Departamento de Parques e Recreação do Distrito de Columbia - District of Columbia Department of Parks and Recreation

Departamento de Parques e Recreação do Distrito de Columbia
Departamento de Parques e Recreação DC logo 2010.jpg
Logotipo do Departamento de Parques e Recreação DC em 2010
Visão geral da agência
Formado 1790 (predecessor legal)
1989 (agência atual)
Jurisdição Distrito da Colombia
Quartel general 1250 U Street NW, Washington, DC 20009
38 ° 55′0,2 ″ N 77 ° 1′44,1 ″ W  /  38,916722 ° N 77,028917 ° W  / 38.916722; -77.028917 Coordenadas : 38 ° 55′0,2 ″ N 77 ° 1′44,1 ″ W  /  38,916722 ° N 77,028917 ° W  / 38.916722; -77.028917
Funcionários 574,8 FTEs
Orçamento anual $ 48.095.331
Executivo de agência
Local na rede Internet http://dpr.dc.gov

O Departamento de Parques e Recreação (DPR) do Distrito de Columbia é uma agência executiva do governo do Distrito de Columbia nos Estados Unidos. O departamento planeja, constrói e mantém instalações recreativas de propriedade pública no Distrito de Columbia, incluindo campos de atletismo , centros comunitários , parques , playgrounds , piscinas , piscinas de spray e quadras de tênis . Também administra ligas esportivas recreativas públicas para jovens e adultos, bem como oferece várias atividades ao ar livre (como passeios de barco e camping) para jovens, adultos e idosos.

O DPR tem autoridade principal sobre a construção e manutenção de parques municipais (mas não federais) e sobre quase todas as instalações recreativas públicas no Distrito de Columbia. Ela supervisiona 900 acres (360 ha) de parques e 68 instalações recreativas. Isso inclui 25 piscinas externas, oito parques aquáticos e 10 piscinas internas - todas oferecidas sem taxa de admissão para residentes do distrito. Em seu orçamento fiscal de 2011, o departamento propôs a eliminação de 21 trabalhadores em tempo integral (economizando $ 1,67 milhão), mas adicionando $ 1,056 milhão para fornecer atividades adicionais de saúde e segurança no verão para jovens.

História

A história do DPR é longa e muito complicada pela natureza constitucional e legal única do Distrito de Columbia. O departamento traça sua história desde os três comissários originais que governaram o distrito a partir de 1790, por meio de várias encarnações como ramo executivo e agências independentes, até o departamento atual.

Antecedentes federais

De acordo com a Lei de Residência de 1790 (que estabeleceu o Distrito de Columbia), os Comissários do Distrito de Columbia receberam o poder de supervisionar o estabelecimento e operação de todas as terras públicas dentro da nova reserva federal. Outros 301 lotes de terra (conhecidos como "reservas") foram adquiridos pelo governo federal desses proprietários no mesmo ano e transformados em parques. Os parques eram um componente importante da cidade sob o plano L'Enfant para a cidade de Washington (produzido em 1791). Um Escritório de Edifícios Públicos e Terrenos Públicos foi organizado no momento da criação do Distrito para supervisionar a construção de edifícios públicos, bem como criar parques e outros espaços públicos. Em 1814, após o incêndio de grandes edifícios públicos na cidade pelos britânicos durante a Guerra de 1812 , a autoridade sobre os edifícios públicos foi removida do escritório e entregue a uma nova comissão (cuja missão era reconstruir a cidade o mais rápido possível) . Os dois órgãos foram fundidos em um novamente em 1816. De acordo com a legislação promulgada em março de 1849, o Departamento do Interior dos Estados Unidos foi criado e a responsabilidade pelos parques da cidade de Washington foi dada a esta agência. O Escritório de Edifícios e Parques Públicos continuou como uma unidade subsidiária do Departamento do Interior. Em julho de 1851, o presidente Millard Fillmore nomeou JA Downing o "arquiteto rural" da cidade e o encarregou de transformar muitas das reservas não desenvolvidas em parques públicos. A legislação federal promulgada em março de 1867 aboliu o Escritório de Prédios Públicos e Parques e transferiu a autoridade sobre os parques da cidade para o Corpo de Engenheiros do Exército dos Estados Unidos . Quatro anos depois, o Corpo criou uma "Comissão do Parque", cuja missão era plantar cerca de 60.000 árvores em toda a cidade. A reorganização da unidade do parque da cidade do Corpo em agosto de 1876 levou a um melhor paisagismo. Durante este período, os comissários da cidade e o Corpo de exército compartilhavam a manutenção e outras tarefas para os parques da cidade. A forma de governo distrital de três comissários foi criada pela legislação federal em 1878, mas apenas os parques puramente locais permaneceram sob o controle dos comissários. Mas em 1898, o Corpo de exército recebeu jurisdição exclusiva sobre esses parques também.

