Liberalização econômica na Índia - Economic liberalisation in India
| Parte da série Política em |
| Neoliberalismo |
|---|
| Parte de uma série sobre |
| Capitalismo |
|---|
A liberalização econômica na Índia se refere à liberalização econômica das políticas econômicas do país com o objetivo de tornar a economia mais voltada para o mercado e serviços e expandir o papel do investimento privado e estrangeiro. A liberalização econômica indiana foi parte de um padrão geral de liberalização econômica e modernização que ocorreu em todo o mundo no final do século XX. Embora tentativas malsucedidas de liberalização tenham sido feitas em 1966 e no início dos anos 1980, uma liberalização mais completa foi iniciada em 1991. A reforma foi provocada por uma crise de balanço de pagamentos que levou a uma severa recessão.
Mudanças específicas incluíram a redução de tarifas de importação , desregulamentação de mercados e redução de impostos, o que levou a um aumento no investimento estrangeiro e alto crescimento econômico nas décadas de 1990 e 2000. De 1992 a 2005, o investimento estrangeiro aumentou 316,9%, e o produto interno bruto (PIB) da Índia cresceu de $ 266 bilhões em 1991 para $ 2,3 trilhões em 2018. - participação relativa de capital .
Políticas de pré-liberalização
A política econômica indiana após a independência foi influenciada pela experiência colonial (de natureza exploradora) e pela exposição desses líderes ao socialismo fabiano . A política tendeu ao protecionismo , com forte ênfase na industrialização por substituição de importações sob monitoramento do estado, intervenção do estado no nível micro em todos os negócios, especialmente nos mercados de trabalho e financeiro, um grande setor público, regulamentação de negócios e planejamento central . Os Planos Quinquenais da Índia assemelhavam-se ao planejamento central da União Soviética . De acordo com a Lei de Regulamentação do Desenvolvimento Industrial de 1951, siderurgia, mineração, máquinas-ferramenta, água, telecomunicações, seguros e usinas elétricas, entre outras indústrias, foram efetivamente nacionalizadas. Licenças, regulamentos e a burocracia que os acompanham , comumente chamados de Licença Raj , foram necessários para estabelecer negócios na Índia entre 1947 e 1990. A economia indiana desse período é caracterizada como Dirigismo .
Antes do início do processo de reforma em 1991, o governo tentou fechar a economia indiana para o mundo exterior. A moeda indiana, a rupia , era inconversível e as altas tarifas e o licenciamento de importação impediam que produtos estrangeiros chegassem ao mercado. A Índia também operava um sistema de planejamento central para a economia, no qual as empresas exigiam licenças para investir e se desenvolver. A burocracia labiríntica muitas vezes levava a restrições absurdas - até 80 agências tinham que ser satisfeitas antes que uma empresa pudesse receber uma licença de produção e o estado decidisse o que era produzido, quanto, a que preço e quais fontes de capital eram usadas. O governo também impediu que as empresas demitissem trabalhadores ou fechassem fábricas. O pilar central da política era a substituição de importações , a crença de que a Índia precisava contar com os mercados internos para o desenvolvimento, não com o comércio internacional - uma crença gerada por uma mistura de socialismo e a experiência de exploração colonial. O planejamento e o estado, ao invés dos mercados, determinariam quanto investimento seria necessário em quais setores.
- BBC
License Raj estabeleceu uma "burocracia irresponsável e autoperpetuadora" e a corrupção floresceu sob esse sistema. Apenas quatro ou cinco licenças seriam concedidas para aço, energia elétrica e comunicações, permitindo que os proprietários de licenças construíssem impérios enormes e poderosos sem competição. Um enorme setor público surgiu, permitindo que empresas estatais registrassem enormes perdas sem serem fechadas. Os controles sobre a criação de empresas também levaram a um desenvolvimento deficiente de infraestrutura.
Em 1980, isso criou uma estagnação econômica generalizada. A taxa de crescimento anual da economia indiana estagnou em torno de 3,5% entre os anos 1950 e 1980, enquanto o crescimento da renda per capita foi de 1,3% em média. Durante o mesmo período, o Paquistão cresceu 5%, a Indonésia 9%, a Tailândia 9%, a Coreia do Sul 10% e Taiwan 12%.
