Reforma econômica chinesa - Chinese economic reform

Reforma econômica chinesa
Chinês simplificado 改革 开放
Chinês tradicional 改革 開放
Significado literal reforma e abertura
Em 1992, um mercado em Xinjiang publicou slogans de "Insistir na reforma e abertura ", uma versão alternativa de insistir na reforma econômica chinesa.

A reforma econômica chinesa ou reforma e abertura , conhecida no Ocidente como a abertura da China , é o programa de reformas econômicas denominado " Socialismo com características chinesas " e " economia de mercado socialista " na República Popular da China (RPC). Lideradas por Deng Xiaoping , freqüentemente creditado como o "Arquiteto Geral", as reformas foram lançadas por reformistas dentro do Partido Comunista Chinês (PCC) em 18 de dezembro de 1978 durante o período do " Boluan Fanzheng ". As reformas estagnaram após a repressão militar nos protestos da Praça Tiananmen em 1989 , mas foram revividas após a Volta ao Sul de Deng Xiaoping em 1992. Em 2010, a China ultrapassou o Japão como a segunda maior economia do mundo .

Antes das reformas, a economia chinesa era dominada pela propriedade estatal e pelo planejamento central. De 1950 a 1973, o PIB real per capita chinês cresceu a uma taxa de 2,9% ao ano em média, embora com grandes flutuações decorrentes do Grande Salto para a Frente e da Revolução Cultural . Isso o colocou próximo ao meio das nações asiáticas durante o mesmo período, com países capitalistas vizinhos como Japão , Coréia do Sul e a República da China rival de Chiang Kai-shek superando a taxa de crescimento da RPC. A partir de 1970, a economia entrou em um período de estagnação e, após a morte do presidente do PCC, Mao Zedong , a liderança do Partido Comunista se voltou para reformas orientadas para o mercado para salvar a economia decadente.

As autoridades do Partido Comunista realizaram as reformas de mercado em duas etapas. O primeiro estágio, no final dos anos 1970 e início dos anos 1980, envolveu a descoletivização da agricultura , a abertura do país ao investimento estrangeiro e a permissão para os empresários iniciarem negócios . No entanto, uma grande porcentagem das indústrias permaneceu de propriedade do Estado. O segundo estágio da reforma, no final dos anos 1980 e 1990, envolveu a privatização e a terceirização de grande parte da indústria estatal. A suspensão dos controles de preços em 1985 foi uma grande reforma, e a suspensão das políticas e regulamentações protecionistas logo se seguiram, embora os monopólios estatais em setores como bancos e petróleo tenham permanecido. Em 2001, a China aderiu à Organização Mundial do Comércio (OMC). O setor privado cresceu notavelmente, respondendo por até 70% do produto interno bruto da China em 2005. De 1978 a 2013, ocorreu um crescimento sem precedentes, com a economia crescendo 9,5% ao ano. O conservador Hu Jintao da administração regulado e controlado a economia mais fortemente depois de 2005, revertendo algumas reformas. Por outro lado, um conjunto paralelo de reformas políticas foi lançado por Deng em 1980, mas acabou em 1989 devido à repressão aos protestos na Praça Tiananmen .

O sucesso das políticas econômicas da China e a maneira de sua implementação resultaram em mudanças imensas na sociedade chinesa nos últimos 40 anos, incluindo uma grande redução da pobreza enquanto a renda média e a desigualdade de renda aumentaram, levando a uma reação liderada pela Nova Esquerda . No cenário acadêmico, os estudiosos debateram a razão do sucesso da economia chinesa de "duas vias" e a compararam às tentativas de reformar o socialismo no Bloco Oriental e na União Soviética ; bem como para o crescimento de outras economias em desenvolvimento. Além disso, essa série de reformas levou à ascensão da China como potência mundial e a uma mudança dos interesses geopolíticos internacionais em favor dela em relação a Taiwan . No entanto, corrupção , bolha imobiliária , poluição e crise populacional estão entre os problemas de desenvolvimento mais sérios. Além disso, a manipulação de dados econômicos pelo governo chinês, como a divulgação de números inflacionados do PIB e outros números falsos, também é uma grande preocupação.

Diz-se que a era das reformas terminou durante a liderança do atual Secretário-Geral do PCC, Xi Jinping , que geralmente se opõe às reformas e cancelou muitas das reformas da era Deng. Enquanto isso, o PCCh reafirma o controle sobre diferentes aspectos da sociedade chinesa, incluindo a economia. Essa liberalização também é vista por um comentarista de Hong Kong como parte do assunto da atual guerra comercial EUA-China , na qual os Estados Unidos alegam que o governo chinês está concedendo vantagens competitivas injustas e discriminatórias para empresas estatais e privadas chinesas. .

Curso de reformas

Origem

Em setembro de 1976, Mao Zedong morreu e, em outubro, Hua Guofeng, juntamente com Ye Jianying e Wang Dongxing, prenderam a Gangue dos Quatro , pondo fim à Revolução Cultural .

As reformas econômicas começaram durante o período do " Boluan Fanzheng ", especialmente depois que Deng Xiaoping e seus aliados reformistas chegaram ao poder, com Deng substituindo Hua Guofeng como o líder supremo da China em dezembro de 1978. Quando Deng assumiu o poder, havia amplo apoio entre os elite para reformas econômicas. Como líder de fato , as políticas de Deng enfrentaram oposição dos conservadores do partido, mas foram extremamente bem-sucedidas em aumentar a riqueza do país.

