História econômica das Filipinas - Economic history of the Philippines

A história econômica das Filipinas narra a longa história das políticas econômicas do país ao longo dos anos.

1973–1986

Depois de experimentar anos de crescimento positivo, a economia filipina entre 1973 e 1986 sofreu uma desaceleração devido a uma mistura de problemas domésticos e internacionais. Aqueles foram os anos em que o país esteve sob Ferdinand Marcos e sob a lei marcial , testemunhou o assassinato de Benigno Aquino Jr. , viu mudanças na lei de energia das Filipinas e a popularidade da Revolução de Poder Popular da EDSA .

Declaração da lei marcial

O presidente Ferdinand E. Marcos declarou a lei marcial em meio a movimentos estudantis em ascensão e a um número crescente de grupos comunistas e socialistas fazendo lobby por reformas em seus respectivos setores. Os esquerdistas fizeram manifestações para expressar suas frustrações ao governo, essa inquietação culminando na Tempestade do Primeiro Quarto , onde ativistas invadiram o Palácio de Malacañang apenas para serem recusados ​​pela Polícia das Filipinas . Este evento em particular deixou quatro pessoas mortas e muitos feridos após intensas trocas de tiros. Houve mais agitação, e no meio da desordem em 21 de setembro de 1972, Marcos emitiu a Proclamação nº 1.081 , efetivamente instalando a lei marcial nas Filipinas, uma declaração que suspendia os direitos civis e impunha o regime militar no país.

Marcos defendeu suas ações enfatizando a necessidade de poderes extras para conter a crescente onda de violência supostamente causada pelos comunistas. Ele ainda justificou o decreto citando as disposições da Constituição das Filipinas de que a lei marcial é de fato uma abordagem estratégica para defender legalmente a Constituição e proteger o bem-estar do povo filipino das perigosas ameaças representadas por vigilantes que colocam a segurança nacional em risco. A regra de emergência, segundo o plano de Marcos, era conduzir o país ao que ele chama de "Nova Sociedade".

A medida foi inicialmente apoiada pela maioria dos filipinos e vista por alguns críticos como uma mudança que resolveria a corrupção maciça no país. Na verdade, acabou com o confronto entre os poderes Executivo e Legislativo do governo e uma burocracia caracterizada por interesses especiais. A declaração, no entanto, acabou se revelando impopular à medida que emergiam excessos, corrupção contínua e abusos dos direitos humanos por parte dos militares.

Indicadores macroeconômicos

Produto Interno Bruto

Taxas de crescimento do PIB per capita de 1970-1980 (em%)

O PIB das Filipinas aumentou durante a lei marcial , passando de US $ 8,0 bilhões para US $ 32,5 bilhões em cerca de 8 anos. Esse crescimento foi impulsionado por empréstimos maciços de bancos comerciais, responsáveis ​​por cerca de 62% da dívida externa. Por ser um país em desenvolvimento, as Filipinas durante a lei marcial foram um dos países que mais pediram empréstimos. Esses movimentos agressivos foram vistos pelos críticos como um meio de legitimar a lei marcial, supostamente aumentando as chances do país no mercado global. Grande parte do dinheiro foi gasto em bombas para melhorar a infraestrutura e promover o turismo . No entanto, apesar das políticas agressivas de endividamento e gastos, as Filipinas ficaram para trás em relação aos seus homólogos do Sudeste Asiático na taxa de crescimento do PIB per capita. O país, em 1970–1980, registrou apenas um crescimento médio de 3,4%, enquanto suas contrapartes como Tailândia , Malásia , Cingapura e Indonésia obtiveram um crescimento médio de 5,4%. Essa defasagem, que se tornou muito aparente no final do regime de Marcos, pode ser atribuída às falhas de gestão econômica provocadas por monopólios estatais, taxas de câmbio mal administradas, política monetária imprudente e gestão de dívidas, tudo sustentado por corrupção desenfreada e clientelismo. “[...] as principais características que distinguem os anos Marcos de outros períodos de nossa história tem sido a tendência de concentração de poder nas mãos do governo e o uso de funções governamentais para conceder privilégios econômicos a algumas pequenas facções do setor privado "

Emprego

Os esforços do governo para estimular a economia a fim de aumentar a renda e estimular os gastos, o desemprego e o subemprego aumentaram. A taxa de desemprego diminuiu de 5,2 para 0,9 por cento de 1978 a 1983, enquanto o emprego era um problema, este último triplicando, no mesmo período, de 10,2 para 29,0 por cento. Ao mesmo tempo, a força de trabalho das Filipinas cresceu em média 10,47% em 1970-1983. Isso pode ser atribuído ao aumento do número de mulheres que procuram trabalho no mercado.

Pobreza e distribuição de renda

De acordo com o FIES (Pesquisa de Renda e Despesas Familiares) conduzido de 1965 a 1985, a incidência da pobreza nas Filipinas aumentou de 11% em 1965 para 18,9% em 1985. Isso pode ser atribuído a salários reais agrícolas mais baixos e salários reais mais altos para pessoas não qualificadas e trabalhadores qualificados. Os salários agrícolas reais aumentaram cerca de 25% em relação ao nível de 1962, enquanto os salários reais dos trabalhadores não qualificados e qualificados aumentaram cerca de um terço do nível de 1962.

Principais estratégias de desenvolvimento

Nas duas décadas do governo de Marcos, a estratégia de desenvolvimento econômico das Filipinas teve três pilares centrais: a Revolução Verde , Agricultura de Exportação e silvicultura e empréstimos estrangeiros.

A revolução verde

O arroz , a base da economia filipina, é a cultura isolada mais importante do país e o alimento básico para grande parte da população. É especialmente importante para a maioria pobre do país, como consumidores e produtores.

Em 1973, o regime da lei marcial fundiu todas as operações governamentais relacionadas ao coco em uma única agência, a Philippine Coconut Authority (PCA). O PCA foi autorizado a cobrar uma taxa de P0,55 por 100 quilos sobre a venda de copra a ser usada para estabilizar o preço interno de bens de consumo à base de coco, particularmente óleo de cozinha. Em 1974, o governo criou o Fundo de Desenvolvimento da Indústria do Coco (CIDF) para financiar o desenvolvimento de um coqueiro híbrido. Para financiar o projeto, a taxa foi aumentada para P20. [5]

Também em 1974, os plantadores de coco, liderados pela Coconut Producers Federation (Cocofed), uma organização de grandes plantadores, assumiram o controle do conselho de administração do PCA. Em 1975, o PCA adquiriu um banco, rebatizado de United Coconut Planters Bank, para atender às necessidades dos produtores de coco, e o diretor do PCA, Eduardo Cojuangco, sócio comercial de Marcos, tornou-se seu presidente. As taxas cobradas pelo PCA foram colocadas no banco, inicialmente sem juros. [5]

Os arquitetos dessa tecnologia tinham um objetivo primordial: aumentar a produção de alimentos. Os defensores da estratégia esperavam, no entanto, que a nova tecnologia de arroz também teria um impacto distributivo positivo sobre os pobres. Três benefícios principais foram considerados virtualmente evidentes:

1. O aumento da produção de arroz reduziria, ceteris paribus, o preço do arroz.
Como os pobres gastam uma fração maior de sua renda em comida do que os ricos, a ideia é que eles se beneficiariam excessivamente.
2. Os agricultores pobres dividiriam os ganhos com os produtores de arroz.
A nova tecnologia exigia muito trabalho. Isso seria uma vantagem especial para produtores menores que têm custos de mão de obra mais baixos.
3. Os trabalhadores agrícolas sem terra também se beneficiariam.
Graças ao aumento da demanda por mão de obra e ao resultante aumento do emprego e salários mais altos.
Nova tecnologia de arroz: três elementos essenciais

Os seguintes fatores-chave da nova tecnologia de arroz eram interdependentes. Ou seja, se um estivesse ausente, a produtividade dos outros ficava bastante reduzida.