O Plano McMillan de 1902 para o National Mall.

Embora grandes avanços tenham sido feitos no desenvolvimento dos parques municipais e federais da cidade, nenhuma estratégia abrangente foi seguida. Em 1900, visões concorrentes para o desenvolvimento da cidade ameaçaram transformar muitos dos parques da capital em desenvolvimento. Naquele ano, o Senado dos Estados Unidos estabeleceu a Comissão do Parque do Senado (popularmente conhecida como Comissão McMillan em homenagem a seu presidente, o senador americano James McMillan ). A Comissão McMillan produziu um relatório, conhecido como Plano McMillan , em 1901, que apresentou uma visão nova e abrangente para o desenvolvimento de parques no Distrito de Columbia. O Plano McMillan propôs que Anacostia Park , East Potomac Park e West Potomac Park , áreas criadas por material dragado retirado dos leitos dos rios Potomac e Anacostia entre 1882 e 1920, fossem designadas como parques (em vez de terras comerciais). As áreas foram devidamente reservadas como parques. Nos anos seguintes, o Presidente e o Congresso estabeleceram várias novas agências para supervisionar a aprovação, o projeto e a construção de parques no Distrito de Columbia. A Comissão de Belas Artes foi criada em 1910 para supervisionar e aconselhar sobre o projeto de parques, e a Comissão de Parques da Capital Nacional e de Planejamento foi criada em 1924 para supervisionar o planejamento do Distrito.

O Gabinete de Edifícios e Parques Públicos do Corpo de Engenheiros do Exército tornou-se um escritório independente dentro do ramo executivo sob a legislação aprovada em fevereiro de 1925. O novo escritório, conhecido como Diretor de Edifícios Públicos e Parques Públicos da Capital Nacional, reportava-se diretamente ao Presidente dos Estados Unidos . Sob a Ordem Executiva 6166 (10 de junho de 1933), o presidente Franklin D. Roosevelt colocou o escritório independente no novo Escritório de Parques Nacionais, Edifícios e Reservas do Departamento do Interior dos Estados Unidos . O nome do novo escritório foi alterado para "National Park Service" por uma lei do Congresso em março de 1934.

Em 19 de abril de 1942, o Congresso aprovou uma legislação criando um Conselho de Recreação do Distrito de Columbia e alojando esse conselho no governo local de DC. Embora o governo federal mantivesse a responsabilidade pela construção e manutenção dos parques locais e federais da cidade, o novo conselho de recreação era responsável por projetar, implementar e supervisionar programas recreativos dentro desses parques (pelo menos, aqueles de natureza puramente local). Esta lei foi formalmente implementada em 1949 com um memorando de entendimento entre o Serviço Nacional de Parques e o governo de DC.

