Diplomacia - Diplomacy

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As Nações Unidas , com sede na cidade de Nova York , são a maior organização diplomática internacional.

Diplomacia é a prática de influenciar as decisões e a conduta de governos ou organizações estrangeiras por meio do diálogo, negociação e outros meios não violentos. Diplomacia geralmente se refere às relações internacionais realizadas por meio da intercessão de diplomatas profissionais no que diz respeito a uma variedade de questões e tópicos.

A diplomacia é o principal instrumento da política externa , que representa os objetivos e estratégias mais amplas que orientam as interações de um estado com o resto do mundo. Internacionais tratados , acordos, alianças e outras manifestações de política externa são geralmente o resultado das negociações e processos diplomáticos. Diplomatas também podem ajudar a moldar a política externa de um estado, aconselhando funcionários do governo.

Métodos, práticas e princípios diplomáticos modernos originaram-se em grande parte dos costumes europeus do século XVII. A partir do início do século 20, a diplomacia se profissionalizou; a Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas de 1961 , ratificada pela maioria dos estados soberanos do mundo, fornece uma estrutura para procedimentos, métodos e conduta diplomáticos. A maior parte da diplomacia agora é conduzida por funcionários credenciados , como enviados e embaixadores , por meio de um dedicado escritório de relações exteriores . Os diplomatas operam por meio de missões diplomáticas , mais comumente consulados e embaixadas , e contam com uma série de funcionários de apoio; O termo diplomata é, portanto, às vezes aplicado amplamente a funcionários diplomáticos e consulares e a funcionários do Ministério das Relações Exteriores.

Etimologia

O termo diplomacia é derivado do termo diplomata francês do século 18 ("diplomata" ou "diplomata"), baseado no antigo diplōma grego , que significa aproximadamente "um objeto dobrado em dois". Isso refletia a prática de soberanos fornecerem um documento dobrado para conferir algum tipo de privilégio oficial; antes da invenção do envelope, dobrar um documento servia para proteger a privacidade de seu conteúdo. O termo foi posteriormente aplicado a todos os documentos oficiais, como aqueles que contêm acordos entre governos, e, portanto, passou a ser identificado com relações Internacionais.

História

Ger van Elk, Symmetry of Diplomacy , 1975, Museu Groninger.

Ásia Ocidental

Alguns dos primeiros registros diplomáticos conhecidos são as cartas de Amarna escritas entre os faraós da Décima Oitava Dinastia do Egito e os governantes Amurru de Canaã durante o século 14 AEC. Tratados de paz foram celebrados entre as cidades-estados mesopotâmicas de Lagash e Umma por volta de aproximadamente 2100 aC. Após a Batalha de Kadesh em 1274 AC durante a décima nona dinastia , o faraó do Egito e o governante do Império Hitita criaram um dos primeiros tratados de paz internacionais conhecidos, que sobrevive em fragmentos de tábuas de pedra , agora geralmente chamado de tratado de paz egípcio-hitita .

As antigas cidades-estado gregas em algumas ocasiões despacharam emissários para negociar questões específicas, como guerra e paz ou relações comerciais, mas não tinham representantes diplomáticos regularmente postados no território uns dos outros. No entanto, algumas das funções atribuídas aos representantes diplomáticos modernos eram desempenhadas por um proxenos , um cidadão da cidade-sede que mantinha relações amigáveis ​​com outra cidade, muitas vezes por meio de laços familiares. Em tempos de paz, a diplomacia foi conduzida até mesmo com rivais não helenísticos, como o Império Aquemênida da Pérsia, sendo finalmente conquistado por Alexandre o Grande da Macedônia. Alexandre também era adepto da diplomacia, percebendo que a conquista de culturas estrangeiras seria melhor alcançada fazendo com que seus súditos macedônios e gregos se misturassem e se casassem com populações nativas. Por exemplo, Alexandre tomou como esposa uma mulher Sogdian de Bactria , Roxana , após o cerco da Rocha Sogdian , a fim de aplacar a população rebelde. A diplomacia continuou sendo uma ferramenta necessária para os governantes dos grandes estados helenísticos que sucederam ao império de Alexandre, como o Reino Ptolomaico e o Império Selêucida , que travou várias guerras no Oriente Próximo e frequentemente negociou tratados de paz por meio de alianças matrimoniais .

império Otomano

Um embaixador francês em vestido otomano , pintado por Antoine de Favray, 1766, Museu de Pera , Istambul .

As relações com o Império Otomano eram particularmente importantes para os estados italianos, para os quais o governo otomano era conhecido como a Sublime Porta . As repúblicas marítimas de Gênova e Veneza dependiam cada vez menos de suas capacidades náuticas e cada vez mais da perpetuação de boas relações com os otomanos. As interações entre vários mercadores, diplomatas e clérigos vindos dos impérios italiano e otomano ajudaram a inaugurar e criar novas formas de diplomacia e política . Eventualmente, o objetivo principal de um diplomata, que era originalmente um negociador, evoluiu para uma persona que representava um estado autônomo em todos os aspectos dos assuntos políticos. Ficou evidente que todos os outros soberanos sentiram necessidade de se acomodar diplomaticamente, devido ao surgimento do poderoso ambiente político do Império Otomano . Pode-se chegar à conclusão de que a atmosfera da diplomacia no início do período moderno girava em torno de uma base de conformidade com a cultura otomana.