1. Variedades de arroz 'de alto rendimento' ou 'modernas' originadas no IRRI
2. Fertilizantes químicos, aos quais essas variedades são altamente responsivas
3. Controle de água , principalmente irrigação no ambiente das Filipinas

Entre eles, o controle da água continua sendo uma restrição importante na agricultura de arroz nas Filipinas. As melhorias em muitas vezes “podem ser alcançadas de forma mais eficiente pela mobilização da mão-de-obra comunitária”, mas isso coloca problemas no que diz respeito ao bem-estar público. Como os compromissos trabalhistas e outros custos serão distribuídos? Como a água de irrigação será alocada de maneira justa? Em alguns lugares, esses problemas foram resolvidos; mas em outros lugares, o conflito e a desconfiança entre os indivíduos têm "impedido a ação coletiva".

A revolução verde trouxe um alívio temporário a este impasse, permitindo ao país alcançar aumentos substanciais na produção de arroz por meio da mudança para uma nova tecnologia de fertilizantes de sementes. Mas as restrições na irrigação não permitiram que as novas variedades atingissem seus rendimentos potenciais totais, nem permitiram muito aumento nas colheitas múltiplas.

Revolução verde: efeito geral

No início da década de 1990, a fazenda média de coco era uma unidade de tamanho médio com menos de quatro hectares. Os proprietários, muitas vezes ausentes, costumavam empregar camponeses locais para coletar cocos, em vez de se envolver em relações de arrendamento. Os aldeões eram pagos por peça. Aqueles empregados na indústria do coco tendiam a ser menos educados e mais velhos do que a pessoa média da força de trabalho rural e ganhavam rendas abaixo da média. [5] Além disso, a teoria econômica nos diz que os consumidores em geral, e os consumidores pobres em particular, se beneficiarão com o aumento da produção e os declínios de preço resultantes. Apesar do impacto positivo dos preços mais baixos sobre os consumidores pobres, a pobreza absoluta aumentou. “Arroz mais barato mitigou, mas não reverteu a tendência de empobrecimento”.

Agricultura de exportação e silvicultura

O ano de 1962 foi bom para a agricultura de exportação das Filipinas. A desvalorização e a desregulamentação do câmbio estrangeiro trouxeram lucros inesperados aos agroexportadores e foram amplamente vistas como um "triunfo político" de suas principais exportações tradicionais.

Em 1978, o United Coconut Planters Bank recebeu autoridade legal para comprar moinhos de coco, aparentemente como uma medida para lidar com o excesso de capacidade do setor. Ao mesmo tempo, as usinas que não eram propriedade de produtores de coco - ou seja, membros do Cocofed ou entidades por ela controladas por meio do PCA - foram negados o pagamento de subsídios para compensar os controles de preços dos produtos de consumo à base de coco. No início de 1980, foi relatado na imprensa filipina que a United Coconut Oil Mills, uma empresa de propriedade da PCA, e seu presidente, Cojuangco, controlavam 80 por cento da capacidade de moagem de óleo das Filipinas. [5] O ministro da Defesa, Juan Ponce Enrile, também exerceu forte influência sobre a indústria como presidente do United Coconut Planters Bank e da United Coconut Oil Mills e presidente honorário da Cocofed. Uma indústria composta por cerca de 500.000 agricultores e 14.000 comerciantes era, no início dos anos 1980, altamente monopolizada. [5]

Em princípio, os produtores de coco seriam os beneficiários do imposto, que entre março de 1977 e setembro de 1981 se estabilizou em P76 por 100 quilos. Os benefícios contingentes incluíam seguro de vida, bolsas de estudo e subsídio para óleo de cozinha, mas poucos realmente se beneficiaram. O objetivo do programa de replantio, controlado pela Cojuangco, era substituir os coqueiros envelhecidos por um híbrido de variedades altas anãs da Malásia e da África Ocidental. As novas palmeiras deveriam produzir cinco vezes o peso por ano das árvores existentes. A meta de replantar 60.000 árvores por ano não foi cumprida. [5] Em 1983, estimava-se que 25 a 30% dos coqueiros tinham pelo menos 60 anos; em 1988, a proporção havia aumentado para entre 35 e 40 por cento. [5]

Quando os preços do coco começaram a cair no início da década de 1980, aumentou a pressão para alterar a estrutura do setor. Em 1985, o governo filipino concordou em desmantelar a United Coconut Oil Mills como parte de um acordo com o FMI para socorrer a economia filipina. Mais tarde, em 1988, a lei dos Estados Unidos exigindo que alimentos que usassem óleos tropicais fossem rotulados indicando o teor de gordura saturada teve um impacto negativo em uma indústria já em dificuldades e gerou protestos de produtores de coco de que requisitos semelhantes não eram cobrados sobre óleos produzidos em climas temperados. [5] Os ganhos das Filipinas, no entanto, não aumentaram igualmente devido à piora dos termos de troca. O país experimentou uma queda acentuada dos termos de troca e grande instabilidade de preços para suas exportações agrícolas de 1962 a 1985. Esses movimentos de preços eram "o resultado de forças políticas e econômicas externas sobre as quais as Filipinas podiam exercer pouco controle". Assim, confiar na agricultura de exportação como um "motor do crescimento econômico" se mostrou inviável.

Agricultura de exportação e silvicultura: efeito geral

Os efeitos desse tratamento especial aos favoritos logo se tornaram aparentes. Seus produtos eram de baixa qualidade e de baixo custo-benefício. O sustentáculo econômico tradicional da elite governante filipina tem sido a agricultura de exportação. A estratégia de desenvolvimento na era de Marcos continuou a contar com esse setor como uma importante fonte de renda e divisas; entre 1962 e 1985, a área plantada para exportação mais que dobrou. Os ganhos não aumentaram proporcionalmente, no entanto, devido à piora dos termos de troca.

Empréstimo estrangeiro: a estratégia da dívida para o desenvolvimento

Os empréstimos estrangeiros foram um elemento-chave na estratégia de desenvolvimento das Filipinas durante a era Marcos. O motivo principal era "o dinheiro emprestado aceleraria o crescimento da economia filipina, melhorando o bem-estar das gerações presentes e futuras de filipinos".

