História econômica da Austrália - Economic history of Australia

A história econômica da Austrália traça a história econômica da Austrália desde a colonização europeia em 1788.

O Sydney CBD , o coração financeiro da Austrália

1788-1821

A colonização europeia da Austrália começou em 26 de janeiro de 1788 em Port Jackson (atual Sydney, Nova Gales do Sul ), quando a Primeira Frota chegou com mais de 1.000 condenados, fuzileiros navais e alguns colonos livres, além de uma vasta quantidade de lojas para estabelecer um penal colônia em New South Wales. O Reino Unido reivindicou todo o leste da Austrália como seu território com base em terra nullius , embora o desembarque real e o consequente assentamento tenham sido inicialmente confinados à área de Port Jackson. De acordo com o primeiro censo de 1788, conforme relatado pelo governador Phillip a Lord Sydney , o ministro do Interior, a população branca na colônia era de 1.030, dos quais 753 eram condenados e seus filhos; a colônia também tinha 7 cavalos, 2903 ovelhas, 749 suínos, 6 coelhos e 754 bovinos. A população indígena não foi contada ou estimada, nem informada naquele momento. Mais colonos vieram com a chegada da Segunda Frota em 1789 e da Terceira Frota em 1791, com outros transportes de condenados nos anos que se seguiram.

Os governadores de New South Wales tinham autoridade para conceder terras a colonos livres, emancipistas (ex-presidiários) e oficiais subalternos. As concessões de terras muitas vezes estavam sujeitas a condições, como um aluguel de cancelamento (um xelim por 50 acres (200.000 m2) a ser pago após cinco anos) e a exigência de que o donatário residisse e cultivasse a terra. A caça às baleias na Austrália começou em 1791, quando o Capitão Thomas Melvill, comandando o Britannia , um dos 11 navios da Terceira Frota , e o Capitão Eber Bunker do William e Ann , após desembarcarem seus passageiros e carga, partiram para a caça de baleias e focas nas águas da Australásia . Peles de foca, óleo de baleia e barbatana ( osso de baleia) eram mercadorias valiosas e forneceram à Austrália suas primeiras grandes indústrias de exportação. A foca e a caça às baleias contribuíram mais para a economia colonial do que a produção da terra até a década de 1830. Quando o governador Phillip deixou a colônia em dezembro de 1792, a população europeia era de 4.221, dos quais 3.099 eram condenados.

Hobart, na então chamada Terra de Van Diemen (moderna Tasmânia ), foi fundada em 1804 como um assentamento penal. Foi fundado mais para prevenir uma possível reivindicação francesa àquela parte da Austrália do que para qualquer benefício econômico imediato ao assentamento de Sydney.

A colônia de New South Wales mal sobreviveu aos primeiros anos e foi amplamente negligenciada durante grande parte do quarto de século seguinte, enquanto o governo britânico se preocupou até 1815 com as Guerras Napoleônicas . Um descuido britânico muito importante foi o fornecimento de moedas adequadas para a nova colônia e, devido à escassez de qualquer tipo de dinheiro, o verdadeiro meio de troca durante os primeiros 25 anos de colonização foi o rum. Embora não tenha resolvido o problema decorrente da falta de moedas, mas na tentativa de colocar alguma ordem na economia, em 1800, o governador Philip Gidley King definiu o valor de uma variedade de moedas estrangeiras que circulavam em New South Wales. Durante este período, o New South Wales Corps , cujos oficiais haviam se beneficiado mais com o acesso à terra e a bens importados (assim, irremediavelmente emaranhados interesses públicos e privados), desafiou a autoridade dos governadores. O New South Wales Corps foi chamado de volta em 1808.

O governador Macquarie foi nomeado no ano seguinte. Houve uma mudança de política sob sua administração no sentido de promover uma economia privada para apoiar o regime penal, separada das atividades e interesses do governo colonial. Houve um aumento significativo no transporte após 1810, que forneceu mão de obra barata e especializada para a colônia. Como trabalhadores, artesãos, escriturários e comerciantes, muitos presidiários possuíam as habilidades exigidas nos novos assentamentos. À medida que seus mandatos expiravam, eles também acrescentavam permanentemente à população livre.

As Montanhas Azuis foram uma barreira para a expansão da colônia. A travessia das Montanhas Azuis em 1813 permitiu aos colonos acessar e usar as ricas terras a oeste das montanhas para a agricultura. Bathurst foi estabelecida como o primeiro assentamento no interior da Austrália. O primeiro banco em Sydney, o Bank of New South Wales , foi estabelecido em 1817. O Banco, e cada banco privado estabelecido posteriormente, podia emitir seu próprio papel-moeda. Durante o século 19 e o início do século 20, o Bank of New South Wales abriu filiais, primeiro em toda a Austrália e Oceania, incluindo filiais em Moreton Bay ( Brisbane ) em 1850, depois em Victoria (1851), Nova Zelândia (1861), South Australia ( 1877), Western Australia (1883), Fiji (1901), Papua (agora parte de Papua-Nova Guiné ) (1910) e Tasmânia (1910).

Em linha com o Reino Unido, ou seja, a política do governo britânico de concentração de assentamentos de terras para a colônia, os governadores de New South Wales tendiam a ser conservadores na concessão de terras. Ao final do mandato do Macquarie em 1821, menos de 1.000 milhas quadradas (3.000 km2) de terra haviam sido concedidos à colônia. Acima de tudo, a agricultura foi estabelecida com base na concessão de terras a altos funcionários e condenados emancipados, e liberdades limitadas eram permitidas aos condenados para fornecer uma variedade de bens e serviços. Embora a vida econômica dependesse fortemente do Comissariado do governo como fornecedor de bens, dinheiro e divisas, os direitos individuais de propriedade e trabalho foram reconhecidos, e os mercados privados para ambos começaram a funcionar.