1979–1984

A imagem de Deng Xiaoping em Shenzhen, Guangdong , uma das primeiras zonas econômicas especiais aprovadas por Deng em 1979.

Em 1979, Deng Xiaoping enfatizou o objetivo das " Quatro Modernizações " e posteriormente propôs a ideia de " xiaokang ", ou " sociedade moderadamente próspera ". As conquistas de Lee Kuan Yew para criar uma superpotência econômica em Cingapura tiveram um efeito profundo na liderança comunista na China. Os líderes na China fizeram um grande esforço, especialmente sob Deng Xiaoping, para emular suas políticas de crescimento econômico, empreendedorismo e supressão sutil de dissidência. Ao longo dos anos, mais de 22.000 funcionários chineses foram enviados a Cingapura para estudar seus métodos.

As primeiras reformas de Deng começaram na agricultura , um setor há muito mal administrado pelo Partido Comunista Chinês. No final da década de 1970, o abastecimento e a produção de alimentos haviam se tornado tão deficientes que funcionários do governo alertavam que a China estava prestes a repetir o " desastre de 1959 ", a fome que matou dezenas de milhões durante o Grande Salto para a Frente . Deng respondeu descoletivizando a agricultura e enfatizando o sistema de responsabilidade familiar , que dividia as terras das comunas populares em lotes privados. Sob a nova política, os camponeses podiam exercer o controle formal de suas terras, contanto que vendessem uma parte contratada de suas safras ao governo. Essa mudança aumentou a produção agrícola em 25% entre 1975 e 1985, abrindo um precedente para a privatização de outras partes da economia. A abordagem ascendente das reformas promovidas por Deng, em contraste com a abordagem descendente da Perestroika na União Soviética, é considerada um fator importante que contribui para o sucesso da transição econômica da China.

Reformas também foram implementadas na indústria urbana para aumentar a produtividade. Um sistema de preço duplo foi introduzido, no qual (reforma da empresa estatal de 1979) as indústrias estatais eram autorizadas a vender qualquer produção acima da cota planejada, e as mercadorias eram vendidas a preços planejados e de mercado, permitindo aos cidadãos evitar a escassez da era maoísta. Além disso, a adoção do Sistema de Responsabilidade Industrial dos anos 1980 promove ainda mais o desenvolvimento de empresas estatais, permitindo que indivíduos ou grupos gerenciem a empresa por contrato. Empresas privadas foram autorizadas a operar pela primeira vez desde a aquisição comunista e gradualmente começaram a representar uma porcentagem maior da produção industrial. A flexibilidade de preços também foi aumentada, expandindo o setor de serviços.

Ao mesmo tempo, em dezembro de 1978, Deng anunciou uma nova política, a Política de Portas Abertas , para abrir as portas a empresas estrangeiras que desejassem se estabelecer na China. Pela primeira vez desde a era Kuomintang , o país foi aberto ao investimento estrangeiro . Deng criou uma série de Zonas Econômicas Especiais , incluindo Shenzhen , Zhuhai e Xiamen , para investimentos estrangeiros que eram relativamente livres de regulamentações burocráticas e intervenções que impediam o crescimento econômico. Essas regiões tornaram-se motores de crescimento da economia nacional. Em 31 de janeiro de 1979, a Zona Industrial Shekou de Shenzhen foi fundada, tornando-se a primeira área experimental na China a "se abrir". Sob a liderança de Yuan Geng , o "modelo Shekou" de desenvolvimento foi gradualmente formado, incorporado em seu famoso slogan Tempo é Dinheiro, Eficiência é Vida , que então se espalhou amplamente para outras partes da China. Em janeiro de 1984, Deng Xiaoping fez sua primeira visita de inspeção a Shenzhen e Zhuhai, elogiando a " Velocidade de Shenzhen " de desenvolvimento, bem como o sucesso das zonas econômicas especiais.

Hu Yaobang , então secretário-geral do PCCh , desempenhou um papel importante na implementação das reformas junto com Zhao Ziyang , então primeiro - ministro da China .

Além do próprio Deng Xiaoping, importantes reformistas de alto escalão que ajudaram a realizar as reformas incluem Hu Yaobang , então secretário-geral do Partido Comunista Chinês , e Zhao Ziyang , então primeiro - ministro da República Popular da China . Outros líderes que apoiaram as reformas de Deng incluem Xi Zhongxun (o pai de Xi Jinping ), Wan Li , Hu Qili e outros. Outro líder influente foi Chen Yun , considerado por alguns como a segunda pessoa mais poderosa na China depois de Deng, com uma ideologia mais conservadora das reformas. Embora Deng Xiaoping seja creditado como o arquiteto das reformas econômicas da China moderna, Chen estava mais diretamente envolvido nos detalhes de seu planejamento e construção, e liderou uma força que se opôs a muitas das reformas do lado de Deng. Os dois lados lutaram pela direção geral das reformas até que Chen morreu em 1995. Uma característica fundamental das idéias de Chen era usar o mercado para alocar recursos, dentro do escopo de um plano geral. Algumas reformas do início da década de 1980 foram, na verdade, a implementação de um programa que Chen havia delineado em meados da década de 1950. Chen chamou isso de "economia de gaiola (鸟笼 经济 / 鳥籠 經濟)". De acordo com Chen, "a gaiola é o plano, e pode ser grande ou pequena. Mas dentro da gaiola o pássaro [a economia] está livre para voar como quiser". Chen e alguns outros líderes conservadores, incluindo Li Xiannian, nunca visitaram Shenzhen , a principal zona econômica especial defendida por Deng.

