Domínio -Dominion

O termo Domínio foi usado para se referir a uma das várias nações autônomas do Império Britânico .

O "status de Domínio" foi concedido pela primeira vez ao Canadá , Austrália , Nova Zelândia , Terra Nova , África do Sul e ao Estado Livre Irlandês na Conferência Imperial de 1926 através da Declaração Balfour de 1926 , reconhecendo os Domínios como "comunidades autônomas dentro do Império Britânico, iguais em status, de modo algum subordinados uns aos outros em qualquer aspecto de seus assuntos internos ou externos, embora unidos por uma lealdade comum à Coroa e livremente associados como membros da Comunidade Britânica de Nações". Sua total independência legislativa foi posteriormente confirmada no Estatuto de Westminster de 1931 . Mais tarde , Índia , Paquistão e Ceilão (agora Sri Lanka ) também se tornaram domínios, por curtos períodos de tempo.

Com a dissolução do Império Britânico após a Segunda Guerra Mundial e a formação da Commonwealth of Nations , foi decidido que o termo Commonwealth country deveria substituir formalmente o domínio pelo uso oficial da Commonwealth. Esta decisão foi tomada durante a Conferência dos Primeiros Ministros da Commonwealth de 1949, quando a Índia pretendia se tornar uma república, para que ambos os tipos de governos pudessem se tornar e permanecer membros plenos da Commonwealth, e este termo, portanto, refere-se aos domínios autônomos e repúblicas.

Depois disso, o termo domínio sem sua dimensão legal permaneceu em uso por mais trinta anos para os países da Commonwealth que tinham a coroa como chefe de estado, antes de forma gradual, principalmente após 1953, ser substituído pelo termo reino , como reinos iguais da coroa do Comunidade.

Definição

Mapa do Império Britânico sob a rainha Vitória no final do século XIX. "Domínios" refere-se a todos os territórios pertencentes à Coroa .

O termo domínio significa "aquilo que é dominado ou governado". Foi usado pelos britânicos para descrever suas colônias ou possessões territoriais.

O uso de domínio para se referir a um território específico dentro do Império Britânico remonta ao século 16 e às vezes foi usado para descrever o País de Gales de 1535 a cerca de 1800: por exemplo, as Leis no País de Gales Act 1535 se aplicam ao "Dominion, Principado e País do País de Gales". Domínio , como título oficial, foi conferido à Colônia da Virgínia por volta de 1660 e ao Domínio da Nova Inglaterra em 1686.

Sob o British North America Act 1867 , as colônias parcialmente autônomas da América do Norte britânica foram unidas no Domínio do Canadá . Os novos governos federal e provincial dividiram poderes locais consideráveis, mas a Grã-Bretanha manteve a supremacia legislativa geral. Na Conferência Colonial de 1907 , as colônias autônomas do Canadá e da Comunidade da Austrália foram chamadas coletivamente de Domínios pela primeira vez. Duas outras colônias autônomas - Nova Zelândia e Terra Nova - receberam o status de Domínio no mesmo ano. Estes foram seguidos pela União da África do Sul em 1910. A Ordem em Conselho que anexa a ilha de Chipre em 1914 declarou que, a partir de 5 de novembro de 1914, a ilha "será anexada e fará parte dos domínios de Sua Majestade".

Rei George V (frente, centro) e seus primeiros-ministros na Conferência Imperial de 1926.

O status de domínio foi formalmente concedido ao Canadá, Austrália, Nova Zelândia, Terra Nova, África do Sul e ao Estado Livre Irlandês na Conferência Imperial de 1926 para designar "comunidades autônomas dentro do Império Britânico, iguais em status, de forma alguma subordinadas umas às outras em qualquer aspecto de seus assuntos internos ou externos, embora unidos por uma lealdade comum à Coroa e livremente associados como membros da Comunidade Britânica de Nações". O governo britânico de Lloyd George enfatizou o uso da letra maiúscula "D" ao se referir ao Estado Livre Irlandês no Tratado Anglo-Irlandês para assegurar-lhe o mesmo status constitucional, a fim de evitar confusão com o termo mais amplo "domínios de Sua Majestade" , que se referia ao Império Britânico como um todo. Na época da fundação da Liga das Nações em 1924, o Pacto da Liga previa a admissão de qualquer "estado, Domínio ou Colônia totalmente autônomo", implicando que "o status de Domínio era algo entre o de um colônia e um estado".

Com a adoção do Estatuto de Westminster em 1931 , a Grã-Bretanha e os Domínios (exceto Terra Nova) formaram a Comunidade Britânica de Nações . Os domínios afirmaram total independência legislativa, com acesso direto ao monarca como Chefe de Estado anteriormente reservado apenas para governos britânicos. Também reconheceu a autonomia em assuntos externos, incluindo a participação como nações autônomas na Liga das Nações com pleno poder sobre a nomeação de embaixadores em outros países.

Após a Segunda Guerra Mundial, as mudanças na relação constitucional entre os países que continuaram a compartilhar um soberano comum com o Reino Unido levaram à queda do termo maiúsculo 'Dominion'. Um termo não oficial que não tem legitimidade em nenhum país, reino da Commonwealth , às vezes é usado em contextos não formais. O termo legal do Reino Unido, domínios de Sua Majestade , ainda é usado em documentos legais no Reino Unido.

"Domínios de Sua Majestade"

O status de "Domínio" estabelecido pelo Estatuto de Westminster em 1931 foi capitalizado para distingui-lo do sentido mais geral de "dentro dos domínios da coroa".