1821–1840

De acordo com um estudo de 2018 na Economic History Review , "o PIB australiano por trabalhador cresceu excepcionalmente rápido da década de 1820 a 1870, a uma taxa cerca de duas vezes maior que a dos EUA e três vezes a da Grã-Bretanha". Esse rápido crescimento do PIB por trabalhador não levou, entretanto, ao aumento da desigualdade (como tem acontecido em cenários semelhantes em outros países), mas sim a um "nivelamento revolucionário das rendas até a década de 1870".

Durante o mandato de 4 anos do governador Brisbane (1821–1825), as concessões de terras foram feitas mais prontamente. Além disso, os regulamentos introduzidos durante o mandato de Brisbane permitiram aos colonos comprar (com sua permissão) até 4.000 acres (16 km²) a 5s por acre (com terras de qualidade superior ao preço de 7s 6d). Durante seu mandato, a quantidade total de terras em mãos privadas praticamente dobrou.

Aqueles conhecidos como 'colonos livres' só foram autorizados a ocupar terras dentro das áreas aprovadas, que a partir de 1826 estavam confinadas aos dezenove condados do assentamento de Sydney. A partir de 1831, a concessão de terras gratuitas cessou e a única terra disponível para venda seria dentro dos dezenove condados. Apesar da incerteza quanto à posse da terra, os posseiros mantinham um grande número de ovelhas e gado além dos limites. A partir de 1836, eles podiam fazer isso legalmente, pagando dez libras por ano pelo direito.

A partir da década de 1820, o crescimento econômico baseou-se cada vez mais na produção de lã fina e outras mercadorias rurais para os mercados da Grã-Bretanha e das economias em industrialização do noroeste da Europa. Para financiar esse comércio, vários bancos foram criados em Londres na década de 1830, incluindo o Bank of Australasia em 1835 e o Union Bank of Australia estabelecido em 1837. Esse crescimento foi interrompido por duas grandes depressões durante as décadas de 1840 e 1890 e estimulado por complexos caminhos pelas ricas descobertas de ouro em Victoria em 1851, mas a dinâmica subjacente permaneceu essencialmente inalterada.

Em épocas diferentes, a extração de recursos naturais, sejam marítimos antes da década de 1840 ou depois de ouro e outros minerais, também foi importante. A agricultura, a manufatura local e as indústrias de construção se expandiram para atender às necessidades imediatas de populações crescentes, que se concentraram cada vez mais nos principais centros urbanos.

As oportunidades de grandes lucros no pastoreio e na mineração atraíram uma quantidade considerável de capital britânico, enquanto a expansão em geral foi apoiada por enormes gastos do governo com transporte, comunicação e infra-estruturas urbanas, que também dependiam muito das finanças britânicas. Com a expansão da economia, a imigração em grande escala tornou-se necessária para satisfazer a crescente demanda por trabalhadores, especialmente após o fim do transporte de condenados para o continente oriental em 1840.

Os custos da imigração foram subsidiados pelos governos coloniais, com colonos vindos predominantemente do Reino Unido e trazendo habilidades que contribuíram enormemente para o crescimento da economia. Tudo isso forneceu a base para o estabelecimento de sociedades coloniais livres. Por sua vez, as instituições associadas a eles - incluindo o Estado de direito, direitos de propriedade garantidos e sistemas políticos estáveis ​​e democráticos - criaram condições que, em equilíbrio, promoveram o crescimento.

Além de New South Wales, quatro outras colônias britânicas foram estabelecidas no continente: Western Australia (1829), South Australia (1836), Victoria (1851) e Queensland (1859). A Terra de Van Diemen (Tasmânia depois de 1856) tornou-se uma colônia separada em 1825. A partir da década de 1850, essas colônias adquiriram um governo responsável. Em 1901, eles se federaram, criando a Comunidade da Austrália.

O processo de crescimento colonial começou com dois desenvolvimentos relacionados. Primeiro, em 1820, Macquarie respondeu à pressão de terras nos distritos próximos a Sydney relaxando as restrições aos assentamentos. Logo o movimento externo dos pastores em busca de novas pastagens tornou-se incontrolável. A partir da década de 1820, as autoridades britânicas também incentivaram a iniciativa privada, atribuindo por atacado os condenados a empregadores privados e facilitando o acesso à terra.

Em 1831, os princípios de colonização sistemática popularizados por Edward Gibbon Wakefield (1796-1862) foram colocados em prática em New South Wales com a substituição da venda de terras por concessões para financiar a imigração. Isso, no entanto, não afetou o movimento contínuo para fora dos pastores que simplesmente ocupavam terras onde podiam encontrá-las além dos limites oficiais de assentamento, geralmente em desrespeito a quaisquer direitos dos povos indígenas.

Em 1840, eles haviam reivindicado uma vasta faixa de território de 320 quilômetros de profundidade, indo de Moreton Bay no norte (o local da moderna Brisbane) até o distrito de Port Phillip (a futura colônia de Victoria, cuja capital Melbourne foi delimitada em 1837 ) para Adelaide no sul da Austrália. A ausência de qualquer título legal significava que esses invasores se tornaram conhecidos como 'posseiros' e os termos de sua posse não foram finalmente acertados até 1846, após uma prolongada luta política com o governador de New South Wales, Sir George Gipps.

O impacto dos assentamentos penais originais sobre a população indígena foi enorme. As consequências da ocupação após 1820 foram igualmente devastadoras, pois a terra e os recursos naturais dos quais dependiam as atividades indígenas de caça-coleta e o manejo ambiental foram apropriados em grande escala. As populações aborígenes entraram em colapso devido a doenças, violência e remoção forçada até sobreviverem apenas às margens da nova economia pastoril, nas reservas do governo ou nas partes áridas do continente menos tocadas pelos assentamentos brancos. O processo se repetiria no norte da Austrália durante a segunda metade do século.

Para os colonos, isso poderia acontecer porque a Austrália era considerada terra nullius, um terreno baldio disponível gratuitamente para ocupação e exploração. O incentivo à iniciativa privada, a recepção das idéias wakefieldianas e a disseminação indiscriminada da colonização branca foram todos parte de uma profunda transformação nas percepções oficiais e privadas das perspectivas e do valor econômico da Austrália como colônia britânica. Milênios de manejo de bastão de fogo para ajudar os caçadores-coletores criaram pastagens interiores no sudeste que eram idealmente adequadas para a produção de lã fina.

