Declaração de guerra - Declaration of war

O presidente dos EUA , Franklin D. Roosevelt, assina uma declaração de guerra contra a Alemanha nazista em 11 de dezembro de 1941.

Uma declaração de guerra é um ato formal pelo qual um estado vai à guerra contra outro. A declaração é um ato de discurso performativo (ou a assinatura de um documento) por uma parte autorizada de um governo nacional, a fim de criar um estado de guerra entre dois ou mais estados .

A legalidade de quem é competente para declarar guerra varia entre as nações e as formas de governo. Em muitas nações, esse poder é concedido ao chefe de estado ou soberano . Em outros casos, algo menor que uma declaração completa de guerra, como uma carta de marca ou uma operação secreta , pode autorizar atos semelhantes a guerra por corsários ou mercenários . O protocolo internacional oficial para a declaração de guerra foi definido na Convenção de Haia (III) de 1907 sobre a abertura das hostilidades .

Desde 1945, desenvolvimentos no direito internacional, como a Carta das Nações Unidas , que proíbe tanto a ameaça quanto o uso da força em conflitos internacionais, tornaram as declarações de guerra amplamente obsoletas nas relações internacionais. O Conselho de Segurança da ONU, de acordo com os poderes conferidos nos artigos 24 e 25 e no Capítulo VII da Carta, pode autorizar a ação coletiva para manter ou fazer cumprir a paz e a segurança internacionais. O artigo 51 da Carta das Nações Unidas (ONU) também afirma que: "Nada na presente Carta deve prejudicar o direito inerente à autodefesa individual ou coletiva se ocorrer um ataque armado contra um estado."

Poucas nações declararam guerra formalmente a outra desde então. Além disso, organizações não estatais ou terroristas podem reivindicar ou ser descritas como "declarantes de guerra" quando se envolvem em atos violentos. Essas declarações podem não ter qualquer valor legal em si mesmas, mas ainda assim podem servir como um chamado às armas para os apoiadores dessas organizações.

Definições

Perspectivas teóricas

O presidente brasileiro Venceslau Brás declara guerra às Potências Centrais em 26 de outubro de 1917.

Uma definição das três maneiras de pensar sobre uma declaração de guerra foi desenvolvida por Saikrishna Prakash . Ele argumenta que uma declaração de guerra pode ser vista de três perspectivas:

  • Teoria categórica , segundo a qual o poder de declarar guerra inclui "o poder de controlar todas as decisões para entrar em guerra". Isso significa que o poder de 'declarar guerra' de fato depende da habilidade de entrar em combate.
  • Teoria pragmática , que afirma que o poder de declarar guerra pode se tornar desnecessário por um ato de guerra em si.
  • Teoria formalista , segundo a qual o poder de declarar guerra constitui apenas uma documentação formal das decisões de tomada de guerra do Executivo. Isso se aproxima mais das concepções jurídicas tradicionais do que é declarar uma guerra.

História

A prática de declarar guerra tem uma longa história. A antiga Epopéia Suméria de Gilgamesh dá conta disso, assim como o Velho Testamento . A República Romana formalizou a declaração de guerra por uma cerimônia especial, o ritual dos Fetials , embora a prática tenha começado a declinar na era Imperial .

No entanto, a prática de declarar guerra nem sempre foi estritamente seguida. Em seu estudo Hostilidades sem declaração de guerra (1883), o estudioso britânico John Frederick Maurice mostrou que entre 1700 e 1870 a guerra foi declarada em apenas 10 casos, enquanto em outros 107 casos a guerra foi travada sem tal declaração (estes números incluem apenas guerras travadas na Europa e entre os estados europeus e os Estados Unidos, não incluindo as guerras coloniais na África e na Ásia).

No direito internacional público moderno , uma declaração de guerra implica o reconhecimento entre os países de um estado de hostilidades entre esses países, e tal declaração tem atuado para regular a conduta entre os engajamentos militares entre as forças dos respectivos países. Os principais tratados multilaterais que regem essas declarações são as Convenções de Haia.

A Liga das Nações , formada em 1919 no início da Primeira Guerra Mundial , e o Tratado Geral para a Renúncia à Guerra de 1928 assinado em Paris , França , demonstraram que as potências mundiais buscavam seriamente um meio de evitar a carnificina de outro mundo guerra. No entanto, esses poderes não foram capazes de conter a eclosão da Segunda Guerra Mundial , de modo que a Organização das Nações Unidas (ONU) foi criada a partir dessa guerra em uma tentativa renovada de impedir a agressão internacional por meio de declarações de guerra.

