Domínio - Dominion

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A palavra Domínio foi usada de 1907 a 1948 para se referir a uma das várias nações autônomas do Império Britânico . O "status de domínio" foi formalmente concedido ao Canadá , Austrália , Nova Zelândia , Terra Nova , África do Sul e o Estado Livre Irlandês na Conferência Imperial de 1926 para designar "comunidades autônomas dentro do Império Britânico, iguais em status, de forma alguma subordinadas a outro em qualquer aspecto de seus assuntos internos ou externos, embora unidos por uma lealdade comum à Coroa e livremente associados como membros da Comunidade Britânica de Nações ”. Índia , Paquistão e Ceilão (agora Sri Lanka ) também foram domínios por curtos períodos de tempo. A Declaração Balfour de 1926 reconheceu os Domínios como "comunidades autônomas dentro do Império Britânico" e o Estatuto de Westminster de 1931 confirmou sua total independência legislativa. Com a dissolução do Império Britânico após a Segunda Guerra Mundial e a formação da Comunidade das Nações , o uso do termo foi formalmente abandonado na Conferência de Primeiros Ministros da Commonwealth de 1949 e substituído por "membro da Commonwealth" reconhecer a plena autonomia dos membros.

Definição

Mapa do Império Britânico sob a Rainha Vitória no final do século XIX. "Domínios" refere-se a todos os territórios pertencentes à Coroa .

O termo domínio significa "aquilo que é dominado ou governado". Foi usado pelos britânicos para descrever suas colônias ou possessões territoriais.

O uso de domínio para se referir a um determinado território dentro do Império Britânico remonta ao século 16 e às vezes era usado para descrever o País de Gales de 1535 a cerca de 1800: por exemplo, a Lei 1535 das Leis do País de Gales aplica-se "ao Domínio, Principado e País do País de Gales ". O Domínio , como um título oficial, foi conferido à Colônia da Virgínia por volta de 1660 e ao Domínio da Nova Inglaterra em 1686.

Sob a Lei da América do Norte Britânica de 1867 , as colônias parcialmente autônomas da América do Norte Britânica foram unidas no Domínio do Canadá . Os novos governos federal e provincial dividiram poderes locais consideráveis, mas a Grã-Bretanha manteve a supremacia legislativa geral. Na Conferência Colonial de 1907 , as colônias autônomas do Canadá e da Comunidade da Austrália foram referidas coletivamente como Domínios pela primeira vez. Duas outras colônias autônomas - Nova Zelândia e Terra Nova - receberam o status de Domínio no mesmo ano. Seguiu-se a União da África do Sul em 1910. A Ordem do Conselho que anexou a ilha de Chipre em 1914 declarou que, a partir de 5 de novembro de 1914, a ilha "será anexada e fará parte dos domínios de Sua Majestade".

Rei George V (frente, centro) e seus primeiros-ministros na Conferência Imperial de 1926.

O status de domínio foi formalmente concedido ao Canadá, Austrália, Nova Zelândia, Terra Nova, África do Sul e o Estado Livre Irlandês na Conferência Imperial de 1926 para designar "comunidades autônomas dentro do Império Britânico, iguais em status, de forma alguma subordinadas umas às outras em qualquer aspecto de seus assuntos internos ou externos, embora unidos por uma lealdade comum à Coroa e livremente associados como membros da Comunidade Britânica de Nações ”. O governo britânico de Lloyd George enfatizou o uso da letra maiúscula" D "ao se referir a o Estado Livre Irlandês no Tratado Anglo-Irlandês para assegurar-lhe o mesmo status constitucional, a fim de evitar confusão com o termo mais amplo "domínios de Sua Majestade", que se referia ao Império Britânico como um todo. Liga das Nações em 1924, o Pacto da Liga fez provisões para a admissão de qualquer "estado totalmente autônomo, Domínio ou Colônia", a implicação sendo que "o status de Domínio era algo b entre o de uma colônia e o de um estado ".

Com a adoção do Estatuto de Westminster de 1931 , a Grã-Bretanha e os Domínios (exceto Terra Nova) formaram a Comunidade Britânica de Nações , uma associação livre de estados soberanos. Domínios afirmaram independência legislativa total, com acesso direto ao Monarca como Chefe de Estado anteriormente reservado apenas para governos britânicos. Também reconheceu a autonomia nas relações exteriores, incluindo a participação como nações autônomas na Liga das Nações com total poder sobre a nomeação de embaixadores em outros países.

Após a Segunda Guerra Mundial , o declínio do colonialismo britânico fez com que os Domínios fossem geralmente chamados de reinos da Commonwealth e o uso da palavra domínio diminuiu gradualmente. No entanto, embora não esteja mais em uso, "Domínio do Canadá" continua sendo o título legal do Canadá e a frase Domínios de Sua Majestade ainda é usada ocasionalmente em documentos legais no Reino Unido.

"Domínios de Sua Majestade"

A frase domínios de Sua Majestade é uma frase legal e constitucional que se refere a todos os reinos e territórios do Soberano, sejam independentes ou não. Assim, por exemplo, o British Ireland Act 1949 , reconheceu que a República da Irlanda "deixou de fazer parte dos domínios de Sua Majestade". Quando territórios dependentes que nunca foram anexados (isto é, não eram colônias da Coroa , mas eram mandatos da Liga das Nações , protetorados ou Territórios Tutelados das Nações Unidas ) foram concedidos à independência, o ato do Reino Unido concedendo independência sempre declarou que tal e tal território "fará parte dos domínios de Sua Majestade", e assim se tornará parte do território em que a Rainha exerce soberania , não apenas suserania . O sentido posterior de "Domínio" foi capitalizado para distingui-lo do sentido mais geral de "domínio".

Desenvolvimento histórico

Domínios ultramarinos

A palavra domínios originalmente se referia às possessões do Reino da Inglaterra . O título completo de Oliver Cromwell na década de 1650 era "Lorde Protetor da Comunidade da Inglaterra, Escócia e Irlanda, e seus domínios pertencentes". Em 1660, o rei Carlos II deu à Colônia da Virgínia o título de domínio em agradecimento pela lealdade da Virgínia à Coroa durante a Guerra Civil Inglesa . A Comunidade da Virgínia , um estado dos Estados Unidos , ainda tem " o Antigo Domínio " como um de seus apelidos. O Domínio também ocorreu em nome do breve Domínio da Nova Inglaterra (1686-1689). Em todos esses casos, a palavra domínio implicava nada mais do que estar sujeito à coroa inglesa .

