Desmatamento no Camboja - Deforestation in Cambodia

Desmatamento ilegal perto de Saen Monourom, província de Mondulkiri , Camboja

Um campo de extração ilegal de madeira nas montanhas de Cardamomo, na província de Koh Kong , Camboja

O Camboja é um dos países com mais florestas do mundo que ainda não foi drasticamente desmatado. No entanto, o desmatamento maciço para o desenvolvimento econômico ameaça suas florestas e ecossistemas. Em 2015, o país tinha uma das maiores taxas de desmatamento do mundo.

O desmatamento resultou diretamente de extração comercial mal gerida, coleta de lenha, invasão agrícola e infraestrutura e desenvolvimento urbano. As pressões indiretas incluem rápido crescimento populacional, desigualdades na posse da terra, falta de tecnologia agrícola e oportunidades de emprego limitadas.

O governo cambojano desempenhou um grande papel na definição do uso das florestas do país. Uma área extraordinariamente grande do Camboja foi designada como áreas protegidas e corredores de biodiversidade, mais de 38% (mais de 7 milhões de hectares) da massa total de terra, mas muitas proteções foram posteriormente anuladas por concessões vendidas a empresas nacionais e estrangeiras para a agroindústria plantações e empreendimentos de mineração, mesmo em parques nacionais.

O governo cambojano foi amplamente criticado nacional e internacionalmente por essas políticas contraditórias e pela falta geral de aplicação das leis ambientais. Eles enfrentaram pressões para praticar uma silvicultura mais sustentável em geral. O destino das florestas do Camboja afetará amplamente as comunidades locais que dependem das florestas para sua subsistência. Cerca de 80% de sua população vive em áreas rurais.

A cobertura de floresta primária do Camboja caiu drasticamente de mais de 70% em 1970 no final da Guerra do Vietnã para apenas 3,1% em 2007, quando menos de 3.220 quilômetros quadrados de floresta primária permaneceram. O desmatamento avança em ritmo alarmante: quase 75% da perda florestal ocorreu desde o final da década de 1990. No total, o Camboja perdeu 25.000 quilômetros quadrados de floresta entre 1990 e 2005, 3.340 quilômetros quadrados dos quais eram florestas primárias. Em 2016, 87.424 quilômetros quadrados de floresta permaneceram, incluindo 28.612 quilômetros quadrados de floresta perene, com o resultado de que a sustentabilidade futura das reservas florestais do Camboja está sob grave ameaça.

Extensão do desmatamento

Os efeitos do desmatamento e inundações subsequentes podem ser vistos do espaço em imagens de satélite comuns. Esta imagem é do satélite Terra em 2002.

Open Development Cambodia, uma ONG em Phnom Penh, Camboja, usou dados de satélite dos EUA para mostrar uma perda significativa de cobertura florestal de 72,1% em 1973 para 46,3% em 2014. A maior parte da perda ocorreu depois de 2000. Desde 2001, o Governo Real de Camboja (RGC) suspendeu todas as atividades de concessão florestal e preparou um plano de manejo florestal sustentável de acordo com os padrões internacionais.

Em um esforço para conservar a cobertura florestal, uma quantidade limitada de floresta pode ser cortada anualmente por meio de um processo de licitação para suprir a demanda doméstica de madeira. Um limite de colheita de 0,8m ³ por hectare foi estabelecido com um ciclo de corte de 13 anos, de acordo com o Programa Nacional de Florestas 2010-2029.

O RGC estabeleceu uma Meta de Desenvolvimento do Milênio no Camboja para manter a cobertura nacional de 60% da área total de terras até 2015. Isso exigiria 532.615 hectares de terras não florestais a serem convertidas em terras florestais. Porém, a partir de 2016, a cobertura florestal permanece 48,14%, o equivalente a 87.442 quilômetros quadrados.

A distribuição florestal varia em todo o país. Em 2016, as regiões montanhosas do noroeste e do sul têm a maior taxa de cobertura florestal. Entre 25 províncias, 7 províncias têm cobertura florestal de mais de 60%. Se o governo cambojano não avançar em direção a um manejo florestal mais sustentável, o valor das florestas do Camboja provavelmente diminuirá.