Ásia leste

Um dos primeiros realistas na teoria das relações internacionais foi o estrategista militar do século 6 aC Sun Tzu (falecido em 496 aC), autor de A arte da guerra . Ele viveu numa época em que os estados rivais estavam começando a prestar menos atenção aos aspectos tradicionais da tutela dos monarcas representativos da Dinastia Zhou (c. 1050–256 aC), enquanto cada um disputava o poder e a conquista total. No entanto, uma grande dose de diplomacia no estabelecimento de aliados, troca de terras e assinatura de tratados de paz foi necessária para cada estado beligerante, e o papel idealizado do "persuasor / diplomata" se desenvolveu.

Da Batalha de Baideng (200 aC) à Batalha de Mayi (133 aC), a Dinastia Han foi forçada a manter uma aliança de casamento e pagar uma quantia exorbitante de tributo (em seda, tecido, grãos e outros alimentos) aos os poderosos Xiongnu nômades do norte que foram consolidados por Modu Shanyu . Depois que os Xiongnu enviaram uma mensagem ao imperador Wen de Han (r. 180-157) que controlavam áreas que se estendiam da Manchúria às cidades-estados oásis da Bacia do Tarim , um tratado foi redigido em 162 aC proclamando que tudo ao norte da Grande Muralha pertence a terras nômades, enquanto tudo ao sul seria reservado para chineses han . O tratado foi renovado pelo menos nove vezes, mas não impediu alguns xiongnu tuqi de invadir as fronteiras Han. Isso foi até as extensas campanhas do imperador Wu de Han (r. 141–87 aC), que destruiu a unidade dos Xiongnu e permitiu que Han conquistasse as regiões ocidentais ; sob o comando de Wu, em 104 aC, os exércitos Han aventuraram-se até Fergana, na Ásia Central, para combater os yuezhi que conquistaram as áreas gregas helenísticas .

Retratos de Ofertas Periódicas , uma pintura chinesa do século 6 que retrata vários emissários; embaixadores retratados na pintura, desde os de Heftalitas , Pérsia a Langkasuka , Baekje (parte da Coréia moderna), Qiuci e Wo ( Japão ).

Os coreanos e japoneses durante a Dinastia Tang chinesa (618–907 DC) consideraram a capital chinesa de Chang'an como o centro da civilização e emularam sua burocracia central como modelo de governança. Os japoneses enviaram embaixadas frequentes à China neste período, embora tenham interrompido essas viagens em 894, quando o Tang parecia à beira do colapso. Após a devastadora Rebelião Shi de 755 a 763, a Dinastia Tang não estava em posição de reconquistar a Ásia Central e a Bacia do Tarim . Depois de vários conflitos com o Império Tibetano durante várias décadas diferentes, os Tang finalmente fizeram uma trégua e assinaram um tratado de paz com eles em 841.

No século 11, durante a Dinastia Song (960-1279), havia embaixadores astutos como Shen Kuo e Su Song que alcançaram sucesso diplomático com a Dinastia Liao , o frequentemente hostil vizinho Khitan ao norte. Os dois diplomatas garantiram as fronteiras legítimas da Dinastia Song por meio do conhecimento da cartografia e da escavação de antigos arquivos da corte. Houve também uma tríade de guerra e diplomacia entre esses dois estados e a Dinastia Tangut Western Xia, a noroeste da China Song (centrada na atual Shaanxi ). Depois de guerrear com a dinastia Lý do Vietnã de 1075 a 1077, Song e Lý fizeram um acordo de paz em 1082 para trocar as respectivas terras que haviam conquistado durante a guerra.

Muito antes das dinastias Tang e Song, os chineses enviaram enviados à Ásia Central , Índia e Pérsia , começando com Zhang Qian no século 2 aC. Outro evento notável na diplomacia chinesa foi a missão da embaixada chinesa de Zhou Daguan ao Império Khmer do Camboja no século XIII. A diplomacia chinesa era uma necessidade no período distinto da exploração chinesa . Desde a Dinastia Tang (618–907 DC), os chineses também investiram pesadamente no envio de enviados diplomáticos ao exterior em missões marítimas no Oceano Índico , Índia, Pérsia, Arábia , África Oriental e Egito . A atividade marítima chinesa aumentou drasticamente durante o período comercializado da Dinastia Song, com novas tecnologias náuticas, muitos mais proprietários de navios particulares e uma quantidade crescente de investidores econômicos em empreendimentos no exterior.

Durante o Império Mongol (1206–1294), os mongóis criaram algo semelhante ao passaporte diplomático de hoje chamado paiza . A paiza estava em três tipos diferentes (ouro, prata e cobre) dependendo do nível de importância do enviado. Com a paiza, veio a autoridade para que o enviado pudesse pedir comida, transporte, lugar para ficar de qualquer cidade, vila ou clã dentro do império sem dificuldades.

A partir do século 17, a Dinastia Qing concluiu uma série de tratados com a Rússia Czarista , começando com o Tratado de Nerchinsk no ano de 1689. Isso foi seguido pelo Tratado de Aigun e a Convenção de Pequim em meados do século XIX.

