Acordo de Comércio e Cooperação UE-Reino Unido - EU–UK Trade and Cooperation Agreement
| Acordo de comércio e cooperação entre a União Europeia e a Comunidade Europeia da Energia Atómica, por um lado, e o Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte, por outro | |
|---|---|
União Europeia (UE) e Euratom
Reino Unido (UK)
| |
| Modelo | Acordo de comércio e cooperação |
| Contexto | Retirada do Reino Unido da UE em 31 de janeiro de 2020 |
| Draftado | 24 de dezembro de 2020 |
| Assinado | 30 de dezembro de 2020 |
| Localização | Bruxelas e Londres |
| Ratificado | 30 de abril de 2021 |
| Eficaz | 1 de maio de 2021 |
| Doença | Ratificação por ambas as partes (Artigo 783) |
| Aplicação provisória | 1 de janeiro de 2021 a 30 de abril de 2021 |
| Negociadores | |
| Festas | |
| línguas | todas as línguas oficiais da UE |
O Acordo de Comércio e Cooperação UE-RU ( TCA ) é um acordo de comércio livre assinado em 30 de dezembro de 2020, entre a União Europeia (UE), a Comunidade Europeia da Energia Atómica (Euratom) e o Reino Unido (RU). É aplicado provisoriamente desde 1 de Janeiro de 2021, quando o período de transição Brexit terminou, antes de formalmente entrar em vigor em 1 de Maio de 2021, após os processos de ratificação de ambos os lados foram concluídos: o Parlamento do Reino Unido ratificou em 30 de Dezembro de 2020; o Parlamento Europeu e o Conselho da União Europeia ratificados no final de abril de 2021.
O acordo, que rege as relações entre a UE e o Reino Unido após o Brexit , foi concluído após oito meses de negociações . Prevê o comércio livre de mercadorias e o acesso mútuo limitado ao mercado de serviços, bem como mecanismos de cooperação em uma série de áreas políticas, disposições transitórias sobre o acesso da UE às pescas no Reino Unido e a participação do Reino Unido em alguns programas da UE. Em comparação com o status anterior do Reino Unido como um estado-membro da UE, em 1 de janeiro de 2021 o seguinte terminou por não estarem incorporados no TCA ou no acordo de retirada do Brexit : livre circulação de pessoas entre as partes, adesão do Reino Unido ao Mercado Único Europeu e Alfândega Participação da União e do Reino Unido na maioria dos programas da UE, parte da aplicação da lei UE-Reino Unido e cooperação de segurança, como o acesso a dados de crimes em tempo real, defesa e cooperação de política externa, e a autoridade do Tribunal de Justiça Europeu na resolução de litígios (exceto com respeito ao Protocolo da Irlanda do Norte ).
Além disso, dois outros tratados distintos foram negociados, assinados e ratificados paralelamente pelo Reino Unido e pela UE / Euratom: um acordo sobre o intercâmbio de informações classificadas e outro sobre cooperação no domínio da energia nuclear.
Fundo
| Parte de uma série de artigos sobre |
| Brexit |
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Retirada do Reino Unido da União Europeia Glossário de termos |
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O Reino Unido tornou-se membro das Comunidades Europeias em 1973, que mais tarde se tornaram a UE e a Euratom . Desde então, o Reino Unido contribuiu para fazer e estava sujeito à legislação da UE , cuja aplicação era regida pelo Tribunal de Justiça Europeu .
Após o Reino Unido ter decidido em referendo de 2016 deixar a UE (" Brexit "), fê-lo em 31 de janeiro de 2020. Até 31 de dezembro de 2020, aplicava-se um período de transição, no qual o Reino Unido ainda era considerado, para a maioria das questões, como parte da UE. Depois que as primeiras negociações entre o Reino Unido e a UE levaram ao acordo de retirada do Brexit que implementou a retirada do Reino Unido, foram iniciadas negociações para um acordo para reger o comércio e outras relações entre a UE e o Reino Unido após o final do período de transição.