Antecedentes locais

A piscina de East Potomac era uma piscina municipal racialmente segregada apenas para brancos em Washington, DC, em julho de 1942

Mesmo enquanto o Congresso continuava a exercer, em vez de delegar, autoridade federal sobre parques e instalações recreativas no Distrito de Columbia, o governo distrital continuava a pressionar suas próprias iniciativas nessas áreas. Em 1910, os Comissários Distritais pressionaram por uma legislação federal que permitisse à cidade construir, manter e administrar playgrounds públicos (a construção de playgrounds públicos era então um revolucionário e novo movimento nacional). Em março de 1911, o Congresso aprovou a legislação criando o Departamento de Playgrounds de DC. Em 1913, o Departamento de Playgrounds obteve autorização do Congresso para permitir programas recreativos nesses playgrounds. Dois anos depois, o Congresso estabeleceu o Departamento de Centro Comunitário sob o Conselho de Educação de DC para fornecer recreação para adultos em toda a cidade (não apenas em escolas públicas). O Congresso promulgou legislação em 1932 autorizando o NPS a transferir terras para o governo do Distrito de Columbia (após seguir certos procedimentos) sem a aprovação do Congresso e vice-versa. Em 1939, o Congresso exigiu que o Departamento de Centro Comunitário e o Departamento de Playgrounds se fundissem para formar o Departamento de Centro Comunitário e Playgrounds.

Naquela época, o Serviço Nacional de Parques ainda mantinha controle quase total sobre a construção, manutenção e operação da maioria dos parques no Distrito de Columbia. Isso causou grande atrito entre os cidadãos e o governo do distrito de um lado e o NPS do outro, e em 1939 o presidente Franklin D. Roosevelt propôs uma legislação para transferir vários parques para o controle da cidade. Esse esforço foi malsucedido e, em 1941, outra tentativa foi feita. Isso também não teve sucesso.

As instalações recreativas federais e municipais foram estritamente segregadas por raça desde o início. Ainda em 1949, o DC Board of Recreation votou para parar de oferecer programas de natação em piscinas de propriedade privada se essas piscinas fossem racialmente desagregadas. No entanto, no início dos anos 1950, começaram as primeiras tentativas de desagregar instalações públicas. Em junho de 1951, o primeiro playground público da cidade foi desagregado. Após a decisão da Suprema Corte dos Estados Unidos em Bolling v. Sharpe , 347 US 497, em 1954 (que desagregou as escolas públicas da cidade), programas recreativos públicos, instalações recreativas e parques rapidamente desagregaram (embora incidentes isolados de discriminação racial continuassem no final dos anos 1950).

Os esforços para transferir o governo da cidade para o povo do Distrito de Columbia (um esforço conhecido como "governo interno" ) aumentaram ao longo das décadas de 1950 e 1960. Em 6 de setembro de 1967, o presidente Lyndon B. Johnson (que apoiava fortemente o governo local) emitiu a Ordem Executiva 11379, que aboliu a forma de governo do comissário em DC e implementou um sistema de prefeito e conselho municipal nomeado pelo presidente. Quando os candidatos democratas e republicanos à presidência em 1968 foram oficialmente apoiando a legislação de governo interno, as agências federais começaram a se preparar para transferir várias funções do governo federal para a cidade. Em 1968, todas as instalações recreativas de uso local que permaneceram sob controle federal foram transferidas para o recém-criado Departamento de Recreação de DC. Os parques que serviam apenas para uso local foram transferidos para o Departamento de Obras Públicas de DC . Esse controle unificado sobre os parques "locais" e recreação no nível da cidade pela primeira vez na história da cidade.

Regra pós-home

Equipamentos de playground no Rose Park Recreation Center, com a piscina Francis ao fundo, no bairro de Georgetown em Washington, DC

O Departamento de Obras Públicas de DC continuou a administrar os parques específicos da cidade até 1989. O Departamento de Recreação administrava instalações e programas recreativos, mas sofria de vários problemas. Ao longo da década de 1970, os líderes de departamento engajaram-se no nepotismo e no clientelismo , minando a eficiência e a missão da agência. Em 1977, o diretor do departamento foi acusado de exigir que os funcionários da cidade reparassem sua casa e outros edifícios de sua propriedade. Em 1988, o Conselho Municipal de DC aprovou a "Lei de Serviços de Divisão de Parques de 1988", que transferiu os parques administrados pela cidade do Departamento de Obras Públicas para o Departamento de Recreação e rebatizou essa agência de Departamento de Recreação e Parques. Em 2000, o prefeito de DC Anthony A. Williams emitiu a Ordem do Prefeito 2000-2020, renomeando a agência como Departamento de Parques e Recreação.