Tanto o ambiente físico quanto os incentivos oficiais descritos acima aumentaram as expectativas de lucros consideráveis ​​a serem obtidos na empresa pastoril e atraíram um fluxo crescente de capital britânico na forma de organizações como a Australian Agricultural Company (1824), que recebeu o direito de selecionar 1.000.000 acres (4.047 km2) em New South Wales para desenvolvimento agrícola; e novos assentamentos corporativos foram estabelecidos na Austrália Ocidental (1829) e na Austrália do Sul (1836). Na década de 1830, a lã ultrapassou o óleo de baleia como o produto de exportação mais importante da colônia e, em 1850, a Nova Gales do Sul substituiu a Alemanha como o principal fornecedor internacional para a indústria britânica.

Considerando a crescente complexidade da economia colonial, o ciclo de crescimento baseado no assentamento de terras, exportações e capital britânico se repetiria duas vezes. O primeiro boom pastoral terminou em uma depressão que atingiu seu pior momento durante 1842-43. Embora a produção continuasse a crescer durante a década de 1840, as melhores terras foram ocupadas na ausência de investimentos substanciais em cercas e abastecimento de água. Sem mais expansão geográfica, as oportunidades de altos lucros foram reduzidas e o fluxo de capital britânico secou, ​​contribuindo para uma retração mais ampla causada pela seca e falência mercantil.

Vários bancos e empresas hipotecárias com sede em Londres foram estabelecidos durante este período para operar nas colônias, incluindo o Bank of Australasia (1835), o Union Bank of Australia (1837) e o English, Scottish and Australian Bank (1852) .

1850-60

Palácio Federal do Café de Melbourne . Um período de boom na década de 1870 devido à descoberta de ouro levou à construção de muitos grandes edifícios e edifícios públicos na cidade.

A descoberta de ouro em 1851 levou à corrida do ouro em muitas partes da Austrália e mudou a direção da economia australiana. A descoberta fez com que muitos trabalhadores abandonassem o emprego e se dirigissem para as minas de ouro. A corrida do ouro causou um grande afluxo de pessoas do exterior, incluindo de muitas fontes não britânicas. Na década de 1850 Victoria era o centro de mineração de ouro da Austrália, sua população aumentando de 76.000 em 1851 para 540.000 em 1861. A população total da Austrália mais do que triplicou de 430.000 em 1851 para 1,7 milhão em 1871. Houve uma retomada da lã como o principal fornecedor de recursos econômicos crescimento em 1860.

Os governos coloniais iniciaram uma "estratégia de desenvolvimento" emitindo títulos para o mercado de Londres, vendendo terras públicas e usando-as para financiar a infraestrutura.

À medida que o ouro fácil acabava em Victoria, muitas pessoas inundaram Melbourne ou se tornaram um grupo de desempregados nas cidades ao redor de Ballarat e Bendigo. O crescimento acelerado da população e a enorme riqueza dos campos de ouro alimentaram um boom que durou quarenta anos. Melbourne se espalhou para o leste e para o norte sobre as pastagens planas circundantes e para o sul ao longo da costa leste de Port Phillip. Novos subúrbios ricos cresceram, enquanto as classes trabalhadoras se estabeleceram nos subúrbios internos.

O afluxo de buscadores de ouro educados da Inglaterra levou ao rápido crescimento de escolas, igrejas, sociedades científicas, bibliotecas e galerias de arte. Por trás da riqueza derivada do ouro, houve uma explosão na atividade de construção, especialmente em Melbourne. A primeira linha telegráfica da Austrália foi erguida entre Melbourne e Williamstown em 1853. A primeira ferrovia na Austrália foi construída em Melbourne em 1854. Após a incorporação em 1853, a Universidade de Melbourne foi construída em 1855 e a Biblioteca Estadual de Victoria em 1856. muitas outras obras de construção.

1860–75

Devido aos aumentos de renda atribuíveis à corrida do ouro, os setores de manufatura e construção da economia se saíram muito bem. O boom alimentado por ouro e lã durou durante as décadas de 1860 e 1870. Victoria sofria de uma aguda escassez de mão-de-obra, apesar de seu fluxo constante de migrantes, e isso aumentou os salários até que eles fossem os mais altos do mundo. Victoria era conhecida como "o paraíso do trabalhador" nesses anos. O Stonemasons Union venceu a jornada de oito horas em 1856 e celebrou a construção do enorme Melbourne Trades Hall em Carlton .

A primeira bolsa de valores da Austrália foi aberta em Melbourne em 1861.

Em 1861, o Crown Lands Acts 1861 (NSW) reformou as propriedades de terra em New South Wales em uma tentativa de quebrar o domínio dos posseiros da terra . As Leis permitiam a seleção ilimitada de terras agrícolas da coroa em áreas designadas e tornavam redundantes os limites de localização, que limitavam a venda de terras aos dezenove condados, que se candidatavam desde 1826.

1875–80

À medida que a terra fértil se tornou menos disponível para os colonos, as indústrias pastoris continuaram a aumentar suas propriedades de terra para o uso da produção de lã. Isso causou uma retração no retorno sobre o investimento das empresas pastoris. Mesmo quando as terras mais pobres eram utilizadas para a produção de lã, havia investimentos contínuos tanto de financiadores privados quanto de governos (na forma de infraestrutura de transporte).

O Melbourne Trades Hall foi inaugurado em 1859 com Trades and Labour Councils e Trades Halls em todas as cidades e na maioria das cidades regionais nos quarenta anos seguintes. Durante a década de 1880, os sindicatos se desenvolveram entre tosquiadores , mineiros e estivadores (trabalhadores do cais), mas logo se espalharam para cobrir quase todos os empregos de colarinho azul . A escassez de mão de obra gerou altos salários para uma próspera classe trabalhadora qualificada, cujos sindicatos exigiam e obtinham uma jornada de trabalho de oito horas e outros benefícios inéditos na Europa.

Marcha de oito horas por dia , por volta de 1900, do lado de fora da Parliament House em Spring Street, Melbourne .

