Educação na Bolívia - Education in Bolivia

Aula de alfabetização na região de El Alto, em La Paz

A educação na Bolívia , como em muitas outras áreas da vida boliviana , tem uma divisão entre as áreas rurais e urbanas da Bolívia . Os níveis de analfabetismo rural permanecem altos, mesmo com o resto do país se tornando cada vez mais alfabetizado. A Bolívia dedica 23% de seu orçamento anual para despesas com educação, uma porcentagem mais alta do que na maioria dos outros países da América do Sul, embora com um orçamento nacional menor. Uma reforma educacional abrangente trouxe algumas mudanças significativas. Iniciada em 1994, a reforma descentralizou o financiamento educacional para atender às diversas necessidades locais, melhorou o treinamento e os currículos dos professores, formalizou e expandiu a educação bilíngue intercultural e mudou o sistema de séries escolares. A resistência dos sindicatos de professores, no entanto, retardou a implementação de algumas das reformas pretendidas.

História

A instabilidade política crônica prejudicou o desenvolvimento da educação geral ao longo da história da Bolívia. Na era colonial, a educação era limitada a alguns clérigos atuando como tutores para os filhos de famílias da elite. Pouco esforço foi feito para ensinar os índios além da mera necessidade de convertê-los. A independência trouxe uma série de decretos ambiciosos exigindo a educação primária universal obrigatória e um sistema de escolas públicas; no entanto, pouco foi realizado. Em 1900, as escolas existiam principalmente para servir às elites urbanas. Nenhum instituto profissional ou agrícola existia no país. Apenas 17 por cento da população adulta era alfabetizada.

Uma missão de ensino da Bélgica chegou no início de 1900 e, ao longo de um período de trinta anos, estabeleceu uma base para a educação primária rural. Em 1931, Elizardo Perez fundou uma grande escola nuclear (uma escola central com cinco a oito anos) perto do Lago Titicaca. Escolas satélite menores em assentamentos próximos complementaram as ofertas da escola nuclear. Esse arranjo se tornou o protótipo da educação rural nos Andes.

No geral, entretanto, ocorreu pouca expansão real das oportunidades educacionais. Uma lei de 1947 pedindo o fim do analfabetismo chamou a atenção para a capacidade limitada do governo de agir nessa área. Exigia que todo boliviano alfabetizado ensinasse pelo menos um ao outro a ler e escrever e cobrava multas por analfabetismo adulto. Na véspera da Revolução de 1952, menos de um terço da população adulta era alfabetizada.

A legislação de 1956 lançou as bases para o sistema de ensino público em vigor no final dos anos 1980. O governo estabeleceu um ciclo primário de seis anos, seguido por quatro anos de escolaridade intermediária e dois anos de escola secundária, terminando com o diploma de bacharelado. As leis de 1969 e 1973 revisaram os currículos e instituíram um ciclo primário de cinco anos, teoricamente obrigatório entre as idades de sete e quatorze anos, seguido por três anos de escola intermediária e quatro anos de ensino médio. Os primeiros dois anos de instrução secundária consistiram em um programa integrado que todos os alunos seguiram; o segundo ciclo de dois anos permitiu que os alunos se especializassem em humanidades ou em uma das várias áreas técnicas. Todos os cursos levavam ao bacharelado, pré-requisito para o ingresso na universidade.

O ensino superior consistia na Universidade da Bolívia e em vários institutos públicos e privados. A Universidade da Bolívia - um consórcio de oito universidades públicas e uma universidade privada (a Universidade Católica Boliviana com 1.500 alunos ) - foi a única escola pós-secundária que concedeu diplomas. Pelo menos quatro outras instituições privadas funcionavam sem autorização legal em 1989. Outras escolas ofereciam treinamento técnico em belas-artes, artes comerciais e campos técnicos, bem como treinamento de professores.

A Universidade da Bolívia, que matriculou mais de 100.000 alunos em 1989, estava envolvida em um conflito acirrado com o governo de Paz Estenssoro por causa do que os líderes acadêmicos temiam ser os planos do governo de fazer cortes drásticos no ensino superior com financiamento público. O governo reconheceu seus planos de promover instituições privadas na tentativa de reverter um declínio geral nos padrões acadêmicos resultante de políticas de admissão amplamente abertas. O impasse sobre as finanças da universidade gerou protestos estudantis em 1988, com a intervenção da polícia na maior universidade do país, a Universidade San Andrés, de La Paz , com 37.000 alunos .

O Ministério da Educação e Cultura da Bolívia organizou aulas de alfabetização de adultos. Em meados da década de 1980, aproximadamente 350 centros e mais de 2.000 professores se dedicavam a programas de alfabetização infantil. Mais da metade estava no departamento de La Paz, onde ficava mais de um terço da população. O programa teve pouco impacto, entretanto; as melhorias na taxa de alfabetização de adultos, que era de 0,1293% em meados da década de 1980, resultaram principalmente do aumento das matrículas na escola primária. De 1973 a 1987, a porcentagem de crianças em idade escolar matriculadas nas escolas primárias subiu de 76 para 87%.

A maioria dos gastos com educação foi para orçamentos operacionais, especialmente custos de pessoal, deixando pouco para programas de capital e expansão. Os gastos permaneceram distorcidos em favor das áreas urbanas. Aproximadamente 60% dos 59.000 professores da Bolívia trabalhavam em escolas urbanas. A crise econômica que atingiu o país no início da década de 1980 teve um forte impacto sobre os gastos com educação. Os analistas estimaram que os gastos reais com educação em 1985 eram menos de 40% do total registrado em 1980. No mesmo período, a porcentagem do produto interno bruto dedicado à educação caiu de 3% para menos de 2%.

Embora o sistema educacional registrasse algum progresso nas matrículas nas décadas de 1970 e 1980, ainda havia sérios problemas no final da década de 1980. O número de alunos do ensino médio cresceu duas vezes mais rápido que a população dessa faixa etária; a população de estudantes universitários cresceu mais de quatro vezes mais rápido do que a população total de 18 a 24 anos. Mesmo assim, o ensino médio permaneceu fora do alcance da maioria dos bolivianos; apenas 35% da faixa etária elegível frequentou a escola secundária. Também existiam disparidades significativas entre as taxas de matrícula de homens e mulheres. Os esforços para aumentar a freqüência feminina se depararam com as duras realidades econômicas enfrentadas pelas famílias mais pobres, que dependiam da ajuda de suas filhas nas tarefas domésticas e no cuidado dos filhos.

No final da década de 1980, as taxas de evasão também permaneceram extremamente altas. Apenas um terço dos alunos da primeira série completou a quinta série, 20% iniciaram o ensino médio, 5% iniciaram seus estudos pós-secundários e apenas 1% recebeu um diploma universitário. As taxas de evasão foram maiores entre meninas e crianças da zona rural. Apenas cerca de 40% dos jovens rurais continuaram sua educação além da terceira série.

Finalmente, o espanhol era a língua de ensino em todos os níveis no final dos anos 1980. Os críticos atribuíram a ausência de educação bilíngue (ou educação bilíngue intercultural , respectivamente) às altas taxas de evasão escolar entre os alunos da zona rural.

Referências

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Leitura adicional