A frase domínios da coroa ou domínios de Sua Majestade é uma frase legal e constitucional que se refere a todos os reinos e territórios do soberano britânico, independente ou não. Esses territórios incluem o Reino Unido e suas colônias, incluindo aquelas que se tornaram Domínios. Territórios dependentes que nunca haviam sido anexados e não eram colônias da Coroa , eram nocionalmente território estrangeiro e não "dentro dos domínios da Coroa". Quando esses territórios - incluindo protetorados e estados protegidos (um status com maiores poderes de autogoverno), bem como mandatos da Liga das Nações , que então se tornaram Territórios Fiduciários das Nações Unidas - obtiveram independência e, ao mesmo tempo, reconheceram a Monarca britânico como chefe de Estado, o ato de concessão de independência do Reino Unido declarou que tal e tal território "fará parte dos domínios de Sua Majestade", e assim se tornará parte do território em que a rainha exerce soberania , não apenas suserania .

O status legal de "Dominion" sob a lei de nacionalidade britânica deixou de existir a partir de 1º de janeiro de 1949, quando foi determinado que cada Dominion legislaria por sua própria cidadania. No entanto, o próprio "status de Domínio" nunca deixou de existir dentro do escopo maior da lei britânica, porque atos pertencentes ao "status de Domínio", como o Estatuto de Westminster de 1931, não foram revogados tanto no Reino Unido quanto em Domínios históricos, como Canadá. O termo "dentro dos domínios da coroa" continua a se aplicar na lei britânica aos territórios em que o monarca britânico permanece chefe de estado, e o termo "domínio autônomo" é usado em algumas legislações. Quando um território deixa de reconhecer o monarca como chefe de Estado, esse status é alterado por estatuto. Assim, por exemplo, o British Ireland Act 1949 , reconheceu que a República da Irlanda "deixou de fazer parte dos domínios de Sua Majestade".

Desenvolvimento histórico

Governo responsável: precursor do status de Domínio

A fundação do status "Dominion" seguiu a conquista do autogoverno interno nas colônias britânicas, na forma específica de governo totalmente responsável (diferente do " governo representativo "). O governo colonial responsável começou a surgir em meados do século XIX. As legislaturas das Colônias com governo responsável eram capazes de fazer leis em todos os assuntos que não fossem assuntos externos, defesa e comércio internacional, sendo poderes que permaneceram com o Parlamento do Reino Unido .

A Nova Escócia logo seguida pela Província do Canadá (que incluía o moderno sul de Ontário e o sul de Quebec ) foram as primeiras colônias a alcançar um governo responsável, em 1848. A Ilha do Príncipe Eduardo seguiu em 1851, e Nova Brunswick e Terra Nova em 1855. Todas, exceto Terra Nova e Prince Edward Island concordou em formar uma nova federação chamada Canadá a partir de 1867. Isso foi instituído pelo Parlamento Britânico no British North America Act 1867 . (Veja também: Confederação Canadense ). A Seção 3 da Lei referia-se à nova entidade como "Dominion", a primeira entidade a ser criada. A partir de 1870, o Domínio incluiu dois vastos territórios britânicos vizinhos que não tinham qualquer forma de autogoverno: a Terra de Rupert e o Território do Noroeste , partes dos quais mais tarde se tornaram as Províncias de Manitoba , Saskatchewan , Alberta e os territórios separados, o Territórios do Noroeste , Yukon e Nunavut . Em 1871, a Colônia da Coroa da Colúmbia Britânica tornou-se uma província canadense, a Ilha do Príncipe Eduardo se juntou em 1873 e Terra Nova em 1949.

As condições sob as quais as quatro colônias australianas separadas – Nova Gales do Sul , Tasmânia , Austrália Ocidental , Austrália do Sul – e Nova Zelândia poderiam obter um governo totalmente responsável foram estabelecidas pelo governo britânico no Australian Constitutions Act 1850 . A Lei também separou a Colônia de Victoria (em 1851) de Nova Gales do Sul. Durante 1856, o governo responsável foi alcançado por Nova Gales do Sul, Victoria, Austrália do Sul, Tasmânia e Nova Zelândia. O restante de Nova Gales do Sul foi dividido em três em 1859, uma mudança que estabeleceu a maioria das atuais fronteiras de NSW; a Colônia de Queensland , com seu próprio governo autônomo responsável, e o Território do Norte (ao qual não foi concedido governo autônomo antes da federação das colônias australianas). A Austrália Ocidental não recebeu autogoverno até 1891, principalmente por causa de sua contínua dependência financeira do governo do Reino Unido. Após longas negociações (que inicialmente incluíam a Nova Zelândia), seis colônias australianas com governo responsável (e seus territórios dependentes) concordaram em se federar, ao longo das linhas canadenses, tornando-se a Comunidade da Austrália , em 1901.

Na África do Sul, a Colônia do Cabo tornou-se a primeira colônia britânica autônoma, em 1872. (Até 1893, a Colônia do Cabo também controlava a colônia separada de Natal .) Após a Segunda Guerra dos Bôeres (1899-1902), o Império Britânico assumiu controle direto das Repúblicas Boer , mas transferiu o autogoverno limitado para o Transvaal em 1906 e a Colônia do Rio Orange em 1907.

The New Zealand Observer (1907) mostra o primeiro-ministro da Nova Zelândia, Joseph Ward , como um anão pretensioso sob uma enorme cartola "Dominion". A legenda diz: O Pacote Surpresa:
Canadá : "Bastante grande para ele, não é?"
Austrália : "Ah, a cabeça dele está inchando rapidamente. O chapéu vai caber em breve."

A Comunidade da Austrália foi reconhecida como Domínio em 1901, e o Domínio da Nova Zelândia e o Domínio da Terra Nova receberam oficialmente o status de Domínio em 1907, seguidos pela União da África do Sul em 1910.

