Debate sobre centavos nos Estados Unidos - Penny debate in the United States

Um centavo de qualidade de prova

Existe um debate dentro do governo dos Estados Unidos e da sociedade americana em geral sobre se a moeda de um centavo , o centavo, deve ser eliminada como unidade monetária nos Estados Unidos . A produção de um centavo custa mais do que o valor de um centavo, o que significa que a senhoriagem é negativa - o governo perde dinheiro com cada centavo que é criado. Vários projetos de lei apresentados no Congresso dos EUA teriam cessado a produção de centavos, mas nenhum foi aprovado. Essas notas deixariam a moeda de cinco centavos, ou níquel , como a moeda de menor valor cunhada nos Estados Unidos.

Outros países também retiraram moedas que não valem mais a pena produzir , como o Canadá encerrando a produção do centavo canadense em 2012. A última vez que os Estados Unidos retiraram de circulação a moeda de menor valor foi com a moeda de meio centavo (centavo de feno ), que foi retirado em 1857; a moeda de meio cêntimo de 1857 valia aproximadamente 14 cêntimos em dólares de 2020.

Legislação

Em 1990, o representante dos Estados Unidos Jim Kolbe [ R - AZ ] introduziu a Lei de arredondamento de preços de 1989, HR 3761, para eliminar o centavo nas transações em dinheiro, arredondando para o níquel mais próximo. Em 2001, Kolbe introduziu a Lei de Modernização de Licitações Legais de 2001, HR 5818, e em 2006, ele introduziu a Lei de Revisão da Moeda para uma Nação Industriosa (COIN), HR 5818. Embora os projetos de lei recebessem muito apoio popular do público, todos falharam para se tornar lei.

Em 2017, o senador John McCain [R-AZ] e o senador Mike Enzi [R-WY] introduziram o S. 759, a Lei de Moeda, Otimização, Inovação e Poupança Nacional (COINS) de 2017, que interromperia a cunhagem de centavos para 10 anos e estudaria a questão de saber se a produção poderia cessar depois disso. O projeto morreu no final do 115º Congresso sem audiências realizadas pela Comissão de Assuntos Bancários, Habitacionais e Urbanos do Senado .