À medida que o poder europeu se espalhava pelo mundo nos séculos 18 e 19, o mesmo acontecia com seu modelo diplomático, e os países asiáticos adotaram sistemas diplomáticos sincréticos ou europeus. Por exemplo, como parte das negociações diplomáticas com o Ocidente sobre o controle da terra e do comércio na China no século 19 após a Primeira Guerra do Ópio , o diplomata chinês Qiying presenteou retratos íntimos de si mesmo para representantes da Itália, Inglaterra, Estados Unidos e França.

Índia Antiga

Pessoal Diplomático da Índia

A Índia antiga , com seus reinos e dinastias, tinha uma longa tradição de diplomacia. O tratado mais antigo sobre política e diplomacia, Arthashastra , é atribuído a Kautilya (também conhecido como Chanakya ), que foi o principal conselheiro de Chandragupta Maurya , o fundador da dinastia Maurya que governou no século 3 aC. Ele incorpora uma teoria da diplomacia, de como em uma situação de reinos em competição mútua, o rei sábio constrói alianças e tenta dar xeque-mate em seus adversários. Os enviados enviados na época às cortes de outros reinos costumavam residir por longos períodos de tempo, e Arthashastra contém conselhos sobre o comportamento do enviado, incluindo a sugestão incisiva de que "ele deveria dormir sozinho". A moralidade mais elevada para o rei é que seu reino prospere.

Uma nova análise de Arthashastra revela que, escondidos dentro dos 6.000 aforismos da prosa (sutras), estão conceitos políticos e filosóficos pioneiros. Abrange as esferas internas e externas da política, política e administração. O elemento normativo é a unificação política do subcontinente geopolítico e cultural da Índia. Este trabalho estuda de forma abrangente a governança do Estado; exorta a não ferir as criaturas vivas, ou maldade, bem como a compaixão, tolerância, veracidade e retidão. Apresenta um rajmandala (agrupamento de estados), um modelo que coloca o estado de origem cercado por doze entidades concorrentes que podem ser adversárias em potencial ou aliadas latentes, dependendo de como as relações com elas são gerenciadas. Essa é a essência da realpolitik. Também oferece quatro upaya (abordagens políticas): conciliação, presentes, ruptura ou dissidência e força. Aconselha que a guerra seja o último recurso, pois seu desfecho é sempre incerto. Esta é a primeira expressão da doutrina da razão de estado, como também do direito humanitário; que as pessoas conquistadas devem ser tratadas com justiça e assimiladas.

Europa

Império Bizantino

O principal desafio para o Império Bizantino era manter um conjunto de relações entre ele e seus diversos vizinhos, incluindo os georgianos , ibéricos , os povos germânicos , os búlgaros , os eslavos , os armênios , os hunos , os ávaros , os francos , os Lombardos e árabes , que personificaram e assim mantiveram seu status imperial. Todos esses vizinhos careciam de um recurso-chave que Bizâncio havia assumido de Roma, a saber, uma estrutura legal formalizada. Quando começaram a forjar instituições políticas formais, eram dependentes do império. Enquanto os escritores clássicos gostam de fazer uma distinção nítida entre paz e guerra, para a diplomacia bizantina a diplomacia era uma forma de guerra por outros meios. Com um exército regular de 120.000-140.000 homens após as perdas do século VII, a segurança do império dependia da diplomacia ativista.

Omurtag , governante da Bulgária , envia uma delegação ao imperador bizantino Miguel II (Madrid Skylitzes, Biblioteca Nacional de España, Madrid).

O " Bureau de Bárbaros " de Byzantium foi a primeira agência de inteligência estrangeira, reunindo informações sobre os rivais do império de todas as fontes imagináveis. Embora, na superfície, fosse um escritório protocolar - sua principal função era garantir que os enviados estrangeiros fossem bem cuidados e recebessem fundos estaduais suficientes para sua manutenção, e mantinha todos os tradutores oficiais -, obviamente tinha também uma função de segurança. On Strategy , do século 6, oferece conselhos sobre embaixadas estrangeiras: "[Enviados] que nos são enviados devem ser recebidos com honra e generosidade, pois todos têm os enviados em alta estima. Seus atendentes, no entanto, devem ser mantidos sob vigilância para mantê-los eles obtenham qualquer informação fazendo perguntas ao nosso pessoal. "

Europa medieval e moderna

Na Europa, as origens da diplomacia moderna remontam aos estados do norte da Itália no início da Renascença , com as primeiras embaixadas sendo estabelecidas no século XIII. Milão desempenhou um papel importante, especialmente sob Francesco Sforza, que estabeleceu embaixadas permanentes para as outras cidades-estado do norte da Itália. A Toscana e Veneza também foram centros florescentes da diplomacia a partir do século XIV. Foi na Península Itálica que muitas das tradições da diplomacia moderna começaram, como a apresentação das credenciais de um embaixador ao chefe de Estado .

Regras da diplomacia moderna

O diplomata
francês Charles Maurice de Talleyrand-Périgord é considerado um dos diplomatas mais qualificados de todos os tempos.