Governo responsável: precursor do status de Domínio

A fundação do status de "Domínio" seguiu-se à conquista do autogoverno interno nas colônias britânicas, na forma específica de governo totalmente responsável (diferente de " governo representativo "). O governo colonial responsável começou a surgir em meados do século XIX. As legislaturas das colônias com governo responsável eram capazes de fazer leis em todos os assuntos, exceto relações exteriores, defesa e comércio internacional, sendo estes poderes que permaneceram com o Parlamento do Reino Unido . Bermuda , notavelmente, nunca foi definida como um Domínio, apesar de atender a esses critérios, mas como uma colônia autônoma que permanece parte do Reino Britânico .

A Nova Escócia logo seguida pela Província do Canadá (que incluía o moderno sul de Ontário e o sul de Quebec ) foram as primeiras colônias a alcançar um governo responsável, em 1848. A Ilha do Príncipe Eduardo foi seguida em 1851, e Nova Brunswick e Terra Nova em 1855. Todas, exceto Newfoundland e a Ilha do Príncipe Eduardo concordou em formar uma nova federação chamada Canadá a partir de 1867. Isso foi instituído pelo Parlamento Britânico no Ato da América do Norte Britânico de 1867 . (Veja também: Confederação Canadense ). A Seção 3 da Lei refere-se à nova entidade como um "Domínio", a primeira entidade a ser criada. A partir de 1870, o Domínio incluiu dois vastos territórios britânicos vizinhos que não tinham qualquer forma de autogoverno: a Terra de Rupert e o Território do Noroeste , partes dos quais mais tarde se tornaram as Províncias de Manitoba , Saskatchewan , Alberta e os territórios separados, o Territórios do Noroeste , Yukon e Nunavut . Em 1871, a Colônia da Coroa da Colúmbia Britânica tornou-se uma província canadense, a Ilha do Príncipe Eduardo juntou-se em 1873 e a Terra Nova em 1949.

As condições em que os quatro colonies- Australian separado Nova Gales do Sul , Tasmânia , Austrália Ocidental , Austrália do Sul -e Nova Zelândia poderia ganhar do governo responsável completo foram definidos pelo governo britânico na Lei Australian Constituições 1850 . A lei também separou a Colônia de Victoria (em 1851) de New South Wales. Durante 1856, o governo responsável foi alcançado por Nova Gales do Sul, Victoria, Austrália do Sul e Tasmânia e Nova Zelândia. O restante de New South Wales foi dividido em três em 1859, uma mudança que estabeleceu a maior parte das fronteiras atuais de NSW; a Colônia de Queensland , com seu próprio governo autônomo responsável, e o Território do Norte (que não tinha governo autônomo antes da federação das Colônias Australianas). A Austrália Ocidental não recebeu governo autônomo até 1891, principalmente por causa de sua contínua dependência financeira do governo do Reino Unido. Após negociações prolongadas (que inicialmente incluíram a Nova Zelândia), seis colônias australianas com governo responsável (e seus territórios dependentes) concordaram em federar, ao longo das linhas canadenses, tornando-se a Comunidade da Austrália , em 1901.

Na África do Sul, a Colônia do Cabo se tornou a primeira colônia autônoma britânica, em 1872. (Até 1893, a Colônia do Cabo também controlava a Colônia separada de Natal .) Após a Segunda Guerra dos Bôeres (1899–1902), o Império Britânico assumiu controle direto das repúblicas bôeres , mas transferiu o autogoverno limitado para o Transvaal em 1906 e para a colônia do rio Orange em 1907.

O New Zealand Observer (1907) mostra o primeiro-ministro da Nova Zelândia, Joseph Ward, como um anão pretensioso sob uma enorme cartola "Dominion". A legenda diz: O Pacote Surpresa:
Canadá : "Bastante grande para ele, não é?"
Austrália : "Oh, a cabeça dele está inchando rapidamente. O chapéu vai caber em breve."

A Comunidade da Austrália foi reconhecida como um Domínio em 1901, e o Domínio da Nova Zelândia e o Domínio da Terra Nova receberam oficialmente o status de Domínio em 1907, seguido pela União da África do Sul em 1910.

Confederação Canadense e evolução do termo Domínio

Em conexão com as propostas para o futuro governo da América do Norte Britânica, o uso do termo "Domínio" foi sugerido por Samuel Leonard Tilley na Conferência de Londres de 1866 discutindo a confederação da Província do Canadá (posteriormente tornando-se as províncias de Ontário e Quebec ) , Nova Scotia e New Brunswick em "Um Domínio sob o Nome do Canadá", a primeira federação interna ao Império Britânico. A sugestão de Tilley foi tirada do Salmo 72 , versículo oito, "Ele terá domínio também de mar a mar, e do rio até os confins da terra", que é ecoado no lema nacional, " A Mari Usque Ad Mare " . O novo governo do Canadá sob a Lei Britânica da América do Norte de 1867 começou a usar a frase "Domínio do Canadá" para designar a nova nação maior. No entanto, nem a Confederação nem a adoção do título de "Domínio" concederam autonomia extra ou novos poderes a este novo nível federal de governo. O senador Eugene Forsey escreveu que os poderes adquiridos desde a década de 1840 que estabeleceram o sistema de governo responsável no Canadá seriam simplesmente transferidos para o novo governo do Domínio:

Na época da Confederação em 1867, esse sistema já estava operando na maior parte do que hoje é o Canadá central e oriental por quase 20 anos. Os Padres da Confederação simplesmente deram continuidade ao sistema que conheciam, o sistema que já estava funcionando, e funcionando bem.

O acadêmico constitucional Andrew Heard estabeleceu que a Confederação não mudou legalmente o status colonial do Canadá para algo que se aproximasse de seu status posterior de Domínio.

Em seu início em 1867, o status colonial do Canadá foi marcado pela subjugação política e legal à supremacia imperial britânica em todos os aspectos do governo - legislativo, judicial e executivo. O Parlamento Imperial em Westminster poderia legislar sobre qualquer assunto relacionado com o Canadá e poderia anular qualquer legislação local, o tribunal final de apelação para litígios canadenses estava com o Comitê Judicial do Conselho Privado em Londres, o Governador Geral tinha um papel substantivo como representante do governo britânico, e o poder executivo final foi investido no monarca britânico - que foi aconselhado apenas por ministros britânicos em seu exercício. A independência do Canadá surgiu quando cada uma dessas subordinações foi finalmente removida.