Difamação de declarações formais de guerra antes da Segunda Guerra Mundial

Na época clássica, Tucídides condenou os tebanos , aliados de Esparta , por lançar um ataque surpresa sem declaração de guerra contra Platéia , aliado de Atenas - evento que deu início à Guerra do Peloponeso .

A utilidade das declarações formais de guerra sempre foi questionada, seja como resquícios sentimentais de uma longa era de cavalheirismo ou como advertências imprudentes ao inimigo. Por exemplo, escrevendo em 1737, Cornelius van Bynkershoek julgou que "nações e príncipes dotados de algum orgulho geralmente não estão dispostos a guerrear sem uma declaração prévia, pois desejam um ataque aberto para tornar a vitória mais honrosa e gloriosa". Escrevendo em 1880, William Edward Hall julgou que "qualquer tipo de declaração anterior, portanto, é uma formalidade vazia, a menos que o inimigo deva ter tempo e oportunidade de se colocar em um estado de defesa, e é desnecessário dizer que ninguém afirma tal o quixotismo é obrigatório. "

Procedimento acordado para a abertura de hostilidades de acordo com a Convenção de Haia

Na primeira Convenção de Haia de 1899, os estados signatários concordaram que pelo menos uma outra nação seja usada para mediar disputas entre estados antes de se envolver em hostilidades:

1899

Título II, Artigo 2

Em caso de desacordo ou conflito grave, antes do recurso às armas, as Potências signatárias concordam em recorrer, na medida em que as circunstâncias o permitirem, aos bons ofícios ou à mediação de uma ou mais Potências amigas.

1907

A Convenção de Haia (III) de 1907, denominada " Convenção Relativa à Abertura das Hostilidades ", fornece as ações internacionais que um país deve realizar ao iniciar as hostilidades. Os primeiros dois artigos dizem:

Artigo 1

As Potências Contratantes reconhecem que as hostilidades entre si não devem começar sem aviso prévio e explícito, na forma de uma declaração de guerra fundamentada ou de um ultimato com declaração de guerra condicional.

Artigo 2

A existência de um estado de guerra deve ser comunicada às Potências neutras sem demora, e não surtirá efeito em relação a elas senão após o recebimento de uma notificação, que poderá, entretanto, ser feita por telégrafo. As Potências Neutras, no entanto, não podem contar com a ausência de notificação se for claramente estabelecido que estavam de fato cientes da existência de um estado de guerra.

Declarações formais de guerra durante a Primeira Guerra Mundial

Declarações formais de guerra durante a Segunda Guerra Mundial

Depois da segunda guerra mundial

Em 1989, o Panamá declarou-se em estado de guerra com os Estados Unidos. Em 13 de maio de 1998, com a eclosão da Guerra Eritreia-Etíope , a Etiópia, no que a rádio eritreia descreveu como uma política de "guerra total", mobilizou suas forças para um ataque total contra a Eritreia. A Comissão de Reclamações concluiu que esta era, em essência, uma afirmação da existência de um estado de guerra entre beligerantes, não uma declaração de guerra, e que a Etiópia também notificou o Conselho de Segurança das Nações Unidas, conforme exigido pelo Artigo 51 da Carta da ONU.

Em dezembro de 2005, o governo do Chade declarou que existia um estado de guerra com o Sudão , depois que o Sudão hospedou grupos rebeldes do Chade que estavam por trás de ataques fatais na fronteira.

Em 2008, depois que eclodiram confrontos armados durante o conflito da fronteira Djibuti-Eritreia , o presidente do Djibouti, Guelleh, quando questionado se seu país estava em guerra com a Eritreia , respondeu com "absolutamente".

Em 11 de abril de 2012, o Sudão declarou guerra ao Sudão do Sul após semanas de confrontos na fronteira .

Guerras declaradas desde 1945

As declarações de guerra, embora incomuns no sentido tradicional, limitaram-se principalmente às áreas de conflito da Ásia Ocidental e da África Oriental desde 1945. Além disso, alguns pequenos estados declararam guerra unilateralmente às grandes potências mundiais, como os Estados Unidos e o Reino Unido , ou a Rússia quando confrontado com uma invasão e / ou ocupação hostil.

Esta é uma lista de declarações de guerra (ou a existência de guerra) de um estado soberano contra outro desde o fim da Segunda Guerra Mundial em 1945. Apenas as declarações ocorridas no contexto de um conflito militar direto são incluídas.