Da Itália, a prática se espalhou pela Europa. Milão foi o primeiro a enviar um representante à corte da França em 1455. No entanto, Milão se recusou a hospedar representantes franceses, temendo que eles realizassem espionagem e interferissem em seus assuntos internos. À medida que potências estrangeiras, como a França e a Espanha, se envolviam cada vez mais na política italiana, a necessidade de aceitar emissários era reconhecida. Logo as principais potências europeias estavam trocando representantes. A Espanha foi a primeira a enviar um representante permanente; nomeou um embaixador para a Corte de St. James (ou seja, Inglaterra) em 1487. No final do século 16, as missões permanentes se tornaram habituais. O Sacro Imperador Romano , entretanto, não enviava regularmente legados permanentes, pois eles não podiam representar os interesses de todos os príncipes alemães (que em teoria eram todos subordinados ao Imperador, mas na prática cada um era independente).

Em 1500-1700, as regras da diplomacia moderna foram mais desenvolvidas. O francês substituiu o latim por volta de 1715. O primeiro escalão dos representantes era um embaixador . Naquela época, um embaixador era um nobre, a patente de nobre atribuída variando com o prestígio do país em que foi delegado. Padrões rígidos desenvolvidos para embaixadores, exigindo que eles tenham grandes residências, recebam festas suntuosas e desempenhem um papel importante na vida judicial da nação anfitriã. Em Roma, o posto mais valioso para um embaixador católico, os representantes franceses e espanhóis teriam um séquito de até cem. Mesmo em postos menores, os embaixadores eram muito caros. Os estados menores enviariam e receberiam enviados , que estavam um degrau abaixo do embaixador. Em algum lugar entre os dois estava o cargo de ministro plenipotenciário .

A diplomacia era um assunto complexo, ainda mais do que agora. Os embaixadores de cada estado foram classificados por níveis complexos de precedência que foram muito contestados. Os estados eram normalmente classificados pelo título do soberano; para as nações católicas, o emissário do Vaticano era o mais importante, depois os dos reinos , depois os dos ducados e principados . Os representantes das repúblicas foram classificados em último lugar (o que muitas vezes irritou os líderes das numerosas repúblicas alemãs, escandinavas e italianas). A determinação da precedência entre dois reinos dependia de uma série de fatores que frequentemente flutuavam, levando a disputas quase constantes.

A Primeira Convenção de Genebra (1864). Genebra ( Suíça ) é a cidade que hospeda o maior número de organizações internacionais do mundo.

Os embaixadores geralmente eram nobres com pouca experiência estrangeira e nenhuma expectativa de uma carreira na diplomacia. Eles foram apoiados pela equipe da embaixada. Esses profissionais seriam enviados para missões mais longas e teriam muito mais conhecimento do que os funcionários de alto escalão sobre o país anfitrião. A equipe da embaixada incluiria uma ampla gama de funcionários, incluindo alguns dedicados à espionagem. A necessidade de pessoas qualificadas para compor as embaixadas foi atendida pelos graduados das universidades, e isso levou a um grande aumento no estudo do direito internacional , do francês e da história nas universidades de toda a Europa.

Frontispício das Atas do Congresso de Viena .

Ao mesmo tempo, ministérios de relações exteriores permanentes começaram a ser estabelecidos em quase todos os estados europeus para coordenar as embaixadas e seus funcionários. Esses ministérios ainda estavam longe de sua forma moderna e muitos deles tinham responsabilidades internas irrelevantes. A Grã-Bretanha tinha dois departamentos com poderes frequentemente sobrepostos até 1782. Eles também eram muito menores do que são atualmente. A França, que ostentava o maior departamento de relações exteriores, tinha apenas cerca de 70 funcionários em tempo integral na década de 1780.

Os elementos da diplomacia moderna se espalharam lentamente para o Leste Europeu e a Rússia , chegando no início do século XVIII. Todo o edifício seria muito destruído pela Revolução Francesa e os anos subsequentes de guerra. A revolução veria os plebeus assumirem a diplomacia do estado francês e daqueles conquistados pelos exércitos revolucionários. As classificações de precedência foram abolidas. Napoleão também se recusou a reconhecer imunidade diplomática, prendendo vários diplomatas britânicos acusados ​​de conspirar contra a França.

Após a queda de Napoleão, o Congresso de Viena de 1815 estabeleceu um sistema internacional de hierarquia diplomática . Disputas sobre a precedência entre as nações (e, portanto, os postos diplomáticos apropriados usados) foram abordados pela primeira vez no Congresso de Aix-la-Chapelle em 1818, mas persistiram por mais de um século até depois da Segunda Guerra Mundial , quando o posto de embaixador se tornou a norma. Nesse ínterim, figuras como o chanceler alemão Otto von Bismarck eram famosos pela diplomacia internacional.

Diplomatas e historiadores costumam se referir a um Ministério das Relações Exteriores por seu endereço: Ballhausplatz (Viena), Quai d'Orsay (Paris), Wilhelmstraße (Berlim); e Foggy Bottom (Washington). Para a Rússia imperial até 1917, era a Ponte dos Corais (São Petersburgo), enquanto "Consulta" se referia ao Ministério das Relações Exteriores da Itália, com sede no Palazzo della Consulta de 1874 a 1922.