Confederação Canadense e evolução do termo Domínio

Em conexão com as propostas para o futuro governo da América do Norte britânica, o uso do termo "Dominion" foi sugerido por Samuel Leonard Tilley na Conferência de Londres de 1866 discutindo a confederação da Província do Canadá (posteriormente tornando-se as províncias de Ontário e Quebec ) , Nova Escócia e Nova Brunswick em "Um Domínio sob o Nome do Canadá", a primeira federação interna ao Império Britânico. A sugestão de Tilley foi tirada do Salmo 72 , versículo oito, "Ele terá domínio também de mar a mar, e desde o rio até os confins da terra", que é ecoado no lema nacional, " A Mari Usque Ad Mare " . O novo governo do Canadá sob o British North America Act de 1867 começou a usar a frase "Dominion of Canada" para designar a nova nação maior. No entanto, nem a Confederação nem a adoção do título de "Domínio" concederam autonomia extra ou novos poderes a esse novo nível federal de governo. O senador Eugene Forsey escreveu que os poderes adquiridos desde a década de 1840 que estabeleceram o sistema de governo responsável no Canadá seriam simplesmente transferidos para o novo governo Dominion:

Na época da Confederação em 1867, esse sistema operava na maior parte do que hoje é o centro e o leste do Canadá há quase 20 anos. Os Padres da Confederação simplesmente continuaram o sistema que conheciam, o sistema que já estava funcionando e funcionando bem.

O estudioso constitucional Andrew Heard argumenta que a Confederação não mudou legalmente o status colonial do Canadá para algo que se aproxime de seu status posterior de Domínio.

Em seu início em 1867, o status colonial do Canadá foi marcado pela subjugação política e legal à supremacia imperial britânica em todos os aspectos do governo - legislativo, judicial e executivo. O Parlamento Imperial em Westminster podia legislar sobre qualquer assunto relacionado com o Canadá e poderia anular qualquer legislação local, o tribunal de apelação final para litígios canadenses era o Comitê Judicial do Conselho Privado em Londres, o Governador Geral tinha um papel substantivo como um representante do governo britânico, e o poder executivo final foi investido no monarca britânico - que foi aconselhado apenas por ministros britânicos em seu exercício. A independência do Canadá surgiu quando cada uma dessas subordinações acabou sendo removida.

Quando o Domínio do Canadá foi criado em 1867, foram concedidos poderes de autogoverno para lidar com todos os assuntos internos, mas a Grã-Bretanha ainda mantinha a supremacia legislativa geral. Essa supremacia imperial poderia ser exercida por meio de várias medidas estatutárias. Em primeiro lugar, o British North America Act de 1867 previa na Seção 55 que o Governador Geral pode reservar qualquer legislação aprovada pelas duas Casas do Parlamento para "a significação do prazer de Sua Majestade", que é determinado de acordo com a Seção 57 pelo Monarca britânico no Conselho. Em segundo lugar, a Seção 56 determina que o Governador Geral deve encaminhar a "um dos principais secretários de Estado de Sua Majestade" em Londres uma cópia de qualquer legislação federal que tenha sido aprovada. Então, dentro de dois anos após o recebimento desta cópia, o Monarca (britânico) no Conselho poderia proibir uma lei. Em terceiro lugar, pelo menos quatro peças de legislação imperial restringiam as legislaturas canadenses. A Lei de Validade das Leis Coloniais de 1865 previa que nenhuma lei colonial poderia entrar em conflito, alterar ou revogar validamente a legislação imperial que explicitamente ou por implicação necessária se aplicasse diretamente a essa colônia. O Merchant Shipping Act de 1894, bem como o Colonial Courts of Admiralty Act de 1890, exigiam a reserva da legislação do Domínio sobre esses tópicos para aprovação pelo governo britânico. Além disso, o Colonial Stock Act de 1900 previa a anulação de qualquer legislação do Dominion que o governo britânico sentisse que prejudicaria os acionistas britânicos dos títulos fiduciários do Dominion. Mais importante, no entanto, o Parlamento britânico poderia exercer o direito legal de supremacia que possuía sobre a lei comum para aprovar qualquer legislação sobre qualquer assunto que afetasse as colônias.

Durante décadas, nenhum dos Domínios foi autorizado a ter suas próprias embaixadas ou consulados em países estrangeiros. Todos os assuntos relativos a viagens internacionais, comércio, etc., tinham que ser tratados através de embaixadas e consulados britânicos. Por exemplo, todas as transações relativas a vistos e passaportes perdidos ou roubados por cidadãos dos Domínios foram realizadas em escritórios diplomáticos britânicos. Não foi até o final da década de 1930 e início da década de 1940 que os governos do Dominion foram autorizados a estabelecer suas próprias embaixadas, e as duas primeiras estabelecidas pelos governos do Dominion em Ottawa e em Canberra foram estabelecidas em Washington, DC , no Estados Unidos.

Como Heard explicou mais tarde, o governo britânico raramente invocava seus poderes sobre a legislação canadense. Os poderes legislativos britânicos sobre a política doméstica canadense eram amplamente teóricos e seu exercício era cada vez mais inaceitável nas décadas de 1870 e 1880. A ascensão ao status de Domínio e, em seguida, total independência para o Canadá e outras possessões do Império Britânico não ocorreu pela concessão de títulos ou reconhecimento similar pelo Parlamento Britânico, mas por iniciativas tomadas pelos novos governos de certas antigas dependências britânicas para afirmar sua independência e estabelecer precedentes constitucionais.

O que é notável em todo esse processo é que ele foi alcançado com um mínimo de alterações legislativas. Grande parte da independência do Canadá surgiu do desenvolvimento de novos arranjos políticos, muitos dos quais foram absorvidos por decisões judiciais que interpretam a constituição – com ou sem reconhecimento explícito. A passagem do Canadá de parte integrante do Império Britânico para membro independente da Commonwealth ilustra ricamente a maneira como as regras constitucionais fundamentais evoluíram através da interação da convenção constitucional, direito internacional e estatuto e jurisprudência municipais.

O que foi significativo na criação das federações canadense e australiana não foi o fato de terem recebido instantaneamente amplos novos poderes pelo centro imperial no momento de sua criação; mas que eles, por causa de seu maior tamanho e prestígio, eram mais capazes de exercer seus poderes existentes e fazer lobby para novos do que as várias colônias que incorporaram poderiam ter feito separadamente. Eles forneceram um novo modelo que os políticos da Nova Zelândia, Terra Nova, África do Sul, Irlanda, Índia, Malásia poderiam apontar para seu próprio relacionamento com a Grã-Bretanha. Em última análise, "o exemplo [do Canadá] de uma adesão pacífica à independência com um sistema de governo de Westminster veio a ser seguido por 50 países com uma população combinada de mais de 2 bilhões de pessoas".

