-Mercier . Da mesma forma, em distritos provinciais de Alberta misturam nomes geográficos com os de personagens históricos (por exemplo, Edmonton-Decore após Laurence Decore , Calgary-Lougheed após Peter Lougheed e James Alexander Lougheed ). Esta prática não é mais empregada nas outras províncias e territórios.

Ajuste de limite para distritos eleitorais federais

Limites dos distritos eleitorais são ajustados para refletir mudanças da população após cada decenal censo . Dependendo do significado de uma mudança de fronteira, o nome de um distrito eleitoral também pode mudar. Qualquer ajuste dos limites do distrito eleitoral é oficial a partir da data em que as mudanças são legisladas, mas não é colocado em vigor até a primeira eleição subsequente. Assim, um distrito eleitoral pode deixar de existir oficialmente, mas continuará a ser representado status quo na Câmara dos Comuns até que a próxima eleição seja convocada. Isto, por exemplo, dá às novas associações de equitação tempo para se organizar e evita a confusão que resultaria da mudança das atribuições eleitorais dos deputados eleitos no meio de um Parlamento.

Em algumas ocasiões (por exemplo, Timiskaming — French River , Toronto — Danforth ), o nome de uma corrida pode ser alterado sem um ajuste de limite. Isso geralmente acontece quando é determinado posteriormente que o nome existente não é suficientemente representativo dos limites geográficos do distrito. Esta é a única circunstância em que o nome de um deputado em exercício pode mudar entre as eleições.

O número de distritos eleitorais para primeira eleição federal em 1867 foram definidas pela Lei Constitucional de 1867 sobre o princípio de representação por população. A lei proporcionou a Quebec um mínimo de 65 assentos e a distribuição de assentos para o restante do país foi baseada na divisão da população média dos 65 distritos eleitorais de Quebec para determinar o número de assentos para outras províncias. A lei também especifica que as revisões de distribuição e limites devem ocorrer após cada censo de 10 anos. Os limites para os assentos de Quebec foram baseados nos 65 assentos que o Canadá Leste teve no Parlamento da Província do Canadá, antes da Confederação, enquanto os limites para os 82 assentos de Ontário foram definidos pelo Ato de Constituição de 1867 .

Fórmula para ajustar os limites eleitorais federais

A fórmula atual para ajustar os limites eleitorais foi adotada em 1985. Ela começa com o número de assentos no Parlamento naquela época, 282. Um assento é automaticamente alocado para cada um dos três territórios do Canadá, restando 279. A população total das províncias do Canadá é assim dividido por 279, resultando em um "quociente eleitoral", e então a população de cada província individual é dividida por esse quociente eleitoral para determinar o número de cadeiras a que a província tem oficialmente direito.

Finalmente, algumas regras especiais são aplicadas. De acordo com a "cláusula senatorial", o número de assentos de uma província na Câmara dos Comuns nunca pode ser inferior ao número de senadores constitucionalmente determinado , independentemente da população da província. Sob a "cláusula de avô", número da província de assentos também nunca pode cair abaixo do número de cadeiras que tinha no 33º Parlamento canadense .

Uma província pode receber assentos extras em relação ao seu direito básico para garantir que essas regras sejam cumpridas. Em 2004, por exemplo, a Ilha do Príncipe Eduardo teria direito a apenas uma cadeira de acordo com o quociente eleitoral, mas por meio da cláusula senatorial a província ganhou mais três cadeiras para igualar seus quatro senadores. Quebec só foi direito a 68 lugares por parte do quociente eleitoral sozinho, mas através da cláusula de avô a província ganhou sete assentos para igualar os 75 lugares que tinha na 33ª Parlamento. Saskatchewan e Manitoba também ganharam assentos sob a cláusula avô, New Brunswick ganharam assentos sob a cláusula senatorial, e Nova Escócia e Terra Nova e Labrador ganhou assentos sob as duas cláusulas.