A Austrália ganhou a reputação de "o paraíso do trabalhador". Alguns empregadores tentaram minar os sindicatos importando mão de obra chinesa. Isso produziu uma reação que levou todas as colônias a restringir a imigração chinesa e de outros países asiáticos. Essa foi a base da Política da Austrália Branca . O "pacto australiano", baseado em uma arbitragem industrial centralizada, um grau de assistência governamental especialmente para as indústrias primárias e a Austrália Branca, continuaria por muitos anos antes de se dissolver gradualmente na segunda metade do século XX.

1880-1890

Um boom de investimentos na Austrália na década de 1880 viu uma expansão econômica crescente, embora os investimentos estivessem proporcionando menos retorno. Isso pode ser atribuído ao fato de os fundos estrangeiros se tornarem mais disponíveis para a Austrália. O influxo de capital fez com que os australianos experimentassem a maior renda per capita do mundo durante o final do século XIX.

No entanto, no final da década de 1880, os investidores estrangeiros ficaram mais preocupados com a diferença entre os retornos esperados e os retornos reais do investimento australiano. A Crise dos Barings de 1890, embora focada na Argentina , levou a uma reavaliação da exposição dos investidores a regiões de retorno em declínio e, consequentemente, os investidores britânicos começaram a deixar de fornecer mais financiamento ao mercado australiano. Isso causou uma crise bancária em Victoria , South Australia , New South Wales e Tasmânia . Em 1891, o Banco da Terra de Van Diemen foi o primeiro grande banco a quebrar, com mais 13 a seguir. No final do ano, estima-se que metade dos clientes de bancos australianos foram excluídos de seus bancos. Consequentemente, as colônias do leste da Austrália viram o início de uma depressão severa em 1890-91. O historiador econômico australiano Noel Butlin mais tarde argumentaria que a história da colonização australiana foi de crescimento financiado por capital estrangeiro, pontuado pela depressão causada por crises de balanço de pagamentos após um colapso nos preços dos imóveis e exacerbado pelo uso imprudente de capital.

O impacto do fim do longo boom e do colapso do mercado imobiliário em Melbourne não impactou tanto a economia da colônia da Austrália Ocidental, onde reservas substanciais de ouro foram descobertas em Kalgoorlie e Coolgardie em uma região da Austrália Ocidental que posteriormente ficou conhecido como 'Goldfields'. Isso levou a uma ' corrida do ouro ' na Austrália Ocidental, caracterizada por uma expansão rápida e sustentada da colônia que continuaria até a Primeira Guerra Mundial . Esta expansão permitiu o desenvolvimento do porto de Fremantle , a abertura do canto sudoeste da colônia para o desenvolvimento agrícola e a rápida expansão da rede ferroviária colonial.

Na década de 1880, o longo boom culminou em um frenesi de especulação e rápida inflação dos preços dos terrenos, conhecido como Land Boom, e centrado na cidade de Melbourne . Os governos dividiram a riqueza e investiram dinheiro na infraestrutura urbana, especialmente nas ferrovias. Enormes fortunas foram construídas com base na especulação, e os negócios e a política vitorianos tornaram-se notórios pela corrupção. Os bancos ingleses emprestaram gratuitamente aos especuladores coloniais, aumentando a montanha de dívidas sobre a qual o boom foi construído. Após o colapso do Land Boom, os valores das propriedades no centro de Melbourne não voltariam aos níveis da década de 1880 até o final da década de 1950 (em termos reais).

1890-1900

Uma mina na cidade de crescimento da mineração de Broken Hill , onde ocorreu uma greve de mineiros em 1892. Broken Hill sofreu uma prosperidade significativa nas costas de sua indústria de mineração ao longo do século XX.

1900-1939

Em 1901, foi formado o primeiro governo federal pelo Partido Protecionista . Em 1904, o Partido Trabalhista australiano forma o governo da Commonwealth, o primeiro movimento trabalhista no mundo a alcançar o governo.

  • Em 1907, a decisão do caso Harvester que estabelecia o direito a um salário básico, um salário mínimo "justo e razoável" para trabalhadores não qualificados de 7 xelins.

Em 1910, o governo federal introduziu uma moeda nacional, a libra australiana . A política monetária garantiu que a libra australiana fosse fixada em valor à libra esterlina , e enquanto a Grã-Bretanha estivesse no padrão ouro , a Austrália também estaria. Em 1914, a libra esterlina foi retirada do padrão-ouro, mas quando voltou ao padrão-ouro em 1925, o aumento repentino de seu valor, imposto pelo preço nominal do ouro, desencadeou uma deflação esmagadora . Tanto a inflação inicial de 1914 quanto a subsequente deflação de 1926 tiveram efeitos econômicos de longo alcance em todo o Império Britânico , incluindo a Austrália e o resto do mundo. Em 1929, como medida de emergência durante a Grande Depressão , a Austrália deixou o padrão ouro, resultando em uma desvalorização em relação à libra esterlina. Uma variedade de preços atrelados à libra esterlina foram aplicados até dezembro de 1931, quando o governo fixou uma taxa de £ 1 australiano = 16 xelins esterlinos (£ 1,5 s australianos = £ 1 libra esterlina; A £ 1,25 = £ 1 libra esterlina).

Embora o cultivo da lã permanecesse no centro da atividade econômica, uma variedade de novos produtos, como trigo, laticínios e outros produtos agrícolas, tornaram-se parte das exportações australianas. Foi então que esta passou a contribuir mais para o crescimento econômico do que a produção de lã. Parte do surgimento de outras fontes de expansão econômica veio do progresso tecnológico, como o trigo resistente a doenças e o transporte refrigerado. O desenvolvimento dessas tecnologias também renovou o investimento estrangeiro em grande escala.

Essa injeção de investimento estrangeiro levou a aumentos na construção, especialmente no setor residencial privado. Essa injeção de dinheiro estrangeiro foi o principal contribuinte para a expansão econômica, que foi novamente problemática para a economia da Austrália. Os retornos sobre os investimentos, como antes, eram imensamente diferentes dos retornos esperados.