Causas

Gestão de recursos governamentais para o desenvolvimento

O Governo Real do Camboja (RGC) vê um grande potencial nas florestas do Camboja para promover o desenvolvimento do país. O governo pode usar as exportações de madeira para adquirir moedas estrangeiras e criar a receita necessária para apoiar a reconstrução e o desenvolvimento. O Banco Mundial considerou a floresta como “um dos poucos recursos importantes para o desenvolvimento no Camboja”. A partir de 1992, o RGC usou a receita gerada com a venda de produtos florestais para financiar vários projetos de desenvolvimento.

As receitas florestais como uma porcentagem das receitas totais do governo diminuíram de 14% em 1994 para 5% em 1996. Essa redução de receita e a visível má gestão do setor florestal estimularam o FMI , Banco Mundial , Organização para Alimentos e Agricultura e o Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas em 1994 e 1995 para revisar as políticas florestais do Camboja. Algumas políticas florestais foram reformadas, no entanto, as causas do desmatamento não podem ser corrigidas apenas por meio de políticas.

Apesar dos ganhos potenciais com a utilização dos recursos florestais, o governo tem enfrentado pressões de grupos nacionais e internacionais preocupados com o desmatamento. Internamente, as comunidades locais dependem das florestas para obter recursos madeireiros e não madeireiros, bem como as contribuições positivas da floresta para o cultivo de arroz e a pesca. Internacionalmente, existem muitas organizações não governamentais e organizações ambientais que expressaram preocupação com o desmatamento no Camboja. Na década de 1990, o governo cambojano aprovou e suspendeu muitas proibições governamentais às exportações de madeira como resultado dessas pressões.

Existem algumas barreiras ao desenvolvimento florestal e ao manejo florestal sustentável. Em 1999, 35% a 40% das florestas eram consideradas perigosas devido às minas terrestres, conflitos em andamento e forças armadas desonestas. O Camboja tem o maior número de minas terrestres por capital. As minas terrestres têm impedido a utilização das florestas. Outra barreira é a ausência de dados confiáveis ​​sobre as florestas existentes, relacionadas à sua extensão, composição e problemas de acesso. O Camboja tem poucos dados sobre seu meio ambiente devido à prolongada guerra civil. As organizações da ONU e ONGs internacionais apóiam a maioria das atividades ambientais, como a coleta de dados. Além disso, as estimativas da produção florestal são desconhecidas, mas supõe-se que estejam acima do valor legal devido ao corte ilegal.

A Global Witness , uma ONG britânica, critica o manejo florestal da RGC. Em um documento informativo publicado em 1996, a Global Witness descreve como o RGC cria secretamente políticas florestais que os beneficiam, seus aliados no governo tailandês e empresas estrangeiras. A Global Witness afirma que o manejo da floresta do Camboja pelo RGC vai contra a Constituição do Camboja. Um exemplo que a Global Witness utiliza para ilustrar o conluio que ocorre dentro do RGC é a proibição de 1995 de cortar madeira fresca e exportar madeira. Publicamente, o RGC implementou esta proibição de dois anos para avaliar completamente o estado das florestas em todo o país com o objetivo final de criar um plano de desenvolvimento sustentável para uso futuro da floresta.

No entanto, durante esse tempo, o RGC participou de forma privada em concessões florestais com empresas estrangeiras. Um ponto de discórdia é que essas concessões florestais exigiam a aprovação de apenas três funcionários do governo: os dois primeiros-ministros e o ministro da Agricultura. A Global Witness argumenta que o destino das florestas do Camboja e, portanto, a subsistência de muitos cambojanos estava nas mãos de pessoas com interesses opostos.

A Global Witness também afirma que uma vasta operação de extração ilegal de madeira está levando as espécies de árvores mais raras do país à beira da extinção, com o governo e oficiais militares agindo impunemente para manter a operação funcionando. Outro relatório da Global Witness em 2015 disse: "Membros do governo e da indústria, incluindo pessoas que trabalham para Okhna Try Pheap, indicaram que a corrupção enraizada garantiu que os madeireiros em sua rede tivessem passagem segura e imunidade contra confiscos e penalidades de madeira."