Essas mudanças fizeram pouco para melhorar os parques e o sistema de recreação da cidade. O prefeito Williams prometeu em 1999 mudar o departamento, mas pouco mudou um ano depois. O departamento gastou todo o seu orçamento operacional de $ 33,3 milhões com três meses restantes do ano fiscal, mas quase não gastou nenhum de seu orçamento de capital de $ 18 milhões. O departamento lutou para executar contratos de manutenção, deixando a grama sem ser cortada e o lixo sem coleta. O diretor do DPR, Robert P. Newman, foi forçado a renunciar em julho de 2000, após crescentes críticas, revelações de que ele havia feito mau uso de fundos federais e acusações de que o departamento não havia pago centenas de trabalhadores adolescentes após não cumprir os prazos da folha de pagamento. O vice-diretor do DPR, Neil O. Albert, foi nomeado substituto de Newman três meses depois. Os primeiros anos de Albert como diretor do DPR melhoraram significativamente o desempenho da agência. Mais de $ 45 milhões em projetos de melhoria de capital foram iniciados, levando a uma rápida melhoria nas instalações existentes e à construção de novas. Com a permissão de Williams, Albert parou de submeter os contratos de construção ao disfuncional Office of Property Management da cidade e, em vez disso, foi ao Conselho de Controle Financeiro do Distrito de Columbia para a aprovação do contrato. Albert também obteve a aprovação do Conselho de Controle para um plano de gastos de capital de $ 140 milhões de seis anos. Muitos dos programas do DPR melhoraram rapidamente durante este período. Em 2003, o DPR e o sistema de escolas públicas de DC eram os dois maiores fornecedores de refeições subsidiadas para crianças pobres na cidade. (Em 1o de julho de 2010, o DPR foi projetado para fornecer 1.142.993 refeições às crianças da cidade no ano fiscal de 2010.) Em 2005, o DPR começou a elaborar seu primeiro plano mestre de cinco anos em duas décadas. Em 2006, o chefe da divisão de Operações e Manutenção do departamento foi acusado de assediar sexualmente vários funcionários durante anos, e Albert renunciou ao departamento depois que o prefeito Williams anunciou que não iria se candidatar a um terceiro mandato. A vice-diretora do DPR, Wanda Durden, atuou como diretora interina por sete meses.

O DPR recebeu nova liderança sob a administração de Adrian Fenty , que assumiu o cargo em janeiro de 2007. O prefeito Fenty escolheu Clark E. Ray, diretor do Gabinete de Relações e Serviços Comunitários do Prefeito, para liderar o DPR em agosto de 2007. Fenty acusou Ray de abrir agressivamente novos parques e centros recreativos e programas existentes em rápida expansão. Sob a liderança de Ray, a cidade abriu mais de duas dezenas de quadras de basquete, campos de beisebol, parques para cães, playgrounds, piscinas e campos de futebol. Ray obteve a aprovação de um orçamento de construção de capital de $ 58 milhões do DC City Council para o ano fiscal de 2008 (mais de 400 por cento de aumento em relação a 2006), bem como a aprovação para uma construção de capital de $ 30 milhões em três anos. Ray também ganhou um aumento de US $ 300.000 no orçamento de operações do DPR, elevando o total da agência para o ano fiscal de 2010 para US $ 9,5 milhões (embora tenha sido inferior aos US $ 10,4 milhões em 2008). Mas, apesar desses sucessos, Fenty demitiu Ray em abril de 2009 por não aumentar a programação recreativa com rapidez suficiente.