Crescimento impulsionado pela dívida, 1970-1983
tabela 1

O regime de Marcos conquistou uma parcela cada vez maior dos lucros das safras tradicionais de exportação, cana-de-açúcar e coco. O resultado foi uma redistribuição da renda da elite agroexportadora como um todo para um subconjunto politicamente bem conectado dessa elite.

Ao declarar a lei marcial, Marcos prometeu salvar o país de "uma oligarquia que se apropriava de todo poder e generosidade". Mas enquanto ele de fato domava oligarcas selecionados que mais ameaçavam seu regime, havia uma "nova oligarquia" de Marcos e seus parentes e comparsas que alcançou o domínio em muitos setores econômicos. Enquanto os empréstimos estrangeiros diminuíram na década de 1970, os abusos de camaradas trouxeram desastres econômicos no início da década de 1980 (de Dios, 1984). Mais fundamentalmente, a lei marcial perpetuou deficiências importantes do capitalismo filipino, porque Marcos estava apenas expandindo os padrões anteriores de pilhagem patrimonial. As demandas particularistas continuaram a prevalecer, com a diferença de que um governante agora se apropriava de uma proporção muito maior do aparato estatal para o serviço de seu próprio fim privado. À medida que a crise econômica se intensificou - especialmente após o assassinato do líder da oposição Benigno S. Aquino em 1983 - o FMI transformou-se de "pai amoroso" em "deus vingativo" e forçou um doloroso processo de estabilização econômica que levou a uma severa recessão. Isso aumentou a impopularidade do regime, ajudou o crescimento contínuo da resistência esquerdista e moderada em todo o arquipélago e preparou o caminho para a morte do regime de Marcos em meio ao levante do "poder popular" de fevereiro de 1986. Tentativas mais completas de reforma aguardavam o advento de um novo era democrática. Marcos aumentou a estatura dos tecnocratas dentro do governo e, por meio de sua retórica pública a favor da reforma das políticas, ajudou a garantir a continuidade do fluxo de empréstimos para o país. Com o tempo, entretanto, ficou cada vez mais claro que a tecnocracia teria que dar lugar a conglomerados familiares diversificados, aquisitivos e mais influentes. Marcos e seus comparsas usavam o acesso à máquina política para acumular riquezas e - como as principais famílias dos anos pré-lei marcial - tinham pouca lealdade à nação. O clientelismo do regime de Marcos era mais óbvio do que o clientelismo do período pré-1972 ou pós-1986, uma vez que o regime tinha controle mais centralizado sobre o aparato estatal e gozava de um mandato muito mais longo. Embora grupos de interesses especiais continuassem a prevalecer, a diferença era que um ditador agora tinha um controle muito mais firme sobre o aparato estatal para servir ao seu próprio fim privado. A pilhagem oligárquica se manifestou nos capitalistas de camaradagem que controlavam as indústrias durante o regime ditatorial. Capitalistas compadres "eram empresários que percorriam os corredores da presidência e em virtude dessa proximidade com Marcos impulsionavam a formulação de políticas e, com isso, eram capazes de controlar setores específicos da economia".

Batalha pela estabilização, 1983-1986

Após o assassinato de Benigno Aquino , as Filipinas se viram à beira de uma queda livre econômica.

mesa 2

Devido ao súbito colapso da confiança e das classificações de crédito de instituições financeiras internacionais, o governo filipino teve dificuldade em obter novos empréstimos de capital para reduzir o crescente déficit orçamentário, grande parte dele em pagamentos de juros da dívida. O governo foi então forçado a declarar uma moratória da dívida e começou a impor controles de importação e implementou o racionamento de moeda estrangeira , o que suspendeu temporariamente seu programa de liberalização das importações. O peso foi novamente desvalorizado em 1984 em quase 100%. Mais tarde, o Banco Central foi forçado a iniciar um novo programa, emitindo “Letras do banco central ... com taxas de juros superiores a 50% - o que provavelmente contribuiu para a alta inflação em 1984 e 1985”. O objetivo era atrair entradas de divisas devido ao aumento da taxa de juros interna e à redução do déficit e da demanda agregada. Isso resultou em uma redução no balanço de pagamentos e nos déficits da conta nacional, mas ao mesmo tempo também deu início a um declínio econômico de cerca de 7% nos anos de 1984 a 1985. Os investimentos também caíram cerca de 50% em 1985 devido ao menor crescimento econômico.

De acordo com Lim, o governo também adotou medidas para reduzir os gastos gerais do governo para reduzir os déficits. Esse esforço, no entanto, foi parcialmente causado pela queda na arrecadação de impostos durante esse período, à medida que aumentava a especulação pública sobre as fraquezas do governo. No entanto, devido ao grande déficit incorrido pelo Banco Central devido a resgates e assunção de dívidas de empresas falidas, essa medida não teve efeito relativamente no déficit geral que o governo tinha no final de 1986. o regime de marcos caiu.

Dívida externa: magnitude e composição

Entre 1962 e 1986, a dívida externa das Filipinas cresceu de US $ 355 milhões para US $ 28,3 bilhões. No final dos anos de Marcos, as Filipinas eram a "nona nação mais endividada da Ásia , África e América Latina em termos absolutos".

Outras políticas de desenvolvimento

O regime de Marcos, durante o início até meados da década de 70, concentrou-se principalmente na melhoria da economia e da imagem pública do país por meio de grandes aumentos nos gastos do governo, especialmente em infra-estruturas. Seus principais beneficiários foram a indústria do turismo, com inúmeras construções, como o Centro Internacional de Convenções das Filipinas , hotéis, e até mesmo a realização de eventos internacionais como o Miss Universo e fóruns do FMI para poder melhorar o status internacional do país. Em geral, essa política continuou durante a década de 1980, quando o mundo vivia estagflação, crise da dívida internacional e altos aumentos das taxas de juros.

Os primeiros efeitos do aumento dos gastos do governo foram em geral positivos. Empresas e empresas privadas, vendo essa ação do governo, sentiram-se otimistas e também se envolveram em padrões agressivos de investimento e gastos. Inicialmente, a formação interna bruta de capital em relação ao PIB subiu até 28% e os investimentos estrangeiros no país também aumentaram.

O governo, na década de 1970, também se concentrou em um "Programa de Industrialização para Exportação", que se concentrou nas "exportações de manufaturados não tradicionais e investimentos estrangeiros". Isso levou a um aumento do investimento estrangeiro direto no país, especialmente para a fabricação de bens voltados para a exportação. Este programa também permitiu ao governo ser capaz de "deslocar a composição das exportações para uma mistura mais equilibrada entre manufaturas não tradicionais e exportações primárias / agrícolas".

Com este crescimento do setor exportador, também acompanhou o crescimento do setor importador, principalmente porque as matérias-primas importadas (também conhecidas como importações intermediárias) foram adquiridas para bens de produção nacional. Isso levou ao agravamento do déficit naquela época, principalmente no final da década, acompanhado do segundo choque do preço do petróleo.