Conferência Colonial de 1907

Questões de autogoverno colonial se espalharam pelas relações exteriores com a Segunda Guerra dos Bôeres (1899-1902). As colônias autônomas contribuíram significativamente para os esforços britânicos para conter a insurreição, mas garantiram que estabelecessem as condições para a participação nessas guerras. Os governos coloniais agiram repetidamente para garantir que determinassem a extensão da participação de seus povos nas guerras imperiais na preparação militar para a Primeira Guerra Mundial .

A assertividade das colônias autônomas foi reconhecida na Conferência Colonial de 1907 , que implicitamente introduziu a ideia do Domínio como colônia autônoma ao se referir ao Canadá e à Austrália como Domínios. Também aposentou o nome de "Conferência Colonial" e ordenou que as reuniões ocorressem regularmente para consultar os Domínios na condução dos negócios estrangeiros do império.

A Colônia da Nova Zelândia, que optou por não participar da federação australiana, tornou-se o Domínio da Nova Zelândia em 26 de setembro de 1907; Terra Nova tornou-se um Domínio no mesmo dia. A União da África do Sul foi referida como um Domínio após a sua criação em 1910.

Primeira Guerra Mundial e Tratado de Versalhes

A Comissão Parlamentar de Recrutamento produziu este cartaz da Primeira Guerra Mundial . Desenhado por Arthur Wardle , o cartaz exorta os homens dos Domínios do Império Britânico a se alistar no esforço de guerra.

As iniciativas e contribuições das colônias britânicas para o esforço de guerra britânico na Primeira Guerra Mundial foram reconhecidas pela Grã-Bretanha com a criação do Gabinete de Guerra Imperial em 1917, que lhes deu voz na condução da guerra. O status de domínio como estados autônomos, em oposição aos títulos simbólicos concedidos a várias colônias britânicas, esperou até 1919, quando os domínios autônomos assinaram o Tratado de Versalhes independentemente do governo britânico e se tornaram membros individuais da Liga das Nações. Isso acabou com o status puramente colonial dos Domínios.

A Primeira Guerra Mundial encerrou o período puramente colonial na história dos Domínios. Sua contribuição militar para o esforço de guerra dos Aliados deu-lhes a reivindicação de igual reconhecimento com outros pequenos estados e uma voz na formação da política. Esta reivindicação foi reconhecida dentro do Império pela criação do Gabinete de Guerra Imperial em 1917, e dentro da comunidade de nações pelas assinaturas do Domínio ao Tratado de Versalhes e pela representação separada do Domínio na Liga das Nações. Desta forma, os "Domínios autônomos", como eram chamados, surgiram como membros juniores da comunidade internacional. Seu status desafiava a análise exata por advogados internacionais e constitucionais, mas estava claro que eles não eram mais vistos simplesmente como colônias da Grã-Bretanha.

Estado Livre Irlandês

O Estado Livre Irlandês , criado em 1922 após a Guerra Anglo-Irlandesa , foi o terceiro Domínio a nomear um Governador-Geral não nascido no Reino Unido e não aristocrático quando Timothy Michael Healy , seguindo os mandatos de Sir Gordon Drummond no Canadá e de Sir Walter Davidson e Sir William Allardyce em Newfoundland, assumiram o cargo em 1922. O status de domínio nunca foi popular no Estado Livre Irlandês, onde as pessoas o viam como uma medida de proteção para um governo britânico incapaz de tolerar uma república no que anteriormente era o Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda . Sucessivos governos irlandeses minaram os laços constitucionais com o Reino Unido. Em 1937, a Irlanda, como se renomeou, adotou uma nova constituição republicana que incluía poderes para um presidente da Irlanda. Ao mesmo tempo, uma lei que delega funções ao rei, não como rei na Irlanda, mas como símbolo da cooperação entre os países da Commonwealth com os quais a Irlanda se associa, continuou a ser aplicada nas relações externas. As últimas funções estatutárias do rei em relação à Irlanda foram abolidas em 1949.

Declaração Balfour de 1926 e Estatuto de Westminster

A Declaração Balfour de 1926 e o ​​subsequente Estatuto de Westminster , de 1931, restringiram a capacidade da Grã-Bretanha de aprovar ou afetar leis fora de sua própria jurisdição. Significativamente, a Grã-Bretanha iniciou a mudança para completar a soberania dos Domínios. A Primeira Guerra Mundial deixou a Grã-Bretanha sobrecarregada com enormes dívidas, e a Grande Depressão reduziu ainda mais a capacidade da Grã-Bretanha de pagar pela defesa de seu império. Apesar das opiniões populares sobre os impérios, os Domínios maiores estavam relutantes em deixar a proteção da então superpotência. Por exemplo, muitos canadenses achavam que fazer parte do Império Britânico era a única coisa que os impedia de serem absorvidos pelos Estados Unidos.

Até 1931, Terra Nova era referida como uma colônia do Reino Unido, como por exemplo, na referência de 1927 ao Comitê Judicial do Conselho Privado para delinear a fronteira Quebec-Labrador. A autonomia total foi concedida pelo parlamento do Reino Unido com o Estatuto de Westminster em dezembro de 1931. No entanto, o governo de Terra Nova "solicitou que o Reino Unido não tivesse as seções 2 a 6 [—] confirmando o status de Domínio[—] se aplicam automaticamente a ele [ ,] até que o Legislativo de Newfoundland primeiro aprovou o Estatuto, aprovação que o Legislativo posteriormente nunca deu". De qualquer forma, a carta-patente de Newfoundland de 1934 suspendeu o autogoverno e instituiu uma " Comissão de Governo ", que continuou até Newfoundland se tornar uma província do Canadá em 1949.