Heard passou a documentar o corpo considerável de legislação aprovada pelo Parlamento Britânico na última parte do século 19 que sustentou e expandiu sua supremacia imperial para restringir a de suas colônias, incluindo o novo governo de Domínio no Canadá.

Quando o Domínio do Canadá foi criado em 1867, foram concedidos poderes de autogoverno para lidar com todos os assuntos internos, mas a Grã-Bretanha ainda manteve a supremacia legislativa geral. Essa supremacia imperial poderia ser exercida por meio de várias medidas legais. Em primeiro lugar, o Ato da América do Norte Britânico de 1867 prevê na Seção 55 que o Governador Geral pode reservar qualquer legislação aprovada pelas duas Casas do Parlamento para "a significação do prazer de Sua Majestade", que é determinado de acordo com a Seção 57 pelo Monarca britânico no Conselho. Em segundo lugar, a Seção 56 prevê que o governador geral deve enviar a "um dos principais secretários de Estado de Sua Majestade" em Londres uma cópia de qualquer legislação federal que tenha sido aprovada. Então, dentro de dois anos após o recebimento desta cópia, o Monarca (britânico) no Conselho poderia proibir uma lei. Em terceiro lugar, pelo menos quatro peças da legislação imperial restringiram as legislaturas canadenses. A Lei de Validade das Leis Coloniais de 1865 estabelecia que nenhuma lei colonial poderia entrar em conflito, emendar ou revogar validamente a legislação imperial que explicitamente, ou por implicação necessária, se aplicava diretamente a essa colônia. O Merchant Shipping Act de 1894, bem como o Colonial Courts of Admiralty Act de 1890, exigiam a reserva da legislação do Domínio sobre esses tópicos para aprovação do Governo Britânico. Além disso, o Colonial Stock Act de 1900 previa a proibição de qualquer legislação da Dominion que o governo britânico considerasse que prejudicaria os acionistas britânicos de títulos fiduciários da Dominion. Mais importante, entretanto, o Parlamento britânico poderia exercer o direito legal de supremacia que possuía sobre a lei comum para aprovar qualquer legislação sobre qualquer assunto que afetasse as colônias.

Por décadas, nenhum dos Domínios foi autorizado a ter suas próprias embaixadas ou consulados em países estrangeiros. Todos os assuntos relativos a viagens internacionais, comércio, etc., tinham que ser tratados por meio das embaixadas e consulados britânicos. Por exemplo, todas as transações relativas a vistos e passaportes perdidos ou roubados por cidadãos dos Domínios foram realizadas em escritórios diplomáticos britânicos. Não foi até o final dos anos 1930 e início dos anos 1940 que os governos do Domínio foram autorizados a estabelecer suas próprias embaixadas, e as duas primeiras delas, estabelecidas pelos governos do Domínio em Ottawa e Canberra, foram ambas estabelecidas em Washington, DC , no Estados Unidos.

Como Heard explicou mais tarde, o governo britânico raramente invocava seus poderes sobre a legislação canadense. Os poderes legislativos britânicos sobre a política doméstica canadense eram amplamente teóricos e seu exercício era cada vez mais inaceitável nas décadas de 1870 e 1880. A ascensão ao status de Domínio e, em seguida, a independência total do Canadá e outras possessões do Império Britânico não ocorreu pela concessão de títulos ou reconhecimento semelhante pelo Parlamento Britânico, mas por iniciativas tomadas pelos novos governos de certas antigas dependências britânicas para fazer valer a sua independência e estabelecer precedentes constitucionais.

O que é notável em todo esse processo é que ele foi alcançado com um mínimo de emendas legislativas. Grande parte da independência do Canadá surgiu do desenvolvimento de novos arranjos políticos, muitos dos quais foram absorvidos por decisões judiciais que interpretam a constituição - com ou sem reconhecimento explícito. A passagem do Canadá de ser parte integrante do Império Britânico para membro independente da Comunidade Britânica ilustra ricamente a maneira como as regras constitucionais fundamentais evoluíram por meio da interação da convenção constitucional, direito internacional e estatuto municipal e jurisprudência.

O que foi significativo sobre a criação das federações canadense e australiana não foi que elas receberam instantaneamente amplos poderes do centro imperial na época de sua criação; mas que eles, por causa de seu maior tamanho e prestígio, eram mais capazes de exercer seus poderes existentes e fazer lobby por novos do que as várias colônias que incorporaram poderiam ter feito separadamente. Eles forneceram um novo modelo que políticos na Nova Zelândia, Terra Nova, África do Sul, Irlanda, Índia, Malásia poderiam apontar para seu próprio relacionamento com a Grã-Bretanha. Em última análise, "o exemplo [do Canadá] de acesso pacífico à independência com um sistema de governo de Westminster veio a ser seguido por 50 países com uma população combinada de mais de 2 bilhões de pessoas."

Conferência Colonial de 1907

As questões do autogoverno colonial se espalharam pelas relações exteriores com a Guerra dos Bôeres (1899–1902). As colônias autônomas contribuíram significativamente para os esforços britânicos de conter a insurreição, mas garantiram que estabelecessem as condições para a participação nessas guerras. Os governos coloniais agiram repetidamente para garantir que determinassem a extensão da participação de seus povos nas guerras imperiais na preparação militar para a Primeira Guerra Mundial .

A assertividade das colônias autônomas foi reconhecida na Conferência Colonial de 1907 , que implicitamente introduziu a ideia do Domínio como uma colônia autônoma ao se referir ao Canadá e à Austrália como Domínios. Também retirou o nome de "Conferência Colonial" e determinou que reuniões fossem realizadas regularmente para consultar os Domínios na gestão dos negócios estrangeiros do império.

A Colônia da Nova Zelândia, que optou por não participar da federação australiana, tornou-se o Domínio da Nova Zelândia em 26 de setembro de 1907; Newfoundland tornou-se um Domínio no mesmo dia. A União da África do Sul foi chamada de Domínio após sua criação em 1910.

Primeira Guerra Mundial e Tratado de Versalhes

O Comitê de Recrutamento Parlamentar produziu este pôster da Primeira Guerra Mundial . Desenhado por Arthur Wardle , o pôster exorta os homens dos Domínios do Império Britânico a se alistarem no esforço de guerra.