Existe uma terceira cláusula de proteção, segundo a qual uma província não pode perder mais de 15 por cento de suas cadeiras em um único ajuste, mas a aplicação específica desta regra nunca foi necessária. Na prática, o processo resulta na maioria das províncias mantendo o mesmo número de assentos de uma redistribuição para a próxima, devido às cláusulas senatorial e avô - antes da eleição de 2015 , apenas Ontário , Alberta e Colúmbia Britânica , tradicionalmente as três mais rápidas do país províncias em crescimento, já haviam ganhado assentos em uma redistribuição. Todas as outras províncias ainda detinham o mesmo número de cadeiras que tinham em 1985 e, portanto, já estavam protegidas de perder até mesmo uma cadeira pelas outras cláusulas. O 2012 redistribuição , que acrescentou três novos assentos em Quebec, foi a primeira vez desde 1985 que qualquer uma das outras províncias sete já ganhou novos assentos. A cláusula de 15 por cento, portanto, só se tornará relevante se Ontário, Alberta ou Colúmbia Britânica sofrer um rápido declínio populacional, levando a uma redução em seu direito a assento no futuro.

Algumas fontes afirmam incorretamente que uma disposição especial garantindo um certo número de assentos para Quebec também se aplica. Embora tal disposição tenha sido proposta no Acordo de Charlottetown fracassado , nenhuma regra existe atualmente - a distribuição de cadeiras de Quebec na Câmara dos Comuns é de fato regida pelas mesmas cláusulas de ajuste que todas as outras províncias, e não por quaisquer disposições exclusivas de Quebec apenas. No entanto, tais disposições existiram em vários momentos no passado. De 1867 a 1946, Quebec recebeu 65 assentos, com as outras províncias alocadas assentos com base em seu tamanho em relação ao Quebec. A “fórmula de amálgama” de 1976 fixou o número de assentos em Quebec para 75, que deveria ser aumentado em 4 após cada censo decenal. Outras províncias “grandes” (mais de 2,5 milhões) receberiam assentos com base em sua população relativa a Quebec. A fórmula de amálgama foi aplicada apenas uma vez com base no censo de 1971, após o censo de 1981, percebeu-se que adicionar quatro cadeiras adicionais ao Quebec a cada dez anos inflaria rapidamente o tamanho da Câmara dos Comuns, por isso foi abandonado em favor do Lei de Representação de 1985.

Em 2008, o governo do primeiro-ministro Stephen Harper propôs uma emenda ao processo que teria dado a Alberta, British Columbia e Ontario, as três províncias cujos distritos eleitorais têm um tamanho médio maior que o de Quebec, um total de 32 assentos adicionais por aplicação Média de Quebec de 105.000. A medida inicialmente incluía apenas British Columbia e Alberta; Harper mais tarde propôs um plano alternativo que incluía Ontário. No entanto, a oposição então surgiu em Quebec, onde políticos expressaram preocupação com a província perder influência em Ottawa se sua proporção de assentos na Câmara dos Comuns fosse reduzida; finalmente, três novos assentos foram atribuídos também a Quebec. A medida não foi aprovada antes da convocação da eleição de 2011 , mas foi proposta novamente após a eleição. Foi aprovada em 16 de Dezembro de 2011 como a Feira Representação Act (Bill C-20), e resultou no processo de 2012 redistribuição.

Revisão dos limites dos distritos eleitorais federais

Quando a distribuição final dos assentos da província é determinada, uma comissão independente de limites eleitorais em cada província analisa os limites existentes e propõe ajustes. A opinião pública é então solicitada, o que pode então levar a mudanças na proposta final de limite. Por exemplo, os limites propostos podem não refletir com precisão a relação histórica, política ou econômica de uma comunidade com sua região circundante; a comunidade, portanto, avisaria a comissão de fronteira que desejava ser incluída em um distrito eleitoral diferente.

Por exemplo, no ajuste de fronteira de 2003, a comissão de fronteira em Ontário propôs originalmente dividir a cidade de Greater Sudbury em três distritos. O núcleo urbano teria permanecido praticamente inalterado como Sudbury , enquanto as comunidades a oeste da cidade central teria sido fundida com Algoma-Manitoulin para formar o novo cavalo de Greater Sudbury-Manitoulin, e aqueles leste e norte da cidade central teria sido fundida com Timiskaming para criar a equitação de Timiskaming — Greater Sudbury.