Canadá, Austrália, Nova Zelândia, o Estado Livre Irlandês, Terra Nova e África do Sul (antes de se tornar uma república e deixar a Commonwealth em 1961), com suas grandes populações de descendência europeia, às vezes eram chamados coletivamente de "Domínios Brancos".

Domínios

Lista de Domínios

País A partir de Para Status
Canadá 1867 Presente

Continua como um reino e membro da Comunidade das Nações. 'Dominion' foi conferido como título do país na constituição de 1867 como substituto do título de "reino".

Austrália 1901 Presente

Continua como um reino da Commonwealth e membro da Commonwealth of Nations.

Nova Zelândia 1907 Presente

Continua como um reino da Commonwealth e membro da Commonwealth of Nations.

Terra Nova 1907 1934 Em 1934, após uma série de dificuldades financeiras (em parte devido à dívida ferroviária de Terra Nova desde a década de 1890 e à dívida da Primeira Guerra Mundial , ambas exacerbadas pelo colapso dos preços do peixe durante a Grande Depressão ) e um motim contra o governo eleito, Terra Nova voluntariamente renunciou ao seu parlamento eleito e autonomia, tornando-se um território dependente do Império Britânico até 1949. Durante esses 15 anos, o território dependente foi considerado um domínio de jure , mas foi governado pela Comissão de Governo de Terra Nova , um corpo não eleito de funcionários públicos que estavam diretamente subordinados ao governo britânico em Londres . Após dois referendos no território dependente em 1948 , os habitantes de Newfoundland rejeitaram tanto a continuação da Comissão de Governo da Terra Nova quanto a independência, votando em vez de se juntar ao Domínio do Canadá como sua 10ª província. Isso foi alcançado sob o British North America Act de 1949 (agora conhecido como Newfoundland Act ), que foi aprovado no Parlamento do Reino Unido em Westminster em 23 de março de 1949, antes da Declaração de Londres de 28 de abril de 1949.
África do Sul 1910 1961 Continuou como uma monarquia até se tornar uma república em 1961 sob a Lei Constitucional da República da África do Sul de 1961, aprovada pelo Parlamento da África do Sul, título longo "Para constituir a República da África do Sul e providenciar assuntos incidentais", consentiu a 24 de abril de 1961 para entrar em operação em 31 de maio de 1961.
Estado Livre Irlandês (1922–37) Éire (1937–49)
1922 1949 A ligação com a monarquia cessou com a aprovação da Lei da República da Irlanda de 1948 , que entrou em vigor em 18 de abril de 1949 e declarou que o estado era uma república.
Índia 1947 1950 A União da Índia (com a adição de Sikkim a partir de 1975) tornou-se uma república federal depois que sua constituição entrou em vigor em 26 de janeiro de 1950.
Paquistão 1947 1956 Continuou como monarquia até 1956, quando se tornou uma república sob o nome de "República Islâmica do Paquistão": Constituição de 1956.
Ceilão 1948 1972 Continuou como uma monarquia até 1972, quando se tornou uma república sob o nome de Sri Lanka.

Austrália

Quatro colônias da Austrália desfrutavam de um governo responsável desde 1856: Nova Gales do Sul, Victoria, Tasmânia e Austrália Meridional. Queensland teve um governo responsável logo após sua fundação em 1859. Por causa da contínua dependência financeira da Grã-Bretanha, a Austrália Ocidental tornou-se a última colônia australiana a alcançar o autogoverno em 1890. Durante a década de 1890, as colônias votaram para se unir e em 1901 foram federadas sob a Coroa Britânica como a Comunidade da Austrália pelo Ato Constitucional da Comunidade da Austrália . A Constituição da Austrália foi redigida na Austrália e aprovada por consentimento popular. Assim, a Austrália é um dos poucos países estabelecidos por voto popular. Sob a Declaração Balfour de 1926 , o governo federal foi considerado como co-igual (e não subordinado) aos governos britânico e outros governos do Domínio, e isso recebeu reconhecimento legal formal em 1942 (quando o Estatuto de Westminster foi adotado retroativamente ao início da a Segunda Guerra Mundial em 1939). Em 1930, o primeiro-ministro australiano, James Scullin , reforçou o direito dos domínios ultramarinos de nomear governadores-gerais nativos, quando aconselhou o rei George V a nomear Sir Isaac Isaacs como seu representante na Austrália, contra a vontade da oposição. e oficiais em Londres. Os governos dos estados (colônias antes de 1901) permaneceram sob a Commonwealth, mas mantiveram ligações com o Reino Unido até a aprovação do Australia Act 1986 .

Canadá

O termo Domínio é empregado no Ato Constitucional de 1867 (originalmente o Ato Britânico da América do Norte de 1867 ) e descreve a união política resultante. Especificamente, o preâmbulo do ato afirma: "Considerando que as Províncias do Canadá, Nova Escócia e Nova Brunswick expressaram seu desejo de serem federalmente unidas em um Domínio sob a Coroa do Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda, com uma Constituição semelhante em princípio ao do Reino Unido  ..." Além disso, as Seções 3 e 4 indicam que as províncias "formarão e serão um Domínio sob o nome do Canadá; e a partir desse dia essas Três Províncias formarão e serão Um Domínio sob esse nome em conformidade".

De acordo com a Enciclopédia Canadense, (1999), "A palavra passou a ser aplicada ao governo federal e ao Parlamento, e sob o Ato Constitucional de 1982, 'Dominion' continua sendo o título oficial do Canadá".

O uso da frase Domínio do Canadá foi empregado como o nome do país depois de 1867, antecedendo o uso geral do termo Domínio aplicado a outras regiões autônomas do Império Britânico após 1907. A frase Domínio do Canadá não aparece no ato de 1867 nem no Ato Constitucional de 1982 , mas aparece no Ato Constitucional de 1871 , outros textos contemporâneos e projetos de lei posteriores. Referências ao Domínio do Canadá em atos posteriores, como o Estatuto de Westminster , não esclarecem o ponto porque todos os substantivos foram formalmente capitalizados no estilo legislativo britânico. De fato, no texto original do Ato Constitucional de 1867, "Um" e "Nome" também foram capitalizados.