Argumentos para eliminação

  • Produção com prejuízo  - em 2018, custava 2,06 centavos para cunhar um centavo. Isso resulta em uma perda anual para o governo dos Estados Unidos de aproximadamente US $ 90 milhões. Além disso, o preço das matérias-primas com as quais o centavo é feito excede o valor de face, portanto, há o risco de que as moedas sejam derretidas ilegalmente como matéria-prima.
  • Perda de produtividade e custo de oportunidade de uso  - Com o salário médio nos EUA sendo de US $ 18,12 por hora em 2017, leva menos de dois segundos para ganhar um centavo. Portanto, não vale a pena para a maioria das pessoas lidar com um centavo. Se levar apenas dois segundos a mais para cada transação que usa um centavo, o custo do tempo desperdiçado nos EUA é de cerca de US $ 3,65 por pessoa ao ano, ou cerca de um bilhão de dólares para todos os americanos. Usando um cálculo diferente, Robert Whaples , professor de economia da Wake Forest University , estima uma perda anual de US $ 300 milhões. Além disso, Whaples argumenta que eliminar o centavo levaria as pessoas a usar moedas de um dólar . O Federal Reserve diz que substituir as notas de um dólar por moedas de um dólar economizaria US $ 500 milhões adicionais por ano.
  • Utilidade limitada  - Centavos não são aceitos por nenhuma máquina de venda automática ou pela maioria das cabines de pedágio e geralmente não são aceitos a granel. O economista Greg Mankiw diz que "O propósito do sistema monetário é facilitar o câmbio, mas ... o centavo não serve mais a esse propósito." Muitas vezes, os centavos saem de circulação (por exemplo, são armazenados em potes na casa de uma pessoa) e, devido ao seu baixo valor, às vezes são até descartados pelos consumidores. Isso contribui para que a Casa da Moeda dos Estados Unidos precise produzir mais centavos do que todas as outras moedas combinadas.
  • Os preços não seriam mais altos  - uma pesquisa da Whaples, usando dados de quase 200.000 transações de uma rede de lojas de conveniência multiestadual, mostra que o arredondamento praticamente não surtiria efeito. Os consumidores ganhariam uma quantia ínfima - cerca de 140 centavos de dólar por transação.
  • A eliminação não prejudicaria os pobres  - Dado que o arredondamento (com base nos totais de transações em dinheiro sendo arredondados para cima e para baixo para o múltiplo mais próximo de cinco centavos) é neutro no nível de transação e que as transações em dinheiro são mais rápidas sem ter que lidar com moedas de valor, pessoas que negociam desproporcionalmente em transações em dinheiro seriam ajudadas mais com a eliminação do centavo. Para ganhar o favor do consumidor por reduzir o uso do centavo, poderia ser legislado (em nível estadual ou federal) que todos os totais de transações em dinheiro acima de um valor nominal (digamos 25 centavos) precisariam ser arredondados para baixo para o múltiplo de cinco mais próximo centavos. Arredondar para baixo os totais das transações em dinheiro também é uma vitória para o comerciante, pois incentiva as vendas à vista e, assim, evita a taxa de pagamento eletrônico (normalmente da ordem de 2% do saldo). No entanto, qualquer economia com essa taxa deve ser comparada aos custos não triviais de manuseio de dinheiro, razão pela qual muitos comerciantes incentivam os pagamentos eletrônicos.
  • Apoio popular recente  - De acordo com uma pesquisa nacional realizada em janeiro de 2017 pela equipe de pesquisa da Hart Research Associates e Public Opinion Strategies em nome da Dollar Coin Alliance, há amplo apoio para a eliminação do centavo. A pesquisa Hart / POS descobriu que 77 por cento dos eleitores apoiam a suspensão da produção do centavo. Quando soube da economia obtida com a suspensão do centavo, o apoio saltou para 84%.
  • Precedentes históricos  - Nunca houve uma moeda em circulação nos Estados Unidos que valesse tão pouco quanto vale hoje um centavo, embora atualmente outros países tenham moedas com menor poder aquisitivo em circulação. Devido à inflação , um níquel em 2017 valia aproximadamente o que valia um centavo em 1974. Quando os Estados Unidos descontinuaram a moeda de meio centavo em 1857, tinham um poder de compra equivalente a 2020 de cerca de 14 centavos. Depois de 1857, a nova moeda menor era a de um centavo, que tinha um poder de compra equivalente a 2020 de 28 centavos. O níquel caiu abaixo desse valor em 1973; a moeda de dez centavos (a 10 centavos) caiu abaixo desse valor em 1981; o trimestre (a 25 centavos) ficou abaixo desse valor em 2012.
  • Toxicidade do zinco  - o zinco pode causar anemia ou ulceração gástrica em bebês que ingerem inadvertidamente centavos produzidos após 1982. Um único centavo pode matar um animal de estimação.
  • Risco ambiental  - A mineração de zinco e cobre causa poluição tóxica e é especialmente indesejável quando se considera os metais valiosos usados ​​para produzir uma moeda de pouca utilidade.
  • Esforço para transportar e contar  - Aproximadamente 60 por cento das moedas cunhadas são centavos e todos esses centavos (geralmente mais de 5 bilhões anuais) devem ser transportados por meios seguros e, portanto, caros da Casa da Moeda para os bancos e depois para as lojas. Os funcionários da loja gastam um tempo valioso contando centavos de baixo valor no final de um turno de trabalho. Os bancos costumam devolver moedas soltas em um caminhão blindado para serem classificadas e embaladas de modo a estarem prontas para serem distribuídas a um cliente. Este processo custa cerca de 10 centavos por rolo (uma taxa de 20 por cento em um rolo de 50 centavos).