Na década de 1920, os produtores agrícolas estavam enfrentando problemas de lucro e os governos, que investiam pesadamente em infraestrutura de transporte, não estavam obtendo os retornos que esperavam. Cortes nos empréstimos, gastos governamentais e privados no final da década de 1920 levaram a uma recessão. A própria recessão piorou à medida que outras nações entraram em depressão. Eles não apenas reduziram os investimentos estrangeiros na Austrália, mas também levaram a uma menor demanda por exportações australianas. Isso culminou na maior recessão da história da Austrália, que atingiu o pico em 1931-1932.

A depressão mundial da década de 1930 não foi sentida tão mal na Austrália do que nas contrapartes internacionais devido aos aumentos de produtividade do setor manufatureiro. (Em William Sinclair [1] 's termos [2] , que é quando a Austrália mudou a partir do modelo antigo para o novo modelo.) Defesa comercial, particularmente de tarifas implementadas pelos governos no momento, foram fundamentais para a prosperidade da fabricação setor.

Uma grande greve trabalhista ocorreu em State Coalfields em Wonthaggi, Victoria, em 1934. As condições foram difíceis para os grevistas durante um episódio de cinco meses. Sua resiliência, coesão e apoio significativo da comunidade foram responsáveis ​​por sua persistência. Vencer a greve revitalizou o movimento trabalhista vitoriano e aumentou seu poder político.

1939-1945

A Segunda Guerra Mundial teve um impacto profundo na economia australiana e mudou permanentemente a forma como a economia era administrada. Antes de 1939, o governo da Commonwealth tinha pouca função na gestão da economia australiana. Os governos estaduais arrecadavam a maior parte do imposto de renda, e o comércio internacional da Austrália era ditado por seu relacionamento com o Império Britânico . O ataque japonês à Austrália em 1942 levou o governo australiano a adotar uma política de guerra "All In", que ditou a mobilização total da economia e da força de trabalho australiana. Para tanto, uma série de controles econômicos e industriais foram adotados: racionamento, controles de produção, recrutamento militar e industrial. Os novos poderes eram geralmente administrados pelo Governo da Commonwealth, auxiliado por juntas de controle nomeadas pelo governo. O melhor e mais bem-sucedido exemplo foi o Commonwealth Munitions Board (CMB), que dirigiu a expansão da indústria de munições australiana. Presidido por Essington Lewis , o gerente geral da BHP , o CMB estava no final da guerra gerenciando indiretamente algumas das maiores empresas de manufatura do país.

As políticas econômicas do governo trabalhista de John Curtin estimularam enormemente a economia, aumentando a produção e acabando com o desemprego. As relações trabalhistas eram boas e as greves foram evitadas. Uma ampla gama de indústrias, incluindo veículos motorizados, processamento de metal, TCF (têxteis, roupas e calçados) e produtos químicos, todos se beneficiaram de contratos e regulamentações governamentais, mas em 1943, uma severa escassez de mão de obra limitou a expansão industrial. Os lucros elevados e o racionamento estrito dos bens de consumo levaram a um rápido aumento da poupança e dos lucros nacionais, o que gerou um excedente de capital interno. Para financiar o esforço de guerra, em 1942, o governo australiano instituiu o Ato de Tributação Uniforme e removeu a capacidade dos governos estaduais de cobrar imposto de renda. Tributação mais alta e impulsos sucessivos de títulos significaram que, em 1945, o governo australiano havia financiado amplamente o esforço de guerra de fontes domésticas. No período imediato do pós-guerra, a Austrália foi capaz até de estender a assistência econômica à Grã-Bretanha, e o governo Curtin pôde começar a planejar um plano abrangente de reconstrução do pós-guerra.

1945-1972

As medidas do tempo de guerra e a expansão da economia do tempo de guerra forneceram a base para o rápido crescimento econômico no período após 1945. A reconstrução econômica do pós-guerra também foi auxiliada por uma política de desenvolvimento nacional perseguida pelo Partido Trabalhista Australiano (ALP), que formou o governo de 1941 a 1949 Essa política estava de acordo com os ideais socialistas gerais que o ALP sustentava e foram amplamente apoiados dentro do movimento trabalhista mais amplo.

As condições internacionais também favoreceram a política, uma vez que, após a guerra, a Austrália desfrutou de termos de troca favoráveis ​​e um aumento no montante de investimento estrangeiro (principalmente dos EUA) na economia. No entanto, presumia-se que os setores agrícola e de mineração seriam voltados para os mercados internacionais e a manufatura atenderia ao mercado "consumidor" doméstico. Isso continuou nas décadas de 1950 e 1960 e levou os formuladores de políticas governamentais a implementar estratégias de substituição de importações .

Durante a guerra, o comércio internacional e a posição de investimento da Austrália começaram a mudar. Em 1944, a Austrália tornou-se parte do sistema de Bretton Woods , com as principais moedas mundiais mantendo taxas de câmbio fixas entre si e com o dólar americano atrelado ao ouro. A Austrália manteve uma taxa de câmbio fixa que foi efetivamente atrelada à libra esterlina até 1967. A taxa de câmbio entre as libras australianas e britânicas foi fixada em 0,8 GBP (16 xelins de libras esterlinas; A £ 15s = £ 1 libras esterlinas). No entanto, esses novos desenvolvimentos não suplantaram inteiramente o relacionamento tradicional com a Grã-Bretanha, e a Austrália permaneceu como parte da " Zona da Libra Esterlina " até 1967. Isso refletia os laços históricos da Austrália, bem como uma visão sobre a estabilidade do valor da libra esterlina. Após um breve período de perturbação causado pela Segunda Guerra Mundial, o Reino Unido voltou à sua posição de principal parceiro comercial da Austrália.

Em 1949, o Reino Unido desvalorizou a libra esterlina em relação ao dólar americano em 30%, e a Austrália fez o mesmo para que a libra australiana não se tornasse supervalorizada nos países da zona da libra esterlina com os quais a Austrália fazia a maior parte de seu comércio externo. Enquanto a libra esterlina passou de US $ 4,03 para US $ 2,80, a libra australiana passou de US $ 3,224 para US $ 2,24. Em relação à libra esterlina, a libra australiana permaneceu a mesma em A £ 15s = £ 1 esterlina.