Este relatório também mencionou o magnata da madeira do Camboja Try Pheap no centro de uma grande empresa madeireira ilegal que está levando as espécies de árvores mais raras do Camboja à beira da extinção. O relatório conclui que a operação de extração ilegal de madeira está sendo feita com a conivência de oficiais do governo e militares com praticamente toda a madeira cortada e transportada ilegalmente indo para a China.

Registro comercial

Este mapa mostra as áreas sobrepostas entre áreas protegidas e concessões econômicas de terras.

Na última década, o manejo florestal central priorizou os interesses comerciais de madeira, que muitas vezes coincidem com o desmatamento em grande escala. Em 1999, mais de 4,7 milhões de hectares foram concedidos a 25 empresas privadas para exploração comercial de madeira. A produção de madeira em 1997 neste país foi de 3,4 milhões de metros cúbicos, 5 vezes superior ao rendimento florestal sustentável. Os aspectos ambientais e sociais do manejo florestal sustentável foram amplamente ignorados. Isso levou ao corte excessivo de madeira, conflitos com as comunidades locais sobre direitos e contribuição limitada para o desenvolvimento nacional e redução da pobreza.

As empresas estrangeiras começaram a participar da extração comercial de madeira após o Acordo de Paz de Paris em 1991. O período de 1994-1996 viu um aumento das concessões florestais para empresas privadas, o que refletiu o movimento do RGC em direção à liberalização de sua economia. Em 1996, a World Band, o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento e a Organização para a Alimentação e Agricultura defenderam uma reforma das políticas orientadas para o mercado em relação à gestão das florestas do Camboja, a fim de aumentar a receita florestal e evitar a exploração excessiva .

Existem dois tipos de acordos relativos à exploração comercial de madeira: acordo de investimento e licença de madeira florestal. Os acordos de investimento são concessões feitas àqueles que investiram em instalações para extração de madeira e processamento de madeira. Licenças de madeira florestal são contratos assinados entre uma empresa e altos funcionários do governo. Os detalhes do contrato não são abertos ao público. Os detalhes do contrato limitaram a transparência pública, mas 84 contratos de concessão podem ser acessados ​​por meio do portal de dados abertos do Open Development Cambodia. O contrato geralmente inclui diretrizes de silvicultura sustentável, mas raramente são aplicadas.

O preço internacional das florestas é de US $ 74 / metro cúbico, em comparação com US $ 14 / metro cúbico no Camboja. A desvalorização das florestas do Camboja contribuiu para a aquisição estrangeira e perda de lucros para o Camboja.

O Camboja implementou concessões econômicas de terras (ELCs) para o desenvolvimento agroindustrial e concessões de terras florestais, em um esforço para liberalizar sua economia. Os defensores da política argumentam que as ELCs devem encorajar o investimento estrangeiro, novas tecnologias para a agricultura, vinculação de mercados comerciais e criação de novos empregos. Por outro lado, os críticos da política argumentam que as ELCs irão descartar as comunidades locais de seus direitos à terra, ameaçar seu sustento e criar problemas sociais. As concessões outorgadas muitas vezes se sobrepõem às terras comunitárias ocupadas. Em 2014, cerca de um terço do conflito de terras ocorrido no Camboja foi causado por concessões econômicas de terras (97 de 308 casos de conflito de terras).

Em 2015, concessões de terras econômicas (15.300 quilômetros quadrados em 18 províncias) foram concedidas a 267 empresas, incluindo 3.800 quilômetros quadrados de área protegida, de acordo com o Fórum de ONGs no Camboja. Outra fonte da LICADO, mostra que o tamanho total da ELC foi de 18.300 quilômetros quadrados concedidos a 228 empresas, das quais 96 são de propriedade local, 128 são estrangeiras e as 4 restantes são desconhecidas.

A maior crítica às concessões de terras para fins econômicos é a falta de transparência. Freqüentemente, a distribuição das concessões de terras e o uso da terra são desconhecidos fora do governo e daqueles que receberam concessões de terras. Freqüentemente, as concessões de terras foram limpas, mas não cultivadas. Isso levanta questões sobre se as concessões de terras eram para desenvolvimento produtivo ou grilagem de terras .