Macroeconomia pós-EDSA

A história macroeconômica pós-EDSA das Filipinas cobre o período de 1986 até o presente, e começa a partir da aclamada Revolução do Poder Popular na Revolução EDSA de 1986 (em homenagem à Avenida Epifanio de los Santos em Manila) que trouxe democracia e desenvolvimento potenciais de volta ao país que já esteve nos perigos da Era da Lei Marcial. Depois de dias, meses e até anos de colapso econômico e financeiro no final da Era da Lei Marcial, vieram a revolução, a reforma e o sustento liderados pelos governos Aquino, Ramos, Estrada e Arroyo que viram as Filipinas voltar aos trilhos e até mesmo por meio de algumas das mais violentas crises financeiras e políticas, como as sucessivas Revoluções EDSA, a Crise Financeira Asiática e as mais recentes "explosões de bolhas", entre outras. Revoluções, ideias liberais e reformas ajudaram o país a um crescimento robusto, e políticas cruciais foram conceituadas, desenvolvidas e promulgadas pelos presidentes e conselheiros que as apoiaram. O período também apresentou o surgimento da sociedade civil como importantes proponentes do desenvolvimento, reformas e proteções comerciais, melhorias nas exportações e manufatura voltada para a exportação, e a descentralização como um importante ponto de partida para o desenvolvimento regional.

Indicadores macroeconômicos selecionados

Taxas de crescimento do PIB

Ano Crescimento % Ano Crescimento % Ano Crescimento % Ano Crescimento % Ano Crescimento %
1986 3,42 1991 -0,58 1996 5,85 2001 1,76 2006 5,34
1987 4,31 1992 0,34 1997 5,19 2002 4,45 2007 7,08
1988 6,75 1993 2,12 1998 -0,58 2003 4,93 2008 3,84
1989 6,21 1994 4,39 1999 3,40 2004 6,38 2009 0,92
1990 3,04 1995 4,68 2000 5,97 2005 4,95 2010 7,30

Tabela 1: Taxas de crescimento do PIB de 1986 a 2010

  • dados derivados de números do PIB no Anuário Estatístico das Filipinas
  • crescimento em 2010, cortesia do Manila Bulletin (Lopez e Leyco)

Taxas de inflação

Ano Crescimento % Ano Crescimento %
2001 6,80 2006 6
2002 3,00 2007 2,83
2003 3,45 2008 9,31
2004 5,98 2009 3,23
2005 7,63 2010 3,81

Tabela 2: Principais taxas de inflação de 1986 a 2010

  • estimativas derivadas de números do IPC no Anuário Estatístico das Filipinas

Avanços econômicos pela administração

Administração Corazon Aquino

O governo Aquino assume uma economia que passou por desastres sociopolíticos durante a revolução do Poder do Povo, onde houve colapso financeiro e de commodities causado por um cinismo geral do consumidor, resultado da propaganda contra os comparsas, inquietação socioeconômica resultante de inúmeras escassez, protestos em massa, falta de transparência do governo, especulações da oposição e suposta corrupção no governo. Naquela época, o país tinha dívidas que começaram a paralisar o país, o que lentamente fez das Filipinas a "América Latina no Leste Asiático", à medida que passava pela pior recessão desde o pós-guerra.

A maior parte dos esforços imediatos do governo Aquino foi direcionado para reformar a imagem do país e pagar todas as dívidas, incluindo aquelas que alguns governos estavam dispostos a cancelar, conforme possível. Isso resultou em cortes no orçamento e agravou ainda mais a situação difícil da classe baixa, porque os empregos oferecidos a eles pelo governo haviam acabado. Projetos de infraestrutura, incluindo reparos, foram interrompidos em províncias isoladas que transformam estradas de concreto em asfalto. A privatização de muitas empresas governamentais, a maioria das empresas de serviços de alimentação, foi a prioridade da administração Aquino, o que levou a demissões em massa e à inflação. O governo Aquino, entretanto, era persistente em sua convicção de que os problemas eram causados ​​pelo governo anterior.

O crescimento começou gradualmente nos próximos anos de governo. De alguma forma, ainda houve uma recuperação de curta duração, irregular e irregular de 1987 a 1991, quando a situação política se estabilizou um pouco. Com isso, o peso ficou mais competitivo, a confiança dos investidores foi gradualmente recuperada, movimentos positivos nos termos de troca foram realizados e o crescimento regional se fortaleceu gradativamente.

Houve outros eventos importantes na administração que afetaram a economia. Talvez o primeiro mais importante, além da ratificação da Constituição de 1987 , seria a pressão do governo por um arcabouço político mais aberto, onde o governo de alguma forma cedeu aos interesses de novos atores econômicos. Essa abordagem, que também se mostrou importante para reconquistar a confiança dos investidores, nacionais ou estrangeiros, era definitivamente impensável na era Marcos. A administração também se caracterizou pelo reescalonamento e gestão de dívidas internacionais, uma demonstração talvez do fato de que outras entidades externas também simpatizaram com o que aconteceu às Filipinas e também permitiram que as Filipinas voltassem aos trilhos antes de mais nada.

O desenvolvimento neste governo, no entanto, foi ligeiramente incomodado por algumas circunstâncias imprevistas, como golpes organizados pelo Movimento das Forças Armadas Reformadas em 1991. As negociações com Mindanao também paralisaram o desenvolvimento junto com as tentativas de golpe. As Filipinas também foram atingidas pelos efeitos do aumento do preço do petróleo na Guerra do Golfo . A pressão sobre os gastos do governo e as redes de segurança foi intensificada à medida que calamidades naturais como terremotos e a erupção do Monte Pinatubo assolaram o país e o problema de cortes diários de energia que afetou a população.

Uma das políticas mais importantes do governo é o lançamento do Programa de Reforma Agrária Integral em junho de 1988, que envolveu a aquisição e redistribuição de todas as terras agrícolas em um prazo de 10 anos. Até agora, a lei já teve inúmeras conquistas desde que foi aprovada. No entanto, houve retrocessos na implementação geral desse programa de reforma, como o escândalo Garchitorena (1989) que maculou o Departamento de Reforma Agrária (DAR) e supostamente expôs ineficiências na burocracia governamental. Outro avanço importante envolvido no programa foi o fato de que o programa também foi visto como uma forma de abordar as questões de pobreza e equidade.

Também importantes na administração foram as reformas comerciais. As reformas comerciais impulsionadas pelo governo foram aquelas que melhoraram o crescimento das exportações e o comércio exterior por meio da abolição dos impostos de exportação, da liberalização gradual das importações e da imposição de um ideal de preconceito anti-exportação. As reformas também envolveram a redução das barreiras comerciais, mais especificamente por meio da remoção das restrições às importações e da reforma do sistema de licenciamento de importações. As tarifas também foram eventualmente reduzidas para encorajar mais comércio exterior. A administração também teve grande participação na realização da Área de Livre Comércio da ASEAN, que também serviu de incentivo ao comércio exterior.