As iniciativas e contribuições das colônias britânicas ao esforço de guerra britânico na Primeira Guerra Mundial foram reconhecidas pela Grã-Bretanha com a criação do Gabinete Imperial de Guerra em 1917, o que lhes deu uma palavra a dizer no andamento da guerra. O status de Domínio como estados autônomos, em oposição aos títulos simbólicos concedidos a várias colônias britânicas, esperou até 1919, quando os Domínios autônomos assinaram o Tratado de Versalhes independentemente do governo britânico e se tornaram membros individuais da Liga das Nações. Isso acabou com o status puramente colonial dos Domínios.

A Primeira Guerra Mundial encerrou o período puramente colonial da história dos Domínios. Sua contribuição militar para o esforço de guerra dos Aliados deu-lhes o direito de obter o mesmo reconhecimento de outros pequenos estados e voz na formulação de políticas. Esta reivindicação foi reconhecida dentro do Império pela criação do Gabinete Imperial de Guerra em 1917, e dentro da comunidade das nações pelas assinaturas do Domínio ao Tratado de Versalhes e pela representação separada do Domínio na Liga das Nações. Desta forma, os "Domínios autônomos", como eram chamados, emergiram como membros menores da comunidade internacional. Seu status desafiava a análise exata de advogados internacionais e constitucionais, mas estava claro que eles não eram mais considerados simplesmente como colônias da Grã-Bretanha.

Estado Livre da Irlanda

O Estado Livre Irlandês , estabelecido em 1922 após a Guerra Anglo-Irlandesa , foi o terceiro Domínio a nomear um governador-geral não nascido no Reino Unido e não aristocrático quando Timothy Michael Healy , após os mandatos de Sir Gordon Drummond no Canadá e de Sir Walter Davidson e Sir William Allardyce, em Newfoundland, assumiram o cargo em 1922. O status de Domínio nunca foi popular no Estado Livre da Irlanda, onde as pessoas o viam como uma medida para salvar a face de um governo britânico incapaz de apoiar uma república como antes o Reino Unido da Grã-Bretanha e da Irlanda . Sucessivos governos irlandeses minaram os laços constitucionais com a Grã-Bretanha até que foram cortados completamente em 1949. Em 1937, a Irlanda adotou, quase simultaneamente, uma nova constituição que incluía poderes para um presidente da Irlanda e uma lei que confirmava o papel do rei nas relações externas.

Declaração Balfour de 1926 e Estatuto de Westminster

A Declaração Balfour de 1926 e o subsequente Estatuto de Westminster de 1931 restringiram a capacidade da Grã-Bretanha de aprovar ou afetar leis fora de sua própria jurisdição. Significativamente, a Grã-Bretanha iniciou a mudança para completar a soberania dos Domínios. A Primeira Guerra Mundial deixou a Grã-Bretanha sobrecarregada com enormes dívidas e a Grande Depressão reduziu ainda mais a capacidade da Grã-Bretanha de pagar pela defesa de seu império. Apesar das opiniões populares sobre os impérios, os Domínios maiores relutavam em deixar a proteção da então superpotência. Por exemplo, muitos canadenses achavam que fazer parte do Império Britânico era a única coisa que os impedia de serem absorvidos pelos Estados Unidos.

Até 1931, Newfoundland era referido como uma colônia do Reino Unido, como por exemplo, na referência de 1927 ao Comitê Judicial do Conselho Privado para delinear a fronteira Quebec-Labrador. Autonomia total foi concedida pelo parlamento do Reino Unido com o Estatuto de Westminster em dezembro de 1931. No entanto, o governo de Newfoundland "solicitou ao Reino Unido que não tivesse as seções 2 a 6 [-] que confirmam o status de Domínio [-] se aplicassem automaticamente a ele [ ,] até que o Legislativo de Newfoundland aprovasse o Estatuto pela primeira vez, aprovação que o Legislativo posteriormente nunca deu ". Em qualquer caso, as cartas-patente de Newfoundland de 1934 suspenderam o autogoverno e instituíram uma " Comissão de Governo ", que continuou até Newfoundland se tornar uma província do Canadá em 1949. É a opinião de alguns advogados constitucionais que - embora Newfoundland tenha optado por não exercer todas as funções de um Domínio como o Canadá - seu status como Domínio foi "suspenso" em 1934, ao invés de "revogado" ou "abolido".

Canadá, Austrália, Nova Zelândia, o Estado Livre Irlandês, Terra Nova e África do Sul (antes de se tornar uma república e deixar a Comunidade em 1961), com suas grandes populações de ascendência europeia, às vezes eram chamados coletivamente de "Domínios Brancos".

Domínios

Lista de Domínios

País A partir de Para Status
Canadá 1867 Presente

Continua como reino e membro da Comunidade das Nações. 'Domínio' foi conferido como o título do país na constituição de 1867 como um substituto para o título de "reino".

Austrália 1901 Presente

Continua como um reino da Comunidade e membro da Comunidade das Nações.

Nova Zelândia 1907 Presente

Continua como um reino da Comunidade e membro da Comunidade das Nações.

Terra Nova 1907 1934 Em 1934, após uma série de dificuldades financeiras (devido em parte à dívida ferroviária de Newfoundland na década de 1890 e sua dívida com a Primeira Guerra Mundial , ambas exacerbadas pelo colapso dos preços do peixe durante a Grande Depressão ) e um motim contra o governo eleito, Terra Nova abandonou voluntariamente seu parlamento eleito e o status de Domínio de jure, tornando-se um território dependente do Império Britânico até 1949. Durante esses 15 anos, o território dependente foi considerado um Domínio de fato, mas era governado pela Comissão da Terra Nova do governo , um corpo não eleito de funcionários públicos que estavam diretamente subordinados ao governo britânico em Londres . Depois de dois referendos no território dependente em 1948 , os habitantes de Newfoundland rejeitaram a continuação da Comissão de Governo de Newfoundland e a independência, votando em vez disso para se juntar ao Domínio do Canadá como sua décima província. Isso foi alcançado ao abrigo do British North America Act de 1949 (agora conhecido como Newfoundland Act ), que foi aprovado no Parlamento do Reino Unido em Westminster em 23 de março de 1949, antes da Declaração de Londres de 28 de abril de 1949.
África do Sul 1910 1961 Continuou como um reino da Comunidade até que se tornou uma república em 1961 sob a Lei de Constituição da República da África do Sul de 1961, aprovada pelo Parlamento da África do Sul, título longo "Para constituir a República da África do Sul e prover para questões incidentais a ela", concordou a 24 de abril de 1961 para entrar em operação em 31 de maio de 1961.
Estado Livre da Irlanda (1922–37) Éire (1937–49)
1922 1949 A ligação com a monarquia cessou com a aprovação da Lei da República da Irlanda de 1948 , que entrou em vigor em 18 de abril de 1949 e declarou que o estado era uma república.
Índia 1947 1950 A União da Índia (com a adição de Sikkim a partir de 1975) tornou-se uma república federal depois que sua constituição entrou em vigor em 26 de janeiro de 1950.
Paquistão 1947 1956 Continuou como um reino da Comunidade até 1956, quando se tornou uma república com o nome de "República Islâmica do Paquistão": Constituição de 1956.
Ceilão 1948 1972 Continuou como um reino da Comunidade até 1972, quando se tornou uma república com o nome de Sri Lanka.