Negociações
O governo do Reino Unido, liderado por Boris Johnson, buscou o desejo de comercializar livremente com a UE, ao mesmo tempo que estava sujeito ao mínimo possível de regras da UE e, especialmente, à jurisdição do Tribunal de Justiça Europeu. Por sua vez, a UE insistiu que o preço do acesso do Reino Unido ao Mercado Único Europeu era o cumprimento dos subsídios da UE, regulamentos sociais, ambientais e outros para evitar distorções da concorrência no mercado único. Outro grande ponto de discórdia era a pesca . Parte do ímpeto para o Brexit foi o desejo britânico de recuperar o controle total sobre suas águas de pesca, enquanto os Estados costeiros da UE exigiam manter todos ou a maioria dos direitos de pesca de que gozavam no âmbito da Política Comum de Pesca da UE .
O acordo comercial, negociado sob crescente pressão de tempo devido ao final do período de transição em 31 de dezembro de 2020, teve que abordar todas estas questões. As negociações comerciais formais , nas quais Michel Barnier representou a UE e David Frost representou o Reino Unido, começaram em 31 de março de 2020. Elas deveriam ser originalmente concluídas no final de outubro de 2020. No entanto, as negociações continuaram e terminaram formalmente em 24 de dezembro de 2020, quando um acordo de princípio foi alcançado após dez rodadas de negociação.
Assinatura, ratificação e entrada em vigor
Assinatura
Após a aprovação pelo Conselho da União Europeia em 29 de dezembro, o Presidente do Conselho Europeu Charles Michel e a Presidente da Comissão Europeia Ursula von der Leyen assinaram o TCA em 30 de dezembro de 2020 em nome da UE. O acordo foi então enviado para Londres e assinado para o Reino Unido pelo primeiro-ministro Boris Johnson.
Ratificação
Os procedimentos internos do Reino Unido e da UE / Euratom tiveram de ser seguidos para a ratificação após a assinatura. Para a UE, isto significou uma decisão do Conselho da União Europeia após ter recebido a aprovação do Parlamento Europeu . Como o TCA não foi tratado como um acordo misto , nenhum procedimento nacional de ratificação foi necessário nos Estados membros.
Para o Reino Unido, a ratificação é uma prerrogativa real , exercida com efeito pelo Governo. Para que o acordo tenha efeito na legislação interna do Reino Unido e para permitir que o governo o celebre, foi necessária a promulgação do Projeto de Lei da União Europeia (Relacionamento Futuro). O projeto de lei foi apresentado no Parlamento em 30 de dezembro de 2020 e prevê a implementação do TCA. No mesmo dia, o projeto foi aprovado na Câmara dos Comuns com 521 votos a 73 e foi aprovado pela Câmara dos Lordes . Tornou-se a Lei de 2020 da União Europeia (Relações Futuras), quando recebeu a aprovação real em 31 de dezembro de 2020.
Em 4 de março de 2021, o Parlamento Europeu adiou a sua decisão de aprovação, que estava prevista para 25 de março. A UE acusou o Reino Unido de propor, pela segunda vez, a violação do direito internacional, depois que os ministros do Reino Unido anunciaram a prorrogação unilateral do período de carência para certos controles sobre o comércio da Grã-Bretanha para a Irlanda do Norte. Em 27 de abril, o Parlamento Europeu deu a sua aprovação ao acordo após votação em plenário (660 a favor, 5 contra, 32 abstenções). O Conselho da União Europeia aprovou o acordo por decisão de 29 de abril, por procedimento escrito.
Versões
O acordo sobre o projeto de texto do TCA só foi alcançado no final de dezembro de 2020, enquanto as partes previam a aplicação provisória em 1 de janeiro de 2021. As partes assinaram, portanto, o projeto de texto, cujos artigos não tinham sido continuamente numerados e que estava sujeito a revisão antes de entrar em vigor. O projeto de acordo foi substituído pela versão definitiva do acordo por meio de troca de notas em 21 de abril de 2021, e esta versão é aplicável retroativamente ( ab initio ) a partir de 1 de janeiro de 2021.