Argumentos para preservação

  • Consumidores e a economia  - Uma pesquisa encomendada pelo lobby do zinco e seu grupo de frente, Americanos por Centavos Comuns, conclui que, se o centavo fosse eliminado, os consumidores, principalmente os consumidores pobres que são mais propensos a usar dinheiro, podem pagar vários dólares a mais a cada ano, se tanto as transações são arredondadas para cima. A eliminação do centavo pelo Canadá, no entanto, arredonda as transações em dinheiro para cima e para baixo. O jornal afirmava que, em vez de eliminar o centavo, faria mais sentido mudar a composição do centavo para um metal mais barato do que o zinco se os custos do zinco não diminuíssem e continuasse a haver uma perda significativa por centavo.
  • Apoio popular histórico  - Uma pesquisa conduzida em junho de 2006 pelo USA Today / Gallup, descobriu que 55% do público americano considerava o centavo uma moeda útil, enquanto 43% dos entrevistados eram a favor da abolição da moeda.
  • Custo aumentado  - encomendado pela Jarden Zinc, que fornece zinco "centavos em branco" para a Casa da Moeda, um relatório conduzido pela Navigant Consulting descobriu que o governo perderia dinheiro sem o centavo. De acordo com o site do Americans for Common Cents, "Primeiro, os custos de fabricação e distribuição da Casa da Moeda incluem componentes fixos que continuarão a ser incorridos independentemente de a Casa da Moeda produzir o centavo ou não. A Navigant estima esse componente fixo em US $ 13 milhões no ano fiscal de 2011. Além disso, há $ 17,7 milhões em despesas indiretas da Casa da Moeda alocados ao centavo que teriam de ser absorvidos pelas denominações restantes das moedas circulantes sem o centavo. Em segundo lugar, sob a contabilidade atual da Casa da Moeda, o níquel custa onze centavos para ser fabricado. Em um cenário (improvável de ocorrer ) onde a produção de níquel dobrou sem o centavo, a Navigant conclui que, com os custos fixos existentes, a eliminação do centavo provavelmente resultaria em um aumento nos custos líquidos para a Casa da Moeda de $ 10,9 milhões, em relação ao estado atual. "

Nickels

Em 2018, os níquels custavam $ 0,0753 (equivalente a $ 0,0776 em 2020) para produzir e distribuir, fornecendo um argumento para a eliminação semelhante à produção do centavo com prejuízo. O valor de face atual de um níquel também está bem abaixo daquele que a moeda de menor denominação (o centavo) possuía na época da eliminação do meio centavo em 1857.

Pressão

  • O único fornecedor de zinco "centavos em branco", Jarden Zinc Products de Greeneville, Tennessee , contratou lobistas para defender a preservação do centavo e suas vendas.
  • O lobby da moeda Citizens to Retire the Penny apóia a eliminação da moeda de um centavo dos Estados Unidos.
  • A Coin Coalition de fabricantes de máquinas de venda automática, proprietários de fliperamas e empresas de refrigerantes apóia a eliminação do centavo e da nota de dólar de papel.

Algumas questões foram levantadas sobre o governo Obama ser particularmente contrário à eliminação de uma moeda que representava outro presidente de Illinois, mas o Chicago Tribune publicou um editorial a favor da abolição.

Outras opções

O economista François R. Velde sugeriu em 2007 que o governo fizesse com que o centavo valesse cinco centavos. Essa mudança acrescentaria cerca de US $ 6 bilhões à oferta monetária.

O Congresso aprovou a Lei de Modernização, Supervisão e Continuidade de Moedas de 2010, que exige que o Tesouro faça relatórios sobre possíveis novos materiais de moedas metálicas. No Relatório Bienal de 2014, Apêndice 4, a Casa da Moeda relatou que o estudo anterior havia "descoberto que não havia material alternativo mais econômico para o centavo e, portanto, recomendou que permanecesse inalterado".