Austrália

Quatro colônias da Austrália desfrutaram de um governo responsável desde 1856: New South Wales, Victoria, Tasmania e South Australia. Queensland teve um governo responsável logo após sua fundação em 1859. Devido à contínua dependência financeira da Grã-Bretanha, a Austrália Ocidental se tornou a última colônia australiana a alcançar o autogoverno em 1890. Durante a década de 1890, as colônias votaram pela união e em 1901 foram federadas sob a Coroa Britânica como a Comunidade da Austrália pela Lei de Constituição da Comunidade da Austrália . A Constituição da Austrália foi redigida na Austrália e aprovada por consentimento popular. Assim, a Austrália é um dos poucos países estabelecidos pelo voto popular. De acordo com a Declaração de Balfour de 1926 , o governo federal foi considerado co-igual (e não subordinado) ao governo britânico e a outros governos do Domínio, e isso recebeu reconhecimento legal formal em 1942 (quando o Estatuto de Westminster foi adotado retroativamente ao início de a Segunda Guerra Mundial em 1939). Em 1930, o primeiro-ministro australiano, James Scullin , reforçou o direito dos Domínios ultramarinos de nomear governadores-gerais nativos, quando aconselhou o Rei George V a nomear Sir Isaac Isaacs como seu representante na Austrália, contra a vontade da oposição e funcionários em Londres. Os governos dos Estados (chamados de colônias antes de 1901) permaneceram sob a Commonwealth, mas mantiveram vínculos com o Reino Unido até a aprovação da Lei da Austrália de 1986 .

Canadá

O termo Domínio é empregado no Ato de Constituição de 1867 (originalmente o Ato da América do Norte Britânico, 1867 ) e descreve a união política resultante. Especificamente, o preâmbulo do ato declara: "Considerando que as províncias do Canadá, Nova Escócia e Nova Brunswick expressaram seu desejo de serem unidas federalmente em Um Domínio sob a Coroa do Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda, com uma Constituição semelhante em Princípio ao do Reino Unido   ... "Além disso, as Seções 3 e 4 indicam que as províncias" formarão e serão Um Domínio sob o Nome do Canadá; e nesse dia e após essas três Províncias formarão e serão Um Domínio sob esse nome em conformidade ".

De acordo com a Enciclopédia Canadense, (1999), "A palavra passou a ser aplicada ao governo federal e ao Parlamento e, de acordo com a Lei da Constituição de 1982, 'Domínio' continua sendo o título oficial do Canadá".

O uso da frase Domínio do Canadá foi empregado como o nome do país após 1867, anterior ao uso geral do termo Domínio aplicado a outras regiões autônomas do Império Britânico depois de 1907. A frase Domínio do Canadá não aparece no ato de 1867 nem na Lei da Constituição de 1982 , mas aparece na Lei da Constituição de 1871 , outros textos contemporâneos e projetos de lei subsequentes. As referências ao Domínio do Canadá em atos posteriores, como o Estatuto de Westminster , não esclarecem o ponto porque todos os substantivos foram formalmente capitalizados no estilo legislativo britânico. Na verdade, no texto original da Lei da Constituição de 1867, "Um" e "Nome" também estavam com letras maiúsculas.

Frank Scott teorizou que o status do Canadá como Domínio terminou quando o parlamento canadense declarou guerra à Alemanha em 9 de setembro de 1939, separada e distintamente da declaração de guerra do Reino Unido seis dias antes. A partir da década de 1950, o governo federal começou a descontinuar o uso do Domínio , que tinha sido amplamente usado como sinônimo de "federal" ou "nacional", como "edifício do Domínio" para um correio, "Relações Domínio-províncias", e assim por diante. A última grande mudança foi renomear o feriado nacional de Dia do Domínio para Dia do Canadá em 1982. As leis oficiais de bilinguismo também contribuíram para o desuso do Domínio , já que ele não tem equivalente aceitável em francês.

Embora o termo possa ser encontrado em documentos oficiais mais antigos, e o Dominion Carillonneur ainda tribule em Parliament Hill , agora dificilmente é usado para distinguir o governo federal das províncias ou (historicamente) do Canadá antes e depois de 1867. No entanto, o governo federal continua para produzir publicações e materiais educacionais que especifiquem a moeda desses títulos oficiais. A Lei da Constituição de 1982 não menciona e não remove o título e, portanto, uma emenda constitucional pode ser necessária para alterá-lo.

A palavra Domínio foi usada com outras agências, leis e funções:

Notáveis ​​corporações e organizações canadenses (não afiliadas ao governo) que usaram a Dominion como parte de seu nome incluem:

Ceilão

O Ceilão , que, como colônia da Coroa, foi originalmente prometido "status de total responsabilidade dentro da Comunidade Britânica de Nações", recebeu formalmente a independência como um Domínio em 1948. Em 1972, ele adotou uma constituição republicana para se tornar a República Livre, Soberana e Independente do Sri Lanka. Por uma nova constituição em 1978, tornou-se a República Socialista Democrática do Sri Lanka.