Devido aos padrões econômicos e de transporte da região, no entanto, "Timiskaming — Greater Sudbury" foi particularmente contestada por seus residentes em potencial - os eleitores em Sudbury estavam preocupados com o enfraquecimento de sua representação se a cidade fosse dividida em uma cidade e duas grandes as rurais, em vez de dois ridings cidade-base, enquanto o Distrito Timiskaming é muito mais fortemente alinhados com e conectados a North Bay , a que tem um link direto estrada, do que para Sudbury. Em uma delegação à comissão de fronteira, o vice-prefeito de Sudbury, Ron Dupuis, afirmou que "Um distrito eleitoral deve ser mais do que um mero conglomerado de grupos arbitrários e aleatórios de indivíduos. Os distritos devem, tanto quanto possível, ser unidades coesas com interesses comuns relacionados a representação. Isso torna muito mais fácil o trabalho de um representante de articular os interesses de seu eleitorado. " Em vez disso, no relatório final que foi aprovado pela Câmara dos Comuns, os sulcos existentes na área de Sudbury de Sudbury e Cinturão de Níquel foram mantidos com apenas pequenos ajustes de limite, enquanto o passeio de Timiskaming foi fundido com o de Nipissing . Apesar da oposição que surgiu ao processo de 2003, no entanto, praticamente a mesma divisão tripartite da cidade foi proposta no ajuste de fronteira de 2012, embora devido a preocupações em torno de equilibrar a população da região de Ontário do Norte em relação ao seu tamanho geográfico, a comissão anunciou em 2013 que reteria os distritos eleitorais existentes novamente.

Da mesma forma, a oposição surgiu em Toronto durante o processo de redistribuição de 2012, especialmente a uma proposta que teria dividido a Igreja e Wellesley bairro, principal cidade da vila gay , entre a equitação existente de Toronto e um novo cavalo de Mount Pleasant ao longo do comprimento Wellesley Street. No relatório final, a fronteira norte do Toronto Centre foi deslocada para o norte até a Charles Street.

Uma vez que o relatório final é produzido, é então apresentado ao Parlamento para aprovação, que é dada pela votação do relatório como uma peça de legislação conhecida como Order Representação . De canadense Confederação , os limites foram definidos pela Lei Constitucional de 1867 . Os limites de um ou mais distritos eleitorais foram atualizados em 1872, 1882, 1892, 1903, 1914, 1924, 1933 e 1947. As alterações subsequentes são conhecidas como Ordem de Representação e ocorreram em 1952, 1966, 1976, 1987, 1996 e 2003. Essas alterações entram em vigor "na primeira dissolução do Parlamento que ocorre pelo menos um ano após a sua proclamação". Por exemplo, a Ordem de Representação de 2003 foi considerada efetiva em 1º de janeiro de 2004 e entrou em vigor após a dissolução do 37º Parlamento canadense em 23 de maio de 2004.

Ajuste de limite para distritos eleitorais provinciais e territoriais

Os processos de ajuste de limites para distritos eleitorais em assembleias legislativas provinciais ou territoriais seguem a lei provincial ou territorial, em vez de federal; eles são supervisionados pela própria agência eleitoral de cada província ou território, em vez de pelas Eleições do Canadá, e legislados pela legislatura provincial em vez do parlamento federal. Cada província é livre para decidir seu próprio número de assentos na assembléia legislativa e não é obrigada a cumprir as cotas federais que governam seu número de distritos parlamentares.

Ontário

Antes de 1999, os distritos eleitorais provinciais eram definidos independentemente dos distritos federais; na época das eleições gerais de Ontário em 1995 , a província tinha 103 cadeiras na Câmara dos Comuns canadense, mas 130 na legislatura provincial. Para a eleição geral de 1999 Ontário , no entanto, o governo de Mike Harris passou a legislação que determinou que assentos na legislatura provincial seguiria limites dos distritos eleitorais federais, tanto a redução do tamanho da legislatura e eliminando o custo da província conduzindo sua própria ajuste de fronteira processo. Depois de cada ajuste dos limites federais, as cadeiras na assembléia legislativa seriam, doravante, realinhadas automaticamente para coincidir com os limites federais na primeira eleição provincial subsequente.

Embora a maioria dos distritos eleitorais na província ainda esteja em conformidade com os limites federais, emendas posteriores à legislação de 1999 reautorizaram a introdução de algumas diferenças do mapa federal. Na região sul de Ontário , os distritos provinciais permanecem em alinhamento preciso com os federais; na região do norte de Ontário , no entanto, porque o crescimento mais lento da região resultaria na perda gradual de assentos em comparação com o sul de crescimento mais rápido, a maioria dos distritos ainda mantém os mesmos limites que os distritos federais que existiam em 2003 e são não reajustado para corresponder aos limites federais atuais. Para a eleição geral 2018 Ontário , ainda, foram adicionados dois novos distritos exclusivamente provinciais para melhorar a representação para o extremo norte da província. Como resultado, a província tem atualmente 121 cadeiras na Câmara dos Comuns, mas 124 cadeiras na legislatura provincial.