Registro ilegal

A extração ilegal de madeira representa uma grande ameaça para as florestas do Camboja. Ele permite o desmatamento não documentado e não autorizado, o que permite a exploração das florestas do Camboja. Existem muitos casos em que os militares realizam atividades madeireiras ilegais sem o conhecimento do governo. É difícil para funcionários do governo central visitarem áreas ainda controladas por ex-forças de Pol Pot. Os interesses comerciais ilegais de madeira tiram proveito da fraca aplicação da lei para se beneficiar do corte ilegal. A maior parte do desmatamento ilegal é feito por militares e poderosos subcontratados.

Uso local

A população do Camboja aumentou gradualmente com a taxa de crescimento anual de mais de 1,5% desde 2005. Em 2019, a população total aumentou para 15,29 milhões de pessoas, de acordo com resultados provisórios do censo de 2019 do Camboja. O censo de 2019 mostra que as províncias com alta taxa de cobertura florestal têm uma alta taxa de crescimento anual: província de Preah Vihear (3,5%), seguida por Mondul Kiri (3,4%), Stung Treng (3,2%), Otdar Meanchey (3,1%) e Ratanak Kiri (2,8%). Os cambojanos que vivem perto ou nas florestas dependem dos recursos florestais para uma variedade de produtos e serviços. Pessoas que dependem da floresta extraem quase exclusivamente produtos florestais não-madeireiros , ao invés da extração de madeira. Os produtos florestais não madeireiros são usados ​​para fins comerciais e de subsistência. Os produtos florestais não madeireiros incluem alimentos, medicamentos, insumos agrícolas e combustível. Os habitantes da floresta e os empresários indígenas têm contado com a floresta como uma fonte vital de renda por quase dois mil anos.

Os recursos da madeira são usados ​​para materiais de construção, lenha e produção de carvão vegetal. O uso de combustíveis fósseis é raro no Camboja; a lenha representa 90% de seu suprimento de energia. A produção de lenha tem sido a principal causa do desmatamento em locais como a floresta inundada de Tonle Sap.

Um estudo conduzido pelo Cambodia Development Resource Institute descobriu que as famílias pobres na pesquisa ganharam 42% de seu valor de subsistência com as florestas, o equivalente a US $ 200 / família anualmente. As famílias médias obtiveram uma média de 30 por cento de seu valor de subsistência das florestas, igual a US $ 345 / família anualmente. As florestas contribuem muito para a subsistência das famílias rurais que vivem perto das florestas. O desmatamento afeta negativamente essas comunidades, ameaçando seus meios de subsistência. Os pobres, que têm acesso restrito a vários recursos e meios de renda, são mais dependentes dos recursos florestais. O manejo florestal deve ser integrado ao desenvolvimento rural ambiental e às estratégias de redução da pobreza.

Impactos

Ambiental

As florestas do Camboja são importantes em escala nacional e global. As florestas fornecem impactos positivos em seus arredores, como proteção de bacias hidrográficas , armazenamento de carbono, recreação e conservação da biodiversidade . Além disso, incluem escassas florestas tropicais primitivas com rica biodiversidade e absorvem gases de efeito estufa . Em 1999, a área florestal total do Camboja era de 11 milhões de hectares, que armazenavam 150 toneladas de carbono cada, resultando na floresta do Camboja armazenando 1,6 bilhão de toneladas de carbono por ano. A cada 100.000 hectares de desmatamento, 15 milhões de toneladas de carbono permanecerão na atmosfera.

Colheitas de arroz

As florestas são especialmente importantes para as correntes de água que são usadas para irrigar as plantações de arroz. A diminuição da cobertura florestal contribui para a erosão, inundações e assoreamento de riachos, o que compromete as correntes de água que sustentam diretamente a subsistência do povo cambojano.

Pescarias

O desmatamento afeta negativamente a produtividade dos corpos de água doce do Camboja, que fornecem alimentos na forma de peixes para muitos cambojanos. A produtividade dos corpos de água doce do Camboja, como o rio Mekong , o Grande Lago e o rio Tonle Sap , depende da inundação das florestas. As florestas inundadas permitem o desenvolvimento do fitoplâncton e do zooplâncton , abrigam espécies de peixes juvenis e adultos e servem como zonas de reprodução. No entanto, a alta produtividade, a biodiversidade e a rica vegetação diminuíram nas últimas décadas devido ao desmatamento e outras formas de degradação e superexploração ambientais.