Frank Scott teorizou que o status do Canadá como Domínio terminou quando o parlamento canadense declarou guerra à Alemanha em 9 de setembro de 1939, separadamente e distintamente da declaração de guerra do Reino Unido seis dias antes. Na década de 1950, o termo Domínio do Canadá não era mais usado pelo Reino Unido, que considerava o Canadá um "Reino da Commonwealth". O governo de Louis St. Laurent encerrou a prática de usar Dominion nos estatutos do Canadá em 1951. Isso iniciou a eliminação do uso de Dominion , que havia sido usado em grande parte como sinônimo de "federal" ou "nacional", como "Domínio edifício" para uma estação de correios, "Relações Domínio-provincial", e assim por diante. A última grande mudança foi renomear o feriado nacional de Dominion Day para Canada Day em 1982. As leis oficiais de bilinguismo também contribuíram para o desuso do Dominion , pois não tem equivalente aceitável em francês.

Embora o termo possa ser encontrado em documentos oficiais mais antigos, e o Dominion Carillonneur ainda dobra no Parliament Hill , agora dificilmente é usado para distinguir o governo federal das províncias ou (historicamente) do Canadá antes e depois de 1867. No entanto, o governo federal continua produzir publicações e materiais educacionais que especifiquem a moeda desses títulos oficiais. O Ato Constitucional de 1982 não menciona e não remove o título e, portanto, uma emenda constitucional pode ser necessária para alterá-lo.

A palavra Domínio tem sido usada com outras agências, leis e funções:

Corporações e organizações canadenses notáveis ​​(não afiliadas ao governo) que usaram Dominion como parte de seu nome incluem:

Ceilão

O Ceilão , que, como colônia da Coroa, foi originalmente prometido "status totalmente responsável dentro da Comunidade Britânica de Nações", recebeu formalmente a independência como Domínio em 1948. Em 1972, adotou uma constituição republicana para se tornar a República Livre, Soberana e Independente do Sri Lanca. Por uma nova constituição em 1978, tornou-se a República Democrática Socialista do Sri Lanka.

Índia, Paquistão e Bangladesh

A Índia britânica adquiriu um governo parcialmente representativo em 1909 , e o primeiro Parlamento foi introduzido em 1919 . As discussões sobre a devolução do poder e a concessão do status de Domínio continuaram até a década de 1920, com o Projeto de Lei da Commonwealth da Índia 1925, a Comissão Simon 1927-1930 e o Relatório Nehru 1928 sendo propostas frequentemente citadas. Outros poderes foram eventualmente devolvidos, após as Conferências da Mesa Redonda de 1930-1932 (Índia) , às legislaturas eleitas localmente, por meio da Lei do Governo da Índia de 1935 . A Missão Cripps de 1942 propôs a maior devolução de poderes, dentro do status Dominion, à liderança política da Índia britânica. O plano de Cripps foi rejeitado e a independência total foi buscada. O Paquistão (incluindo Bengala Oriental de maioria muçulmana formando o Paquistão Oriental ) separou-se da Índia no momento da independência indiana com a aprovação do Ato de Independência da Índia de 1947 e a partição que se seguiu , resultando em dois domínios. Para a Índia, o status de domínio era transitório até que sua nova constituição republicana fosse redigida e promulgada em 1950. O Paquistão permaneceu um domínio até 1956, quando se tornou uma República Islâmica sob sua constituição de 1956 . O Paquistão Oriental conquistou a independência do Paquistão através da Guerra de Libertação , como Bangladesh , em 1971.

Estado Livre Irlandês / Irlanda

O Estado Livre Irlandês (Irlanda a partir de 1937) foi um Domínio Britânico entre 1922 e 1949. Conforme estabelecido pela Lei de Constituição do Estado Livre Irlandês do Parlamento do Reino Unido em 6 de dezembro de 1922, o novo estado - que tinha status de Domínio à semelhança do que desfrutava pelo Canadá dentro da Comunidade Britânica de Nações — compreendia toda a Irlanda. No entanto, foi previsto na Lei que o Parlamento da Irlanda do Norte optasse por não ser incluído no Estado Livre Irlandês, o que - como era amplamente esperado na época - fez devidamente um dia após a criação do novo estado, em 7 de dezembro de 1922.

Após um plebiscito do povo do Estado Livre realizado em 1º de julho de 1937, uma nova constituição entrou em vigor em 29 de dezembro daquele ano, estabelecendo um estado sucessor com o nome de "Irlanda", que deixou de participar das conferências e eventos da Commonwealth. No entanto, o Reino Unido e outros estados membros da Commonwealth continuaram a considerar a Irlanda como um domínio devido ao papel incomum atribuído ao monarca britânico sob a Lei de Relações Exteriores da Irlanda de 1936. Em última análise, no entanto, o Oireachtas da Irlanda aprovou a Lei da República da Irlanda 1948, que entrou em vigor em 18 de abril de 1949 e encerrou inequivocamente as ligações da Irlanda com o monarca britânico e a Commonwealth.

Terra Nova

A colônia de Newfoundland gozou de um governo responsável de 1855 a 1934. Estava entre as colônias declaradas Domínios em 1907. Seguindo as recomendações de uma Comissão Real, o governo parlamentar foi suspenso em 1934 devido a graves dificuldades financeiras resultantes da depressão e uma série de tumultos contra o governo Dominion em 1932. Em 1949, juntou-se ao Canadá e a legislatura foi restaurada.