Guerra (s) Encontro Intitulado Beligerantes Terminado Referências
Parte declarante Oponente
Guerra Árabe-Israelense (1948-1949) 15 de maio de 1948 declaração de guerra Reino do egito Egito  Israel 26 de março de 1979
Suez Crisis (1956)  Jordânia 26 de outubro de 1994
Guerra dos Seis Dias (1967) Síria Síria Ainda em guerra
Guerra de Atrito (1967–70) Reino do iraque Iraque
Guerra do Yom Kippur (1973)  Líbano
Guerra Ogaden 13 de julho de 1977  Somália Etiópia Etiópia 15 de março de 1978
Guerra Uganda-Tanzânia 2 de novembro de 1978  Tanzânia  Uganda 3 de junho de 1979
Guerra Irã-Iraque 22 de setembro de 1980 Iraque Iraque  Irã 20 de julho de 1988
Invasão do panamá pelos Estados Unidos 15 de dezembro de 1989 existência de um estado de guerra  Panamá  Estados Unidos 31 de janeiro de 1990
Guerra da Eritreia-Etíope 14 de maio de 1998  Etiópia  Eritreia 12 de dezembro de 2000
Guerra Civil Chadiana (2005–10) 23 de dezembro de 2005  Chade  Sudão 15 de janeiro de 2010
Conflito de fronteira Djiboutian-Eritreia 13 de junho de 2008  Djibouti  Eritreia 6 de junho de 2010
Guerra Russo-Georgiana 9 de agosto de 2008 declaração de guerra (declarando a existência de um estado de guerra.)  Georgia  Rússia 16 de agosto de 2008
Heglig Crisis 11 de abril de 2012 existência de um estado de guerra  Sudão  Sudão do Sul 26 de maio de 2012
Insurgência do Sinai 1 de julho de 2015  Egito Estado Islâmico do Iraque e Levante Estado islâmico Ainda em guerra
Conflito de Nagorno-Karabakh em 2020 27 de setembro de 2020  Azerbaijão  Armênia 10 de novembro de 2020
Conflitos do Saara Ocidental em 2020 14 de novembro de 2020 declaração de guerra  SADR  Marrocos Ainda em guerra

Legalidade das declarações de guerra desde 1945

A Carta das Nações Unidas é a base do direito internacional moderno. A Carta da ONU é um tratado ratificado por membros da ONU , que estão, portanto, legalmente vinculados aos seus termos. O Artigo 2 (4) da Carta das Nações Unidas geralmente proíbe o uso da força pelos Estados, exceto quando condições cuidadosamente circunscritas são atendidas, declarando:

Todos os membros devem abster-se, em suas relações internacionais, de ameaças ou uso da força contra a integridade territorial ou independência política de qualquer Estado, ou de qualquer outra forma incompatível com os propósitos das Nações Unidas.

Esta regra foi "consagrada na Carta das Nações Unidas em 1945 por uma boa razão: para evitar que os Estados usem a força como se sentem inclinados", disse Louise Doswald-Beck , Secretário-Geral da Comissão Internacional de Juristas .

Portanto, na ausência de um ataque armado contra um país ou seus aliados, qualquer uso legal da força, ou qualquer ameaça legal do uso da força, deve ser apoiado por uma resolução do Conselho de Segurança das Nações Unidas autorizando os Estados membros a usarem a força.

Nações Unidas e guerra

Em um esforço para forçar as nações a resolver questões sem guerra, os autores da Carta das Nações Unidas tentaram comprometer os países membros a usar a guerra apenas em circunstâncias limitadas, particularmente para fins defensivos.

A própria ONU se tornou um combatente depois que a Coréia do Norte invadiu a Coréia do Sul em 25 de junho de 1950, dando início à Guerra da Coréia . O Conselho de Segurança da ONU condenou a ação norte-coreana por meio de uma resolução 9-0 (com a ausência da União Soviética ) e convocou seus países membros a ajudarem a Coreia do Sul. Os Estados Unidos e 15 outras nações formaram uma "força da ONU" para prosseguir com essa ação. Em uma coletiva de imprensa em 29 de junho de 1950, o presidente dos Estados Unidos, Harry S. Truman, caracterizou essas hostilidades como não sendo uma "guerra", mas uma "ação policial".

As Nações Unidas emitiram Resoluções do Conselho de Segurança que declararam algumas guerras como ações legais sob o direito internacional, mais notavelmente a Resolução 678 , autorizando a Guerra do Golfo de 1991 , que foi desencadeada pela invasão do Kuwait pelo Iraque . As resoluções da ONU autorizam o uso da "força" ou "todos os meios necessários".