Algumas outras políticas do governo incluíam a contração fiscal para controlar e administrar a inflação (Balisacan e Hill, "The Philippine Economy" 110). A administração também conseguiu reorganizar a Autoridade Nacional de Economia e Desenvolvimento , ou NEDA, para sua forma atual em 22 de julho de 1987 e a Confederação dos Exportadores das Filipinas (PHILEXPORT) em outubro de 1991. A administração também foi fundamental na introdução de uma nova estrutura para desenvolvimento de infra-estrutura, que dizia que "o governo deve fornecer o ambiente político favorável para uma maior participação do setor privado no fornecimento de infra-estrutura" (Balisacan e Hill, "The Dynamics" 330). Quanto à dispersão da indústria e ao crescimento regional, a administração conceituou e aplicou o Código do Governo Local de 1991, que aumentou a autonomia e o desenvolvimento das Unidades do Governo Local por meio da descentralização.

Administração ramos

O governo Ramos cumpriu basicamente o seu papel de portador do ímpeto das reformas e de importante veículo para "acelerar o ritmo de liberalização e abertura do país". O governo era um defensor da liberalização da conta de capital , o que tornou o país mais aberto ao comércio exterior, investimentos e relações. Foi durante este governo que o Bangko Sentral ng Pilipinas foi estabelecido, e foi também quando as Filipinas aderiram à Organização Mundial do Comércio e outras associações de livre comércio, como a APEC . Durante o governo, a redução da dívida também foi levada em consideração e, como tal, a emissão de certos títulos do governo chamados Brady Bonds também se concretizou em 1992. As principais negociações com forças conflitantes em Mindanao realmente tiveram mais sucesso durante o governo, o que também destacou o grande papel e contribuições de José Almonte como principal conselheiro desta administração liberal.

Quando Ramos sucedeu a Corazon Aquino em 1992, a economia filipina já estava sobrecarregada com um pesado déficit orçamentário. Isso foi em grande parte o resultado de medidas de austeridade impostas por um acordo de crédito padrão com o Fundo Monetário Internacional e a destruição causada por desastres naturais como a erupção do Monte Pinatubo. Portanto, de acordo com Canlas, a injeção de energia por meio dos gastos do governo foi imediatamente descartada devido ao déficit. Ramos, portanto, recorreu a mudanças institucionais por meio de reformas de políticas estruturais, das quais incluíram privatização e desregulamentação. Ele sancionou a formação do Conselho Consultivo Legislativo-Executivo para o Desenvolvimento (LEDAC), que serviu de fórum para a construção de consensos, por parte do Executivo e do Legislativo, sobre projetos de lei importantes sobre medidas de reforma da política econômica (4).

As quedas de energia diárias que atormentavam a economia também foram resolvidas por meio da promulgação de políticas que colocavam taxas garantidas. A economia durante o primeiro ano do governo Ramos sofreu com graves cortes de energia, com quedas de energia freqüentes, cada uma com duração de 8 a 12 horas. Para resolver esse problema, a Lei da Crise de Energia Elétrica foi transformada em lei junto com a Lei de Construção-Operação-Transferência. Vinte usinas de energia foram construídas por causa disso e, com efeito, o governo foi capaz de eliminar os problemas de falta de energia em dezembro de 1993 e sustentou o crescimento econômico por algum tempo.

A economia parecia estar pronta para um crescimento de longo prazo, conforme demonstrado por taxas de crescimento sustentáveis ​​e promissoras de 1994 a 1997. No entanto, o contágio da crise asiática que começou na Tailândia e na Coréia começou a afetar as Filipinas. Isso levou a economia filipina a mergulhar em contínua desvalorização e em empreendimentos muito arriscados, resultando em falências imobiliárias e uma taxa de crescimento negativa. A façanha notável da administração, entretanto, foi ser capaz de resistir ao efeito de contágio da crise asiática melhor do que qualquer outra pessoa nos países vizinhos. O mais importante na administração foi deixar claros os princípios importantes da reforma, que incluíam a liberalização econômica, bases institucionais mais sólidas para o desenvolvimento, redistribuição e reforma política.

Talvez algumas das políticas e avanços mais importantes do governo sejam a liberalização da conta de capital e os compromissos subsequentes com associações de livre comércio, como APEC, AFTA, GATT e OMC. A liberalização e abertura da abertura de capital culminou na conversibilidade em peso integral em 1992. E então outro avanço é novamente, a criação do Bangko Sentral ng Pilipinas, que também envolveu a redução de dívidas na medida em que as dívidas do antigo banco central foram tirado de seus livros.

Em linha com a plataforma do governo "Filipinas 2000", o governo deu mais preferência à privatização e visou à proliferação de cartéis e monopólios, especialmente em alguns setores importantes, como as telecomunicações. Para aumentar ainda mais as receitas, o presidente Ramos também administrou a privatização da Petron, do Banco Nacional das Filipinas (PNB), do Sistema Metropolitano de Água e Esgoto (MWSS) e de terrenos de base militar, como o Forte Bonifácio e a Base Aérea de Clark. Como parte da política de concorrência do governo, o governo também defendeu a desregulamentação das indústrias de serviços para promover o investimento estrangeiro e aumentar a participação do setor privado. Para a política monetária, o governo concentrou-se na "inflação das metas e na imposição de uma taxa de câmbio flutuante com banda administrada". Com isso, a inflação ficou sob controle na década de 1990 e, de fato, a década de 1990 tornou-se uma era de reformas e, ao mesmo tempo, um período de otimismo.

Por outro lado, para a política fiscal, o governo trabalhou em projetos de lei para ampliar o alcance do IVA. Devido à necessidade de reduzir o déficit orçamentário, foram instituídas medidas de aumento de impostos. Entre eles estavam o "ajuste para cima no imposto especial de consumo sobre cigarros, IVA retido na fonte ou imposto sobre valor agregado sobre empreiteiros e fornecedores do governo e o estabelecimento de uma grande unidade de contribuintes no Bureau of Internal Revenue" que aumentou a receita tributária do governo. Houve até um superávit orçamentário nos anos de 1994 a 1996 devido ao programa efetivo de aumento de impostos pela administração.

A administração Ramos basicamente deu continuidade às ações da administração Aquino em termos de infraestruturas e dispersão industrial. Essa administração, no entanto, também teria algumas contribuições para o bem-estar. A política populacional do governo promoveu a gestão populacional e o planejamento familiar, enquanto a Agenda de Reforma Social (SRA) do governo abordou a pobreza por meio de programas emblemáticos. A conclusão do CARP, ou Programa Integral de Reforma Agrária, foi um desses avanços incorporados ao SRA. Em junho de 1998, foi relatado pelo governo que havia conseguido atingir apenas 57%, um número ainda longe da meta total planejada de dez anos do cronograma original para a distribuição de terras (Ochoa 167).