Com o colapso do sistema de Bretton Woods em 1971, a Austrália converteu a paridade tradicional em uma taxa flutuante em relação ao dólar americano. Em setembro de 1974, a Austrália avaliou o dólar em relação a uma cesta de moedas chamada índice ponderado do comércio (TWI), em um esforço para reduzir as flutuações associadas à sua ligação com o dólar americano. A avaliação diária do TWI foi alterada em novembro de 1976 para uma avaliação ajustada periodicamente. Em 12 de dezembro de 1983, a Austrália fez flutuar o dólar australiano, com a taxa de câmbio refletindo o balanço de pagamentos e outros fatores de mercado.

Imediatamente depois de 1945, a Austrália continuou a ser governada pelo ALP, que adotou uma política de reconstrução baseada nos princípios de "nacionalização e racionalização". Isso ditou que o governo mantivesse o controle sobre os "altos comandos" da economia para continuar o crescimento econômico, conter a inflação e instituir o pleno emprego. Várias empresas australianas, como a QANTAS, foram nacionalizadas neste período, enquanto uma série de empresas administradas pelo governo, como a TAA e a ANL, foram criadas para expandir o setor governamental. Em 1948, o projeto do rio Snowy Mountain foi iniciado. Essa política alcançou alto crescimento econômico, mas levou a uma oposição política crescente, especialmente após o fracasso do governo em nacionalizar o setor bancário em 1948. Os oponentes políticos também capitalizaram na retenção do racionamento de alimentos e petróleo. Como resultado, em 1949 o governo foi substituído nas eleições nacionais por um governo mais conservador, comprometido com o apoio a uma " economia mista ".

O novo governo australiano, liderado pelo líder liberal Robert Menzies , continuou a regular a atividade econômica, mas preferiu administrar a economia "indiretamente" quando possível. Mais incentivo foi dado à indústria privada, mas onde a empresa pública foi considerada "necessária", foi mantida e, em alguns casos, expandida. A abordagem pragmática do governo conservador de Menzies foi sublinhada com o estabelecimento do Banco da Reserva da Austrália , a continuação da política de imigração em massa iniciada em 1946 e a assinatura de uma série de novos acordos comerciais com nações fora do Império Britânico, incluindo o Ocidente Alemanha (1955), Japão (1957) e URSS (1965). Em 1955, a Austrália começou a exportar carvão para o Japão e, em 1967, o Japão ultrapassou a Grã-Bretanha como o principal mercado da Austrália. Em 1966, a Austrália abandonou a libra e adotou o dólar australiano .

O crescimento econômico, os altos níveis de emprego, o crescente investimento estrangeiro e o desenvolvimento de novos mercados levaram a Austrália a desfrutar de um alto nível de prosperidade econômica no período pós-guerra. O racionamento foi abolido em 1950. O alto crescimento populacional, os altos gastos do governo, a introdução da televisão (1956) e o relaxamento gradual dos controles governamentais sobre a "compra por aluguel" ajudaram a Austrália a se desenvolver em uma sociedade rica nas décadas de 1950 e 1960. O aumento da receita proveniente da arrecadação de impostos acabou permitindo ao governo australiano financiar uma grande expansão no ensino superior, o desenvolvimento de Canberra , a capital nacional, e a sede dos Jogos Olímpicos de Melbourne em 1956. Na época da aposentadoria de Sir Robert Menzies em 1966, a economia australiana parecia mais forte e rica do que nunca. Os governos australianos desse período, dominados pelo conservador Partido Liberal da Austrália , foram amplamente bem-sucedidos na manutenção do crescimento econômico e do desemprego, mas foram criticados pelos oponentes por não conseguirem controlar eficazmente a inflação, instituindo "restrições de crédito" periódicas (1952 e 1961), e rejeitando o planejamento econômico nacional. Durante a década de 1960, um aumento na proteção tarifária para novas indústrias protegeu empregos e lucros, mas reduziu a necessidade de produtividade e inovação, e em 1966 o investimento estrangeiro estava mudando para os setores pastoris e de mineração menos regulamentados.

A partir de 1967, as condições favoráveis ​​de que gozava a Austrália na economia internacional começaram a mudar. A partir de 1962, a Grã-Bretanha abandonou progressivamente o sistema de preferência imperial adotado em 1932 e passou a se tornar membro da Comunidade Econômica Européia . O acesso privilegiado da Austrália ao mercado britânico estava chegando ao fim. Na era da Guerra do Vietnã, a economia dos Estados Unidos começou a entrar em um período difícil e a taxa de investimento dos Estados Unidos na Austrália começou a declinar. Ainda mais ameaçador, a Austrália começou a enfrentar uma maior competição econômica e um declínio constante em seus termos de troca. Nesse contexto, os governos que seguiram o governo Menzies no período de 1966 a 1972 achavam cada vez mais difícil administrar as crescentes expectativas dos consumidores e da indústria. No período de 1972 a 1973, a Austrália começou a experimentar o início da " estagflação ", à medida que o desemprego e a inflação começaram a subir simultaneamente pela primeira vez.

1972-1982

O boom econômico do pós-guerra terminou com a " estagflação " no início dos anos 1970. Isso foi causado principalmente por desenvolvimentos na economia internacional; a crise do petróleo , a entrada da Grã-Bretanha na CEE e a crescente competição econômica nos mercados de exportação tradicionais da Austrália. No entanto, as políticas econômicas do governo ALP Whitlam não se mostraram eficazes para lidar com a estagflação. Gough Whitlam havia sido eleito em uma plataforma que incluía a rápida expansão dos programas de saúde e educação financiados pelo governo. Ao mesmo tempo, o movimento trabalhista, do qual o Partido Trabalhista fazia parte, se opunha tanto à restrição salarial quanto à reestruturação econômica. Gastos governamentais mais altos, juntamente com salários mais altos, mas não vinculados a uma maior produtividade, criaram uma forte pressão inflacionária. A falta de maioria de Whitlam no Senado australiano e a hostilidade dos governos estaduais conservadores dificultaram o gerenciamento eficaz da economia.