Índia, Paquistão e Bangladesh

A Índia britânica adquiriu um governo parcialmente representativo em 1909 , e o primeiro Parlamento foi introduzido em 1919 . As discussões sobre a posterior devolução do poder e a concessão do status de Domínio continuaram ao longo da década de 1920, sendo as propostas freqüentemente citadas por The Commonwealth of India Bill 1925, Simon Commission 1927-1930 e Nehru Report 1928. Outros poderes foram eventualmente devolvidos, após as conferências de mesa redonda de 1930–32 (Índia) , para as legislaturas eleitas localmente, por meio da Lei do Governo da Índia de 1935 . A missão Cripps de 1942 propôs a posterior devolução de poderes, dentro do status de Domínio, à liderança política da Índia britânica. O plano de Cripps foi rejeitado e a independência total foi buscada. O Paquistão (incluindo a Bengala Oriental de maioria muçulmana formando o Paquistão Oriental ) separou-se da Índia no momento da independência indiana com a aprovação do Ato de Independência da Índia de 1947 e a divisão subsequente , resultando em dois domínios. Para a Índia, o status de domínio era transitório até que sua nova constituição republicana fosse redigida e promulgada em 1950. O Paquistão permaneceu um domínio até 1956, quando se tornou uma República Islâmica sob sua constituição de 1956 . O Paquistão Oriental conquistou a independência do Paquistão por meio da Guerra de Libertação , como Bangladesh , em 1971.

Estado Livre da Irlanda / Irlanda

O Estado Livre Irlandês (Irlanda de 1937) foi um Domínio Britânico entre 1922 e 1949. Conforme estabelecido pelo Ato de Constituição do Estado Livre Irlandês do Parlamento do Reino Unido em 6 de dezembro de 1922, o novo estado - que tinha status de Domínio à semelhança do que desfrutava pelo Canadá dentro da Comunidade Britânica de Nações - abrangia toda a Irlanda. No entanto, a provisão foi feita na Lei para o Parlamento da Irlanda do Norte optar por não ser incluído no Estado Livre da Irlanda, o que - como era amplamente esperado na época - foi devidamente feito um dia após a criação do novo estado, em 7 de dezembro de 1922.

Após um plebiscito do povo do Estado Livre realizado em 1 de julho de 1937, uma nova constituição entrou em vigor em 29 de dezembro daquele ano, estabelecendo um estado sucessor com o nome de "Irlanda", que deixou de participar de conferências e eventos da Commonwealth. No entanto, o Reino Unido e outros estados membros da Commonwealth continuaram a considerar a Irlanda como um Domínio devido ao papel incomum concedido ao Monarca Britânico sob a Lei de Relações Externas da Irlanda de 1936. Em última análise, no entanto, o Oireachtas da Irlanda aprovou a Lei da República da Irlanda 1948, que entrou em vigor em 18 de abril de 1949 e encerrou inequivocamente as ligações da Irlanda com o monarca britânico e a Comunidade Britânica.

Terra Nova

A colônia de Newfoundland desfrutou de um governo responsável de 1855 a 1934. Foi entre as colônias declaradas Domínios em 1907. Seguindo as recomendações de uma Comissão Real, o governo parlamentar foi suspenso em 1934 devido a graves dificuldades financeiras resultantes da depressão e uma série de motins contra o governo do Domínio em 1932. Em 1949, juntou-se ao Canadá e a legislatura foi restaurada.

Nova Zelândia

O Ato de Constituição da Nova Zelândia de 1852 deu à Nova Zelândia seu próprio Parlamento (Assembleia Geral) e governo em 1852. Em 1907, a Nova Zelândia foi proclamada Domínio da Nova Zelândia . Nova Zelândia, Canadá e Terra Nova usavam a palavra Domínio no título oficial da nação, enquanto a Austrália usava a Comunidade da Austrália e a União da África do Sul na África do Sul . A Nova Zelândia adotou o Estatuto de Westminster em 1947 e, no mesmo ano, a legislação aprovada em Londres deu à Nova Zelândia plenos poderes para emendar sua própria constituição. Em 1986, o parlamento da Nova Zelândia aprovou o Ato de Constituição de 1986 , que revogou o Ato de Constituição de 1852 e os últimos vínculos constitucionais com o Reino Unido, encerrando formalmente seu status de Domínio.

África do Sul

A União da África do Sul foi formada em 1910 a partir das quatro colônias autônomas da Colônia do Cabo , Natal , Transvaal e Colônia do Rio Orange (as duas últimas eram ex- repúblicas bôeres ). A Lei da África do Sul de 1909 previa um Parlamento composto por um Senado e uma Câmara da Assembleia. As províncias tinham suas próprias legislaturas. Em 1961, a União da África do Sul adotou uma nova constituição, tornou-se uma república, deixou a Commonwealth (e se reuniu após o fim do regime do Apartheid em 1994) e tornou-se a atual República da África do Sul .

Rodésia do Sul

Um mapa.  Veja a descrição
Rodésia do Sul (Zimbábue desde 1980), colorida em vermelho no mapa da África

A Rodésia do Sul (rebatizada de Zimbábue em 1980) foi um caso especial no Império Britânico . Embora nunca tenha sido um Domínio, foi tratado como um Domínio em muitos aspectos. A Rodésia do Sul foi formada em 1923 a partir dos territórios da Companhia Britânica da África do Sul e estabelecida como uma colônia autônoma com autonomia substancial no modelo dos Domínios. As autoridades imperiais em Londres mantiveram poderes diretos sobre as relações exteriores, alterações constitucionais, administração nativa e projetos de lei relativos às receitas de mineração, ferrovias e o salário do governador.

A Rodésia do Sul não foi um dos territórios mencionados no Estatuto de Westminster de 1931, embora as relações com a Rodésia do Sul fossem administradas em Londres através do Gabinete do Domínio , não do Gabinete Colonial . Quando os Domínios foram tratados pela primeira vez como países estrangeiros por Londres para fins de imunidade diplomática em 1952, a Rodésia do Sul foi incluída na lista de territórios em questão. Este status de semi-Domínio continuou na Rodésia do Sul entre 1953 e 1963, quando se juntou à Rodésia do Norte e Niassalândia na Federação da África Central , com os dois últimos territórios continuando a ser protetorados britânicos. Quando a Rodésia do Norte recebeu a independência em 1964, ela adotou o novo nome de Zâmbia, o que levou a Rodésia do Sul a encurtar seu nome para Rodésia , mas a Grã-Bretanha não reconheceu esta última mudança.