Reformas antes de 1991
Tentativa de liberalização de 1966
Em 1966, devido à rápida inflação causada por um déficit orçamentário crescente que acompanhou a Guerra Sino-Indiana e a severa seca, o governo indiano foi forçado a buscar ajuda monetária do Fundo Monetário Internacional (FMI) e do Banco Mundial . A pressão dos doadores de ajuda causou uma mudança em direção à liberalização econômica, em que a rúpia foi desvalorizada para combater a inflação e baratear as exportações e o antigo sistema de tarifas e subsídios à exportação foi abolido. No entanto, uma segunda safra ruim e a subsequente recessão industrial ajudaram a alimentar a reação política contra a liberalização, caracterizada pelo ressentimento com o envolvimento estrangeiro na economia indiana e pelo medo de que isso pudesse sinalizar um afastamento mais amplo das políticas socialistas. Como resultado, as restrições comerciais foram reintroduzidas e o Conselho de Investimentos Estrangeiros foi estabelecido em 1968 para examinar as empresas que investem na Índia com mais de 40% de participação acionária estrangeira.
Os empréstimos do Banco Mundial continuaram a ser tomados para projetos agrícolas desde 1972, e estes continuaram como empresas internacionais de sementes que conseguiram entrar nos mercados indianos após a liberalização de 1991.
Reformas econômicas durante a década de 1980
Como se tornou evidente que a economia indiana estava ficando para trás em relação aos seus vizinhos do leste e sudeste da Ásia, os governos de Indira Gandhi e, subsequentemente, de Rajiv Gandhi começaram a buscar a liberalização econômica. Os governos afrouxaram as restrições à criação de empresas e controles de importação, ao mesmo tempo que promoveram o crescimento das indústrias de telecomunicações e software. As reformas em curso levaram a um aumento na taxa média de crescimento do PIB de 2,9% na década de 1970 para 5,6%, embora não tenham corrigido problemas sistêmicos com a Licença Raj. Apesar do sonho de Rajiv Gandhi de reformas mais sistêmicas, o escândalo de Bofors manchou a reputação de seu governo e impediu seus esforços de liberalização.
Reformas de Chandra Shekhar Singh
O governo Chandra Shekhar Singh (1990–91) deu vários passos significativos em direção à liberalização e lançou seus alicerces.
Liberalização de 1991
Crise que leva a reformas
Em 1991, a Índia ainda tinha um sistema de taxa de câmbio fixa , em que a rupia era atrelada ao valor de uma cesta de moedas dos principais parceiros comerciais. A Índia começou a ter problemas de balanço de pagamentos em 1985 e, no final de 1990, o estado da Índia passava por uma grave crise econômica . O governo estava perto do calote, seu banco central recusara novos créditos e as reservas em moeda estrangeira haviam se reduzido a tal ponto que a Índia mal conseguia financiar as importações de duas semanas.
Liberalização de 1991
O colapso do governo Chandra Shekhar em meio à crise e o assassinato de Rajiv Gandhi levaram à eleição de um novo governo do Congresso liderado por PV Narasimha Rao . Ele selecionou Amar Nath Verma para ser seu secretário principal e Manmohan Singh para ser ministro das finanças e deu-lhes total apoio para fazer o que achavam necessário para resolver a crise. A Verma ajudou a redigir a Nova Política Industrial ao lado do Assessor Econômico Rakesh Mohan e traçou um plano para fomentar a indústria indiana em cinco pontos. Em primeiro lugar, aboliu a Licença Raj ao remover as restrições de licenciamento para todas as indústrias, exceto 18, que "estavam relacionadas à segurança e preocupações estratégicas, razões sociais, problemas relacionados à segurança e questões ambientais primordiais". Para incentivar o investimento estrangeiro, ele traçou um plano para pré-aprovar todos os investimentos de até 51% de participação acionária estrangeira, permitindo que empresas estrangeiras tragam tecnologia moderna e desenvolvimento industrial. Para incentivar ainda mais o avanço tecnológico, a velha política de aprovação do governo para acordos de tecnologia estrangeira foi descartada. O quarto ponto propunha desmantelar os monopólios públicos por meio de ações flutuantes de empresas do setor público e limitar o crescimento do setor público à infraestrutura, bens e serviços essenciais, exploração mineral e manufatura de defesa. Por fim, o conceito de empresa MRTP, em que empresas cujos ativos ultrapassavam um determinado valor eram colocadas sob supervisão do governo, foi sucateado.