Imunidade diplomática

A santidade dos diplomatas foi observada há muito tempo, sustentando o conceito moderno de imunidade diplomática . Embora tenha havido uma série de casos em que diplomatas foram mortos, isso normalmente é visto como uma grande violação de honra. Genghis Khan e os mongóis eram bem conhecidos por insistirem fortemente nos direitos dos diplomatas, e eles muitas vezes lançavam uma vingança terrível contra qualquer estado que violasse esses direitos.

Os direitos diplomáticos foram estabelecidos em meados do século 17 na Europa e se espalharam por todo o mundo. Esses direitos foram formalizados pela Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas de 1961 , que protege os diplomatas de serem perseguidos ou processados durante uma missão diplomática. Se um diplomata cometer um crime grave enquanto estiver em um país anfitrião, ele ou ela pode ser declarado como persona non grata (pessoa indesejada). Esses diplomatas são frequentemente julgados pelo crime em sua terra natal.

As comunicações diplomáticas também são vistas como sacrossantas, e os diplomatas há muito têm permissão para transportar documentos através das fronteiras sem serem revistados. O mecanismo para isso é a chamada " mala diplomática " (ou, em alguns países, a " mala diplomática"). Embora o rádio e a comunicação digital tenham se tornado mais padrão para as embaixadas, as malas diplomáticas ainda são bastante comuns e alguns países, incluindo os Estados Unidos, declaram contêineres inteiros como malotes diplomáticos para trazer material sensível (geralmente suprimentos de construção) para um país.

Em tempos de hostilidade, os diplomatas são freqüentemente retirados por motivos de segurança pessoal, bem como em alguns casos quando o país anfitrião é amigável, mas há uma ameaça percebida de dissidentes internos. Embaixadores e outros diplomatas às vezes são chamados temporariamente de seus países de origem como forma de expressar descontentamento com o país anfitrião. Em ambos os casos, os funcionários de nível inferior ainda permanecem para realmente fazer o trabalho da diplomacia.

Espionagem

A diplomacia está intimamente ligada à espionagem ou coleta de informações. As embaixadas são bases para diplomatas e espiões, e alguns diplomatas são essencialmente espiões abertamente reconhecidos. Por exemplo, o trabalho dos adidos militares inclui aprender o máximo possível sobre os militares da nação para a qual foram designados. Eles não tentam esconder esse papel e, como tal, só são convidados para eventos permitidos por seus anfitriões, como desfiles militares ou shows aéreos . Existem também espiões disfarçados operando em muitas embaixadas. Esses indivíduos recebem cargos falsos na embaixada, mas sua principal tarefa é coletar informações ilegalmente, geralmente coordenando grupos de espiões locais ou outros espiões. Em sua maioria, os espiões que operam em embaixadas obtêm pouca inteligência e suas identidades tendem a ser conhecidas pela oposição. Se descobertos, esses diplomatas podem ser expulsos de uma embaixada, mas, na maioria das vezes , as agências de contra-inteligência preferem manter esses agentes in situ e sob vigilância.

As informações coletadas por espiões desempenham um papel cada vez mais importante na diplomacia. Os tratados de controle de armas seriam impossíveis sem o poder dos satélites de reconhecimento e agentes para monitorar o cumprimento. As informações obtidas na espionagem são úteis em quase todas as formas de diplomacia, desde acordos comerciais a disputas de fronteira.

Resolução diplomática de problemas

Vários processos e procedimentos evoluíram ao longo do tempo para lidar com questões e disputas diplomáticas.

Arbitragem e mediação

O presidente brasileiro Prudente de Morais aperta a mão do rei Carlos I de Portugal durante o restabelecimento das relações diplomáticas entre Brasil e Portugal após conversas mediadas pela Rainha Vitória do Reino Unido , em 16 de março de 1895.

As nações às vezes recorrem à arbitragem internacional quando confrontadas com uma questão específica ou ponto de controvérsia que precisa ser resolvido. Durante a maior parte da história, não houve procedimentos oficiais ou formais para tais procedimentos. Eles eram geralmente aceitos como obedientes a princípios e protocolos gerais relacionados ao direito internacional e à justiça.

Às vezes, eles assumiam a forma de arbitragens e mediações formais. Em tais casos, uma comissão de diplomatas pode ser convocada para ouvir todos os lados de uma questão e para chegar a algum tipo de decisão baseada no direito internacional.

Na era moderna, muito desse trabalho é freqüentemente realizado pela Corte Internacional de Justiça em Haia , ou outras comissões formais, agências e tribunais, trabalhando sob as Nações Unidas . Abaixo estão alguns exemplos.

Conferências

Anton von Werner , Congresso de Berlim (1881): Reunião final na Chancelaria do
Reich em 13 de julho de 1878.

Outras vezes, as resoluções foram buscadas por meio da convocação de conferências internacionais. Nesses casos, há menos regras básicas e menos aplicações formais do direito internacional. No entanto, espera-se que os participantes se orientem pelos princípios de justiça, lógica e protocolo internacionais.