1984–1993

Shenzhen, uma das primeiras zonas econômicas especiais da China e do "Vale do Silício da China". Empresas notáveis ​​de alta tecnologia como Huawei , ZTE e Konka foram fundadas em Shenzhen na década de 1980.

Durante este período, as políticas de Deng Xiaoping continuaram além das reformas iniciais. Os controles sobre as empresas privadas e a intervenção governamental continuaram a diminuir, notadamente no setor agroalimentar, que viu o relaxamento dos controles de preços em 1985, e houve a privatização em pequena escala de empresas estatais que se tornou inviável. Um desenvolvimento notável foi a descentralização do controle estatal, deixando os líderes provinciais locais a experimentar maneiras de aumentar o crescimento econômico e privatizar o setor estatal. Empresas municipais e aldeãs , firmas nominalmente pertencentes aos governos locais, mas efetivamente privadas, começaram a ganhar participação de mercado às custas do setor estatal. Com a ajuda de Yuan Geng , o primeiro banco comercial por ações da China, o China Merchants Bank , e a primeira seguradora por ações da China, a Ping An Insurance , foram ambos estabelecidos em Shekou . Em maio de 1984, quatorze cidades costeiras da China, incluindo Xangai , Guangzhou e Tianjin, foram nomeadas " Cidades Costeiras Abertas (沿海 开放 城市)".

Por outro lado, os anciãos conservadores liderados por Chen Yun pediram um equilíbrio entre o excesso de economia de mercado laissez-faire e a retenção do controle do Estado sobre áreas-chave da economia. Chen Yun ajudou a preservar a economia evitando políticas que teriam prejudicado os interesses de grupos de interesses especiais na burocracia governamental. A corrupção e o aumento da inflação aumentaram o descontentamento, contribuindo para os protestos da Praça Tiananmen em 1989 e uma reação conservadora após esse evento que derrubou vários reformadores importantes e ameaçou reverter muitas das reformas de Deng. No entanto, Deng manteve suas reformas e, em 1992, afirmou a necessidade de continuar as reformas em sua viagem ao sul . Ele também reabriu a Bolsa de Valores de Xangai em novembro de 1990, que foi fechada por Mao 40 anos antes, enquanto a Bolsa de Valores de Shenzhen foi fundada em dezembro de 1990.

Embora a economia tenha crescido rapidamente durante este período, os problemas econômicos no setor estatal ineficiente aumentaram. Pesadas perdas tiveram de ser compensadas pelas receitas do Estado e atuaram como um dreno para a economia. A inflação tornou-se problemática em 1985, 1988 e 1992. As privatizações começaram a se acelerar depois de 1992, e o setor privado cresceu como porcentagem do PIB. O governo da China expandiu lentamente o reconhecimento da economia privada, primeiro como um "complemento" ao setor estatal (1988) e depois como um "componente importante" (1999) da economia de mercado socialista .

1993–2005

O distrito financeiro de Lujiazui de Pudong , Xangai , o centro financeiro e comercial da China moderna

Na década de 1990, Deng permitiu que muitas reformas radicais fossem realizadas. No início, Chen apoiou Deng, conduziu e implementou muitas das reformas influentes que enriqueceram uma geração de chineses. Mais tarde, porém, Chen percebeu que o estado ainda precisava de um envolvimento ativo de mão de ferro no mercado para evitar que o setor privado se tornasse indomável. As críticas de Chen às reformas econômicas posteriores de Deng tiveram grande influência dentro do Partido Comunista e se refletiram nas políticas dos líderes chineses após Deng. As teorias de Chen apoiaram os esforços de Jiang Zemin e Hu Jintao para usar o poder do Estado para estabelecer limites para a operação do mercado e para mediar os danos que o capitalismo pode causar àqueles que têm dificuldade em se beneficiar do mercado livre. A noção de Chen do PCC como um "partido no poder" foi fundamental para a redefinição do papel do Partido nos Três Representantes de Jiang Zemin . Em 2005, por ocasião do centésimo aniversário do nascimento de Chen, a imprensa do Partido publicou, ao longo de várias semanas, as atas de um simpósio discutindo as contribuições de Chen para a história, teoria e prática do PCCh.

Embora Deng tenha morrido em 1997, as reformas continuaram sob seus sucessores escolhidos a dedo, Jiang Zemin e Zhu Rongji , que foram reformadores fervorosos que também seguiram os conselhos de Chen Yun para manter as reformas firmes e manter o estado ainda no comando de áreas-chave. Em 1997 e 1998, ocorreram privatizações em grande escala , nas quais todas as empresas estatais, exceto alguns grandes monopólios, foram liquidadas e seus ativos vendidos a investidores privados. Entre 2001 e 2004, o número de empresas estatais diminuiu 48%. Durante o mesmo período, Jiang e Zhu também reduziram tarifas , barreiras comerciais e regulamentações ; reformado o sistema bancário; desmantelou grande parte do sistema de bem-estar social da era Mao; forçou o exército chinês (PLA) a se desfazer de negócios dirigidos por militares; inflação reduzida; e aderiu à Organização Mundial do Comércio . Essas ações provocaram descontentamento entre alguns grupos, especialmente os trabalhadores demitidos de empresas estatais que haviam sido privatizadas.