Enquanto isso, Manmohan Singh trabalhava em um novo orçamento que viria a ser conhecido como Orçamento da Época. A principal preocupação era manter o déficit fiscal sob controle, e ele procurou fazer isso reduzindo as despesas do governo. Parte disso foi o desinvestimento em empresas do setor público, mas acompanhou a redução dos subsídios para fertilizantes e a abolição dos subsídios para o açúcar. Ele também lidou com o esgotamento das reservas cambiais durante a crise, com uma desvalorização de 19 por cento da rupia em relação ao dólar dos Estados Unidos, uma mudança que buscava baratear as exportações e, conseqüentemente, fornecer as reservas cambiais necessárias. A desvalorização tornou o petróleo mais caro para importar, então Singh propôs baixar o preço do querosene para beneficiar os cidadãos mais pobres que dependiam dele, enquanto aumentava os preços do petróleo para a indústria e o combustível. Em 24 de julho de 1991, Manmohan Singh apresentou o orçamento ao lado de seu esboço para uma reforma mais ampla. Durante o discurso, ele expôs uma nova política comercial voltada para a promoção das exportações e a eliminação dos controles de importação. Especificamente, ele propôs limitar as taxas tarifárias a não mais que 150%, ao mesmo tempo em que reduzia as taxas em todas as áreas, reduzia os impostos especiais de consumo e abolia os subsídios à exportação.
Em agosto de 1991, o governador do Reserve Bank of India (RBI) estabeleceu o Comitê Narasimham para recomendar mudanças no sistema financeiro. As recomendações incluíram a redução do índice de liquidez legal (SLR) e do índice de reserva de caixa (CRR) de 38,5% e 15%, respectivamente, para 25% e 10%, respectivamente, permitindo que as forças de mercado ditassem as taxas de juros em vez do governo, colocando os bancos sob o controle exclusivo do RBI e reduzindo o número de bancos do setor público. O governo acatou algumas dessas sugestões, incluindo o corte das taxas SLR e CRR, liberalização das taxas de juros, afrouxamento das restrições aos bancos privados e permissão para os bancos abrirem agências livres de mandato governamental.
Em 12 de novembro de 1991, com base em um pedido do Governo da Índia, o Banco Mundial sancionou um empréstimo / crédito de ajuste estrutural que consistia em dois componentes - um empréstimo do BIRD de $ 250 milhões a ser pago em 20 anos e um crédito da AID de DES 183,8 milhões (equivalente a US $ 250 milhões) com vencimento em 35 anos, por meio do ministério das finanças da Índia, com o presidente da Índia como tomador. O empréstimo destinava-se principalmente a apoiar o programa de estabilização e reforma econômica do governo. Isso especificou a desregulamentação, o aumento do investimento estrangeiro direto, a liberalização do regime comercial, a reforma das taxas de juros internas, o fortalecimento dos mercados de capitais (bolsas de valores) e o início da reforma das empresas públicas (venda de empresas públicas). Como parte de um acordo de resgate com o FMI, a Índia foi forçada a prometer 20 toneladas de ouro ao Union Bank of Switzerland e 47 toneladas ao Bank of England e Bank of Japan.