Além disso, Ramos estava totalmente focado na reforma institucional na tentativa de capturar a percepção da comunidade internacional de uma economia filipina em melhoria, com a agenda de aumento da competitividade global. O interesse do setor rural não foi muito representado. Os agricultores não tinham financiamento suficiente para infraestrutura rural e serviços de apoio, enquanto os incorporadores imobiliários concordavam em negócios melhores. Para citar Ochoa, "a liberalização da agricultura garantiu sua dependência das chamadas redes de segurança que não poderiam ressuscitar significativamente o setor. Seis anos de 'queda na produtividade, queda na renda, diminuição das terras agrícolas e pobreza generalizada' serão difíceis de esquecer" (165 )

No final, a economia filipina sob o governo de Ramos ganhou reconhecimento ao superar sua estatura carregada de déficits na Ásia. “A confiança gerada pela administração entre os atores e analistas locais e internacionais resultou de amplas reformas enraizadas principalmente em um regime macroeconômico sólido e favorável ao investidor, bem como na competitividade global”. A partir de 1993, um ano depois de Ramos assumir a presidência, a economia já começou a se recuperar da estagnação com o crescimento do PIB real chegando a 5,8% em 1996. Além disso, foi também durante sua gestão que permitiu a fuga da economia filipina. recessão, durante a crise financeira asiática, ao contrário de seus vizinhos asiáticos como Tailândia, Coreia do Sul e Indonésia. Suas reformas trouxeram ganhos, amplos efeitos colaterais sobre o resto da economia e possíveis efeitos positivos de longo prazo sobre o crescimento econômico. Certamente, não há dúvida de que Ramos é louvável por ter estabelecido uma liderança política forte que era obrigatória no manejo das reformas, antes do fraco estado da economia que herdou.

Administração de estradas

Embora a administração de Estrada tenha que suportar os choques contínuos do contágio da crise asiática, a administração também foi caracterizada pela má administração econômica e pelos "gabinetes da meia-noite". Como se a retórica, as promessas e o drama pró-pobres não fossem realmente apavorantes, a administração também tinha "gabinetes da meia-noite compostos por 'companheiros de bebida' influenciando as decisões do 'gabinete diurno'"). Compadrio e outras grandes questões causaram o país imagem da estabilidade econômica para piorar. E, em vez de ajustes acontecendo, as pessoas viram mais deterioração e desesperança de que coisas melhores possam acontecer. As receitas desejadas não foram alcançadas, a implementação de políticas tornou-se muito lenta e os ajustes fiscais não foram conceitualizados e implementados de forma eficiente Todos aqueles desastres causados ​​por numerosos erros foram agravados pela repentina entrada da controvérsia Jueteng , que deu origem às revoluções EDSA que se seguiram .

Apesar de todas essas controvérsias, o governo ainda tinha algumas políticas significativas e profundas para aplaudir. O governo apresenta uma reprise da política populacional, que envolveu a assistência aos casais para atingir seus objetivos de fertilidade, reduzir a fertilidade indesejada e atender às necessidades não satisfeitas de contracepção. A administração também pressionou por dotações orçamentárias para planejamento familiar e anticoncepcionais, um esforço que acabou sendo interrompido devido ao fato de que a igreja o condenou. A administração também foi capaz de implementar uma parte de seu Plano de Alívio da Pobreza geral, que envolvia a prestação de serviços sociais, necessidades básicas e assistência às famílias pobres. A administração de Estrada também teve contribuições limitadas para a Reforma Agrária, talvez estimulada pelo reconhecimento de que, de fato, a Reforma Agrária também pode lidar com a pobreza e o controle desigual sobre os recursos. Nesse sentido, o governo institui o programa "Comunidades da Reforma Agrária Sustentável - Apoio Técnico ao Desenvolvimento Agrário e Rural". Quanto ao desenvolvimento regional, entretanto, o governo não teve contribuições ou avanços notáveis.

Administração Macapagal-Arroyo

A administração Arroyo, economicamente falando, foi um período de boas taxas de crescimento simultâneo com os EUA, talvez devido ao surgimento dos trabalhadores filipinos no exterior (OFW) e do Business Process Outsourcing (BPO). O surgimento do OFW e do BPO melhorou as contribuições das remessas e dos investimentos do OFW para o crescimento. Em 2004, no entanto, os déficits fiscais cresceram e cresceram à medida que a arrecadação de impostos caiu, talvez devido à evasão fiscal e incidentes de evasão fiscal em larga escala e desenfreada . Temendo que uma profecia do juízo final sobre o [calote da Argentina] em 2002 pudesse se concretizar, talvez devido ao mesmo tipo de crise fiscal, o governo pressionou pela promulgação do IVA de 12% e do IVA eletrônico para aumentar a receita tributária e resolver os grandes déficits fiscais. Isso aumentou a confiança da política fiscal e trouxe a economia de volta aos trilhos.

Logo depois, a instabilidade política afligiu o país e a economia novamente, com os terrores de Abu Sayyaf se intensificando. A crise de legitimidade do governo também se tornou um assunto quente e uma ameaça à autoridade do governo Arroyo. Além disso, o governo Arroyo passou por muitas acusações e acusações por causa de alguns acordos polêmicos, como o NBN-ZTE Broadband Deal. Porém, devido ao apoio dos líderes locais e da maioria da Câmara dos Representantes, a estabilidade política foi restaurada e as ameaças à administração foram reprimidas e subjugadas. No final do governo, as altas taxas de inflação do arroz e do petróleo em 2008 começaram a assolar o país de novo, e isso levou a outra crise fiscal, que na verdade veio junto com a grande recessão que os Estados Unidos e o resto do mundo estavam realmente experimentando.

As políticas importantes da administração Arroyo destacaram a importância do desenvolvimento regional, do turismo e dos investimentos estrangeiros no país. Portanto, além da promulgação e do estabelecimento da política de E-VAT para enfrentar o agravamento dos déficits fiscais, o governo também pressionou por estudos de desenvolvimento regional a fim de abordar certas questões regionais, como disparidades na renda per capita regional e os efeitos das comunidades comerciais sobre o crescimento rural. O governo também defendeu investimentos para melhorar o turismo, especialmente em outras regiões inexploradas que realmente precisam de retoques de desenvolvimento. Para melhorar ainda mais o turismo, a administração lançou a política relativa à Economia do Feriado, que envolve a mudança dos dias em que celebraríamos determinados feriados. De fato, por meio da abordagem da Economia do Feriado, os investimentos e o turismo realmente melhoraram. Quanto aos investimentos, o governo Arroyo normalmente faria muitas viagens a outros países a fim de incentivar os investimentos estrangeiros para a melhoria da economia filipina e seu desenvolvimento.

Administração Benigno Aquino III

As Filipinas consistentemente cunhadas como um dos países recentemente industrializados tiveram um ganho justo durante os últimos anos sob a presidência de Arroyo para a administração atual. O governo administrou a dívida externa que caiu de 58% em 2008 para 47% do total dos empréstimos do governo. De acordo com o Relatório da Riqueza Mundial de 2012, as Filipinas foram a economia que mais cresceu no mundo em 2010, com um crescimento do PIB de 7,3% impulsionado pela crescente terceirização de processos de negócios e remessas para o exterior.