O setor privado doméstico primeiro excedeu 50% do PIB em 2005 e cresceu ainda mais desde então. Também em 2005, a China conseguiu ultrapassar o Japão como a maior economia da Ásia. No entanto, alguns monopólios estatais ainda permaneceram, como no petróleo e no setor bancário.

2005–2012

Hu Jintao e seu governo conservador começaram a reverter algumas das reformas de Deng Xiaoping em 2005. Observadores observam que o governo adotou políticas mais igualitárias e populistas. Aumentou os subsídios e o controle sobre o setor de saúde, interrompeu a privatização e adotou uma política monetária frouxa, que levou à formação de uma bolha imobiliária ao estilo dos Estados Unidos, na qual os preços dos imóveis triplicaram. O privilegiado setor estatal foi o principal destinatário do investimento governamental, que, sob a nova administração, promoveu a ascensão de grandes "campeões nacionais" que podiam competir com grandes corporações estrangeiras. A China finalmente ultrapassaria a economia do Japão em 2010.

2012–2020

Sob o secretário-geral do Partido Xi Jinping e sua administração , o PCCh buscou inúmeras reformas. Alguns deles aumentaram o controle sobre empresas estatais e privadas, pelo menos 288 empresas revisaram seus estatutos corporativos para permitir ao Partido Comunista maior influência na gestão corporativa e para refletir a linha do partido. Essa tendência também inclui as empresas listadas em Hong Kong , que tradicionalmente minimizaram seus vínculos partidários, mas agora estão "reformulando estatutos para estabelecer formalmente comitês partidários que antes existiam apenas em nível de grupo". Em outras dimensões, segundo Ray Dalio , a era Xi também foi marcada pela abertura econômica, maior tomada de decisão voltada para o mercado e descontinuidade do apoio a empresas estatais mal administradas.

2020 – presente

Em 21 de julho de 2020, o secretário-geral do Partido Comunista Chinês, Xi Jinping, fez um discurso para um grupo de líderes empresariais públicos e privados no fórum de empresários em Pequim. Xi enfatizou que "Devemos formar gradualmente um novo padrão de desenvolvimento com a circulação interna doméstica como o corpo principal e as circulações duais doméstica e internacional promovendo-se mutuamente". Desde então, "circulação interna" se tornou uma palavra quente na China. Alguns chineses temem que a ênfase na "circulação interna" sinalize o retorno à reclusão da era dos anos 1960 e o fim da reforma econômica chinesa.

Em setembro de 2020, o CCP anunciou que fortaleceria o trabalho da Frente Unida no setor privado, estabelecendo mais comitês partidários nas federações regionais de indústria e comércio (FIC) e organizando uma ligação especial entre a FIC e o CCP.

A era Xi Jinping tinha objetivos econômicos consideravelmente diferentes, em linha com duas campanhas, Made in China 2025 e China Standards 2035, que buscavam ampliar e deslocar o domínio dos EUA em vários setores de alta tecnologia. Isso ocorre ao lado de uma busca mais agressiva de políticas comerciais, em linha com uma perspectiva que leva a China a assumir um papel mais ativo na redação das regras de comércio.

Efeitos das reformas

Performance econômica

Tendência do PIB nominal da China de 1952 a 2015. Observe o rápido aumento desde a reforma no final dos anos 1970.

Após três décadas de reformas, a economia da China experimentou um dos maiores booms mundiais. A agricultura e a indústria leve foram amplamente privatizadas, enquanto o estado ainda mantém o controle sobre algumas indústrias pesadas. Apesar do domínio da propriedade estatal nas finanças, telecomunicações, petróleo e outros setores importantes da economia, os empresários privados continuam a expandir-se para setores anteriormente reservados à empresa pública. Os preços também foram liberalizados.

O crescimento econômico da China desde a reforma tem sido muito rápido, ultrapassando os Tigres do Leste Asiático . Desde o início das reformas de Deng Xiaoping, o PIB da China aumentou dez vezes. O aumento na produtividade total dos fatores (PTF) foi o fator mais importante, com a produtividade respondendo por 40,1% do aumento do PIB, em comparação com um declínio de 13,2% no período de 1957 a 1978 - o auge das políticas maoístas. Para o período de 1978–2005, o PIB per capita chinês aumentou de 2,7% para 15,7% do PIB per capita dos EUA e de 53,7% para 188,5% do PIB per capita indiano. A renda per capita cresceu 6,6% ao ano. Os salários médios aumentaram seis vezes entre 1978 e 2005, enquanto a pobreza absoluta diminuiu de 41% da população para 5% de 1978 a 2001. Alguns estudiosos acreditam que o crescimento econômico da China foi subestimado, devido a grandes setores da economia não serem contabilizados.