As reformas atraíram forte escrutínio dos líderes da oposição. A Nova Política Industrial e o Orçamento de 1991 foram condenados pelos líderes da oposição como "orçamento de comando do FMI" e preocupados que a retirada dos subsídios para fertilizantes e os aumentos nos preços do petróleo prejudicariam os cidadãos da classe média e baixa. Os críticos também ridicularizaram a desvalorização, temendo que piorasse a inflação galopante que atingiria mais duramente os cidadãos mais pobres, sem fazer nada para corrigir o déficit comercial. Diante da oposição vocal, o apoio e a vontade política do primeiro-ministro foram cruciais para a conclusão das reformas. Rao costumava ser chamado de Chanakya por sua capacidade de conduzir uma legislação econômica e política difícil no parlamento, no momento em que chefiava um governo de minoria .
Impacto
O investimento estrangeiro no país (incluindo investimento estrangeiro direto , investimento de portfólio e investimento levantado nos mercados de capital internacionais) aumentou de US $ 132 milhões em 1991–92 para $ 5,3 bilhões em 1995–96. Após as reformas, a expectativa de vida e as taxas de alfabetização continuaram a aumentar aproximadamente no mesmo ritmo de antes das reformas. Nos primeiros 10 anos após as reformas de 1991, o PIB também continuou a aumentar aproximadamente na mesma taxa de antes das reformas. A liberalização não afetou igualmente todas as partes da Índia. Os residentes urbanos se beneficiaram mais do que os residentes rurais. Uma análise dos efeitos da liberalização em vários estados indianos descobriu que os estados com leis trabalhistas pró-trabalhador tiveram uma expansão mais lenta da indústria do que aqueles com leis trabalhistas pró-empregador, à medida que as indústrias mudaram para estados com climas de negócios mais amigáveis.
Em 1997, tornou-se evidente que nenhuma coalizão governante tentaria desmantelar a liberalização, embora os governos evitassem enfrentar lobbies poderosos, como sindicatos e agricultores, em questões polêmicas, como reforma das leis trabalhistas e redução dos subsídios agrícolas . Na virada do século 21, a Índia havia progredido em direção a uma economia de mercado livre , com uma redução substancial no controle estatal da economia e maior liberalização financeira.
Instituições como a OCDE aplaudiram as mudanças:
Seu crescimento anual do PIB per capita acelerou de apenas 1¼ por cento nas três décadas após a Independência para 7½ por cento atualmente, uma taxa de crescimento que dobrará a renda média em uma década .... Nos setores de serviços onde a regulamentação governamental tem sido aliviada significativamente ou é menos onerosa - como comunicações, seguros, gestão de ativos e tecnologia da informação - a produção cresceu rapidamente, com exportações de serviços habilitados para tecnologia da informação particularmente fortes. Nos setores de infraestrutura que foram abertos à concorrência, como as telecomunicações e a aviação civil , o setor privado provou ser extremamente eficaz e o crescimento foi fenomenal.
- OCDE
Os frutos da liberalização atingiram seu pico em 2006, quando a Índia registrou sua maior taxa de crescimento do PIB, de 9,6%. Com isso, a Índia se tornou a segunda grande economia que mais cresce no mundo, atrás apenas da China. A taxa de crescimento desacelerou significativamente no primeiro semestre de 2012. Um relatório da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) afirma que a taxa média de crescimento de 7,5% dobrará a renda média em uma década, e mais reformas acelerariam a ritmo. A economia então se recuperou para um crescimento de 7,3% em 2014-15.
Reformas posteriores
O governo da Frente Unida tentou um orçamento progressivo que encorajou reformas, mas a crise financeira asiática de 1997 e a instabilidade política criaram estagnação econômica .
O Partido Bharatiya Janata (BJP) - a administração de Atal Bihari Vajpayee surpreendeu muitos ao continuar as reformas, quando esteve à frente dos assuntos da Índia por seis anos, de 1998 a 1999 e de 1999 a 2004. A Coalizão da Aliança Democrática Nacional liderada pelo BJP começou a privatizar empresas governamentais de baixo desempenho, incluindo hotéis, VSNL , Maruti Suzuki e aeroportos. A coalizão também começou a reduzir impostos, uma política fiscal voltada para a redução de déficits e dívidas e aumento das iniciativas de obras públicas.