Ilha Principe Edward

Quando a Ilha do Príncipe Eduardo se juntou à Confederação em 1873, ela estabeleceu uma fórmula fixa na qual cada um dos três condados da província era dividido em cinco distritos eleitorais por condado, cada um dos quais elegia dois representantes para a legislatura provincial. Esses distritos nunca foram ajustados às mudanças demográficas, exceto em 1966, quando o distrito da capital Charlottetown foi dividido em dois. Depois de 1966, no entanto, os limites do distrito eleitoral permaneceram inalterados novamente até 1996, quando a província adotou novos distritos uninominais. Sob o novo modelo, os distritos eleitorais agora são ajustados a cada dez anos, embora a maioria dos ajustes seja geograficamente modesta e o nome do distrito seja às vezes, mas nem sempre, a única mudança substantiva que realmente ocorre.

Questões políticas

Porque limites dos distritos eleitorais são propostos por um organismo braços de comprimento, ao invés de diretamente pelos próprios partidos políticos, gerrymandering não é geralmente visto como um problema no Canadá. No entanto, em 2006, o governo provincial da Ilha do Príncipe Eduardo foi acusado de gerrymandering depois de rejeitar o relatório da comissão independente de fronteira e, em vez disso, propôs um novo mapa que teria visto as cidades de Charlottetown e Summerside ganharem cada uma um assento adicional, com dois assentos a menos alocados para as áreas rurais da província. O mapa alternativo deu a cada membro titular do partido governante uma cadeira "segura" para concorrer, enquanto o relatório original teria forçado alguns dos MLAs do partido a competir entre si em concursos de nomeação.

O tamanho desigual dos distritos eleitorais em todo o Canadá às vezes deu origem à discussão sobre se todos os canadenses gozam de igual representação democrática pela população . Por exemplo, os quatro distritos eleitorais federais na Ilha do Príncipe Eduardo têm um tamanho médio de apenas 33.963 eleitores cada, enquanto os distritos eleitorais federais em Ontário, Alberta e Colúmbia Britânica têm um tamanho médio de mais de 125.000 eleitores cada - apenas um pouco menor, na verdade, do que a inteira população de Prince Edward Island.

Por outro lado, a representação pura pela população cria desvantagens distintas para alguns canadenses, dando origem a debates frequentes sobre como equilibrar o tamanho da população dos distritos eleitorais em relação ao seu tamanho geográfico. Considerando distritos urbanos, como Toronto , Vancouver Centro ou Notre-Dame-de-Grâce-Lachine , pode ser tão pequena quanto 50 km 2 ou menos, os distritos mais rurais, como Timmins-James Bay , Abitibi-Baie-James- Nunavik-Eeyou ou Desnethé-Missinippi-Churchill rio pode abranger dezenas ou centenas de milhares de quilômetros quadrados. Assim, embora os canadenses que residam nos principais centros urbanos vivam normalmente a uma curta distância a pé dos escritórios de constituintes de seus representantes federais ou provinciais, um residente rural pode nem mesmo ser capaz de ligar para os escritórios de constituintes de seus representantes federais ou provinciais sem incorrer em cobranças de chamadas de longa distância .

Além disso, um político rural que representa dezenas de pequenas cidades geograficamente dispersas normalmente deve incorrer em despesas de viagem muito maiores, sendo forçado a dirigir por várias horas, ou mesmo viajar de avião, a fim de visitar partes de seu próprio distrito - e pode até precisar manter mais de um escritório constituinte para representar adequadamente todos os seus constituintes. Em Ontário, por exemplo, os maiores orçamentos de despesas anuais entre os membros da Assembleia Legislativa de Ontário são consistentemente apresentados pelos representantes de Mushkegowuk - James Bay e Kiiwetinoong , os dois maiores distritos eleitorais da província; ambos devem gastar muito mais em viagens de ida e volta para Toronto, viagens dentro de seus próprios limites e pessoal de apoio adicional em várias comunidades dentro de seus limites do que qualquer outro legislador na província.

Veja também

Referências

Trabalhos citados