Em 1973, com a Austrália experimentando um forte aumento da inflação , Fred Gruen , consultor especial do governo de Whitlam, propôs um corte tarifário geral de 25%, que foi adotado pelo governo. A crise do petróleo de 1973 fez com que os preços disparassem e, de acordo com dados do governo, a inflação atingiu 13% no ano de 1973-1974. Em meados de 1974, a Austrália estava em recessão econômica. A rápida mudança nas condições econômicas não foi contrariada por uma mudança na política governamental. Em particular, o desejo de Whitlam de aumentar os salários e as condições do serviço público federal não foi controlado. Isso resultou em um aumento de 30% nas importações e de US $ 1,5 bilhão no déficit comercial no final de 1974. Os produtores primários de commodities como a carne bovina foram apanhados em um aperto de crédito quando as taxas de juros de curto prazo atingiram níveis extremamente altos. O desemprego também aumentou significativamente, apesar dos gastos contínuos do governo.

O fracasso do governo de Whitlam em gerenciar com eficácia a economia australiana foi um fator na crise que encerrou o mandato daquele governo no final de 1975. O governo de Malcolm Fraser, que sucedeu a Whitlam, prometeu maior controle dos gastos do governo e o fim dos aumentos salariais inflacionários no setor público. No entanto, seus vínculos estreitos com a indústria e o comércio tornaram-no relutante em instituir a reforma econômica. Enquanto um número crescente de economistas e líderes empresariais começou a clamar pela desregulamentação econômica, o governo Fraser preferiu promover políticas semelhantes às adotadas no período anterior do pós-guerra; principalmente restrição de salários e crédito e regulação econômica governamental mais rígida da economia. Isso foi simbolizado em 1982, quando Fraser rejeitou as conclusões da Campbell Commission into Banking (que seu governo havia estabelecido) que recomendava a desregulamentação do setor bancário.

1983-presente

Apesar das semelhanças na história, direito e cultura, Austrália e Canadá seguiram histórias macroeconômicas bastante diferentes. O PIB per capita da Austrália estava bem acima do da Grã-Bretanha e dos Estados Unidos em 1870, e mais do que o dobro do nível canadense. Na década de 1980, porém, o PIB do Canadá quase se equiparava ao dos Estados Unidos e estava bem acima do da Austrália e da Grã-Bretanha. A liberalização econômica e a desregulamentação da economia australiana começaram no início dos anos 1980 sob o governo trabalhista de Hawke , que deu início ao processo de reforma econômica concluindo um acordo salarial com o movimento sindical . Em troca de contenção salarial e aumento do " salário social ", o movimento sindical concordou em apoiar a reforma econômica e se opor ao conflito industrial (isto é, greves). O sucesso do "Acordo" permitiu que um governo trabalhista implementasse reformas econômicas que em outras nações haviam sido implementadas por partidos políticos conservadores; as tarifas foram cortadas progressivamente, o dólar australiano foi flutuado (1983) e o sistema financeiro desregulamentado. Hawke também foi capaz de privatizar várias grandes empresas governamentais. Foram introduzidos 'Planos Setoriais' para reforma econômica em telecomunicações e manufatura. O Commonwealth Bank foi vendido em três parcelas entre 1991 e 1996. A Qantas foi vendida em duas parcelas, uma em 1993 e a outra em 1995, e o Commonwealth Serum Laboratories foi lançado em 1994. A Telstra foi vendida em três parcelas em 1997, 1999 e 2006. Um resultado dessas reformas foi um aumento acentuado da produtividade do trabalho e uma redução nos gastos do governo como proporção do PIB . A Australian Stock Exchange Limited (ASX) foi formada em 1987 por meio da fusão de seis bolsas de valores independentes que operavam anteriormente nas capitais dos estados. Cada uma dessas bolsas tinha uma história de negociação de ações que remonta ao século XIX.

A recessão global do início da década de 1990 veio rapidamente após a Segunda-Feira Negra de outubro de 1987 , resultante de um colapso das ações de tamanho sem precedentes que viu o Dow Jones Industrial Average cair 22,6%. Esse colapso, maior do que o crash do mercado de ações de 1929 , foi administrado com eficácia pela economia global , e o mercado de ações começou a se recuperar rapidamente. No entanto, na América do Norte , a pesada indústria de poupança e empréstimos estava enfrentando um declínio, o que acabou levando a uma crise de poupança e empréstimos que comprometeu o bem-estar de milhões de americanos. A recessão seguinte impactou, portanto, muitos países intimamente ligados aos Estados Unidos, incluindo a Austrália. Paul Keating , que era primeiro-ministro na época, é famoso por se referir a isso como "a recessão que a Austrália teve de passar". Durante a recessão, o PIB caiu 1,7%, o emprego 3,4% e a taxa de desemprego subiu para 10,8%. No entanto, como é típico durante as recessões, houve uma redução benéfica da inflação .

Este processo de reforma econômica e reestruturação continuou sob o governo de coalizão liderado por John Howard, que assumiu o poder em 1996. O governo de Howard estabeleceu um imposto sobre bens e serviços a partir de 2000, estabeleceu uma Comissão de Produtividade nacional e desregulamentou ainda mais os mercados de trabalho sob WorkChoices em 2006.

A WorkChoices retirou o direito de um funcionário de processar por demissão injusta se seu antigo empregador empregasse menos de 100 pessoas. O WorkChoices foi extremamente impopular e contribuiu para que o governo de Howard perdesse as eleições de 2007. O novo governo trabalhista de Kevin Rudd revogou completamente o WorkChoices em 2008 e, em seguida, aprovou o Fair Work Act de 2009 .

O resultado do processo de reforma econômica é que a Austrália é hoje uma das economias mais abertas do mundo. Ele desfrutou de mais de duas décadas de crescimento econômico, juntamente com inflação baixa e desemprego relativamente baixo - até 2020, quando o país entrou em uma breve recessão e o desemprego disparou em meio à pandemia global COVID-19 .