Nova Zelândia

O Ato Constitucional da Nova Zelândia de 1852 deu à Nova Zelândia seu próprio Parlamento (Assembléia Geral) e governo doméstico em 1852. Em 1907, a Nova Zelândia foi proclamada o Domínio da Nova Zelândia . Nova Zelândia, Canadá e Terra Nova usaram a palavra Domínio no título oficial da nação, enquanto a Austrália usou Comunidade da Austrália e África do Sul União da África do Sul . A Nova Zelândia adotou o Estatuto de Westminster em 1947 e, no mesmo ano, a legislação aprovada em Londres deu à Nova Zelândia plenos poderes para alterar sua própria constituição. Em 1986, o parlamento da Nova Zelândia aprovou o Ato Constitucional de 1986 , que revogou o Ato Constitucional de 1852 e os últimos vínculos constitucionais com o Reino Unido, encerrando formalmente seu status de Domínio.

África do Sul

A União da África do Sul foi formada em 1910 a partir das quatro colônias autônomas da Colônia do Cabo , Natal , Transvaal e Colônia do Rio Orange (as duas últimas eram ex- repúblicas bôeres ). A Lei da África do Sul de 1909 previa um Parlamento composto por um Senado e uma Câmara. As províncias tinham suas próprias legislaturas. Em 1961, a União da África do Sul adotou uma nova constituição, tornou-se uma república, deixou a Commonwealth (e voltou após o fim do regime do Apartheid em 1994) e tornou-se a atual República da África do Sul .

Rodésia do Sul

Um mapa.  Veja a descrição
Rodésia do Sul (Zimbabwe desde 1980), de cor vermelha em um mapa da África

A Rodésia do Sul (renomeada Zimbábue em 1980) foi um caso especial no Império Britânico . Embora nunca tenha sido um Dominion de jure, foi tratado como um Dominion em muitos aspectos, e passou a ser considerado um Dominion de fato. A Rodésia do Sul foi formada em 1923 a partir de territórios da Companhia Britânica da África do Sul e estabelecida como uma colônia autônoma com autonomia substancial no modelo dos Domínios. As autoridades imperiais em Londres mantinham poderes diretos sobre assuntos externos, alterações constitucionais, administração nativa e contas sobre receitas de mineração, ferrovias e salário do governador.

A Rodésia do Sul não era um dos territórios mencionados no Estatuto de Westminster de 1931 , embora as relações com a Rodésia do Sul fossem administradas em Londres através do Dominion Office , não do Colonial Office . Quando os Domínios foram tratados pela primeira vez como países estrangeiros por Londres para fins de imunidade diplomática em 1952, a Rodésia do Sul foi incluída na lista de territórios em questão. Este estado de semi-domínio continuou na Rodésia do Sul entre 1953 e 1963, quando se juntou a Rodésia do Norte e Niassalândia na Federação da África Central , com os dois últimos territórios continuando a ser protetorados britânicos. Quando a Rodésia do Norte recebeu a independência em 1964, adotou o novo nome de Zâmbia, levando a Rodésia do Sul a encurtar seu nome para Rodésia , mas a Grã-Bretanha não reconheceu essa última mudança.

A Rodésia declarou unilateralmente a independência da Grã-Bretanha em 1965 como resultado da insistência do governo britânico em não haver independência antes do governo da maioria (NIBMAR) . Londres considerou esta declaração ilegal e aplicou sanções e expulsou a Rodésia da área de libras esterlinas . A Rodésia continuou com sua constituição no estilo Dominion até 1970 e continuou a emitir passaportes britânicos para seus cidadãos. O governo rodesiano continuou a professar sua lealdade ao Soberano, apesar de estar em estado de rebelião contra o governo de Sua Majestade em Londres, até 1970, quando adotou uma constituição republicana após um referendo no ano anterior. Isso durou até a reconstituição do estado como Zimbábue Rodésia em 1979 sob os termos do Acordo Interno ; isso durou até o Acordo de Lancaster House de dezembro de 1979, que o colocou sob o domínio interino britânico enquanto novas eleições eram realizadas. O país alcançou a independência considerada legal pela comunidade internacional em abril de 1980, quando a Grã-Bretanha concedeu a independência sob o nome de Zimbábue.

De Domínios a "países independentes da Commonwealth"

Os primeiros-ministros da Grã-Bretanha e os quatro principais domínios na Conferência dos Primeiros Ministros da Commonwealth de 1944 . Da esquerda para a direita: William Lyon Mackenzie King (Canadá); Jan Smuts (África do Sul); Winston Churchill (Reino Unido); Peter Fraser (Nova Zelândia); John Curtin (Austrália)

Inicialmente, os Domínios conduziam sua própria política comercial, algumas relações exteriores limitadas e tinham forças armadas autônomas , embora o governo britânico reivindicasse e exercesse o poder exclusivo de declarar guerras. No entanto, após a aprovação do Estatuto de Westminster , a linguagem de dependência da Coroa do Reino Unido cessou, onde a própria Coroa não era mais referida como a Coroa de nenhum lugar em particular, mas simplesmente como "a Coroa". Arthur Berriedale Keith , em Discursos e Documentos sobre os Domínios Britânicos 1918-1931, afirmou que "os Domínios são Estados internacionais soberanos no sentido de que o Rei em relação a cada um de Seus Domínios (exceto Terra Nova) é um Estado aos olhos de lei internacional". Depois disso, os países que antes eram chamados de "Domínios" tornaram-se reinos da Commonwealth, onde o soberano reina não mais como o monarca britânico, mas como monarca de cada nação por direito próprio, e são considerados iguais ao Reino Unido e uns aos outros.

A Segunda Guerra Mundial , que minou fatalmente a já enfraquecida liderança comercial e financeira da Grã-Bretanha, afrouxou ainda mais os laços políticos entre a Grã-Bretanha e os Domínios. A ação sem precedentes do primeiro-ministro australiano John Curtin (fevereiro de 1942) em contrariar com sucesso uma ordem do primeiro-ministro britânico Winston Churchill de que as tropas australianas fossem desviadas para defender a Birmânia controlada pelos britânicos (a 7ª Divisão estava então a caminho do Oriente Médio para a Austrália para defender contra uma esperada invasão japonesa) demonstrou que os governos do Domínio não podem mais subordinar seus próprios interesses nacionais às perspectivas estratégicas britânicas. Para garantir que a Austrália tivesse plenos poderes legais para agir de forma independente, particularmente em relação às relações exteriores, indústria de defesa e operações militares, e para validar sua ação independente passada nessas áreas, a Austrália adotou formalmente o Estatuto de Westminster em outubro de 1942 e retroativou a adoção ao início da guerra em setembro de 1939.