Um mês depois, em abril de 2009, Fenty nomeou Ximena Hartsock, Vice-Chefe do Escritório de Ensino e Aprendizagem do sistema de escolas públicas de DC, para ser a nova diretora do DPR. Mas o Conselho Municipal derrotou sua indicação, por 7 a 5, em outubro de 2009. A votação marcou a primeira vez que o conselho se recusou a aprovar um candidato do Fenty. Vários membros do conselho disseram que Hartsock não tinha as qualificações para dirigir o departamento. O vereador Marion Barry deu a entender que, ao explicar seu voto, ele rejeitou a indicação de que Hartsock, uma latina , não estava familiarizado com a cultura afro-americana e seria incapaz de servir adequadamente à população de maioria negra da cidade. Os comentários de Barry indignaram a comunidade hispânica de DC e levaram a contra-acusações de que o próprio Barry era tendencioso contra os latinos. Fenty reconduziu Hartsock como diretor interino do DPR duas semanas depois.

Enquanto a controvérsia sobre a liderança do DPR continuava, a Câmara Municipal de DC descobriu que a administração Fenty havia desviado dezenas de milhões de dólares do DPR para a autoridade habitacional da cidade e, em seguida, usou o dinheiro para financiar contratos com uma empresa de propriedade de um associado do Fenty. Os membros do conselho disseram que souberam do desvio de fundos da equipe da DPR e da DC Housing Authority. Segundo a lei de DC, a Câmara Municipal deve aprovar contratos no valor de mais de US $ 1 milhão. Os membros do Conselho Municipal alegaram que pelo menos US $ 82 milhões foram desviados do DPR para a DC Housing Authority (DCHA). A DCHA então concedeu contratos para construir centros recreativos e instalações esportivas para Banneker Ventures (uma empresa de propriedade de um dos irmãos da fraternidade da faculdade de Fenty , Omar Karim), RBK Landscaping and Construction (de propriedade do amigo Fenty Keith Lomax) e Regan Associates (cujos co- proprietários, Sean M. Regan e Thomas J. Regan, fizeram contribuições financeiras significativas para a campanha de reeleição de Fenty em 2010). Cerca de uma dúzia de projetos - incluindo o Rosedale Recreation Center de $ 16 milhões, $ 15 milhões Barry Farm Recreation Center, $ 12 milhões Fort Stanton Recreation Center e $ 12 milhões Kenilworth Recreation Center - foram financiados através do esquema de transferência de fundos. Os membros do Conselho Municipal ficaram indignados e exigiram que todos os contratos concedidos sob o esquema fossem analisados ​​pelo conselho. O conselho começou a debater a legislação de emergência que impediria o Escritório do Diretor Financeiro de transferir fundos para o DCHA por 90 dias e exigir que o DPR notifique o conselho sobre quaisquer transações superiores a US $ 75.000. Em uma audiência sobre a questão dos fundos do DPR, o oficial de compras da cidade classificou a transferência de fundos do governo como abusiva e propícia para fraude. Um mês depois, em dezembro de 2009, a Câmara Municipal de DC retirou a Banneker Ventures e sua subcontratada, a Liberty Engineering & Design (que é propriedade de outro irmão da fraternidade da faculdade Fenty, que também era funcionário de campanha pago na campanha eleitoral de Fenty de 2006), da recreação contratos adjudicados através do DCHA. O conselho ordenou que o Escritório de Modernização de Instalações de Educação Pública da cidade (que constrói e conserta escolas públicas) conclua a construção de 10 instalações e o DPR para concluir outras três.

O prefeito Fenty nomeou Jesús Aguirre, funcionário das Escolas Públicas de DC, para ser o novo Diretor do DPR em 2 de dezembro de 2009. Em 23 de fevereiro de 2011, Aguirre foi escolhido pelo recém-eleito prefeito Vincent Gray para continuar como diretor do departamento.