O país marcado caiu para 3,6% em 2011 menos ênfase nas exportações e o governo gastou menos em infraestrutura. Além disso, a interrupção do fluxo de importações de matéria-prima das enchentes na Tailândia e o tsunami no Japão afetaram o setor manufatureiro no mesmo ano. "As Filipinas contribuíram com mais de US $ 125 milhões no final de 2011 para o fundo monetário desembolsado pelo Fundo Monetário Internacional para ajudar a enfrentar a crise financeira que enfrenta as economias na Europa. Isso foi de acordo com o Bangko Sentral ng Pilipinas, que informou na terça-feira que o As Filipinas, que desfrutam de crescentes reservas em moeda estrangeira, disponibilizaram cerca de US $ 251,5 milhões ao FMI para financiar o programa de assistência - o Plano de Transações Financeiras (FTP) - para países em crise. "

Notavelmente, a economia cresceu 6,59% em 2012 no mesmo ano em que o presidente da Suprema Corte, Renato Corona, sofreu impeachment por uma falha na divulgação de declarações de ativos, passivos e rede ou SALN coerentes com a campanha anticorrupção do governo. O índice da Bolsa de Valores das Filipinas encerrou o ano com 5.812,73 pontos, um crescimento de 32,95% ante 4.371,96 pontos em 2011.

BBB- grau de investimento pela Fitch Ratings no primeiro trimestre de 2013 para o país foi feito por causa de uma economia resiliente por remessas, crescimento apesar da crise econômica global nas reformas dos últimos cinco anos pela lei de reforma do IVA de 2005, gestão da inflação BSP, reformas da boa governança sob o governo de Aquino.

Crise econômica de 2008 e resposta

A crise econômica global de 2008 puxou países ao redor do globo para uma recessão . Após a crise econômica asiática em 1997, a crise de 2008 impôs novos desafios às Filipinas como país em desenvolvimento. A seguir estão as exposições dos impactos macroeconômicos da crise nas Filipinas, suas implicações no cenário de pobreza prevalente e as políticas e programas empreendidos pelo governo em resposta à crise.

Visão geral da crise econômica global

A crise econômica global de 2008 começou com o estouro da bolha imobiliária dos Estados Unidos , que foi seguida por falências , resgates , execuções hipotecárias e aquisições de instituições financeiras por governos nacionais. Durante um período de expansão imobiliária e de crédito, os bancos incentivaram os empréstimos a proprietários de residências em um montante consideravelmente alto, sem o nível apropriado de transparência e supervisão financeira. À medida que as taxas de juros subiram em meados de 2007, os preços das moradias caíram amplamente e todas as instituições que tomaram emprestado e investiram sofreram perdas significativas. Instituições financeiras, seguradoras e casas de investimento declararam falência ou tiveram que ser resgatadas financeiramente. As economias em todo o mundo desaceleraram durante este período e entraram em recessão.

A crise, inicialmente financeira por natureza, assumiu uma escala econômica e global em plena expansão, afetando todos os países, tanto industrializados quanto em desenvolvimento.

A situação nas Filipinas antes da crise

As Filipinas há muito têm problemas estruturais de longo prazo que interferem no desenvolvimento econômico sustentável . O país tem sido dominado por uma sequência de surtos de crescimento, breves e medíocres, seguidos por desacelerações agudas a muito agudas, severas e prolongadas - um ciclo que veio a ser conhecido como ciclo de expansão-queda . Como tal, o histórico de crescimento econômico do país tem sido decepcionante em comparação com seus homólogos do Leste Asiático em termos de PIB per capita. Além disso, em 2007, foi registrada uma incidência de pobreza absoluta de 13,2% - superior aos 7,7 % da Indonésia e 8,4% do Vietnã -, ilustrando a distribuição desigual da riqueza que inibe o crescimento e o desenvolvimento das Filipinas.

Impactos macroeconômicos da crise

As Filipinas foram afetadas pela crise em um declínio em três aspectos: exportações, remessas de trabalhadores filipinos no exterior e investimentos estrangeiros diretos . Muito dependente das exportações de eletrônicos e semicondutores, as Filipinas viram uma tendência de queda em suas receitas de exportação, à medida que os países que demandavam essas exportações entraram em recessão. A recessão também colocou em risco os empregos nos países desenvolvidos, incluindo aqueles onde os trabalhadores migrantes estão empregados. Consequentemente, as remessas de OFW diminuíram e cresceram escassos 3,3% em outubro de 2008. Os investimentos estrangeiros diretos (IED) diminuíram devido à perda de confiança dos investidores no mercado financeiro. FDIs mais baixos significam crescimento econômico mais lento.

Impactos nos mercados de ativos, setor financeiro e setor real

O congelamento da liquidez nos mercados financeiros dos Estados Unidos e da Europa reverteu os fluxos de capital para os países em desenvolvimento e induziu um aumento no preço do risco, o que acarretou uma queda nos preços das ações e na volatilidade da taxa de câmbio. No entanto, após os efeitos de um aumento no spread dos títulos do governo em moeda estrangeira, o mercado de ações filipino foi, na verdade, um dos menos afetados pela crise, com o principal índice do mercado de ações caindo apenas 24 por cento, uma variação percentual relativamente baixa em comparação com os de outros países da Ásia. Da mesma forma, no período entre julho de 2008 e janeiro de 2009, o peso se desvalorizou apenas 3%, o que significa que o peso foi uma das moedas menos afetadas pela crise. Esse efeito mínimo no mercado de ações e no peso filipino pode ser atribuído à recuperação dos preços dos ativos na região da Ásia-Pacífico no início de 2009, à medida que os investimentos estrangeiros em carteira aumentaram.

Financeiramente, o sistema bancário nas Filipinas estava relativamente estável, devido às reformas implementadas desde a crise financeira asiática em 1997. Manutenção de níveis elevados de rácios empréstimos / depósitos, juntamente com o declínio do rácio de empréstimos inadimplentes em relação ao total de empréstimos mantidos a rentabilidade da banca local é geralmente elevada, apesar da crise. Para a sorte do país, nenhum colapso ocorreu como durante a crise asiática anterior de 1997.

Declínios na taxa de crescimento do consumo pessoal e despesas e investimento fixo ocorreram em 2008. Gastos com consumo pessoal, o maior contribuinte para o crescimento do PIB, mostraram uma tendência de queda de uma queda acentuada de 5,8 por cento em 2007 para 4,7 por cento em 2008 e 3,7 por cento em 2009. O crescimento do PIB durante o quarto trimestre de 2008 e o primeiro trimestre de 2009 caiu para 1,7 por cento, uma queda impressionante de uma média de 5,7 por cento dos três anos anteriores. Além disso, uma contração de 29,2 por cento ocorreu no setor de manufatura envolvendo eletricidade, gás, água, comércio e serviços financeiros. O setor de serviços também apresentou queda, já que o crescimento no quarto trimestre e nos primeiros trimestres de 2008 e 2009, respectivamente, foi um crescimento modesto de 2,1%, um grande contraste com a média de 6,7% dos três anos anteriores. No entanto, as Filipinas geralmente sofreram os menores declínios em comparação com outros países do Leste Asiático. Por exemplo, as remessas de OFW, embora em um ritmo mais lento, ainda cresceram no primeiro semestre de 2009.