Precedentes em outros países

Muitos países fora dos Estados Unidos optaram por remover moedas de baixo valor de circulação:

  • A Austrália suspendeu as moedas de um centavo em 1990 e as moedas de dois centavos do dólar australiano em 1989 devido ao excesso de metal do valor de face. Eles foram totalmente retirados de circulação em 1992.
  • Até 2012, o Canadá cunhou uma moeda de um centavo de tamanho e cor semelhantes aos de sua contraparte americana, com aço como metal interior em vez de zinco, embora a composição fosse quase idêntica aos centavos dos EUA antes de 2000 e, portanto, circula pelo par em pequenas quantidades nos Estados Unidos (e vice-versa). No entanto, em 29 de março de 2012, o governo canadense anunciou que eliminaria o centavo de seu sistema de cunhagem. O último centavo canadense foi cunhado em 4 de maio de 2012 e a distribuição ativa da moeda pela casa da moeda foi interrompida em 4 de fevereiro de 2013. Desde essa data, as empresas foram incentivadas a começar a arredondar as transações em dinheiro apenas para o incremento de cinco centavos mais próximo. Cheques e transações que usam pagamentos eletrônicos - cartões de débito, crédito e pagamentos - não são arredondados.
  • A nova transição do peso do México em 1993 fez da moeda de cinco centavos a menor denominação da nova moeda. Em 2009, novas moedas foram cunhadas apenas para as denominações de 10, 20 e 50 centavos.
  • A Nova Zelândia eliminou as moedas de um e dois centavos do dólar neozelandês em abril de 1990, e a moeda de cinco centavos em outubro de 2006.
  • Nas bases militares dos EUA no exterior, a AAFES arredonda para cima ou para baixo para o vigésimo valor mais próximo da moeda.

No entanto, muitas nações ainda usam moedas de valor semelhante ou menor ao centavo dos Estados Unidos. Em alguns casos, embora o valor nominal da moeda possa ser menor do que um centavo dos EUA, o poder de compra pode ser maior:

  • Coreia do Sul parou de cunhagem 1- Ganhos e 5-Won moedas, mas as moedas de 10 de won (cerca de US $ 0,01) ainda são cunhadas com a mudança de composição e utilizado apenas em supermercados.
  • Alguns países da zona euro usam moedas de um e dois cêntimos. Como os preços publicados geralmente incluem impostos, é possível (mas não padrão) que os fornecedores arredondem os preços para os cinco centavos mais próximos e eliminem a necessidade de moedas de menor valor. No entanto, a Finlândia , a Irlanda ea Holanda têm abandonado o uso de moedas de um e dois cêntimos por completo. A Finlândia produziu apenas um pequeno número de moedas de um centavo, principalmente para fins legais e de coleção.
  • O Panamá e o Equador , que usam o dólar dos Estados Unidos como moeda, cunham suas próprias moedas, incluindo peças de um centavo idênticas em tamanho ao centavo. No entanto, os preços e salários são geralmente mais baixos nesses países em comparação com os Estados Unidos.

Leis sobre fusão e exportação

Em 17 de abril de 2007, um Departamento do Tesouro regulamentação entrou em vigor que proíbe o tratamento, fusão, ou de exportação em massa de moedas de um centavo e níqueis . Exceções eram permitidas para numismatas , joalheiros e demandas normais de turismo. A razão apresentada foi que o preço do cobre estava subindo a ponto de essas moedas poderem ser fundidas com lucro devido ao seu teor de metal. Em 1969, uma lei semelhante relativa à cunhagem de prata foi revogada. Como seu conteúdo de prata frequentemente excede o valor de colecionador, as moedas de prata são frequentemente vendidas multiplicando seu "valor de face" pelo preço de referência que flutua em relação ao preço à vista de prata por onça. De acordo com a lei americana, os cidadãos americanos têm permissão para derreter moedas estrangeiras (por exemplo, moedas canadenses) para uso pessoal ou comercial; no entanto, ao fazer isso, eles geralmente violam as leis do país que emitiu a moeda em questão.

Veja também

Notas

Referências