Aplicação provisória e entrada em vigor
O acordo foi aplicado provisoriamente de 1 de janeiro de 2021 até à sua entrada em vigor em 1 de maio de 2021. A data final para o fim da aplicação provisória foi prorrogada de 28 de fevereiro para 30 de abril de 2021. A decisão do Conselho sobre a assinatura incluiu a aprovação de medidas provisórias pedido, desde que o Reino Unido também tenha decidido aplicar provisoriamente o documento. O acordo entrou em vigor no primeiro dia do mês após a ratificação por ambas as partes (artigo 783; artigo FINPROV.11 no projeto), nomeadamente 1 de maio de 2021.
Alcance territorial
O acordo se aplica ao território do Reino Unido e à UE. Não se aplica a Gibraltar , que também fazia parte da UE, mas para o qual foi conduzida uma negociação separada entre o Reino Unido, a Espanha e a UE. O acordo se aplica à Ilha de Man, Bailiwick de Guernsey e Bailiwick de Jersey (que deram seu consentimento) no que diz respeito ao comércio de mercadorias e pesca. No que diz respeito à Irlanda do Norte , as disposições sobre o comércio de mercadorias não se aplicam, uma vez que essas (bem como as disposições sobre a aplicação da legislação da UE nessa área e o envolvimento do Tribunal de Justiça Europeu ) são regidas por um protocolo ao acordo de rescisão Brexit .
Conteúdo
O acordo de 1.246 páginas (incluindo anexos) cobre seus objetivos gerais e estrutura com disposições detalhadas para pesca, segurança social, comércio, transporte, vistos ; e cooperação em questões judiciais, policiais e de segurança. Outras disposições incluem a participação contínua em programas comunitários e mecanismos de resolução de disputas.
De acordo com os resumos do acordo publicado pela Comissão Europeia e pelo governo do Reino Unido, o acordo prevê o seguinte ou tem os seguintes efeitos nas relações UE-Reino Unido em comparação com quando o Reino Unido era um estado-membro da UE. Para a Irlanda do Norte, outros acordos podem ser estabelecidos por meio do Protocolo Irlanda / Irlanda do Norte .
Comércio de mercadorias
O comércio de mercadorias entre a UE e o Reino Unido não está sujeito a quaisquer tarifas ou cotas . Os comerciantes podem autocertificar o cumprimento das regras de origem acordadas . No entanto, como resultado da saída do Reino Unido da área alfandegária da UE, as formalidades alfandegárias são exigidas entre as duas partes e o IVA e alguns outros direitos são aplicados na importação. Existem disposições destinadas a limitar as barreiras técnicas ao comércio (TBT), com base no Acordo TBT da OMC .
Comércio de serviços
Com base nas regras da OMC, cada parte deve tratar os prestadores de serviços da outra parte não menos favoravelmente do que os seus próprios. Existem regras para facilitar a prestação de serviços transfronteiras em certos campos, como serviços digitais (incluindo no que diz respeito às regras de proteção de dados ), contratos públicos (alargando um pouco a cobertura do GPA da OMC ), viagens de negócios e destacamentos de funcionários altamente qualificados . Mas não há mais acesso geral aos mercados de serviços de cada um; por exemplo, os provedores de serviços financeiros não têm mais acesso aos clientes por meio de "passaporte". As qualificações profissionais não são mais reconhecidas mutuamente de forma automática.
Energia, políticas públicas e outros aspectos do comércio
No que diz respeito à energia, haverá cooperação regulatória e técnica, bem como a reconfirmação das metas climáticas do Acordo de Paris . Mas o Reino Unido não faz mais parte do mercado de energia da UE e do esquema de comércio de emissões . O Reino Unido concluiu um acordo separado com a Euratom sobre cooperação pacífica em tecnologia nuclear, que ainda não entrou em vigor.
Embora ambas as partes permaneçam livres para moldar suas políticas públicas nas áreas de subsídios , política trabalhista e social ou política climática e ambiental , o acordo prevê princípios e mecanismos de " igualdade de condições " que visam evitar distorções no comércio como resultado. de medidas nestes domínios. Em particular, cada parte pode tomar contramedidas (sujeitas a arbitragem) contra medidas prejudiciais da outra parte.