O Escritório de Domínios se fundiu com o Escritório da Índia como o Escritório de Relações da Commonwealth após a independência da Índia e do Paquistão em agosto de 1947. O último país oficialmente feito um Domínio foi o Ceilão em 1948.

Quando a Lei da Nacionalidade Britânica de 1948 entrou em vigor em 1º de janeiro de 1949, os antigos Domínios tornaram-se totalmente independentes e adotaram sua própria legislação que rege a nacionalidade. Na lei de nacionalidade britânica, os Domínios eram então referidos como "países independentes da Commonwealth"; outras antigas dependências britânicas que se juntaram à Commonwealth foram adicionadas à lista de "países independentes da Commonwealth" à medida que conquistavam a independência.

A Irlanda deixou de ser membro da Commonwealth em 18 de abril de 1949, com a entrada em vigor da Lei da República da Irlanda de 1948 . Isso sinalizou formalmente o fim da conexão constitucional comum das antigas dependências à Coroa Britânica. A Índia também adotou uma constituição republicana em janeiro de 1950. Ao contrário de muitas dependências que se tornaram repúblicas, a Irlanda nunca voltou à Commonwealth, que concordou em aceitar o monarca britânico como chefe daquela associação de estados independentes (embora a maioria dos países individuais tenha se tornado repúblicas ).

A independência dos reinos separados foi enfatizada após a ascensão da Rainha Elizabeth II em 1952, quando ela foi proclamada não apenas como Rainha do Reino Unido , mas também Rainha do Canadá , Rainha da Austrália , Rainha da Nova Zelândia , Rainha da África do Sul , e de todos os seus outros "reinos e territórios" etc. Isso também refletiu a mudança de Domínio para reino ; na proclamação dos novos títulos da rainha Elizabeth II em 1953 , a frase "de seus outros reinos e territórios" substituiu "Domínio" por outra palavra francesa medieval com a mesma conotação, "reino" (de royaume ). Assim, recentemente, ao se referir a um desses quinze países da Commonwealth of Nations que compartilham o mesmo monarca, a frase Commonwealth realm entrou em uso comum em vez de Dominion para diferenciar as nações da Commonwealth que continuam a compartilhar o monarca como chefe de estado (Austrália, Canadá, Nova Zelândia, Jamaica, etc.) daqueles que não (Índia, Paquistão, África do Sul, etc.). O termo "Dominion" ainda é encontrado na constituição canadense, onde aparece várias vezes, mas é em grande parte um vestígio do passado, pois o governo canadense não o usa ativamente ( consulte a seção Canadá ). O termo "reino" não aparece na constituição canadense.

A prática de designar um representante diplomático chamado "Alto Comissário" (em vez de "embaixador") para comunicação entre o governo de um Domínio e o governo britânico em Londres continua em relação aos membros da Commonwealth, incluindo aqueles que nunca foram Domínios e aqueles que se tornaram repúblicas.

Territórios recentemente independentes, às vezes chamados de Domínios

O termo "Dominion" permaneceu em uso informal por alguns anos quando se referia a territórios recém-independentes e às vezes era usado para se referir ao status de antigos territórios britânicos durante um período imediato pós-independência, enquanto o monarca britânico permaneceu chefe de estado, e a forma de governo uma democracia parlamentar ao estilo de Westminster. O status legal de Dominion na lei de nacionalidade britânica deixou de existir em 1º de janeiro de 1949. No entanto, os líderes dos movimentos de independência às vezes pediam o status de Dominion como um estágio nas negociações para a independência (por exemplo, Kwame Nkrumah de Gana). Além disso, enquanto esses estados independentes mantinham o monarca britânico como chefe de estado, eles permaneceram "dentro dos domínios da Coroa" na lei britânica, levando à confusão de terminologia. Essas constituições foram tipicamente substituídas por constituições republicanas dentro de alguns anos.

Após a Segunda Guerra Mundial, a Grã-Bretanha tentou repetir o modelo Dominion na descolonização do Caribe. ... Embora várias colônias, como Guiana e Trinidad e Tobago, mantivessem sua fidelidade formal ao monarca britânico, logo revisaram seu status para se tornarem repúblicas. A Grã-Bretanha também tentou estabelecer um modelo de Domínio na descolonização da África, mas também não teve sucesso. ... Gana, a primeira ex-colônia declarada Domínio em 1957, logo exigiu o reconhecimento como república. Outras nações africanas seguiram um padrão semelhante ao longo da década de 1960: Nigéria, Tanganyika, Uganda, Quênia e Malawi. De fato, apenas Gâmbia, Serra Leoa e Maurício mantiveram seu status de Domínio por mais de três anos.

Como a citação acima indica, o termo Domínio foi algumas vezes aplicado na África a Gana (antiga Costa do Ouro ) durante o período de 1957 a 1960, quando se tornou a República de Gana ; Nigéria de 1960 até 1963, quando se tornou a República Federal da Nigéria ; Uganda de 1962 a 1963; Quênia , de 1963 a 1964; Tanganyika de 1961 a 1962, após o que se tornou uma república e depois se fundiu com o antigo protetorado britânico de Zanzibar para se tornar a Tanzânia ; Gâmbia de 1965 a 1970; Serra Leoa de 1961 a 1971; e Maurício de 1968 a 1992. Malta também manteve a Rainha como chefe de estado de 1964 a 1974 sob o nome de Estado de Malta . Referências ocasionais semelhantes a Barbados (que manteve a rainha como chefe de estado de 1966 a 2021) como um "domínio" podem ser encontradas em publicações até a década de 1970.

Veja também

Notas

Referências

Leitura adicional