Impacto no crescimento mundial

A China é amplamente vista como um motor do crescimento mundial e regional. Aumentos na demanda chinesa representam 50, 44 e 66 por cento do crescimento das exportações de Hong Kong SAR da China, Japão e Taiwan, respectivamente, e o déficit comercial da China com o restante do Leste Asiático ajudou a reviver as economias do Japão e do Sudeste Asiático. Os líderes asiáticos vêem o crescimento econômico da China como um "motor de crescimento para toda a Ásia".

Efeito na desigualdade

Coeficiente de Gini da distribuição da renda nacional em todo o mundo (verde escuro: <0,25, vermelho:> 0,60)

As reformas econômicas aumentaram dramaticamente a desigualdade na China. Apesar do rápido crescimento econômico que praticamente eliminou a pobreza na China urbana e a reduziu muito nas regiões rurais e do fato de que os padrões de vida de todos na China aumentaram drasticamente em comparação com a era anterior à reforma, estima-se que o coeficiente de Gini da China seja acima de 0,45, comparável a alguns países da América Latina e aos Estados Unidos.

O aumento da desigualdade é atribuído ao desaparecimento do estado de bem - estar e às diferenças entre as províncias costeiras e do interior, as últimas sendo oneradas por um setor estatal maior. Alguns estudiosos ocidentais sugeriram que reviver o estado de bem-estar e instituir um sistema de imposto de renda redistribuidor é necessário para aliviar a desigualdade, enquanto alguns economistas chineses sugeriram que privatizar monopólios estatais e distribuir os rendimentos à população pode reduzir a desigualdade.

Reformas em setores específicos

Agricultura

Produção de trigo de 1961 a 2004. Dados da FAO , ano 2005. Eixo Y: Produção em toneladas métricas.

Durante o período pré-reforma, o desempenho agrícola chinês foi extremamente pobre e a escassez de alimentos era comum. Depois que Deng Xiaoping implementou o sistema de responsabilidade familiar , a produção agrícola aumentou 8,2% ao ano, em comparação com 2,7% no período anterior à reforma, apesar de uma diminuição na área de terra usada. Os preços dos alimentos caíram quase 50%, enquanto as receitas agrícolas aumentaram.

Uma transformação mais fundamental foi a crescente adoção pela economia de safras comerciais em vez de apenas o cultivo de arroz e grãos. A produção de vegetais e carne aumentou a ponto de a produção agrícola chinesa aumentar o equivalente à indústria de vegetais da Califórnia a cada dois anos. O crescimento do setor desacelerou após 1984, com a agricultura caindo de 40% do PIB para 16%; no entanto, os aumentos na produtividade agrícola permitiram que os trabalhadores fossem liberados para trabalhar na indústria e nos serviços, ao mesmo tempo que aumentava a produção agrícola. O comércio agrícola também foi liberalizado e a China tornou-se um exportador de alimentos, um grande contraste com a fome e escassez anteriores.

Indústria

No período anterior à reforma, a indústria estava em grande parte estagnada e o sistema socialista apresentava poucos incentivos para melhorias na qualidade e produtividade. Com a introdução do sistema de preço duplo e maior autonomia para os gerentes das empresas, a produtividade aumentou muito no início da década de 1980. As empresas estrangeiras e as recém-formadas Township and Village Enterprises , de propriedade do governo local e muitas vezes de empresas privadas de fato, competiram com sucesso com as empresas estatais. Na década de 1990, as privatizações em grande escala reduziram a participação de mercado das Empresas Township e Village e das empresas estatais e aumentaram a participação de mercado do setor privado. A participação do setor estatal na produção industrial caiu de 81% em 1980 para 15% em 2005. O capital estrangeiro controla grande parte da indústria chinesa e desempenha um papel importante.

De praticamente um retrocesso industrial em 1978, a China é agora o maior produtor mundial de concreto, aço, navios e têxteis, e possui o maior mercado automotivo do mundo . A produção de aço chinesa quadruplicou entre 1980 e 2000 e, de 2000 a 2006, aumentou de 128,5 milhões de toneladas para 418,8 milhões de toneladas, um terço da produção global. A produtividade do trabalho em algumas empresas siderúrgicas chinesas excede a produtividade ocidental. De 1975 a 1992, a produção de automóveis na China aumentou de 139.800 para 1,1 milhão, subindo para 9,35 milhões em 2008. As indústrias leves, como as têxteis, tiveram um aumento ainda maior, devido à redução da interferência do governo. As exportações têxteis chinesas aumentaram de 4,6% das exportações mundiais em 1980 para 24,1% em 2005. A produção têxtil aumentou 18 vezes no mesmo período.

Este aumento na produção é em grande parte o resultado da remoção de barreiras à entrada e aumento da concorrência; o número de firmas industriais aumentou de 377.300 em 1980 para quase 8 milhões em 1990 e 1996; o censo econômico de 2004, que excluiu empresas com vendas anuais abaixo de 5 milhões de RMB, contou com 1,33 milhão de empresas de manufatura, com Jiangsu e Zhejiang relatando mais empresas do que o total nacional em 1980. Em comparação com outros surtos de crescimento industrial do Leste Asiático, o desempenho industrial da China superou o do Japão mas ficou atrás das economias da Coreia do Sul e de Taiwan .