Certas disposições existentes de propriedade intelectual que excedem os compromissos do TRIPS (incluindo um período de direitos autorais de 70 anos ) devem ser preservadas na UE e no Reino Unido. Existem regras acordadas sobre as indicações geográficas existentes antes do Brexit que são confirmadas no TCA (Artigo IP.57), mas não para as indicações registradas posteriormente, exceto para a Irlanda do Norte.
Movimento de pessoas
Não existe livre circulação de pessoas entre a UE e o Reino Unido. Os visitantes que planejam estadias de mais de 90 dias em qualquer período de 180 dias precisam de um visto; aqueles que planejam qualquer trabalho que não seja reuniões de negócios de rotina e conferências precisam de um visto adequado. Há coordenação de alguns benefícios previdenciários .
Aviação e transporte rodoviário
Na aviação , as transportadoras da UE e do Reino Unido continuam a ter acesso ao tráfego ponto a ponto entre os aeroportos da UE e do Reino Unido ( terceira e quarta liberdades do ar ). Mas eles não têm mais acesso aos mercados de aviação uns dos outros de outra forma, inclusive com relação a voos domésticos ou voos com conexão para outros países. O Reino Unido é livre para negociar " direitos de tráfego de quinta liberdade " para voos de carga (por exemplo, a rota Londres-Paris-Barcelona para uma transportadora do Reino Unido) com os estados membros da UE individualmente. Existe cooperação no domínio da segurança da aviação, mas o Reino Unido já não participa na EASA .
Da mesma forma, no transporte rodoviário , o acesso mútuo ao mercado para o transporte de passageiros é limitado aos transportes transfronteiriços ponto a ponto, enquanto para o transporte de mercadorias até dois movimentos extras (cabotagem) no território da outra parte são permitidos.
Pescarias
O Reino Unido abandona a Política Comum de Pescas da UE . Durante um período de transição de 5+1 ⁄ 2 anos, as cotas de pesca da UE nas águas do Reino Unido serão gradualmente reduzidas para 75% de sua extensão pré-Brexit. As parcelas de peixes que as partes podem pescar nas águas umas das outras serão negociadas anualmente.
Cooperação e participação do Reino Unido em programas da UE
No domínio da segurança, o Reino Unido já não participa nas agências de segurança da UE e já não tem acesso à base de dados SIS II do Sistema de Informação Schengen . Mas a cooperação do Reino Unido com a Europol e a Eurojust continua e existem mecanismos para o intercâmbio de certos dados relevantes para a segurança, como registros de nomes de passageiros , dados da Convenção de Prüm (DNA, impressões digitais, registros de veículos) e registros criminais.
O Reino Unido não participa mais de programas de financiamento de desenvolvimento da UE. Continua a participar em cinco programas técnicos da UE:
- Horizon Europe
- Pesquisa e treinamento Euratom
- ITER
- Copérnico
- Vigilância por satélite (parcialmente).
Um dos programas em que o Reino Unido não participa é o programa de intercâmbio de estudantes Erasmus .
Disposições institucionais e solução de controvérsias
O acordo estabelece um Conselho de Parceria , composto por representantes da UE e do Reino Unido. Operando por consentimento mútuo, está autorizado a administrar o acordo, resolver disputas por meio de negociação e modificar certas partes do acordo, se necessário. O Conselho de Parceria também assumirá esse papel como complemento dos acordos entre a UE e o Reino Unido, salvo acordo em contrário (Artigos COMPROV 2 e Inst 1.2)
Quando desacordos entre as partes não podem ser resolvidos por meio de consultas, qualquer uma das partes pode submeter a disputa a um painel de arbitragem independente . Se esse painel concluir que uma das partes violou suas obrigações, a outra parte pode suspender (parte de) suas próprias obrigações nos termos do acordo. O acordo exclui qualquer papel dos tribunais do Reino Unido ou da UE, incluindo o Tribunal de Justiça Europeu , na solução de controvérsias entre a UE e o Reino Unido.