Alguns exemplos dessas conferências formais são:

  • Congresso de Viena (1815) - Depois que Napoleão foi derrotado, havia muitas questões diplomáticas esperando para serem resolvidas. Isso incluiu a forma do mapa político da Europa , a disposição das reivindicações políticas e nacionalistas de vários grupos étnicos e nacionalidades que desejavam ter alguma autonomia política e a resolução de várias reivindicações por várias potências europeias.
  • O Congresso de Berlim (13 de junho a 13 de julho de 1878) foi uma reunião dos principais estadistas do Império Otomano e das Grandes Potências europeias em Berlim em 1878. No rastro da Guerra Russo-Turca , 1877-1878, o objetivo do encontro foi reorganizar as condições nos Bálcãs.

Negociações

Comemoração da assinatura dos acordos de Camp David: Menachem Begin , Jimmy Carter , Anwar El Sadat

Às vezes, as nações convocam processos de negociação oficial para resolver uma disputa específica ou questão específica entre várias nações que são partes em uma disputa. Estas são semelhantes às conferências mencionadas acima, visto que tecnicamente não existem regras ou procedimentos estabelecidos. No entanto, existem princípios gerais e precedentes que ajudam a definir um curso para tais procedimentos.

Alguns exemplos são

Reconhecimento diplomático

Palácio Palugyay em Bratislava , Eslováquia, um dos edifícios do Ministério dos Negócios Estrangeiros e Europeus. A Eslováquia recebeu o reconhecimento diplomático como um estado independente em janeiro de 1993.

O reconhecimento diplomático é um fator importante para determinar se uma nação é um estado independente. Receber reconhecimento muitas vezes é difícil, mesmo para países que são totalmente soberanos. Por muitas décadas após sua independência, até mesmo muitos dos aliados mais próximos da República Holandesa se recusaram a conceder o reconhecimento total. Hoje, há uma série de entidades independentes sem amplo reconhecimento diplomático, mais notavelmente a República da China (ROC) / Taiwan na Ilha de Taiwan . Desde a década de 1970, a maioria das nações parou de reconhecer oficialmente a ROC por insistência da República Popular da China (RPC). Os Estados Unidos e a maioria das outras nações mantêm relações informais por meio de embaixadas de fato , com nomes como Instituto Americano de Taiwan . Da mesma forma, as embaixadas de fato de Taiwan no exterior são conhecidas por nomes como Escritório de Representação Econômica e Cultural de Taipei . Nem sempre foi assim, com os EUA mantendo relações diplomáticas oficiais com a ROC, reconhecendo-a como o único e legítimo governo de "toda a China" até 1979, quando essas relações foram rompidas como condição para o estabelecimento de relações oficiais com o PR China.

A Autoridade Nacional Palestina tem seu próprio serviço diplomático. No entanto, os representantes palestinos em países que não reconhecem o Estado da Palestina como um Estado soberano não têm imunidade diplomática, e suas missões são chamadas de "Delegações Gerais". Da mesma forma, diplomatas israelenses em países que não reconhecem o Estado de Israel como um Estado soberano não recebem status diplomático completo.

Outras regiões não reconhecidas que reivindicam independência incluem Abkhazia , Liberland , Transnistria , Somalilândia , Ossétia do Sul , Nagorno Karabakh e a República Turca de Chipre do Norte . Sem a importância econômica e política de Taiwan, esses territórios tendem a ser muito mais diplomaticamente isolados.

Embora usado como um fator para julgar a soberania, o artigo 3 da Convenção de Montevidéu afirma: “A existência política do Estado independe do reconhecimento por outros Estados”.

Diplomacia de backdoor

A diplomacia informal (às vezes chamada de diplomacia Track II ) foi usada durante séculos para se comunicar entre potências. A maioria dos diplomatas trabalha para recrutar personalidades em outras nações que possam dar acesso informal à liderança de um país. Em algumas situações, como entre os Estados Unidos e a República Popular da China, uma grande quantidade de diplomacia é feita por meio de canais semiformais, usando interlocutores , como membros acadêmicos de thinktanks . Isso ocorre em situações em que os governos desejam expressar intenções ou sugerir métodos para resolver uma situação diplomática, mas não desejam expressar uma posição formal.

A diplomacia do trilho II é um tipo específico de diplomacia informal, em que não funcionários (acadêmicos, funcionários civis e militares aposentados, figuras públicas, ativistas sociais) se envolvem em diálogo, com o objetivo de resolução de conflitos ou construção de confiança. Às vezes, os governos podem financiar tais intercâmbios Track II. Às vezes, as trocas podem não ter nenhuma conexão com os governos ou podem até agir em desafio aos governos; tais trocas são chamadas de Track III.

Em alguma ocasião, um ex-titular de um cargo oficial continua a exercer uma atividade diplomática informal após a aposentadoria. Em alguns casos, os governos recebem bem essa atividade, por exemplo, como um meio de estabelecer um contato inicial com um estado hostil de grupo, sem estar formalmente comprometido. Em outros casos, entretanto, tais diplomatas informais procuram promover uma agenda política diferente daquela do governo atualmente no poder. Essa diplomacia informal é praticada pelos ex-presidentes americanos Jimmy Carter e (em menor grau) Bill Clinton e pelo ex - diplomata e ministro israelense Yossi Beilin (ver Iniciativa de Genebra ).

Diplomacia de pequeno estado

Embaixada da República Tcheca (originalmente Tchecoslovaca) em Berlim.

A diplomacia de pequenos estados está recebendo cada vez mais atenção nos estudos diplomáticos e nas relações internacionais . Pequenos estados são particularmente afetados por desenvolvimentos que são determinados além de suas fronteiras, como mudanças climáticas , segurança hídrica e mudanças na economia global . A diplomacia é o principal veículo pelo qual os pequenos estados são capazes de garantir que seus objetivos sejam atendidos na arena global. Esses fatores significam que os pequenos estados têm fortes incentivos para apoiar a cooperação internacional. Mas, com recursos limitados à sua disposição, a condução de uma diplomacia eficaz apresenta desafios únicos para os pequenos Estados.

Tipos

Há uma variedade de categorias diplomáticas e estratégias diplomáticas empregadas por organizações e governos para atingir seus objetivos, cada uma com suas próprias vantagens e desvantagens.

Apaziguamento

Apaziguamento é uma política de fazer concessões ao agressor para evitar o confronto; devido ao seu fracasso em evitar a 2ª Guerra Mundial, o apaziguamento não é considerado uma ferramenta legítima da diplomacia moderna.

Diplomacia de contrainsurgência

A diplomacia de contra-insurgência ou Diplomacia Expedicionária, desenvolvida por diplomatas destacados para os esforços de estabilização civil-militar no Iraque e no Afeganistão, emprega diplomatas nos níveis tático e operacional, fora dos ambientes tradicionais das embaixadas e frequentemente ao lado de forças militares ou de manutenção da paz. A diplomacia de contra-insurgência pode fornecer conselhos sobre ambiente político aos comandantes locais, interagir com os líderes locais e facilitar os esforços de governança, funções e alcance de um governo anfitrião.

Diplomacia da armadilha da dívida

A "diplomacia da armadilha da dívida" é levada a cabo nas relações bilaterais, com um poderoso país emprestador procurando sobrecarregar uma nação mutuária com enormes dívidas de modo a aumentar sua influência sobre ela.

Diplomacia econômica

A diplomacia econômica é o uso de ajuda ou outros tipos de política econômica como um meio para alcançar uma agenda diplomática.

Diplomacia de canhoneira

A diplomacia da canhoneira é o uso de demonstrações conspícuas de poder militar como meio de intimidação para influenciar os outros. Uma vez que é inerentemente coercitivo, normalmente fica perto da fronteira entre a paz e a guerra e geralmente é exercido no contexto do imperialismo ou da hegemonia. Um exemplo emblemático é o Incidente Don Pacifico em 1850, no qual o Reino Unido bloqueou o porto grego de Pireu em retaliação pelos danos causados ​​a um súdito britânico e pelo fracasso do governo grego em fornecer-lhe a restituição.

Diplomacia de reféns

A diplomacia de reféns é a tomada de reféns por um ator estatal ou quase-estatal para cumprir objetivos diplomáticos. É um tipo de diplomacia assimétrica frequentemente usada por estados mais fracos para pressionar os mais fortes. A diplomacia de reféns tem sido praticada desde a pré-história até os dias atuais.

Diplomacia humanitária

A diplomacia humanitária é o conjunto de atividades realizadas por vários atores com governos, organizações (para) militares ou personalidades, a fim de intervir ou impulsionar a intervenção em um contexto onde a humanidade está em perigo.

Diplomacia migratória

A diplomacia migratória se refere ao uso da migração humana na política externa de um estado. O cientista político americano Myron Weiner argumentou que a migração internacional está intimamente ligada às relações internacionais dos Estados. Mais recentemente, Kelly Greenhill identificou como os estados podem empregar ' armas de migração em massa ' contra os estados-alvo em suas relações exteriores. A diplomacia migratória pode envolver o uso de refugiados , trabalhadores migrantes ou diásporas na busca por objetivos diplomáticos internacionais. No contexto da Guerra Civil Síria , refugiados sírios foram usados ​​no contexto da diplomacia migratória jordaniana , libanesa e turca .

Diplomacia nuclear

Os ministros das Relações Exteriores dos Estados Unidos, Reino Unido, Rússia, Alemanha, França, China, União Europeia e Irã negociam em Lausanne um acordo abrangente sobre o programa nuclear iraniano (30 de março de 2015).

A diplomacia nuclear é a área da diplomacia relacionada com a prevenção da proliferação nuclear e da guerra nuclear . Uma das filosofias mais conhecidas (e mais controversas) da diplomacia nuclear é a destruição mútua assegurada (MAD).

Paradiplomacia

Paradiplomacia são as relações internacionais conduzidas por governos subnacionais ou regionais por conta própria, com o objetivo de promover seus próprios interesses. Com a globalização, as regiões não estatais desempenham um papel internacional cada vez mais influente.

Diplomacia ponto a ponto

Diplomacia ponto a ponto (P2P) que foi cunhada pela primeira vez em 2012 por Shay Attias, um diplomata israelense profundamente influenciado por Nye. Descreve a capacidade do cidadão médio, por meio do uso das redes sociais, de contornar os órgãos governamentais oficiais e conduzir a diplomacia "de base". A diplomacia P2P sugere que os governos devem trabalhar com o público na condução da diplomacia, visto que um número cada vez maior de indivíduos está investido em relações exteriores e tem amplo acesso à informação.

Diplomacia preventiva

A diplomacia preventiva é realizada por meios silenciosos (ao contrário da “diplomacia do canhão”, que é respaldada pela ameaça da força, ou da “diplomacia pública”, que faz uso da publicidade). Fica também entendido que podem existir circunstâncias em que o uso consensual da força (notadamente o desdobramento preventivo) possa ser bem-vindo pelas partes em um conflito, com vistas a alcançar a estabilização necessária para que a diplomacia e os processos políticos relacionados prossigam. Isso deve ser diferenciado do uso de “persuasão”, “persuasão”, “influência” e outras abordagens não coercitivas exploradas abaixo.

“Diplomacia preventiva”, na opinião de um especialista, é “a gama de abordagens de resolução pacífica de controvérsias mencionadas no Artigo 33 da Carta das Nações Unidas [sobre a solução pacífica de controvérsias] quando aplicadas antes que uma controvérsia ultrapasse o limiar do conflito armado”. Pode assumir muitas formas, com diferentes meios empregados. Uma forma de diplomacia que pode ser utilizada para prevenir conflitos violentos (ou para prevenir sua recorrência) é a “diplomacia silenciosa”. Quando se fala da prática da diplomacia silenciosa, a clareza de definição está amplamente ausente. Em parte, isso se deve à falta de uma avaliação abrangente de exatamente quais tipos de trabalho se qualificam e como esses trabalhos são realizados. Por outro lado, um levantamento da literatura não revela uma compreensão ou terminologia precisa sobre o assunto. Por outro lado, os conceitos não são claros nem discretos na prática. Múltiplas definições são freqüentemente invocadas simultaneamente por teóricos, e as próprias atividades frequentemente se misturam e se sobrepõem na prática.

Diplomacia pública

A diplomacia pública é o exercício de influência por meio da comunicação com o público em geral em outra nação, ao invés de tentar influenciar o governo da nação diretamente. Essa comunicação pode assumir a forma de propaganda , ou formas mais benignas, como diplomacia cidadã , interações individuais entre cidadãos médios de duas ou mais nações. Os avanços tecnológicos e o advento da diplomacia digital agora permitem a comunicação instantânea com cidadãos estrangeiros, e métodos como a diplomacia do Facebook e a diplomacia do Twitter são cada vez mais usados ​​por líderes mundiais e diplomatas.

Diplomacia silenciosa

Também conhecida como abordagem "suavemente suave", a diplomacia silenciosa é a tentativa de influenciar o comportamento de outro estado por meio de negociações secretas ou abstendo-se de realizar uma ação específica. Este método é frequentemente empregado por estados que não dispõem de meios alternativos para influenciar o governo alvo, ou que procuram evitar certos resultados. Por exemplo, a África do Sul é descrita como engajada em uma diplomacia silenciosa com o vizinho Zimbábue para evitar parecer "intimidador" e, subsequentemente, gerar uma resposta hostil. Essa abordagem também pode ser empregada por estados mais poderosos; O não comparecimento do presidente dos Estados Unidos, George W. Bush, à Cúpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentável de 2002 constituiu uma forma de diplomacia silenciosa, principalmente em resposta à falta de apoio da ONU à proposta de invasão do Iraque pelos Estados Unidos .

Diplomacia científica

A diplomacia científica é o uso de colaborações científicas entre as nações para resolver problemas comuns e construir parcerias internacionais construtivas. Muitos especialistas e grupos usam uma variedade de definições para diplomacia científica. No entanto, diplomacia científica tornou-se um termo genérico para descrever uma série de intercâmbios técnicos formais ou informais, baseados em pesquisa, acadêmicos ou de engenharia, com exemplos notáveis ​​incluindo o CERN , a Estação Espacial Internacional e o ITER .

Poder suave

O soft power, às vezes chamado de "diplomacia de corações e mentes", conforme definido por Joseph Nye , é o cultivo de relacionamentos, respeito ou mesmo admiração de outras pessoas para obter influência, em oposição a abordagens mais coercitivas. Muitas vezes e incorretamente confundido com a prática da diplomacia oficial, o soft power refere-se a fatores não estatais e culturalmente atraentes que podem predispor as pessoas a simpatizar com uma cultura estrangeira baseada na afinidade por seus produtos, como a indústria de entretenimento americana, escolas e música. O soft power de um país pode vir de três recursos: sua cultura (em lugares onde é atraente para os outros), seus valores políticos (quando faz jus a eles em casa e no exterior) e suas políticas externas (quando são vistas como legítimas e ter autoridade moral).

Diplomacia da cidade

A Diplomacia da Cidade pode ser definida como as instituições e processos pelos quais as cidades se relacionam com outros atores em um cenário internacional, com o objetivo de representar a si mesmas e seus interesses uns aos outros.

Treinamento diplomático

A maioria dos países oferece treinamento profissional para seus diplomatas e mantém instituições especificamente para esse fim. Também existem instituições privadas, assim como estabelecimentos associados a organizações como a União Europeia e as Nações Unidas.

Veja também

Notas e referências

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