Comércio e investimento estrangeiro

Distribuição global das exportações chinesas em 2006 como uma porcentagem do mercado principal

Alguns estudiosos afirmam que a China manteve um alto grau de abertura que é incomum entre as outras nações grandes e populosas, com concorrência de produtos estrangeiros em quase todos os setores da economia. O investimento estrangeiro ajudou a aumentar muito a qualidade, o conhecimento e os padrões, especialmente na indústria pesada. A experiência da China apóia a afirmação de que a globalização aumenta muito a riqueza dos países pobres. Ao longo do período de reforma, o governo reduziu as tarifas e outras barreiras comerciais, com a alíquota tarifária geral caindo de 56% para 15%. Em 2001, menos de 40% das importações estavam sujeitas a tarifas e apenas 9% das importações estavam sujeitas a licenças e cotas de importação. Mesmo durante o início da era da reforma, as políticas protecionistas eram frequentemente contornadas pelo contrabando. Quando a China aderiu à OMC, concordou com condições consideravelmente mais duras do que outros países em desenvolvimento. O comércio aumentou de menos de 10% do PIB para 64% do PIB no mesmo período. A China é considerada o grande país mais aberto; em 2005, a tarifa estatutária média da China sobre produtos industriais era de 8,9%. A média foi de 30,9% para a Argentina, 27,0% para o Brasil, 32,4% para a Índia e 36,9% para a Indonésia.

O superávit comercial da China é considerado por alguns nos Estados Unidos como uma ameaça aos empregos americanos. Na década de 2000, o governo Bush buscou políticas protecionistas, como tarifas e cotas, para limitar a importação de produtos chineses. Alguns estudiosos argumentam que o crescente superávit comercial da China é o resultado de indústrias em países asiáticos mais desenvolvidos se mudando para a China, e não um fenômeno novo. A política comercial da China, que permite aos produtores evitar o pagamento do Imposto sobre Valor Agregado (IVA) pelas exportações e desvalorização da moeda desde 2002, resultou em um setor de exportação superdesenvolvido e distorção da economia em geral, um resultado que pode prejudicar o crescimento futuro.

O investimento estrangeiro também foi liberalizado com a ascensão de Deng. As Zonas Econômicas Especiais (SEZs) foram criadas no início da década de 1980 para atrair capital estrangeiro, isentando-os de impostos e regulamentações. Esta experiência foi bem-sucedida e as SEZs foram expandidas para cobrir toda a costa chinesa. Embora o IDE tenha caído brevemente após os protestos estudantis de 1989, ele aumentou novamente para 160 bilhões em 2004.

Serviços

Na década de 1990, o setor financeiro foi liberalizado. Depois que a China aderiu à Organização Mundial do Comércio (OMC), o setor de serviços foi consideravelmente liberalizado e o investimento estrangeiro foi permitido; as restrições ao varejo, atacado e distribuição terminaram. Bancos, serviços financeiros, seguros e telecomunicações também foram abertos ao investimento estrangeiro.

O setor bancário da China é dominado por quatro grandes bancos estatais, que são ineficientes e monopolistas. O maior banco da China, o ICBC , é o maior banco do mundo. O setor financeiro é amplamente visto como um obstáculo à economia devido à gestão estatal ineficiente. Os empréstimos inadimplentes, principalmente feitos para governos locais e empresas estatais não lucrativas para fins políticos, especialmente o objetivo político de manter o desemprego baixo, são um grande dreno para o sistema financeiro e a economia, atingindo mais de 22% do PIB em 2000, com uma queda para 6,3% em 2006 devido à recapitalização desses bancos pelo governo. Em 2006, o valor total dos empréstimos inadimplentes foi estimado em US $ 160 bilhões. Os observadores recomendam a privatização do sistema bancário para resolver esse problema, um movimento que foi parcialmente realizado quando os quatro bancos estavam abertos à bolsa. Os mercados financeiros da China, a Bolsa de Valores de Xangai e a Bolsa de Valores de Shenzhen , são relativamente ineficazes para levantar capital, já que representam apenas 11% do PIB.

Devido à fraqueza dos bancos, as empresas levantam a maior parte de seu capital por meio de um setor financeiro informal e não padronizado desenvolvido durante as décadas de 1980 e 1990, consistindo em grande parte de empresas clandestinas e bancos privados. As finanças internas são o método mais importante que as empresas de sucesso usam para financiar suas atividades.

Na década de 1980, muita ênfase foi colocada no papel da publicidade no cumprimento das metas de modernização promovidas por Deng. A falação ainda era feita aos velhos ideais maoístas de igualitarismo, mas não inibia o crescimento do consumismo.

Finanças do governo

Na era pré-reforma, o governo era financiado por lucros de empresas estatais , bem como a União Soviética . À medida que o setor estatal caía em importância e lucratividade, as receitas do governo, especialmente as do governo central de Pequim, caíam substancialmente e o governo dependia de um sistema confuso de impostos sobre estoque. As receitas do governo caíram de 35% do PIB para 11% do PIB em meados da década de 1990, excluindo as receitas das empresas estatais, com o orçamento do governo central em apenas 3% do PIB. O sistema tributário foi reformado em 1994, quando os impostos de estoque foram unificados em um único IVA de 17% sobre todas as atividades de fabricação, reparo e montagem e um imposto especial de consumo sobre 11 itens, com o IVA se tornando a principal fonte de receita, representando metade do governo receita. A reforma de 1994 também aumentou a participação do governo central nas receitas, elevando-a para 9% do PIB.

