Monitoramento eleitoral - Election monitoring

Este artigo é sobre monitoramento por observadores independentes. Para monitoramento por agentes de candidatos, consulte Agente de sondagem e Agente de contagem .
Eleições observadas internacionalmente
Eleições observadas internacionalmente por monitores ocidentais

O monitoramento de eleições envolve a observação de uma eleição por um ou mais partidos independentes, normalmente de outro país ou de uma organização não governamental (ONG). Os partidos de monitoramento têm como objetivo principal avaliar a condução de um processo eleitoral com base na legislação nacional e nos padrões eleitorais internacionais . Existem observadores eleitorais nacionais e internacionais. Os monitores não previnem diretamente a fraude eleitoral , mas registram e relatam casos de práticas suspeitas. A observação eleitoral olha cada vez mais para todo o processo eleitoral durante um longo período de tempo, em vez de apenas para os procedimentos do dia das eleições. A legitimidade de uma eleição pode ser afetada pelas críticas dos monitores, a menos que eles próprios sejam vistos como imparciais. Um indivíduo notável é freqüentemente nomeado líder honorário de uma organização de monitoramento em um esforço para aumentar a legitimidade do processo de monitoramento.

História

A primeira eleição monitorada foi a de um plebiscito de 1857 na Moldávia e na Valáquia (atual Romênia) que foi monitorada pela maioria das grandes potências europeias. O monitoramento eleitoral era incomum até depois da Segunda Guerra Mundial . Durante a década de 1960, menos de 10% das eleições eram monitoradas. As atividades de observação eleitoral se expandiram significativamente após o fim da Guerra Fria , junto com o desenvolvimento de padrões internacionais sobre a condução de eleições democráticas e o processo de monitoramento das eleições por organizações de observação nacionais e internacionais. Na década de 2000, cerca de 80% de todas as eleições foram observadas.

Organizações

Observadores da OSCE monitorando uma assembleia de voto na Geórgia em 2018.

Organizações internacionais como a Organização dos Estados Americanos , a Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE), a União Europeia , o Secretariado da Commonwealth , o Conselho da Europa e a União Africana destacam regularmente equipes de monitoramento. As Nações Unidas não fornecem mais serviços de monitoramento; em vez disso, concentra-se na assistência eleitoral. Os governos individuais também participam dos esforços de monitoramento, geralmente sob a égide de uma organização internacional. Esses esforços nacionais são normalmente administrados pela comissão eleitoral local . Uma ampla gama de ONGs também participa dos esforços de monitoramento. O Carter Center , por exemplo, desempenhou um papel fundamental - junto com a Divisão de Assistência Eleitoral das Nações Unidas e o Instituto Democrático Nacional - na construção de consenso sobre um conjunto comum de princípios internacionais para a observação eleitoral.

A observação internacional é complementada em muitos países por grupos de observadores domésticos.

Monitoramento de eleições internacionais

Crachá de identificação de observador eleitoral internacional emitido durante as eleições na Namíbia de 1989

As missões internacionais normais de observação eleitoral, como as enviadas, por exemplo, pela Comissão Europeia ou pelo Gabinete da OSCE para as Instituições Democráticas e os Direitos Humanos (ODIHR), monitorizam todo o processo eleitoral. Peritos eleitorais e observadores de longo prazo começam seu trabalho semanas antes do dia da eleição propriamente dito, examinando o registro de candidatos, a estrutura legal, a situação da mídia, o trabalho da administração eleitoral e o ambiente de campanha. No dia da eleição, os observadores de curto prazo monitoram a abertura das assembleias de voto, os votos expressos e a contagem e apuramento dos resultados. Após o dia das eleições, os observadores permanecem no país por mais algumas semanas para monitorar como possíveis deficiências e reclamações relacionadas às eleições são tratadas pela administração eleitoral e pelo judiciário. As conclusões dos observadores são tornadas públicas em relatórios publicados após o dia das eleições.

Observadores de longo prazo

A maioria das missões de observação envia um pequeno número de monitores de longo prazo (conhecidos como LTOs) por um período de seis a oito semanas. Um grande número de observadores de curto prazo (conhecidos como OSTs) junta-se à missão para a semana final da campanha. As OSTs fornecem principalmente a observação quantitativa das assembleias de voto e procedimentos de contagem, com as LTOs fornecendo análises qualitativas e informações contextuais sobre a situação política mais ampla.

Em alguns casos, a objetividade de alguns observadores internacionais é questionada.

Monitoramento de eleições domésticas

Além das organizações internacionais que monitoram as eleições, as organizações de cidadãos - ou coalizões de organizações - também monitoram as eleições em seu próprio país. A Rede Eleitoral Livre e Justa (FAFEN) no Paquistão é uma coalizão de 42 organizações nacionais da sociedade civil que trabalham juntas para promover eleições justas no Paquistão . O tipo mais comum de monitoramento eleitoral doméstico vem por meio de observadores das pesquisas partidárias , que são indivíduos partidários que zelam pelos interesses de seu partido. As atividades dos grupos de observação partidários no dia da eleição geralmente incluíam o escrutínio dos processos de credenciamento, votação, contagem e tabulação nas unidades de votação durante o dia da eleição.

Existem, no entanto, também vários grupos de observadores domésticos apartidários em muitos países.

Monitoramento de eleições locais e regionais

A maioria das organizações de observadores internacionais tem mandato para observar as eleições parlamentares e algumas organizações, como a Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE), também monitoram as eleições locais e referendos. No entanto, o Congresso do Conselho da Europa , em cooperação com a Comissão de Veneza , está especificamente encarregado de monitorar as eleições locais e regionais e é único neste aspecto. Desde 1990, mais de 50 processos eleitorais foram observados pelo Congresso.

A Estratégia do Congresso sobre observação eleitoral é baseada em três linhas de ação:

  • O acompanhamento das eleições pelo Congresso deve contribuir para a criação de quadros institucionais que respeitem os princípios subjacentes à democracia local, consagrados na Carta Europeia de Autonomia Local . Diante disso, o Congresso enfatiza o diálogo pós-eleitoral como parte do trabalho do Congresso sobre o monitoramento da democracia local e regional. O objetivo é melhorar o seguimento dado às recomendações adotadas pelo Congresso na sequência de missões de observação eleitoral e facilitar a sua implementação.
  • O monitoramento eleitoral pelo Congresso deve contribuir para promover a conscientização sobre o significado da democracia em nível local e regional.
  • Fazendo pleno uso do papel único do Congresso no campo da observação eleitoral, também se envidam esforços para aumentar a capacidade operacional das missões de observação eleitoral.

Veja também

Referências

Fontes

links externos