Isso tem impactos negativos em muitos cambojanos. Cerca de 90% da população do Camboja está concentrada nas províncias ribeirinhas do rio Mekong, do Grande Lago e do rio Tonle Sap. Cambojanos, especialmente os produtores rurais pobres de arroz, dependem dos corpos de água doce para a pesca de subsistência. O peixe de água doce é o alimento básico e mais comum no Camboja, depois do arroz, pois representa 70% da proteína animal na dieta cambojana. O desmatamento diminuiu a capacidade de pesca, reduzindo a área disponível para atividades ecológicas produtivas, como a criação, além de restringir o acesso dos pescadores.

Animais selvagens

Numerosas espécies de vida selvagem ameaçadas de extinção habitam as florestas do Camboja. Keo Seima Wildlife Sanctuary serve como habitat para mais de 60 espécies listadas como Globalmente Ameaçadas, Quase Ameaçadas ou Dados Deficientes pelos critérios da IUCN. O Santuário de Vida Selvagem de Prey Lang abriga 50 espécies ameaçadas e 21 espécies priorizadas para conservação genética. O declínio [MD1] das espécies selvagens no Camboja é causado pelo esgotamento do habitat. O desmatamento devido à extração ilegal e comercial de madeira e à conversão do uso da terra são as principais causas do declínio ou esgotamento do habitat.

Povo indígena

Aproximadamente 200.000 indígenas sempre são identificados em 24 grupos espalhados por 15 províncias do sudoeste e nordeste do Camboja. Eles vivem em áreas remotas e isoladas cercadas por floresta [2]. Seus meios de subsistência e cultura dependem das florestas. Sua principal renda, alimentos, roupas e medicamentos são baseados na coleta de produtos florestais não madeireiros.

Medidas preventivas

Este mapa mostra as áreas protegidas de 2019, a silvicultura comunitária e a área de proteção comunitária.

Silvicultura Comunitária

O conceito de silvicultura comunitária começou na Índia na década de 1970. Ele reconhece que as comunidades locais em regiões florestais têm conhecimento e habilidades para usar as florestas de maneira sustentável. Seu conhecimento está enraizado nas características ecológicas, culturais e sociais da comunidade. Nas florestas comunitárias, os residentes locais recebem certos direitos e se tornam os principais atores do manejo florestal. O objetivo das florestas comunitárias não é lucrar ou apoiar diretamente os atuais residentes por si só, mas sim promover o uso sustentável e eficaz dos recursos ambientais e sua distribuição justa para as gerações presentes e futuras.

As florestas comunitárias, estabelecidas em 1994 no Camboja, têm como objetivo garantir os direitos dos locais aos recursos florestais. Este programa permite que os moradores participem diretamente da proteção, conservação e desenvolvimento dos recursos florestais. Alguns desafios que surgiram são interesses conflitantes sobre como manejar as florestas dentro das comunidades, a relutância do governo em transferir o poder de manejo dos recursos para as comunidades, interesses especiais poderosos ofuscando os interesses locais, os custos do manejo e a falta da assistência necessária.

Alguns pesquisadores argumentam que a estrutura de silvicultura comunitária requer reforma florestal industrial, bem como políticas redefinidas para o desenvolvimento rural. Apesar de suas deficiências, este programa tornou-se muito popular entre aqueles que vivem em áreas rurais. Em 2016, 610 comunidades participam da silvicultura comunitária, cobrindo 5.066 quilômetros quadrados em 21 províncias. As florestas comunitárias cobrem apenas 2,8 por cento da área de terra do Camboja, o que é extremamente pequeno em comparação com as concessões feitas à silvicultura comercial.