Estudos academicos

Razões para o sucesso

Discussão da "Próxima Agenda Global da China" durante o Fórum Econômico Mundial (2013).

Os estudiosos propuseram uma série de teorias para explicar a transição bem-sucedida da China de uma economia de mercado planejada para uma socialista . Isso ocorreu apesar de fatores desfavoráveis, como os legados problemáticos do socialismo, considerável erosão da ética do trabalho, décadas de propaganda anti-mercado e a "geração perdida" cuja educação se desintegrou em meio à ruptura da Revolução Cultural .

Uma teoria notável é que a descentralização da autoridade estadual permitiu que os líderes locais experimentassem várias maneiras de privatizar o setor estatal e energizar a economia. Embora Deng não tenha sido o criador de muitas das reformas, ele as aprovou. Outra teoria se concentra em incentivos internos dentro do governo chinês, em que os funcionários que presidem em áreas de alto crescimento econômico eram mais propensos a serem promovidos. Isso deixou os governos locais e provinciais "famintos por investimento", que competiram para reduzir as regulamentações e as barreiras ao investimento para impulsionar o crescimento econômico e suas carreiras. Essas reformas foram possíveis porque Deng cultivou seguidores pró-mercado no governo. Herman Kahn argumentou que a ética confucionista estava desempenhando um "papel semelhante, mas mais espetacular na modernização do Leste Asiático do que a ética protestante na Europa".

Tomados em conjunto, Yuen Yuen Ang argumenta no Foreign Affairs que as reformas políticas ocorreram com as reformas econômicas sob Deng, exceto que as primeiras não tomaram formas ocidentais. Ela escreve: "Para ter certeza, as reformas de Deng enfatizaram a acumulação bruta de capital em vez do desenvolvimento holístico, o que levou à degradação ambiental, à desigualdade e a outros problemas sociais. Ainda assim, indubitavelmente, acionaram a máquina de crescimento da China ao tornar a burocracia orientada para os resultados, ferozmente competitiva e responsivo às necessidades de negócios, qualidades normalmente associadas às democracias. " Mas isso se aplica apenas à era Deng. Ang observa que desde 2012, quando Xi Jinping assumiu, o novo líder reverteu as reformas políticas de Deng e os limites ao poder, "assim como as liberdades políticas se tornaram imperativas para o crescimento econômico contínuo".

Roberto Azevêdo , Diretor-Geral da OMC , reuniu-se com o Ministro do Comércio da China, Gao Hucheng, em Qingdao (2014).

O sucesso da China também se deve à estratégia de crescimento liderada pela exportação usada com sucesso pelos Quatro Tigres Asiáticos, começando com o Japão nas décadas de 1960-1970 e outros países recentemente industrializados . Em 2001, a China aderiu à Organização Mundial do Comércio (OMC). Em 2006, mais de 400 das 500 empresas da Fortune entraram no mercado chinês , enquanto, ao mesmo tempo, um número considerável de empresas chinesas abriu seus mercados fora da China . As ajudas estrangeiras à China, incluindo as de Hong Kong, Macau e Taiwan, também desempenharam um papel importante. Desde o início da abertura, a China recebeu uma quantidade significativa de ajuda dos principais países desenvolvidos , como Estados Unidos, Japão, Alemanha, França e Reino Unido. Por exemplo, por meio de sua Assistência Oficial ao Desenvolvimento (ODA), o Japão ofereceu à China várias formas de assistência no valor de 3,65 trilhões de ienes em 2018. Por outro lado, a assistência dos EUA atingiu um total de US $ 556 milhões em 2012, e tem "ajudado as comunidades tibetanas a melhorar seus meios de subsistência, promover o desenvolvimento sustentável e a conservação ambiental e preservar as tradições culturais ... também apóia programas direcionados que fortalecem a cooperação no combate à propagação do HIV / AIDS e outras doenças emergentes e pandêmicas, bem como o Estado de Direito programas. "

O colapso do Bloco Soviético e das economias de planejamento central em 1989 deu ímpeto renovado para a China continuar a reformar sua economia por meio de políticas diferentes, a fim de evitar um destino semelhante. A China também queria evitar os experimentos ad-hoc da Rússia com o capitalismo de mercado sob Boris Yeltsin, resultando na ascensão de oligarcas poderosos, corrupção e perda de receita do estado que exacerbou a disparidade econômica .

Mancur Olson argumenta que a Revolução Cultural contribui para o crescimento econômico da China no longo prazo. Segundo Olson, a Revolução Cultural atacou os próprios administradores e gerentes dos quais dependia a economia chinesa, e o resultado imediato foi a instabilidade e o caos administrativo no curto prazo. De acordo com Olson, um resultado de longo prazo foi que não havia tantos grupos de interesse bem entrincheirados quanto na União Soviética e nos estados comunistas europeus, então, quando Deng Xiaoping e os outros pragmáticos assumiram o poder, havia poucos grupos de interesse cujos o lobby poderia minar as reformas orientadas para o mercado de Deng, porque a Revolução Cultural havia destruído os interesses estreitamente arraigados com uma aposta no status quo .