Estrutura

Centro Municipal de Stead Park perto de Dupont Circle

Em agosto de 2010, o Diretor do DPR era Jesús Aguirre.

O Departamento de Parques e Recreação tem quatro divisões:

  • Programas - Planeja e implementa programas oferecidos pelo departamento.
  • Operações e manutenção de parques e instalações - constrói e mantém instalações operadas pelo departamento.
  • Gestão do Capital Humano - Supervisiona as necessidades de recursos humanos da equipe departamental, incluindo contratação, demissão, disciplina, treinamento, promoção, queixas e avaliação.
  • Escritório do Diretor - Oferece supervisão gerencial, planejamento estratégico, orçamento, comunicações e compras para o departamento. O Escritório do Diretor também fornece serviços de TI para as outras divisões, atendimento ao público ao público, aprova autorizações para o uso de instalações departamentais e negocia parcerias com organizações sem fins lucrativos para construir e gerenciar instalações e operar programas.

Em julho de 2010, a Diretoria estava dividida em quatro unidades: Diretoria, Relações com a Comunidade (que supervisiona doações, patrocínios e parcerias público-privadas), Dados e Responsabilidade (que fornece serviços de tecnologia da informação e coleta dados sobre DPR programas) e Desenvolvimento de Programas (que coordena as relações do DPR com a comunidade, organizações sem fins lucrativos e voluntários). A divisão de Programas era a maior do DPR, programaticamente, com 11 programas: Serviços Recreativos-Recreação Comunitária (que fornece supervisão e equipamentos para programas não estruturados); Programas aquáticos; Esportes, saúde e preparo físico - organizado (que oferece atividades recreativas estruturadas); Desenvolvimento Juvenil - Líderes itinerantes (que oferece atendimento a crianças de nove a 21 anos que correm o risco de desenvolver um comportamento anti-social); Urban Camps (que oferece recreação diurna e noturna na cidade); Brincadeira Cooperativa (que oferece atividades recreativas em creche para crianças de três a cinco anos); Programas Infantis (que oferece recreação com componente acadêmica para crianças de seis a 12 anos); Programas para adolescentes (que fornecem recreação para jovens de 13 a 18 anos, que implementa o programa de emprego para jovens de verão de DC em cooperação com o Departamento de Serviços de Emprego de DC); Programa de Serviços para Idosos (que oferece serviços recreativos, educacionais e de transporte para pessoas com 50 anos ou mais); Recreação Terapêutica (que oferece atividades recreativas terapêuticas para pessoas com deficiência); e Serviços Nutricionais (que fornece cafés da manhã, almoços e jantares subsidiados e gratuitos para crianças elegíveis inscritas em atividades recreativas).

A Divisão de Operações e Manutenção de Parques e Instalações é dividida em duas áreas principais. O primeiro é o programa de Operações, que mantém sete áreas de atividades: Gestão do Local (que coordena as necessidades de programação e manutenção), Aquático-Operações (que fornece pessoal e equipamentos de segurança nos centros aquáticos do DPR); Park Rangers (que fornece pessoal de segurança nos parques da cidade, bem como exposições, materiais informativos e passeios); Stagecraft (que fornece pessoal, iluminação, som e outros equipamentos para eventos que requerem suporte audiovisual); Armazém; Campos Atléticos (que mantém os campos de jogo do DPR); e Permit Services (que supervisiona o processo pelo qual organizações não governamentais podem acessar as instalações do DPR). O segundo é o programa de Instalações, que mantém seis atividades: Manutenção do Site (que fornece serviços de custódia, suprimentos de manutenção e equipamentos de manutenção para as instalações do DPR); Aquatics – Pool Maintenance (que fornece pessoal especializado, suprimentos de manutenção e equipamentos de manutenção para as instalações aquáticas da cidade); Manutenção-Administração de Instalações; