Mercado Único Digital - Digital Single Market

Em 6 de maio de 2015, a Comissão Europeia , liderada na altura por Jean-Claude Juncker , comunicou a Estratégia para o Mercado Único Digital que visa remover as fronteiras virtuais, aumentar a conectividade digital e tornar mais fácil para os consumidores o acesso a conteúdos online transfronteiriços. O Mercado Único Digital, que é uma das 10 prioridades políticas da Comissão Europeia, visa adequar o mercado único da UE à era digital - passando de 28 mercados digitais nacionais para um único e, em seguida, abrir os serviços digitais a todos os cidadãos e fortalecer competitividade empresarial na economia digital. Em outras palavras, o Mercado Único Digital é um mercado caracterizado por garantir a livre circulação de pessoas, serviços e capitais e permitir que indivíduos e empresas acessem e participem de atividades online sem problemas, independentemente da sua nacionalidade ou local de residência. São aplicadas condições de concorrência leal e um alto nível de proteção dos dados pessoais e do consumidor.

Construir uma economia de dados, impulsionar a competitividade por meio da interoperabilidade e padronização e criar uma e-sociedade inclusiva pode concretizar o potencial de crescimento da economia digital. Segundo a Comissão, o investimento, o reconhecimento da dimensão internacional e uma governação eficaz são necessários para o avanço do mercado único digital. Um mercado único digital totalmente operacional poderia trazer uma contribuição de 415 bilhões de euros por ano para a economia e também criar centenas de milhares de novos empregos. A Estratégia para o Mercado Único Digital inclui uma série de ações direcionadas com base em 3 pilares. Destes 3 pilares surgirão 16 ações-chave que constituem a Estratégia para o Mercado Único Digital.

Os Três Pilares

Estes são os três pilares que estão na base da estratégia do Mercado Único Digital

A Comissão decidiu implementar uma estratégia para o período 2014-2019 denominada "Estratégia para o Mercado Único Digital" (DSMS). Tem como objetivo proporcionar aos cidadãos e às empresas um melhor acesso ao mundo digital. Esta estratégia assenta em 3 pilares, cada um com 3 ações, e com o objetivo de alcançar 16 medidas.

O primeiro pilar: acesso

Tentará implementar um melhor acesso dos consumidores (indivíduos e empresas) ao mundo digital em toda a Europa. O primeiro objetivo deste primeiro pilar envolverá uma série de propostas legislativas. Irão regular os mercados transfronteiriços, a fim de reduzir as diferenças entre os Estados-Membros e também de permitir uma "harmonização dos diferentes regimes de IVA ". Na verdade, há uma diferença no direito dos contratos e isso dificulta o bom fluxo do comércio no mercado único. Para resolver este problema, a Comissão propôs duas diretivas (2015) para garantir que "os consumidores que procuram adquirir bens ou serviços noutro país da UE, seja online ou visitando pessoalmente uma loja, não sejam discriminados em termos de preço, condições de venda ou de pagamento, a menos que objetivamente justificado por motivos como o IVA ou certas disposições legais de interesse público ".

Um segundo objetivo dirá respeito aos serviços de entrega de encomendas em toda a Europa. No entanto, foi aberta uma exceção a esta proposta para não impor encargos desproporcionados às pequenas empresas. Eles não serão obrigados a "entregar em toda a União Europeia". O terceiro objetivo será abordar os problemas de discriminação do consumidor. Prevê-se que as autoridades nacionais terão a possibilidade de verificar se os sítios utilizam o bloqueio geográfico. Será, portanto, garantido que nenhum consumidor pode ser discriminado de qualquer forma.

O segundo pilar: meio ambiente

Ele tentará fornecer um ambiente favorável para o desenvolvimento de uma competição justa para a rede digital e todos os ambientes em desenvolvimento. Ao mesmo tempo, a proteção de dados pessoais será reforçada. O primeiro objetivo desse pilar é transformar o mercado para que ele se torne mais simples e sustentável. O ambiente do mercado comum europeu deve ser propício a uma concorrência leal entre as empresas de telecomunicações tradicionais e os novos operadores da Internet.

O segundo objetivo envolverá tornar o acesso a redes e serviços mais confiáveis, mas também acessíveis. Os cidadãos e as empresas devem ter confiança nessas redes, especialmente no que diz respeito à preservação do seu direito fundamental à privacidade. Para tal, foi necessário reformar um conjunto de regulamentações europeias, nomeadamente no domínio das telecomunicações, mas também ao nível da cibersegurança e de tudo o que diz respeito aos serviços de comunicação social audiovisual. O terceiro objetivo é permitir que o mercado se adapte às mudanças em seu ambiente. Como o mercado assenta numa economia de partilha, deve adaptar o seu funcionamento a esta. A construção deste pilar já está bem encaminhada, principalmente no que diz respeito à cibersegurança e às telecomunicações. No entanto, a medida mais importante relativa à revisão da diretiva relativa à privacidade e às comunicações eletrónicas mal está em curso.

O terceiro e último pilar: maximizar o potencial de crescimento da economia digital europeia

O primeiro objetivo deste pilar é promover a transição digital da indústria e dos serviços em todos os setores económicos da Europa. Também será necessário estimular o investimento por meio de parcerias e redes estratégicas. O segundo objetivo será o acesso a dados e capital. Isso precisa estar em vigor para alcançar um crescimento sustentável e inclusivo. O terceiro objetivo será em torno da proteção de dados, da livre circulação de dados e da criação de uma nuvem europeia. Para que todos esses objetivos sejam alcançados, é essencial que os dois primeiros pilares estejam estabelecidos.

Papel do Parlamento Europeu

O Parlamento desempenhou um papel fundamental no relançamento do mercado interno e é um fervoroso defensor e definidor da agenda do DSM. Antes do lançamento da Estratégia para o Mercado Único Digital (DSMS) em maio de 2015, o Parlamento já tinha adotado resoluções sobre o Mercado Único Digital. Por exemplo, em 20 de abril de 2012, aprovou uma resolução sobre um mercado único digital competitivo e o governo eletrônico. O Parlamento também adotou uma resolução em julho de 2013 para realizar o Mercado Único Digital.

Em janeiro de 2016, para responder à proposta de Estratégia de DSM, o Parlamento Europeu adotou uma resolução intitulada "Rumo a um Ato para o Mercado Único Digital". Os objetivos desta proposta eram nomeadamente pedir à Comissão Europeia para suprimir as práticas de bloqueio geográfico, para melhorar o acesso a bens e serviços para os consumidores europeus e também para estabelecer uma protecção do consumidor equivalente (equivalente se os bens forem comprados offline ou conectados).

Ao longo dos anos, o PE tem vindo a construir o DSM através de um empreendimento legislativo completo. A legislação cobre uma ampla gama de questões digitais, desde a eliminação de tarifas de roaming e a proibição de operações de bloqueio geográfico injustificadas até a adoção de uma diretiva sobre ações para "reduzir o custo de implantação de redes de comunicações eletrônicas de alta velocidade" ou uma diretiva sobre "direitos de autor e direitos conexos no mercado único digital".

De acordo com o PE, as realizações legislativas da instituição na área da DSM estão a fornecer 177 mil milhões de euros todos os anos ao crescimento económico da União Europeia. As áreas de onde provêm as principais receitas são a área das comunicações eletrónicas europeias e dos serviços com 86,1 mil milhões de euros, a área dos fluxos de dados e inteligência artificial com 51,6 mil milhões de euros e a área do portal digital único com 20 mil milhões de euros.

Objetivos e Financiamento

Objetivos

O objetivo do Mercado Único Digital é modernizar os regulamentos e torná-los mais homogêneos em assuntos como proteção ao consumidor, direitos autorais e vendas online. A Comissão Europeia especifica e afirma que cinco objetivos são observados:

  1. Impulsione o comércio eletrônico na UE, combatendo o bloqueio geográfico e tornando a entrega de encomendas transfronteiras mais acessível e eficiente.
  2. Modernizar as regras europeias de direitos autorais para adaptá-las à era digital.
  3. Atualizar os regulamentos audiovisuais da UE e trabalhar com plataformas para criar um ambiente mais justo para todos, promover filmes europeus, proteger as crianças e lutar melhor contra o discurso de ódio.
  4. Reforçar as capacidades de resposta da Europa a ciberataques através do reforço da ENISA , a agência da UE responsável pela cibersegurança, e criar uma cibersegurança europeia eficaz, ao mesmo tempo que fornece uma resposta criminosa neste domínio, para melhor proteger as empresas, as instituições públicas e os cidadãos europeus.
  5. Ajudar empresas de todas as dimensões, investigadores, cidadãos e autoridades públicas a tirar o máximo partido das novas tecnologias, garantindo que todos possuem as competências digitais necessárias e financiando actividades de investigação europeias nos domínios da saúde e da computação de alto desempenho.

Financiamento

Para o ajudar, a Comissão Europeia utilizará toda a gama de instrumentos e possibilidades de financiamento disponíveis. No entanto, é essencial o total apoio dos Estados-Membros, do Parlamento Europeu, do Conselho e das partes interessadas. Para que os benefícios da revolução digital estejam ao alcance de todos, a Europa necessita de um quadro regulamentar aplicável às comunicações eletrónicas que promova a implantação de infraestruturas capazes de funcionar sem problemas em toda a UE, incluindo nas zonas rurais, preservando simultaneamente uma concorrência efetiva. Grande parte do investimento necessário virá do setor privado, com base em um ambiente regulatório aprimorado.

O mercado único digital exige infraestrutura de alta qualidade. A UE já está a mobilizar investimentos de cerca de 50 mil milhões de euros dos setores público e privado para a transformação digital da indústria. Também liberou 21,4 bilhões de euros dos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (FEEI), que estarão disponíveis para o setor digital assim que as estratégias nacionais e regionais forem postas em prática para o crescimento digital, o que fortalecerá a ligação entre as políticas e as metas de financiamento em todos os níveis.

No entanto, é necessário investir mais em tecnologia digital, especialmente em áreas onde as necessidades digitais são muito maiores do que as capacidades de qualquer um dos Estados-Membros agindo isoladamente. A eficiência pode ser obtida combinando e complementando os programas de financiamento da UE com outras fontes de financiamento público e privado, nomeadamente através do Fundo Europeu para Investimentos Estratégicos (FEIE). Em abril de 2017, os investimentos no setor digital associados ao FEIE representaram cerca de 17,8 mil milhões de EUR, incluindo financiamento público e privado, (ou seja, 10% do montante total dos investimentos mobilizados nessa data). No entanto, os instrumentos de financiamento atuais têm limitações quando aplicados a grandes iniciativas orientadas para a missão. Por conseguinte, a Comissão irá explorar formas de criar um quadro de apoio ao desenvolvimento de uma infra-estrutura pan-europeia de computação e dados de alto desempenho. Combinar diferentes fontes de financiamento da UE com financiamento nacional e privado seria a melhor forma de estimular o investimento.

Principais conquistas

As seguintes medidas alcançaram a remoção ou redução de alguns dos principais obstáculos ao comércio transfronteiriço:

Proibindo bloqueio geográfico injustificado

O regulamento de bloqueio geográfico adotado pela UE em fevereiro de 2018 proíbe qualquer tentativa de restringir o acesso dos consumidores a bens e serviços em sites de comércio eletrônico com base em sua nacionalidade ou país de residência e estabelecimento. Os clientes terão o direito de solicitar os produtos e serviços independentemente do local de conexão e sem ter que pagar taxas adicionais.

Fim das tarifas de roaming

A eliminação das tarifas de roaming retalhista a partir de junho de 2017 é uma segunda conquista da estratégia do Mercado Único Digital. Isso significa que os usuários móveis que viajam periodicamente na UE podem fazer chamadas, mensagens de texto e acessar a Internet em sua tarifa doméstica.

Inove na entrega de encomendas transfronteiriças

A entrega transfronteiriça de encomendas é outra parte da estratégia da Comissão para a realização de um mercado único digital. O seu regulamento, que visa melhorar a transparência dos preços e facilitar a avaliação de certas tarifas transfronteiras elevadas, entrou em vigor em 22 de maio de 2018. Por um lado, implica um aumento da documentação. As condições gerais de venda das empresas de entrega de encomendas afetadas e uma descrição detalhada dos procedimentos de reclamação devem ser apresentados ao regulador nacional. Por outro lado, trata-se de uma maior transparência de preços. Na verdade, cada regulador nacional individual tem de publicar a lista pública de tarifas e as taxas terminais aplicáveis ​​a itens originários de outros Estados-Membros num sítio Web dedicado e mantê-los atualizados. Se as empresas de entrega de encomendas não cumprirem o regulamento, caberá a cada Estado-Membro aplicar as sanções.

Fornecimento de portabilidade de serviços de conteúdo online

A partir de 1 de abril de 2018, os consumidores poderão aceder a serviços digitais, como um serviço de distribuição em linha de filmes e séries de televisão que já pagaram quando viajam para um Estado-Membro diferente, sem restrições e sem custos.

A simplificação da declaração de IVA

Existe um balcão único para o registro do IVA. O objetivo é evitar ter de lidar com uma série de diferentes sistemas fiscais nacionais e, em seguida, as regras do IVA são simplificadas a fim de incentivar o comércio transfronteiriço, combater a fraude ao IVA (especialmente por parte de atores não comunitários), garantir uma concorrência leal para as empresas da UE, e fornecer tratamento igual para publicações online.

Revisão do regulamento de cooperação de proteção ao consumidor

Abordar as práticas ilegais e identificar os comerciantes desonestos são os meios das autoridades de aplicação nacionais para proteger os consumidores. Assim, para detectar a identidade do comerciante responsável, podem ser solicitadas informações aos registradores de domínio e bancos. Além disso, eles podem verificar a discriminação geográfica ou as condições pós-venda, realizando compras misteriosas e, em seguida, podem ordenar a remoção imediata de sites que hospedam golpes.

Regulamento de plataforma para empresa (P2B)

Na sua avaliação intercalar da Estratégia para o Mercado Único Digital, a Comissão declarou que apresentaria ações sobre contratos e práticas comerciais desleais nas relações entre a plataforma e as empresas. A origem desta regulamentação P2B pode ser encontrada principalmente na crescente importância das plataformas intermediárias online. Além disso, “as plataformas intermediárias online funcionam como mercados de dois lados: quanto mais fornecedores usam uma determinada plataforma, mais atraente ela se torna para os clientes; quanto mais clientes usam uma determinada plataforma, mais atraente ela se torna para os fornecedores”. Para Benhamou, as características dos mercados bilaterais tornam mais difícil regulamentar porque uma intervenção em um lado do mercado pode criar efeitos indesejados ou contraproducentes no outro lado do mercado. Este aspecto de mercado bilateral cria uma concentração de oferta e demanda em um número restrito de plataformas intermediárias on-line e, como grande parte das transações B2C ocorre nessas plataformas, "torna-se muito importante para os comerciantes ter acesso a essa plataforma e, como tal, coloca-os em uma posição fraca em relação às plataformas. As plataformas podem abusar da sua posição relativamente mais forte para impor termos e condições injustos aos comerciantes e / ou usar práticas comerciais desleais para com eles ".

O regulamento Platform-to-business foi adotado a 20 de junho de 2019 e a sua aplicação teve início a 12 de julho de 2020, data antes da qual as “plataformas deviam garantir o cumprimento do Regulamento P2B”. Para a Comissão , o regulamento «é o primeiro conjunto de regras para a criação de um ambiente de negócios justo, transparente e previsível para as pequenas empresas e comerciantes em plataformas online». O regulamento também visa preencher a lacuna entre a legislação da UE e nacional e "estabelecer um ambiente de negócios on-line justo, previsível, sustentável e confiável, enquanto mantém e incentiva ainda mais um ecossistema orientado para a inovação em torno das plataformas on-line em toda a UE". Para Cauffman, "a proteção oferecida permanece em grande parte limitada às obrigações de transparência impostas aos operadores de plataforma. Resta saber se isso é suficiente para oferecer aos vendedores profissionais a proteção desejada". O regulamento é importante porque "de acordo com um estudo recente da Comissão Europeia, 46% de todos os utilizadores empresariais têm problemas com plataformas online no decurso das suas relações comerciais, com um impacto na economia da UE da ordem dos 2 mil milhões de euros a 19,5 euros bilhões por ano ".

Políticas específicas da DSM (Lei de Serviços Digitais e Lei de Mercados Digitais)

Os termos Lei dos Serviços Digitais e Lei dos Mercados Digitais foram introduzidos pela primeira vez na proposta da Comissão Europeia de 15 de dezembro de 2020. O objetivo desta nova proposta era enfrentar os desafios que não foram considerados na Diretiva do Comércio Eletrónico do ano 2000. De acordo com a Comissão Europeia, o Digital Services Act e o Digital Markets Act têm dois objetivos principais. "O primeiro é criar um espaço digital mais seguro no qual os direitos fundamentais de todos os usuários de serviços digitais sejam protegidos. O segundo é estabelecer condições equitativas para promover a inovação, o crescimento e a competitividade, tanto no Mercado Único Europeu como globalmente" .

O Digital Market Act visa, portanto, aumentar o nível de concorrência no mercado digital da União Europeia, evitando que os gigantes digitais tenham a oportunidade de usar indevidamente sua posição no mercado, enquanto o Digital ServicesAct está mais focado na questão da proteção do consumidor.

"A Lei de Serviços Digitais (DSA) inclui regras para serviços intermediários online, que milhões de europeus usam todos os dias. As obrigações dos diferentes participantes online correspondem às suas funções, tamanho e impacto no ecossistema online. A Lei dos Mercados Digitais (DMA) estabelece um conjunto de critérios objetivos estritamente definidos para qualificar uma grande plataforma online como um chamado “porteiro”.

Como grandes plataformas online sistêmicas ou gatekeepers podem ser consideradas as empresas que atendem aos seguintes critérios:

  • "forte posição econômica, impacto significativo no mercado interno e ativa em vários países da UE
  • forte posição de intermediação, o que significa que conecta uma grande base de usuários a um grande número de empresas
  • (ou está prestes a ter) uma posição consolidada e duradoura no mercado, o que significa que é estável ao longo do tempo ”.

Um dos principais obstáculos que as grandes plataformas estão a causar à competitividade do mercado é o reforço das barreiras à entrada no mercado, que é uma das características típicas de abuso de poder de mercado. Para restringir o poder de mercado dos gigantes digitais, serão estabelecidas regras particulares para os procedimentos de rotina.

"Por exemplo, os gatekeepers devem permitir que terceiros interajam com os próprios serviços do gatekeeper em certas situações específicas, permitir que seus usuários de negócios acessem os dados que geram no uso da plataforma do gatekeeper, fornecer às empresas publicidade em seus plataforma com as ferramentas e informações necessárias para que anunciantes e editores possam realizar sua própria verificação independente de seus anúncios hospedados pelo gatekeeper, permitir que seus usuários comerciais promovam sua oferta e concluam contratos com seus clientes fora da plataforma do gatekeeper. Os gatekeepers não são permitidos para tratar os serviços e produtos oferecidos pelo próprio gatekeeper de forma mais favorável do que serviços ou produtos semelhantes oferecidos por terceiros na plataforma do gatekeeper, para evitar que os consumidores se conectem a empresas fora de suas plataformas, para evitar que os usuários desinstalem qualquer software ou aplicativo pré-instalado se assim o desejarem ".

Em termos do princípio de subsidiariedade da União Europeia, a ASD e a DMA vão ser ambas os objetivos de nível supranacional. A razão para isso é que: "os problemas são de natureza transfronteiriça, e não se limitam a um único Estado-Membro ou a um subconjunto de Estados-Membros. O setor digital enquanto tal e, em particular, os principais serviços da plataforma são de natureza transfronteiriça. Como evidenciado pelo volume do comércio transfronteiriço, quase 24% do comércio em linha total na Europa é transfronteiriço. -fronteira".

De acordo com a proposta da Comissão, o impacto da Lei dos Serviços Digitais e da Lei dos Mercados Digitais no mercado digital europeu deve ser monitorizado. O monitoramento do DSA e do DMA é dividido em monitoramento regular, a cada dois anos, e avaliações qualitativas, com utilização de idicadores de avaliação de mercado.

"O monitoramento regular e contínuo cobre os seguintes aspectos principais: as questões relacionadas ao escopo (por exemplo, critérios para a designação de gatekeepers, evolução da designação de gatekeepers, uso da avaliação qualitativa no processo de designação); (ii) práticas desleais (conformidade, padrões de aplicação, evolução); e (iii) monitorização como gatilho para o lançamento de uma investigação de mercado com o objetivo de examinar novos serviços e práticas de plataforma core no setor digital ".

No que se refere ao acompanhamento, serão também desenvolvidos os inúmeros indicadores, que visam avaliar a implementação da proposta e o cumprimento do objetivo de mercado digital contestável e justo. O Grupo de Especialistas da Economia da Plataforma Online monitorará alguns dos indicadores econômicos gerais. "Consequentemente, o impacto da intervenção será avaliado no contexto de um exercício de avaliação e ativará, se necessário, uma cláusula de revisão, que permitirá à Comissão tomar as medidas adequadas, incluindo propostas legislativas. Os Estados-Membros também devem fornecer quaisquer informações relevantes de que dispõem e que a Comissão possa solicitar para efeitos de avaliação ".

Embora DSA e DMA ainda sejam propostas da Comissão Europeia, já foram feitas pesquisas sobre os efeitos esperados e efeitos políticos da nova legislação. Um dos impactos antecipados é a soberania da Europa devido a uma maior integração devido à harmonização do Mercado Digital.

Dimensão internacional

Em 4 de julho de 2013, o Parlamento Europeu adotou uma nova resolução sobre a realização do mercado único digital com a vontade, nomeadamente, de desenvolver serviços de mobilidade e a dimensão internacional deste mercado. No entanto, em 2015, a dimensão internacional do mercado único digital não estava bem definida na estratégia da Comissão em relação ao mercado único digital. A parte da dimensão internacional no mercado único digital era curta e continha apenas a vontade da UE de encorajar os seus parceiros comerciais a expandir os seus mercados e a implementar uma abordagem sustentável em matéria de governação da Internet. Além disso, as negociações comerciais atuais conduzidas na Organização Mundial do Comércio e em outros canais de negociação não foram mencionadas. Mas, durante este mesmo ano, a UE foi o primeiro exportador de serviços digitais do mundo. O objetivo da UE era ser um local mais atraente para empresas globais. A nova Estratégia de Comércio e Investimento apresentada no outono de 2015 mostrou a ambição de desenvolver o comércio digital e a política de investimento.  

Em 2018, os EUA dominaram o campo das tecnologias digitais com as suas grandes empresas como o Facebook, que liderou a competitividade da UE neste campo. Uma das razões era que as medidas europeias relativas às inovações tecnológicas dos produtos na UE eram desfavoráveis ​​ao crescimento e à competitividade das tecnologias digitais da UE. A consequência desse problema é que empresas digitais americanas como o Facebook podem pegar essas ideias inovadoras emanadas da UE, exportá-las para o território dos EUA e torná-las suas. Em 2020, a UE demonstrou a sua vontade de desempenhar um papel fundamental nas dimensões internacionais, incluindo a orientação da sua política digital para os interesses sociais, a prosperidade e a competitividade, através da ferramenta da diplomacia, do uso do poder de regulação e dos instrumentos financeiros. 

O Mercado Único Digital é uma estratégia posta em prática para que a União Europeia alcance os seus concorrentes no setor digital. Na verdade, a UE está atrás dos Estados Unidos e da China, que estão dominando o mundo digital. Tal pode ser explicado pelo facto de a União Europeia ter investido mais tarde no domínio digital do que os Estados Unidos ou a China, mas também pode ser explicado pelas políticas públicas europeias na área digital. Com efeito, apesar do tamanho da União Europeia e da sua riqueza per capita, é muito difícil competir com os Estados Unidos e a China, e isso se deve em parte a certas políticas públicas europeias. Algumas políticas europeias não são muito favoráveis ​​à economia digital, como se pode verificar pelas várias políticas bastante hostis à nova economia, podemos citar entre estas: a política de concorrência ou a regulamentação geral da protecção de dados. Hoje, o setor digital ainda está restrito aos territórios nacionais e esta é outra razão para o atraso da União Europeia no setor digital. Na verdade, o desenvolvimento do digital é muito heterogêneo na União Europeia. Esta heterogeneidade se deve à presença de diferentes desenvolvimentos econômicos, mas também ao desenvolvimento diferente de cada país na era digital, o que leva a diferentes movimentos de catching up para cada estado. E podemos classificar os 27 países europeus em 5 grupos de acordo com as suas contribuições para o setor digital. E é, portanto, para ultrapassar este atraso e esta diferença de desenvolvimento digital entre os estados membros da União Europeia que se criou a estratégia do Mercado Único Digital.

Próxima etapa para o mercado único digital

Desregulamentação

As etapas futuras tomadas na construção do DSM devem ser mais dinâmicas e devem se concentrar na desregulamentação, em vez de na simples regulamentação, a fim de abordar questões nas quais não há foco suficiente e acompanhar a velocidade da transformação digital. Além disso, também há muita insegurança sobre como as empresas podem realmente aderir às regras atuais do DSM.

Por exemplo, a proibição do roaming é um passo positivo em direção ao mercado único digital, mas as diferentes maneiras pelas quais as empresas de telecomunicações estão tentando roubar receitas não correspondem à ideia de baixo para cima de integração orientada para o mercado. Da mesma forma, a legislação de entrega de encomendas foi positiva, mas os problemas relacionados com a transparência dos custos não são verdadeiramente resolvidos.

Outro exemplo é com relação ao bloqueio geográfico. Na verdade, embora o "bloqueio geográfico injustificado" seja proibido, as pequenas empresas são forçadas a se comprometer a vender para um mercado maior, suportando os custos que isso pode incorrer, dependendo do país de destino em questão. Por último, existe um balcão único para o registo do IVA, o que é um bom passo, mas ainda existe uma variedade de taxas de IVA entre os Estados-Membros que restringem o comércio.

Problemas Conceituais

No trabalho para criar um Mercado Único Digital, existem três problemas conceituais. Em primeiro lugar, várias reformas que se concentraram muito em regulamentações específicas para o digital adicionaram novas camadas de complicação regulamentar ao comércio baseado em dados na Europa. Em segundo lugar, muitos dos regulamentos sobre dados dão confusão, em vez de dar clareza e adicionar mais oportunidades para experimentação e inovação. Terceiro, os vários regulamentos da UE podem ter conflitos entre eles. Existe, portanto, uma falta de coordenação, daí a necessidade de uma taxonomia mais clara das ambições específicas de um regulamento. Assim, para criar um espaço melhor e mais amplo para o crescimento da economia digital, os esforços das instituições europeias e dos governos dos Estados-Membros têm de ser redobrados nos próximos anos.

Quais desafios?

O principal desafio enfrentado é a fragmentação do mercado único digital com vinte e sete regimes nacionais. Num ambiente digital, que é por natureza transfronteiriço, os mercados nacionais ou regionais não oferecem dimensão suficiente, quer para gerar procura final, quer para apoiar o investimento e a inovação. As empresas digitais precisam de um mercado pan-europeu para prosperar e competir com líderes globais, que se beneficiam de grandes mercados domésticos. Empresas e cidadãos precisam de infraestrutura digital de classe mundial, como redes de alta velocidade, computação em nuvem, computação de alto desempenho e big data. Eles também precisam de habilidades digitais, independentemente do setor.

O DSM também levanta preocupações legítimas sobre o futuro do emprego: além de seu impacto em certas profissões, a economia digital está modificando estruturalmente a distribuição de empregos e pondo fim a uma longa tendência de expansão do emprego assalariado, colocando novos desafios para o direito do trabalho e proteção social.

Além disso, a criação do mercado único digital levanta a questão de algumas grandes empresas, nomeadamente as GAFAM . Na verdade, tendo se tornado muito poderosos, eles são cada vez mais considerados como um perigo para a economia e a democracia por muitos pesquisadores e podem tentar abusar de certas posições dentro desse mercado futuro. Será, portanto, imprescindível que haja um regulamento específico, para o abuso de posições dominantes. Por último, para atingir os seus objetivos, a Europa confronta-se com três desafios em particular: a concentração de jogadores, a evasão fiscal e as desigualdades associadas à tecnologia digital (fratura digital).

Referências

  1. ^ Comité Económico e Social Europeu, "O mercado único digital - tendências e oportunidades para as PME (parecer de iniciativa)", publicado a 18 de setembro de 2020, https://www.eesc.europa.eu/en/our-work/ pareceres-informações-relatórios / pareceres / digital-único-mercado-tendências-e-oportunidades-pmes-iniciativa-parecer , acesso em 17 de abril de 2021.
  2. ^ EUROSTAT, "What is the Digital Single Market About?", Sítio Web do Eurostat, https://ec.europa.eu/eurostat/cache/infographs/ict/bloc-4.html , acedido em 18 de abril de 2021.
  3. ^ Agenda da UE, "Estratégia do Mercado Único Digital da Europa: Um ano em", site da Agenda da UE, https://euagenda.eu/publications/europe-s-digital-single-market-strategy-one-year-in , acessado em 15 de abril de 2021.
  4. ^ EUROPEAN COMMISSION, "Shaping the Digital Single Market", site da Comissão, última atualização em 29 de outubro de 2020, https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/shaping-digital-single-market , acessado em 21 de abril de 2021.
  5. ^ European Savings Banks Group, "Digital Single Market", site do ESBG, https://www.wsbi-esbg.org/Positions/Payments/Pages/DigitalMarketStrategy.aspx , acessado em 21 de abril de 2021.
  6. ^ SPF Economie, "Stratégie pour un marché unique européen", site da SPF Economie, última atualização em 31 de março de 2021, https://economie.fgov.be/fr/themes/line/strategie-pour-un-marche , acessado em 22 de abril de 2021.
  7. ^ SPF Economie, "Stratégie pour un marché unique européen", site da SPF Economie, última atualização em 31 de março de 2021, https://economie.fgov.be/fr/themes/line/strategie-pour-un-marche , acessado em 22 de abril de 2021.
  8. ^ EUROPEAN COMMISSION, "Um mercado único digital para a Europa: a comissão apresenta 16 iniciativas para fazer acontecer", site da Comissão, publicado em 6 de maio de 2015, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail / en / IP_15_4919 , acessado em 24 de abril de 2021.
  9. ^ a b c d e f g h i j BARREAU, Catherine. "Le marché unique numérique et la régulation des données personnelles", Annales des Mines - Réalités industrielles , vol. août 2016, n ° 3, 2016, pp. 37-41, https://doi.org/10.3917/rindu1.163.0037 .
  10. ^ Comissão Europeia, «Moldando o futuro digital da Europa - Notícias", no site da Comissão Europeia, https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/first-briefresults-public-consultation-geo-blocking -e-outra-base geográfica , consultada em 4 de maio de 2021
  11. ^ Comissão Europeia, "Directives: document", no site da Comissão Europeia, http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/16742 , consultado em 1 de maio de 2021.
  12. ^ Your Europe, "Businesses below specific national VAT thresholds", no site Your Europe, https://europa.eu/youreurope/business/taxation/vat/vat-exemptions/index_en.htm , consultado em 3 de maio de 2021.
  13. ^ a b c d e f Comissão Europeia, "Comunicação da Comissão ao Parlamento Europeu, ao Conselho, ao Comitê Econômico e Social Europeu e ao Comitê das Regiões - Uma Estratégia de Mercado Único Digital para a Europa", publicada em 6 de maio de 2015 , https ://eur concepts/legal-content/EN/TXT/?uri=celex% 3A52015DC0192 , consultado em 13 de maio de 2021.
  14. ^ EUROPEAN COMMISSION, "Shaping the Digital Single Market", site da Comissão, última atualização em 29 de outubro de 2020, https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/shaping-digital-single-market , acessado em 21 de abril de 2021.
  15. ^ PARLAMENTO EUROPEU, CONSELHO, "Diretiva 2010/13 / UE de 10 de março de 2010 relativa à coordenação de certas disposições legislativas, regulamentares ou administrativas nos Estados-Membros relativas à prestação de serviços de comunicação audiovisuais", publicada a 10 de março de 2010, https ://eur concepts/legal-content/EN/ALL/?uri=celex% 3A32010L0013 , acessado em 13 de maio de 2021.
  16. ^ Conselho Europeu, "Le conseil adopte des règles en matière de cybersécurité pour l'ensemble de l'UE", sítio Web do Conselho, publicado a 17 de maio de 2016, http://www.consilium.europa.eu/fr/press / press-releases / 2016/05/17-ampla-cibersegurança-regra-adotada / , consultado em 3 de maio de 2021.
  17. ^ Comissão Europeia, "Moldando o futuro digital da Europa - Proposta para uma Diretiva de Serviços de Mídia Audiovisual atualizada", site da Comissão, publicado em 25 de maio de 2016, http://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news / proposta-atualizada-audiovisual-media-services-diretiva , consultada em 15 de abril de 2021.
  18. ^ EUROPEAN PARLAMENT, "Interactive EU mapping: Digital Single Market and E-Commerce", https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/ATAG/2015/542204/IPOL_ATA(2015)542204_EN.pdf , consultado em 5 de abril de 2021.
  19. ^ Resolução do Parlamento Europeu, de 20 de abril de 2012, sobre um mercado único digital competitivo - o governo eletrônico como ponta de lança, 2011/2178 (INI), publicada em 20 de abril de 2012, https ://eur concepts/legal-content/EN / TXT / PDF /? Uri = CELEX: 52012IP0140 e de = EN
  20. ^ Resolução do Parlamento Europeu, de 4 de julho de 2013, sobre a realização do mercado único digital, 2013/2655 (RSP), publicada em 4 de julho de 2013, https ://eur concepts/legal-content/EN/TXT/PDF/ ? uri = CELEX: 52013IP0327 e de = EN
  21. ^ Resolução do Parlamento Europeu, de 19 de janeiro de 2016, sobre Rumo a um Ato para o Mercado Único Digital, 2015/2147 (INI), publicada em 19 de janeiro de 2016, https ://eur concepts/legal-content/EN/TXT/PDF /? uri = CELEX: 52016IP0009 e de = EN
  22. ^ EUROPEAN COMMISSION, "Fim das tarifas de roaming na UE: Declaração conjunta de 3 instituições da UE", site da Comissão Europeia, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/STATEMENT_17_1590 , consultado em 5 Abril de 2021.
  23. ^ Diretiva 2014/61 / UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio de 2014, sobre medidas para reduzir os custos de implantação de redes de comunicações eletrónicas de alta velocidade, publicada a 15 de maio de 2014, https: //eur Budap.europa. eu / legal-content / EN / TXT / PDF /? uri = CELEX: 32014L0061 e de = EN
  24. ^ Diretiva (UE) 2019/790 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de abril de 2019, sobre direitos autorais e direitos relacionados no Mercado Único Digital, publicada em 17 de abril de 2019, https: //eur concepts/legal -content / EN / TXT / PDF /? uri = CELEX: 32019L0790 & qid = 1617616528140 & from = en
  25. ^ a b c d MARCUS, J. Scott, PETROPOULOS, Georgios, YEUNG, Timothy, "Contribution to Growth: The European Digital Single Market", Direcção-Geral de Políticas Internas, Departamento Político de Políticas Económicas, Científicas e de Qualidade de Vida, Janeiro de 2019, https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2019/631044/IPOL_STU(2019)631044_EN.pdf
  26. ^ Commission Européenne, Un marché unique numérique pour l'Europe, Bruxelas, 2016.
  27. ^ LEXING, "Le marché unique numérique: un objectif réaliste ou utopique?", Publicado em 10 de agosto de 2018, https://www.alain-bensoussan.com/avocats/marche-unique-numerique/2018/08/10/ , acessado em 17 de maio de 2021.
  28. ^ Comissão Europeia, "Digitizing European Industry", site da Comissão, última atualização em 29 de outubro de 2020, https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/digitising-european-industry , acesso em 27 de abril 2021.
  29. ^ Comissão Europeia, "Contribuição dos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento para as 10 prioridades da Comissão: União da Energia e Clima", site da Comissão, publicado a 14 de dezembro de 2015, https://ec.europa.eu/info/publications/ contribua-europeia-estrutural-e-fundos-de-investimento-energia-união-clima_en , acesso em 1 de maio de 2021.
  30. ^ Banque européenne d'investissement, Liste des projets au titre du FEIS.
  31. ^ ALAVERAS, Georgios, DUCH-BROWN, Nestor, MARTENS, Bertin, "Geo-bloqueio regulamento: uma avaliação do seu impacto no mercado único digital da UE", JRC Digital Economy Working Paper, publicado em fevereiro de 2020, https: // ec .europa.eu / jrc / sites / jrcsh / files / jrc121480.pdf , acessado em 12 de maio de 2021.
  32. ^ Comissão Europeia, "Geo-blocking", site da Comissão, última atualização em 21 de maio de 2021, https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/geo-blocking , acesso em 25 de maio de 2021.
  33. ^ MAUGHAN, Allistair, SAMAVI, Mercedes, "The EU Digital Market Strategy - A Mid-Term Review", website de Morrison Foerster, publicado em 9 de junho de 2017, https://www.mofo.com/resources/insights/170608- eu-digital-market-strategy.html , acessado em 15 de maio de 2021.
  34. ^ O'DONOGHUE, Cynthia, TAYLOR, Chantelle, "Comissão Europeia visa entrega de encomendas transfronteiras como parte de sua Estratégia de Mercado Único Digital", site da ReedSmith, publicado em 4 de janeiro de 2016, https://www.technologylawdispatch.com / 2016/01 / information-governance / European-Commission-targets-cross-border-parcel-delivery-as-part-of-your-digital-single-market-strategy / , acesso em 15 de maio de 2021.
  35. ^ MAUGHAN, Allistair, SAMAVI, Mercedes, "Can the EU Deliver? The EU Regulation on Cross-border Parcel Delivery", site de Morrison Foerster, publicado em 8 de fevereiro de 2018, https://www.mofo.com/resources/insights /180208-eu-cross-border-parcel-delivery.html , acessado em 13 de abril de 2021.
  36. ^ a b LIKE, Andrine, PEETERS, Lea, "O fim do geo-bloqueio e a portabilidade dos serviços digitais na União Europeia", site da Seeds of Law, publicado em 28 de março de 2018, https://seeds.law / pt-br / news-insights / the-end-of-geo-blocking-and-the-portability-of-digital-services-in-the-European-union / , acesso em 16 de maio de 2021.
  37. ^ SAMAVI, Mercedes, BANKS, Kristen, JAMES, Trevor, "EU Digital Market VAT Reform", site de Morrison Foerster, publicado em 30 de abril de 2018, https://www.mofo.com/resources/insights/180510-eu- digital-market-vat-reform.html , acessado em 16 de maio de 2021.
  38. ^ COMISSÃO EUROPEIA, "Comunicação sobre a revisão intercalar sobre a implementação da Estratégia para o Mercado Único Digital - Um Mercado Único Digital Conectado para Todos", COM (2017) 228 final, publicada em 10 de maio de 2017.
  39. ^ CAUFFMAN, Caroline, "New EU Rules on Business-to-Consumer e Platform-to-Business Relationships", Maastricht journal of European and comparative law, vol. 26, n ° 4, 2019, p. 474.
  40. ^ BENHAMOU, Françoise. "Quelle Régulation Face Aux Plateformes Numériques?", Annales des Mines - Réalités industrielles, vol. février 2018, n ° 1, 2018, p.77.
  41. ^ CAUFFMAN, Caroline, "New EU Rules on Business-to-Consumer e Platform-to-Business Relationships", Maastricht journal of European and comparative law, vol. 26, n ° 4, 2019, p. 474.
  42. ^ PARLAMENTO EUROPEU, CONSELHO DA UE, "Regulamento (UE) 2019/1150 do Parlamento Europeu e do Conselho de 20 de junho de 2019 sobre a promoção da justiça e da transparência para usuários empresariais de serviços de intermediação online", publicado em 20 de junho de 2019, https : //eur concepts/legal-content/EN/ALL/? uri = celex: 32019R1150 , acessado em 24 de maio de 2021.