Comparação com outras economias em desenvolvimento

Tendências de desenvolvimento do PIB chinês e indiano (1950-2010)

A transição da China de uma economia planejada para uma economia de mercado socialista tem sido freqüentemente comparada com as economias da Europa Oriental que estão passando por uma transição semelhante. O desempenho da China foi elogiado por evitar os principais choques e inflação que assolaram o Bloco de Leste . As economias do bloco oriental viram quedas de 13% a 65% no PIB no início das reformas, enquanto o crescimento chinês tem sido muito forte desde o início das reformas. A China também conseguiu evitar a hiperinflação de 200 a 1.000% que a Europa Oriental experimentou. Esse sucesso é atribuído à abordagem gradual e descentralizada do governo chinês, que permitiu que as instituições de mercado se desenvolvessem a ponto de substituir o planejamento estatal. Isso contrasta com a abordagem do "big bang" da Europa Oriental, onde o setor estatal foi rapidamente privatizado com aquisições de funcionários, mas manteve muito da gestão anterior e ineficiente. Outros fatores considerados responsáveis ​​pelas diferenças são a maior urbanização das economias da CEI e as diferenças no bem-estar social e em outras instituições. Outro argumento é que, nas economias do Leste Europeu, a mudança política às vezes torna as reformas graduais impossíveis, de modo que os choques e a inflação eram inevitáveis.

O crescimento econômico da China foi comparado ao de outros países em desenvolvimento, como Brasil , México e Índia . O crescimento do PIB na China supera todos os outros países em desenvolvimento, com apenas a Índia após 1990 chegando perto da experiência da China. Os estudiosos acreditam que as altas taxas de investimento, especialmente aumentos no capital investido por trabalhador, contribuíram para o desempenho econômico superior da China. A economia relativamente livre da China, com menos intervenção e regulamentação governamental, é citada por estudiosos como um fator importante no desempenho superior da China em comparação com outros países em desenvolvimento .

Críticas e questões de desenvolvimento

A poluição do ar tornou-se um grande problema ambiental na China devido ao desenvolvimento econômico. (A imagem mostra uma névoa espessa em Lujiazui de Xangai)

O governo detém monopólios em vários setores, como petróleo e bancos. A recente reversão de algumas reformas deixou alguns observadores apelidando 2008 de "terceiro aniversário do fim das reformas". No entanto, os observadores acreditam que a economia da China pode continuar crescendo a taxas de 6–8 por cento até 2025, embora uma redução na intervenção do Estado seja considerada por alguns como necessária para o crescimento sustentado. No entanto, tem sido relatado ao longo dos anos que os números do PIB e outros dados econômicos do governo chinês podem ser inflados ou manipulados de outra forma. Funcionários do governo central admitiram que as estatísticas econômicas locais às vezes são falsificadas, a fim de cumprir as metas de crescimento econômico para promoção pessoal de funcionários locais, por exemplo.

Apesar de reduzir a pobreza e aumentar a riqueza da China, as reformas de Deng foram criticadas pela Nova Esquerda chinesa por aumentar a desigualdade e permitir que empresários privados comprassem ativos do Estado a preços reduzidos. Essas acusações foram especialmente intensas durante a disputa de Lang-Gu , na qual o acadêmico da Nova Esquerda Larry Lang acusou o empresário Gu Sujung de usurpar bens do Estado, após o que Gu foi preso. O governo Hu-Wen adotou algumas políticas da Nova Esquerda, como interromper as privatizações e aumentar a importância do setor estatal na economia, e políticas keynesianas que foram criticadas por alguns economistas chineses que defendem uma política de desregulamentação, redução de impostos e privatização.

Emissões globais de gás CO2 por país (2015).

Outras críticas se concentram nos efeitos da rápida industrialização na saúde pública e no meio ambiente. No entanto, os estudiosos acreditam que as questões de saúde pública provavelmente não se tornarão os maiores obstáculos para o crescimento da economia chinesa nas próximas décadas, e estudos têm mostrado que a qualidade do ar e outras medidas ambientais na China são melhores do que em países desenvolvidos, como os Estados Unidos. Estados e Japão , no mesmo nível de desenvolvimento.

As reformas econômicas foram acompanhadas por uma série de reformas políticas na década de 1980, apoiadas por Deng Xiaoping. No entanto, muitas das reformas políticas planejadas terminaram após o massacre da Praça Tiananmen em 1989 . A falta de reformas políticas contribuiu para o sério problema de corrupção na China . Além disso, a bolha imobiliária , a poluição e a crise populacional estão entre os problemas de desenvolvimento mais sérios na China. Por exemplo, a China é o maior emissor de CO2 do mundo .

Por outro lado, desde o final dos anos 1970, Deng e outros líderes importantes, incluindo Chen Yun e Li Xiannian, apoiaram a " política do filho único " para lidar com a crise de superpopulação . Mas os dados do censo de 2010 mostraram que a taxa de crescimento da população permaneceu muito baixa e, devido à pressão financeira e outros fatores, muitos jovens casais optam por adiar ou até mesmo abandonar o plano de criar um segundo filho, embora o governo chinês tenha relaxado amplamente. a política do filho único no final de 2015. A crise populacional ameaça um maior desenvolvimento econômico.

Veja também

Referências

Citações

Fontes

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