A Rodésia declarou unilateralmente a independência da Grã-Bretanha em 1965 como resultado da insistência do governo britânico em não haver independência antes do governo da maioria (NIBMAR) . Londres considerou esta declaração ilegal, aplicou sanções e expulsou a Rodésia da área da libra esterlina . A Rodésia continuou com sua constituição ao estilo do Domínio até 1970 e continuou a emitir passaportes britânicos para seus cidadãos. O governo rodesiano continuou a professar sua lealdade ao soberano, apesar de estar em estado de rebelião contra o governo de Sua Majestade em Londres, até 1970, quando adotou uma constituição republicana após um referendo no ano anterior. Isso perdurou até a reconstituição do estado como Rodésia do Zimbábue em 1979 sob os termos do Acordo Interno ; isso durou até o Acordo de Lancaster House de dezembro de 1979, que o colocou sob domínio britânico provisório enquanto novas eleições eram realizadas. O país alcançou a independência considerada legal pela comunidade internacional em abril de 1980, quando a Grã-Bretanha concedeu a independência sob o nome de Zimbábue.

Outros Domínios

Várias das colônias recém-independentes da Grã-Bretanha foram domínios durante o período do final dos anos 1950 ao início dos anos 1990. Suas constituições gradualistas, apresentando um governo parlamentar ao estilo de Westminster e o monarca britânico como chefe de estado, foram normalmente substituídas por constituições republicanas em menos de uma geração:

Após a Segunda Guerra Mundial, a Grã-Bretanha tentou repetir o modelo Dominion na descolonização do Caribe. ... Embora várias colônias, como a Guiana e Trinidad e Tobago, mantivessem sua lealdade formal ao monarca britânico, logo revisaram seu status para se tornarem repúblicas. A Grã-Bretanha também tentou estabelecer um modelo de Domínio na descolonização da África, mas também não teve sucesso. ... Gana, a primeira ex-colônia declarada Domínio em 1957, logo exigiu o reconhecimento como república. Outras nações africanas seguiram um padrão semelhante ao longo da década de 1960: Nigéria, Tanganica, Uganda, Quênia e Malaui. Na verdade, apenas Gâmbia, Serra Leoa e Maurício mantiveram seu status de Domínio por mais de três anos.

Na África, o Domínio de Gana (antiga Costa do Ouro ) existiu de 1957 a 1960, quando se tornou a República de Gana . A Federação da Nigéria foi estabelecida como um domínio em 1960, mas tornou-se a República Federal da Nigéria em 1963. O Domínio de Uganda existiu de 1962 a 1963. O Quênia foi um domínio após a independência em 1963, mas uma república foi declarada em 1964. Tanganica foi um domínio de 1961 a 1962, após o que se tornou uma república e depois se fundiu com o antigo protetorado britânico de Zanzibar para se tornar a Tanzânia . O Domínio da Gâmbia existiu de 1965 até 1970, quando foi renomeado para República da Gâmbia . Serra Leoa foi um domínio de 1961 a 1971. Maurício foi um domínio de 1968 a 1992, quando se tornou uma república.

No Caribe, o Domínio de Trinidad e Tobago existiu de 1962 a 1976, quando se tornou a República de Trinidad e Tobago . A Guiana foi um domínio de 1966 a 1970 e, posteriormente, a República Cooperativa da Guiana .

Malta foi um domínio de 1964 a 1974.

Relações Estrangeiras

Inicialmente, o Ministério das Relações Exteriores do Reino Unido conduziu as relações exteriores dos Domínios. Uma seção de Domínios foi criada dentro do Escritório Colonial para esta finalidade em 1907. O Canadá criou seu próprio Departamento de Assuntos Externos em junho de 1909, mas as relações diplomáticas com outros governos continuaram a operar através dos governadores gerais, Altos Comissários do Domínio em Londres (primeiro nomeado pelo Canadá em 1880; a Austrália seguiu apenas em 1910), e as legações britânicas no exterior. A Grã-Bretanha considerou sua declaração de guerra contra a Alemanha em agosto de 1914 estendida a todos os territórios do Império sem a necessidade de consulta, ocasionando algum descontentamento nos círculos oficiais canadenses e contribuindo para uma breve insurreição anti-britânica por militantes Afrikaner na África do Sul no final daquele ano . Uma missão de guerra canadense em Washington, DC , lidou com questões de abastecimento de fevereiro de 1918 a março de 1921.

Embora os Domínios não tivessem voz formal ao declarar guerra, cada um se tornou um signatário separado do Tratado de Paz de Versalhes de junho de 1919 , que havia sido negociado por uma delegação liderada pelo Império Britânico. Em setembro de 1922, a relutância do Domínio em apoiar a ação militar britânica contra a Turquia influenciou a decisão da Grã-Bretanha de buscar um acordo de compromisso. A autonomia diplomática logo se seguiu, com o Tratado de Halibut EUA-Canadá (março de 1923) marcando a primeira vez que um acordo internacional foi inteiramente negociado e concluído de forma independente por um Domínio. A Seção de Domínios do Escritório Colonial foi elevada em junho de 1926 a um Escritório de Domínios separado; entretanto, inicialmente, este cargo era exercido pela mesma pessoa que ocupava o cargo de Secretário de Estado das Colônias .

O princípio de igualdade de Domínio com a Grã-Bretanha e independência nas relações exteriores foi formalmente reconhecido pela Declaração de Balfour , adotada na Conferência Imperial de novembro de 1926. A primeira missão diplomática permanente do Canadá a um país estrangeiro foi inaugurada em Washington, DC, em 1927. Em 1928, O Canadá obteve a nomeação de um alto comissário britânico em Ottawa , separando as funções administrativas e diplomáticas do governador-geral e encerrando o papel anômalo deste último como representante do governo britânico nas relações entre os dois países. O Gabinete dos Domínios recebeu um secretário de Estado separado em junho de 1930, embora isso fosse inteiramente por razões políticas internas, dada a necessidade de aliviar o fardo de um ministro doente enquanto afastava outro da política de desemprego. A Declaração Balfour foi consagrada no Estatuto de Westminster de 1931, quando foi adotada pelo Parlamento Britânico e posteriormente ratificada pelas legislaturas do Domínio.