No final de 2011, o Governo de Coalizão UPA-2 liderado pelo Congresso iniciou a introdução de 51% de Investimento Estrangeiro Direto no setor de varejo. Mas devido à pressão de outros partidos da coalizão e da oposição, a decisão foi revogada. No entanto, foi aprovado em dezembro de 2012.
O segundo governo do NDA liderado pelo BJP também abriu a indústria do carvão por meio da aprovação do Projeto de Lei de Minas de Carvão (Disposições Especiais) de 2015. Ele efetivamente acabou com o monopólio do governo central indiano sobre a mineração de carvão, que existia desde a nacionalização em 1973 por meio dos socialistas controles. Abriu caminho para investimentos privados estrangeiros no setor, uma vez que braços indianos de empresas estrangeiras têm direito a licitações para blocos de carvão e licenças, bem como para a mineração comercial de carvão. Isso poderia resultar em investimentos de bilhões de dólares por mineradores nacionais e estrangeiros. A mudança também é benéfica para a estatal Coal India Limited, que agora pode obter espaço para trazer algumas das tecnologias e melhores práticas necessárias, enquanto abre perspectivas de um futuro melhor para milhões de trabalhadores de minas.
Na sessão de orçamento de 2016 do Parlamento, Narendra Modi liderou o governo do BJP para aprovar o Código de Insolvência e Falências. O Código cria processos com prazo determinado para resolução de insolvência de empresas e indivíduos. Esses processos serão concluídos em 180 dias. Se a insolvência não puder ser resolvida, os ativos dos devedores podem ser vendidos para reembolsar os credores. Esta lei facilita drasticamente o processo de fazer negócios, de acordo com especialistas e é considerada por muitos como a segunda reforma mais importante na Índia desde 1991 depois do GST proposto.
Em 1 de julho de 2017, o governo do NDA liderado pelo BJP sob Narendra Modi aprovou a Lei para Imposto Uniforme sobre Bens e Serviços (Índia) . Foi aprovado 17 anos depois que a legislação foi proposta pela primeira vez sob o governo do NDA liderado pelo BJP, sob a administração de Atal Bihari Vajpayee em 2000. Tida como a maior reforma tributária da Índia em 70 anos de independência e a reforma geral mais importante em termos de facilidade de fazendo negócios desde 1991. O GST substituiu uma grande quantidade de impostos indiretos por uma estrutura tributária unificada e, portanto, foi apresentado como uma reformulação dramática da economia de 2,5 trilhões de dólares do país.
No governo NDA-3, o Ministro das Finanças Nirmala Sitharaman anunciou em 20 de setembro de 2019 a redução da taxa de imposto corporativa de base de 30 por cento para 22 por cento para empresas que não buscam isenções, e reduziu a taxa para novas empresas de manufatura para 15 por cento de 25 por cento. Acredita-se que isso seria muito benéfico para atrair investimentos de multinacionais na economia indiana e, assim, ajudar em seu crescimento.
Isso foi seguido por reformas agrícolas e trabalhistas em 2020, como resultado da crise COVID-19.
Veja também
Referências
links externos
- Para um breve vídeo educacional da "história econômica da Índia" .
- Nick Gillespie (2009). "O que o Slumdog Millionaire pode ensinar aos americanos sobre o estímulo econômico" . Razão . Arquivado do original em 13 de junho de 2009 . Página visitada em 6 de abril de 2009 .
- Gurcharan Das (2006). "O modelo da Índia" . Os Negócios Estrangeiros . Arquivado do original em 7 de março de 2009.
- Ravinder Kaur (2012). "India Inc. e seu descontentamento moral" . Economic and Political Weekly .
- Aditya Gupta (2006). "Quão errada está a esquerda indiana sobre as reformas econômicas?" (PDF) . Centro para a Sociedade Civil. Arquivado do original (PDF) em 26 de fevereiro de 2009 . Página visitada em 25 de fevereiro de 2009 .
- "The India Report" (PDF) . Astaire Research << não funciona >>. 2007. Arquivo do original (PDF) em 14 de janeiro de 2009.