Requisitos por país

reinos da Commonwealth

Em todos os reinos da Commonwealth (Reino Unido, Austrália, Canadá e outros ), o direito formal de declarar guerra pertence ao monarca, atualmente Elizabeth II , ou seu representante (o governador-geral ), como parte da prerrogativa real e exercido por o primeiro-ministro (por exemplo, no Reino Unido) ou a constituição escrita desse reino. É um desenvolvimento muito recente no Reino Unido que a aprovação parlamentar seja solicitada antes do destacamento de forças de combate no exterior, por exemplo, na Guerra do Iraque (2003) e ataques aéreos ao Daesh ( ISIL ), mas isso não é um requisito legal.

Brasil

De acordo com o artigo 84 da constituição brasileira, o Presidente do Brasil tem o poder de declarar guerra, em caso de agressão estrangeira, quando autorizada pelo Congresso Nacional ou, mediante sua ratificação se a agressão ocorrer entre as sessões legislativas, e decreto nacional total ou parcial mobilização nas mesmas condições.

Finlândia

De acordo com o artigo 93 da constituição finlandesa , o Presidente da Finlândia pode declarar guerra, ou declarar paz, com a permissão do Parlamento da Finlândia .

França

De acordo com o artigo 35 da constituição francesa , o Parlamento francês tem autoridade para autorizar a declaração de guerra.

Alemanha

O Artigo 115a GG diz que, a menos que seja atacada por uma força militar adversária, a Alemanha deve votar uma maioria de dois terços dos votos no Bundestag se a república federal estiver sob ameaça de guerra.

Irlanda

O artigo 28.3.1 ° da Constituição da Irlanda afirma que "a guerra não deve ser declarada e o Estado não deve participar em nenhuma guerra, salvo com o consentimento do Dáil Éireann ." A Irlanda adotou uma política de não alinhamento (o que muitos confundem com neutralidade, ver: Neutralidade irlandesa ) em termos militares e, portanto, não é membro da OTAN .

Itália

De acordo com o artigo 11 ° da Constituição italiana , a Itália rejeita a guerra como instrumento de agressão. O Parlamento tem o poder de declarar guerra se for necessário criar uma ordem que garanta a paz e a justiça entre as Nações; os autores mais confiáveis ​​excluem que, entre as circunstâncias em que pode ser declarado o estado de guerra nos termos do artigo 78 da Constituição, pode ser incluído também o estado de guerra civil interna.

México

De acordo com o Artigo 89 § VIII da Constituição Mexicana, o Presidente pode declarar guerra em nome dos Estados Unidos Mexicanos depois que a lei correspondente for promulgada pelo Congresso da União .

Espanha

De acordo com a constituição espanhola de 1978 , o art. 63, o Rei , com autorização prévia do Parlamento , tem o poder de declarar guerra e fazer a paz.

Suécia

De acordo com 2010: 1408 15 kap. 14 § intitulado "Krigsförklaring" (declaração de guerra), o gabinete sueco (regeringen) não pode declarar que a Suécia está em guerra sem o consentimento dos parlamentos ( riksdagen ), a menos que a Suécia seja primeiro atacada.

Estados Unidos

Nos Estados Unidos, o Congresso, que faz as regras para os militares, tem o poder de "declarar guerra", de acordo com a constituição. No entanto, nem a Constituição dos Estados Unidos nem qualquer Ato do Congresso estipulam o formato que uma declaração de guerra deve assumir. As declarações de guerra têm força de lei e devem ser executadas pelo presidente como "comandante-chefe" das forças armadas. A última vez que o Congresso aprovou resoluções conjuntas dizendo que um "estado de guerra" existia foi em 5 de junho de 1942, quando os EUA declararam guerra à Bulgária, Hungria e Romênia. Desde então, os EUA têm usado o termo "autorização para uso de força militar", como no caso contra o Iraque em 2003.

Às vezes, as decisões para engajamentos militares eram tomadas por presidentes dos EUA, sem aprovação formal do Congresso, com base em resoluções do Conselho de Segurança da ONU que não declaram expressamente a ONU ou seus membros em guerra. Parte da justificativa para a invasão do Panamá pelos Estados Unidos foi capturar Manuel Noriega (como prisioneiro de guerra) porque ele foi declarado criminoso e não beligerante.

Em resposta aos ataques de 11 de setembro , o Congresso dos Estados Unidos aprovou a resolução conjunta Autorização para Uso de Força Militar contra Terroristas em 14 de setembro de 2001, que autorizava o Presidente dos Estados Unidos a travar a Guerra contra o Terror .

Veja também

Referências

links externos