As reformas econômicas da década de 1980, destinadas a diversificar a economia nacional e torná-la mais resiliente, foram introduzidas após o declínio dos termos de troca em meados da década de 1980 . A tendência do produto interno bruto da Austrália a preços de mercado estimados pelo Fundo Monetário Internacional é a seguinte:

Ano Produto interno
bruto - A $ m
US $ câmbio
US1 = A $
Índice de inflação
(2000 = 100)
1980 140.987 A $ 0,87 36
1985 245.596 A $ 1,42 54
1990 407.307 A $ 1,27 80
1995 500.458 A $ 1,34 90
2000 669.779 A $ 1,71 100
2005 926.880 A $ 1,30 116
2007 1.044.162 A $ 1,26 122

Para comparações de paridade de poder de compra , o US $ é trocado a A $ 0,98. Recentemente, a Austrália obteve crescimento financeiro na indústria de mineração. Este tem sido o principal fator que contribui para a alta do dólar australiano. A reforma da economia australiana neste período teve custos. As melhorias na eficiência do setor de serviços, agricultura e mineração foram alcançadas enquanto as indústrias manufatureiras lutavam, especialmente aquelas que haviam sido estabelecidas por trás de um muro de altas tarifas criadas no período pós-guerra.

Automóveis

Em 2008, quatro empresas produziram carros em massa na Austrália. A Mitsubishi cessou a produção em março de 2008, seguida pela Ford em 2016 e Holden e Toyota em 2017.

Holden anunciou em 11 de dezembro de 2013 que os carros Holden não seriam mais fabricados na Austrália a partir do final de 2017.

A Ford tinha duas fábricas principais, ambas em Victoria : localizadas no subúrbio de Geelong , em Norlane, e no subúrbio ao norte de Melbourne, Broadmeadows . Ambas as fábricas foram fechadas em outubro de 2016.

Até 2006, a Toyota tinha fábricas em Port Melbourne e Altona, Victoria . Desde então, toda a fabricação está na Altona. Em 2008, a Toyota exportou 101.668 veículos no valor de US $ 1.900 milhões. Em 2011, os números eram "59.949 unidades no valor de $ 1.004 milhões". Em 10 de fevereiro de 2014, foi anunciado que, no final de 2017, a Toyota deixaria de fabricar veículos e motores na Austrália.

Têxteis

Emprego total na fabricação australiana de têxteis, roupas e calçados (milhares de pessoas) desde 1984

Até a liberalização do comércio em meados da década de 1980, a Austrália tinha uma grande indústria têxtil . Esse declínio continuou durante a primeira década do século 21. Desde a década de 1980, as tarifas vêm sendo reduzidas de forma constante; no início de 2010, as tarifas foram reduzidas de 17,5 para 10 por cento sobre roupas e de 7,5 a 10% para 5% para calçados e outros têxteis. A partir de 2010, a maior parte da fabricação de têxteis, mesmo por empresas australianas, é realizada na Ásia.

Mineração

O crescimento econômico da China gerou uma grande demanda por produtos de mineração, especialmente minério de ferro e carvão.

Ferro

A Geoscience Australia calcula que os " recursos econômicos demonstrados " de ferro do país atualmente somam 24 gigatoneladas , ou 24 bilhões de toneladas. A taxa de produção atual da região de Pilbara , na Austrália Ocidental, é de aproximadamente 430 milhões de toneladas por ano e está aumentando. Gavin Mudd ( Monash University ) e Jonathon Law ( CSIRO ) esperam que desapareça dentro de 30–50 anos e 56 anos, respectivamente. Essas estimativas de 2010 requerem uma revisão contínua para levar em conta a mudança na demanda por minério de ferro de baixo teor e melhorar as técnicas de mineração e recuperação (permitindo uma mineração mais profunda abaixo do lençol freático).

As tensões permanecem altas entre a administração e os sindicatos.

Carvão

Em 1984, a Austrália ultrapassou os Estados Unidos como o maior exportador de carvão do mundo. Um terço das exportações de carvão da Austrália foram enviadas da região de Hunter Valley, em New South Wales, onde a mineração e o transporte de carvão haviam começado quase dois séculos antes. Coal River foi o primeiro nome dado pelos colonos britânicos ao Hunter River depois que o carvão foi encontrado lá em 1795. Em 1804, a administração de Sydney estabeleceu um assentamento permanente de condenados perto da foz do Hunter River para minerar e carregar o carvão, predeterminando o futuro da cidade como um porto de carvão, batizando-o de Newcastle. Hoje, Newcastle, NSW, é o maior porto de carvão do mundo. Agora, o estado de Queensland é o maior produtor de carvão da Austrália, com sua Bacia Bowen a principal fonte de carvão negro, e planos de mineradoras como Gina Rinehart de abrir as Bacias da Galiléia e Surat para a mineração de carvão. A China tornou-se o principal cliente.

Recessão de 2020

A pandemia Covid-19 atingiu a Austrália em janeiro de 2020. Em 20 de março, as fronteiras australianas foram fechadas para todos os não residentes, impactando especialmente o turismo e a entrada de estudantes estrangeiros. Regras de distanciamento social foram impostas em 21 de março, e serviços “não essenciais” foram fechados, o que incluía locais de reunião social, como bares e clubes, mas, ao contrário de muitos outros países, não incluía a maioria das operações comerciais, como construção, manufatura e muitos varejistas categorias. Uma segunda onda de infecções em Victoria emergiu de maio a junho, e Victoria impôs um bloqueio estrito, que continuou até setembro. Os governos estaduais também impuseram proibições aos movimentos de fronteira entre os estados.

Em 2 de setembro de 2020, como resultado da pandemia Covid-19, a Austrália entrou oficialmente em recessão (definida como dois trimestres de crescimento negativo) com o PIB caindo 7% no trimestre de junho de 2020, a maior queda já registrada. O PIB caiu 0,3% no trimestre de março.

Veja também

Referências

Fontes e leituras adicionais

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