A declaração de hostilidades da Grã-Bretanha contra a Alemanha nazista em 3 de setembro de 1939 testou a questão. A maioria considerou que a declaração não comprometeu os Domínios. A Irlanda optou por permanecer neutra. No outro extremo, o governo conservador australiano da época, liderado por Robert Menzies , considerava que, uma vez que a Austrália não havia adotado o Estatuto de Westminster, estava legalmente vinculada à declaração de guerra do Reino Unido - que também era a opinião com a eclosão da Primeira Guerra Mundial - embora isso fosse polêmico na Austrália. Entre esses dois extremos, a Nova Zelândia declarou que, assim como a Grã-Bretanha estava ou estaria em guerra, também estava. Isso foi, no entanto, uma questão de escolha política e não de necessidade legal. O Canadá emitiu sua própria declaração de guerra após uma retirada do Parlamento, assim como a África do Sul após um atraso de vários dias (África do Sul em 6 de setembro, Canadá em 10 de setembro). A Irlanda , que negociou a retirada das forças britânicas de seu território no ano anterior, permaneceu neutra. Logo houve sinais de crescente independência dos outros Domínios: a Austrália abriu uma missão diplomática nos Estados Unidos em 1940, assim como a Nova Zelândia em 1941, e a missão do Canadá em Washington ganhou status de embaixada em 1943.

De Domínios a Reinos da Comunidade

Os primeiros-ministros da Grã-Bretanha e os quatro principais domínios na Conferência de Primeiros-Ministros da Commonwealth de 1944 . Da esquerda para a direita: William Lyon Mackenzie King (Canadá); Jan Smuts (África do Sul); Winston Churchill (Reino Unido); Peter Fraser (Nova Zelândia); John Curtin (Austrália)

Inicialmente, os Domínios conduziam sua própria política comercial, algumas limitavam as relações exteriores e tinham forças armadas autônomas , embora o governo britânico reivindicasse e exercesse o poder exclusivo de declarar guerras. No entanto, após a aprovação do Estatuto de Westminster, a linguagem da dependência da Coroa do Reino Unido cessou, onde a própria Coroa não era mais referida como a Coroa de qualquer lugar em particular, mas simplesmente como "a Coroa". Arthur Berriedale Keith , em Discursos e Documentos sobre os Domínios Britânicos 1918-1931, afirmou que "os Domínios são Estados internacionais soberanos no sentido de que o Rei em relação a cada um de Seus Domínios (exceto Terra Nova) é tal Estado aos olhos de lei internacional". Depois disso, aqueles países que eram anteriormente referidos como "Domínios" tornaram-se reinos da Commonwealth onde o soberano reina não mais como o monarca britânico, mas como o monarca de cada nação por direito próprio, e são considerados iguais ao Reino Unido e uns aos outros.

A Segunda Guerra Mundial , que minou fatalmente a já enfraquecida liderança comercial e financeira da Grã-Bretanha, afrouxou ainda mais os laços políticos entre a Grã-Bretanha e os Domínios. Ação sem precedentes do primeiro-ministro australiano John Curtin (fevereiro de 1942) ao revogar com sucesso uma ordem do primeiro-ministro britânico Winston Churchill de que as tropas australianas fossem desviadas para defender a Birmânia sob controle britânico (a 7ª Divisão estava então a caminho do Oriente Médio para a Austrália para defender contra uma esperada invasão japonesa) demonstrou que os governos do Domínio não podem mais subordinar seus próprios interesses nacionais às perspectivas estratégicas britânicas. Para garantir que a Austrália tivesse plenos poderes legais para agir de forma independente, particularmente em relação às relações exteriores, indústria de defesa e operações militares, e para validar sua ação independente anterior nessas áreas, a Austrália adotou formalmente o Estatuto de Westminster em outubro de 1942 e retroagiu a adoção ao início da guerra em setembro de 1939.

O Gabinete de Domínios se fundiu com o Escritório da Índia como o Escritório de Relações da Comunidade após a independência da Índia e do Paquistão em agosto de 1947. O último país oficialmente feito um Domínio foi o Ceilão em 1948. O termo "Domínio" caiu em desuso depois disso. A Irlanda deixou de ser membro da Commonwealth em 18 de abril de 1949, após a entrada em vigor da Lei da República da Irlanda de 1948 . Isso sinalizou formalmente o fim da conexão constitucional comum das antigas dependências com a Coroa Britânica. A Índia também adotou uma constituição republicana em janeiro de 1950. Ao contrário de muitas dependências que se tornaram repúblicas, a Irlanda nunca retornou à Comunidade, que concordou em aceitar o monarca britânico como chefe daquela associação de estados independentes.

A independência dos reinos separados foi enfatizada após a ascensão da Rainha Elizabeth II em 1952, quando ela foi proclamada não apenas como Rainha do Reino Unido , mas também Rainha do Canadá , Rainha da Austrália , Rainha da Nova Zelândia , Rainha da África do Sul , e de todos os seus outros "reinos e territórios" etc. Isso também refletiu a mudança de Domínio para reino ; na proclamação da rainha Elizabeth II 's novos títulos em 1953 , a expressão 'de seus outros Reinos e Territórios' substituído 'Dominion' com outra palavra francesa medieval com a mesma conotação, 'reino'(de royaume ). Assim, recentemente, ao se referir a um dos dezesseis países dentro da Comunidade das Nações que compartilham o mesmo monarca, a frase Reino da Comunidade passou a ser usada comum em vez de Domínio para diferenciar as nações da Comunidade que continuam a compartilhar o monarca como chefe de estado (Austrália, Canadá, Nova Zelândia, Jamaica, etc.) daqueles que não o fazem (Índia, Paquistão, África do Sul, etc.). O termo "Domínio" ainda é encontrado na constituição canadense, onde aparece várias vezes, mas é em grande parte um vestígio do passado, já que o governo canadense não o usa ativamente ( consulte a seção Canadá ). O termo "reino" não aparece na constituição canadense.

A linguagem genérica do Domínio não cessou em relação ao Soberano. Foi, e é, usado para descrever territórios nos quais o monarca exerce soberania.

Muitas características distintas que antes pertenciam apenas aos Domínios são agora compartilhadas por outros estados da Comunidade, sejam repúblicas , reinos independentes, estados ou territórios associados. A prática de nomear um Alto Comissário em vez de um representante diplomático, como um embaixador para a comunicação entre o governo de um Domínio e o governo britânico em Londres, continua a respeito dos reinos e repúblicas da Commonwealth como estados soberanos.

Veja também

Notas

Referências