Reações
Na UE
A Presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, chamou o TCA de "um acordo justo e equilibrado" que permitiria à Europa "deixar o Brexit para trás e olhar para o futuro". O Presidente do Conselho Europeu, Charles Michel, afirmou que o TCA “protege plenamente os interesses fundamentais da União Europeia e cria estabilidade e previsibilidade para os cidadãos e as empresas”. O ex-primeiro-ministro da República da Irlanda, John Bruton , acredita que o acordo deu ao Reino Unido mais soberania sobre a ilha da Grã-Bretanha, mas esse ganho vem ao custo de perder um peso considerável da soberania do Reino Unido sobre a Irlanda do Norte.
No Reino Unido
O primeiro-ministro Boris Johnson disse que o TCA permitiria ao Reino Unido "retomar o controle de nossas leis, fronteiras, dinheiro, comércio e pesca" e mudaria a base da relação UE-Reino Unido "da lei da UE para o livre comércio e cooperação amigável " O líder da oposição, Sir Keir Starmer , disse que seu Partido Trabalhista apoiaria o TCA porque a alternativa seria um Brexit "sem acordo", mas que seu partido buscaria proteção trabalhista e ambiental adicional no Parlamento. No entanto, muitos em seu partido se opuseram ao acordo. O Partido Nacional Escocês se opôs ao TCA por causa dos danos econômicos que ele disse que deixar o mercado único infligiria à Escócia. Todos os outros partidos da oposição se opuseram ao TCA.
Entre os grupos de interesse pró-Brexit, os eurocépticos conservadores MPs do European Research Group e o líder do partido Brexit , Nigel Farage, endossaram o TCA, mas o Bow Group escreveu que não restauraria adequadamente a soberania do Reino Unido. A indústria pesqueira britânica ficou desapontada com o fato de o acordo não reduzir de forma mais significativa o acesso da UE às águas britânicas.
Uma pesquisa YouGov de 29-30 de dezembro de 2020 relatou que 57% dos entrevistados queriam que o Parlamento do Reino Unido aceitasse o TCA e 9% se opusesse a ele, com os conservadores (78%) e partidários da licença (69%) mais a favor do que outros. 17% dos entrevistados consideraram o TCA um bom negócio, 21% um mau negócio, 31% nenhum e 31% não tinham certeza.
Veja também
- Referendo de adesão do Reino Unido à União Europeia de 2016
- Conselho de Parceria UE-Reino Unido
- Lei de 2020 da União Europeia (Acordo de Retirada)
- Lei de 2020 da União Europeia (Relações Futuras)
- Acordos de livre comércio do Reino Unido
- Relações pós-Brexit do Reino Unido com a União Europeia
Referências
links externos
- Acordo de Comércio e Cooperação:
- Acordo entre o Governo do Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte e a Comunidade Europeia de Energia Atômica para Cooperação sobre Usos Seguros e Pacíficos de Energia Nuclear, no Jornal Oficial da União Europeia , L 150, 30 de abril de 2021 - UK / CEEA : Acordo de Cooperação para o Uso Seguro e Pacífico da Energia Nuclear [TS No.10 / 2021] - Projeto: Acordo de Cooperação Nuclear
- Reino Unido / UE: Acordo sobre Procedimentos de Segurança para Troca e Proteção de Informações Classificadas [TS No.9 / 2021] - Rascunho: Acordo sobre Procedimentos de Segurança para Troca e Proteção de Informações Classificadas .
- Publicação da Comissão Europeia: Acordo de Comércio e Cooperação UE-Reino Unido - Visão geral das consequências e benefícios (24 de dezembro de 2020)
- Publicação da Comissão Europeia: Acordo de Comércio e Cooperação UE-Reino Unido - Infográfico (24 de dezembro de 2020)
- Governo do Reino Unido: Explicação Resumida do TCA (24 de dezembro de 2020)
- Rascunho inicial da União Europeia: UE - RU CFTA (Rascunho) (20 de março de 2020)
- Rascunho inicial do Reino Unido: RU - UE CFTA (Rascunho) (sem data, lançamento público 19 de maio de 2020)
- Projeto de lei da União Europeia (relação futura) do Reino Unido, 29 de dezembro de 2020