  43. ^ EUROPEAN COMMISSION, "Platform-to-business trading Practices", site da Comissão, atualizado pela última vez em 29 de abril de 2021, https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/platform-business-trading- práticas , acessado em 24 de maio de 2021.
  44. ^ EUROPEAN COMMISSION, "Platform-to-business trading Practices", site da Comissão, atualizado pela última vez em 29 de abril de 2021, https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/platform-business-trading- práticas , acessado em 24 de maio de 2021.
  45. ^ Considerando 7 da Proposta de Regulamento P2B (2019/1150)
  46. ^ CAUFFMAN, Caroline, "New EU Rules on Business-to-Consumer e Platform-to-Business Relationships", Maastricht journal of European and comparative law, vol. 26, n ° 4, 2019, p. 474.
  47. ^ DENTONS, "The P2B Regulation - New EU Rules for Platform Providers", publicado em 6 de novembro de 2020, https://www.dentons.com/en/insights/alerts/2020/november/6/the-p2b-regulation- new-eu-rules-for-platform-owners , acessado em 24 de maio de 2021.
  48. ^ a b c COMISSÃO EUROPEIA, "Proposta de REGULAMENTO DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO sobre um Mercado Único de Serviços Digitais (Lei dos Serviços Digitais) e que altera a Diretiva 2000/31 / CE", publicada a 15 de dezembro de 2020, https: //eur concepts / legal-content /en/ TXT /? uri=COM : 2020 : 825 : FIN , acessado em 2 de maio de 2021.
  49. ^ Comissão Europeia, "The Digital Services Act package", publicado em 16 de abril de 2021, https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/digital-services-act-package recuperado em 01.06.2021.
  50. ^ Geroski, Paul / Gilbert, Richard / Jaquemin, Alexis (2013). Barreiras à entrada e à competição estratégica . Nova Delhi: Harwood Academic Publishers. pp. 7-82.
  51. ^ a b c d e Comissão Europeia (15.12.2020): "Proposta. Regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho sobre os mercados contestáveis ​​e justos no setor digital (Digital Markets Act)". URL: https : //eur concepts/ legal - content / en / TXT/ ? uri= COM% 3A2020 % 3A842 % 3AFIN . Último acesso em 01/06/2021
  52. ^ a b Comissão Europeia, "Proposta. Regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho sobre os mercados contestáveis ​​e justos no setor digital (Lei dos Mercados Digitais)", 2020 em https :// eur concepts/ legal- content / en / TXT /? uri = COM% 3A2020% 3A842% 3AFIN . Último acesso em 01.06.2021.
  53. ^ Bendiek, Annegret (2021): "The Impact of the Digital Service Act (DSA) and Digital Markets Act (DMA) on European Integration Policy", 2021 em https://www.swp-berlin.org/fileadmin/contents/ products / arbeitspapiere / WP0121_Bendiek_Digital_Service_Act_and_Digital_Markets_Act.pdf . Acessado em 01.06.2021.
  54. ^ Parlamento Europeu (03.2021): "L'omniprésence du marché unique numérique", sítio Web do Parlamento, https://www.europarl.europa.eu/factsheets/fr/sheet/43/l-omnipresence-du-marche- Unique-numerique , último acesso em 20/05/2021.
  55. ^ a b c CLEARY GOTTLIEB, "estratégia de mercado único digital da Comissão Europeia", site de Cleary Gottlieb, publicado em 7 de maio de 2015, https://www.clearygottlieb.com/-/media/organize-archive/cgsh/files/publication -pdfs / european-commissions-digital-single-market-strategy.pdf , último acesso em 20.05.2021.
  56. ^ European Business and Innovation Centre Network, "What is in for SMEs and startups in Digital Single Market Strategy?", Website da EBN, publicado em 7 de maio de 2015, https://ebn.eu/index.php?lnk=K2tiZmlkaWp5MVZzVWF6SzFUWkpHNUtxTWpNOEpOT1Y5NkVlQ = , último acesso em 20/05/2021.
  57. ^ LICTEVOUT, Léo, LEQUEUX, Vincent, "La politique numérique de l'Union européenne", site da Toute l'Europe, publicado em 16 de dezembro de 2020, https://www.touteleurope.eu/economie-et-social/la -politique-numerique-de-l-union-europeenne / , acessado em 26 de maio de 2021.
  58. ^ FIPRA, "O plano do mercado único digital da Comissão Europeia para os próximos 5 anos: um A-to-Z com Claire Bury, Diretora Geral Adjunta da DG CNECT", site do FIPRA, publicado em 27 de janeiro de 2020, https: // fipra .com / update / event-eucommission-digital-priority / , acessado em 27 de maio de 2021.
  59. ^ a b c d GAGLIO, Cyrielle (2018): "L'Europe numérique. Entre singularités, faiblesses et promesses", Revue de l'OFCE , vol. 158, n ° 4, pp. 11-36.
  60. ^ ERIXON, Fredrik, LAMPRECHT, Philippe, "The Next Steps for the Digital Single Market: From Where do We Start?", Site da Ecipe, publicado em 12 de outubro de 2018, https://ecipe.org/wp-content/uploads /2018/10/ECI_18_5F_TheNextStepsfortheDigital_2-2018_03.pdf , acessado em 26 de abril de 2021.
  61. ^ ERIXON, Fredrik, LAMPRECHT, Philippe, "The Next Steps for the Digital Single Market: From Where do We Start?", Site da Ecipe, publicado em 12 de outubro de 2018, https://ecipe.org/wp-content/uploads /2018/10/ECI_18_5F_TheNextStepsfortheDigital_2-2018_03.pdf , acessado em 26 de abril de 2021.
  62. ^ VIOLA, Roberto, BRINGER Olivier Bringer, "Vers un marché unique numérique: faire de la révolution numérique une oportunité pour l'Europe", Revue d'économie financière, vol. 125, n ° 1, 2017, pp. 239-254.
  63. ^ COLIN, Nicolas, e outros. "Économie numérique", Notes du conseil d'analyse économique , vol. 26, no. 7, 2015, pp. 1-12, https://doi.org/10.3917/ncae.026.0001
  64. ^ DE ROCQUIGNY, Tiphaine, "Faut-il mettre fin aux monopoles des GAFA?" Entendez-vous l'éco ?, site da Cultura da França, https://www.franceculture.fr/emissions/entendez-vous-leco/entendez -vous-leco-issue-du-vendredi-13-setembre-2019
  65. ^ DROSS, Nicolas, "Fiches de politiques économiques européennes: rappels de cours et exercices corrigés", Ellipses, 2020, 224 p.