Impacto no déficit fiscal e contas externas

Para conter os efeitos adversos da crise, o governo filipino sentiu a necessidade de aumentar seus gastos. Além das despesas do governo , a principal preocupação foram as receitas fracas geradas pelo governo, com o déficit fiscal atingindo P111,8 bilhões no primeiro trimestre de 2009, em comparação com P25,8 bilhões no mesmo período do ano anterior. Apesar de sofrer o menos em termos de bolsa de valores e mercados financeiros entre os países do Leste Asiático, as Filipinas ficaram para trás na arrecadação de impostos em comparação com outras nações. Enquanto isso, os fluxos do setor privado na conta externa diminuíram e levaram a uma saída líquida de US $ 708 milhões em 2009, uma queda acentuada de uma entrada líquida de US $ 507 milhões em 2008. Isso acabou levando a uma queda nos preços das ações e depreciação do peso .

Pobreza e impactos sociais

Impactos nas famílias e nas comunidades

Um número crescente de trabalhadores filipinos ficou frustrado devido ao desemprego e aos baixos padrões de vida no país. Milhares de filipinos deixaram o país todos os dias para aproveitar melhores oportunidades de renda. Além disso, cerca de cinco milhões de crianças filipinas não puderam ir à escola e são obrigadas a trabalhar nas ruas ou noutros locais de trabalho onde podiam encontrar algum alimento.

Impactos na riqueza e na renda e sua distribuição nas diferentes divisões sociais

O país apresentava indicadores econômicos sólidos antes da crise econômica de 2008. A renda média per capita estava aumentando, enquanto a incidência da pobreza mostrava uma tendência de queda. A renda média per capita aumentou 2% em 2007 e 2008, enquanto a incidência da pobreza caiu de 33,0% em 2006 para 31,8% em 2007 e 28,1% em 2008. O crescimento da produção despencou em 2009, fazendo com que a renda média real caísse 2,1%, resultando em uma pressão ascendente sobre a incidência da pobreza (que cresceu 1,6%). Os mais atingidos foram os agregados familiares com associações à indústria, o que resultou na queda do rendimento médio para níveis inferiores ao de 2007. Da mesma forma, os trabalhadores assalariados foram atingidos de forma significativa. Surpreendentemente, os 20% mais pobres não sofreram o mesmo destino que sofreram nas crises anteriores. A crise econômica global interrompeu a tendência de crescimento altamente promissora da economia filipina e forçou 2 milhões de filipinos à pobreza.

Estratégias de enfrentamento

eu. Finanças

Cerca de 22% da população reduziu seus gastos, 11% usaram suas economias existentes para consumo, 5% bens penhorados, 2% venderam bens, 36% pediram dinheiro emprestado e 5% ficaram inadimplentes.

ii. Educação

Para reduzir os gastos, as famílias tiveram que arriscar a qualidade da educação de seus filhos. Algumas crianças foram transferidas de escolas privadas para escolas públicas, enquanto outras foram retiradas da escola. Além disso, os pais reduziram a mesada dos alunos, recorrendo a uniformes, sapatos e livros usados.

iii. Saúde

As estratégias de enfrentamento podem ter efeitos negativos em sua saúde a longo prazo, uma vez que essas famílias afetadas geralmente recorrem à automedicação ou passam a consultar médicos em centros de saúde públicos e hospitais. Muitas famílias no setor urbano mudaram para medicamentos genéricos, enquanto as famílias rurais tendem a usar medicamentos fitoterápicos , como sambong para resfriados e pedras nos rins.

4. Entretenimento

Algumas pessoas copiaram assistindo "filmes de ação" populares, como Banta ng kahapon (1977).

Respostas de política

Esforços de redução, redução e erradicação da pobreza

O Plano de Desenvolvimento de Médio Prazo das Filipinas (MTPDP) foi implementado durante a administração de Ramos e posteriormente continuado pelas seguintes administrações para ajudar a reduzir a pobreza no país e melhorar o bem-estar econômico dos filipinos. A Administração de Ramos (1993-1998) teve como objetivo reduzir a pobreza de 39,2% em 1991 para cerca de 30% em 1998. A Administração de Estrada (1999-2004) então teve como objetivo reduzir a incidência da pobreza de 32% em 1997 para 25-28% em 2004 , enquanto o governo de Arroyo visava reduzir a pobreza para 17%, criando 10 milhões de empregos, mas essa promessa não foi cumprida pelo governo.

O presidente Benigno Aquino III planejou expandir o programa de Transferência Condicional de Dinheiro (CCT) de 1 para 2,3 milhões de famílias e vários investimentos de longo prazo em educação e saúde. Além disso, em setembro de 2010, Aquino se reuniu com a secretária de Estado dos EUA, Hillary Clinton , durante a assinatura do subsídio da Millennium Challenge Corporation (MCC) de US $ 434 milhões em Nova York. A doação da MCC financiaria programas de infraestrutura e desenvolvimento rural nas Filipinas para reduzir a pobreza e estimular o crescimento econômico.

Programas macroeconômicos e de proteção social

Para responder à crise financeira, o governo filipino, por meio do Departamento de Finanças e da Autoridade Nacional de Economia e Desenvolvimento (NEDA), elaborou um pacote fiscal de PhP 330 bilhões, formalmente conhecido como Plano de Resiliência Econômica (ERP). O ERP foi voltado para o estímulo da economia por meio de cortes de impostos, aumento dos gastos do governo e projetos do setor público-privado que também poderiam preparar o país para a eventual retomada da economia global .

A implementação do ERP foi liderada pela NEDA com os seguintes objetivos específicos:

  • Garantir o crescimento sustentável , atingindo o limite superior das taxas de crescimento;
  • Para salvar e criar tantos empregos quanto possível;
  • Para proteger os setores mais vulneráveis: os mais pobres dos pobres, retornando OFWs e trabalhadores em indústrias de exportação;
  • Para garantir preços baixos e estáveis ​​para apoiar os gastos do consumidor ; e
  • Para aumentar a competitividade em preparação para a recuperação global.

Respostas regionais

A Rede de Think Tanks do Leste Asiático propôs o estabelecimento do Asia Investment Infrastructure Fund (AIIF) para priorizar o financiamento de projetos de infraestrutura na região para apoiar indústrias em dificuldades. O AIIF, assim como as instituições multilaterais (especialmente o Banco Asiático de Desenvolvimento ), também promove maior demanda interna e comércio intra-regional para compensar o declínio nas exportações para os países industrializados e reduzir o hiato de desenvolvimento na região.

Referências

Bibliografia

links externos