Unidades florestais comunitárias no Camboja:

Áreas Protegidas Comunitárias

A primeira área protegida foi estabelecida em 1998 sob o reinado do rei Sihanouk. No entanto, a lei sobre áreas protegidas foi adotada em 2008 para governar a biodiversidade e garantir a sustentabilidade dos recursos naturais dentro das áreas protegidas. Essa lei reconheceu os direitos das comunidades indígenas e do público em geral de participar da tomada de decisões sobre o manejo e a conservação da biodiversidade em uma abordagem sustentável. As áreas protegidas comunitárias (CPA) são um mecanismo para envolver a comunidade local, incluindo os povos indígenas, que são os principais usuários dos recursos naturais, no planejamento, monitoramento e tomada de decisão sobre o manejo de áreas protegidas. Em 2018, o número de áreas protegidas comunitárias aumentou para 153 comunidades em 51 áreas protegidas.

As comunidades são as salvaguardas ecológicas e cooperam com o Ministério do Meio Ambiente para patrulhar a floresta e proteger contra crimes ambientais, como extração ilegal de madeira e caça furtiva. As comunidades recebem renda da coleta de produtos não madeireiros e do apoio financeiro do governo e de parceiros de desenvolvimento. Desde 2017, mais de 32 milhões de dólares foram fornecidos por parceiros de desenvolvimento internacionais para apoiar a conservação da natureza e proteção de áreas protegidas.

Governança e estrutura legal

Embora a lei sobre áreas protegidas tenha dado uma base legal para o Ministério do Meio Ambiente (MOE) governar as áreas protegidas, algumas áreas como áreas de conservação e floresta protegida estão sob a governança da Administração Florestal, do Ministério da Agricultura, Florestas e Pesca ( MAFF). A concessão econômica de terras, que é um arrendamento estadual de terras ao setor privado para o desenvolvimento da agroindústria, é regida pelo MOE e pelo MAFF. Em abril de 2016, o RGC decidiu transferir 18 florestas de conservação em 2,6 milhões de hectares do MAFF para o MOE, enquanto 73 ELC foram transferidas para a autoridade do MAFF. Em 2017, o RGC criou um corredor de conservação da biodiversidade de 1,4 milhão de hectares que é a ponte que conecta as áreas protegidas em todo o país.

Um código ambiental foi elaborado desde 2015 com consulta pública da comunidade, ONGs e parceiros de desenvolvimento. Este código fortalece a eficácia da proteção ambiental, gestão da conservação e restauração dos recursos naturais e da biodiversidade. Esta lei garante o acesso aberto à informação ambiental e inclui diretrizes para a gestão sustentável dos recursos e avaliação do impacto ambiental para projetos de desenvolvimento, de acordo com a décima primeira versão do código ambiental. A lei está em projecto de 11 ^º a partir de abril 2018.

Programa de Redução de Emissões por Desmatamento e Degradação Florestal (REDD +)

O RGC adotou a Estratégia Nacional de REDD + (NRS) 2017 - 2021. Esta política estabeleceu uma plataforma interministerial para combater os efeitos das mudanças climáticas por meio da melhoria dos recursos naturais e da área florestal. REDD + é um programa que permite que empresas privadas comprem e protejam estoques de carbono de países em desenvolvimento como parte da responsabilidade social cooperada (RSC). Em 2016, a Walt Disney Corporation comprou ações de carbono no valor de 2,6 milhões de dólares do Camboja. Desde 2016, o Camboja recebeu mais de 11 milhões de dólares em créditos de carbono.

Arborização

De acordo com o Departamento Florestal do Ministério da Agricultura, o governo cambojano iniciou projetos de florestamento em 1985. O plano de reflorestamento era de 500-800 hectares por ano, para uma meta de 100.000 hectares (1000 km ^2. 7.500 hectares (7,5 km ² ) tinham foram florestados em 1997; fundos limitados proibiram coberturas mais ambiciosas.

O feriado anual do Dia da Árvore em 9 de julho, no início da estação chuvosa , é quando os cambojanos são incentivados a plantar árvores. Programas educacionais sobre sementes e solo são oferecidos em escolas e templos, e medidas de reflorestamento são anunciadas na TV e no rádio.

Referências

links externos

• Community Forestry International - Oddar Meancheay
• FAO - Desenvolvimento Florestal Comunitário no Noroeste do Camboja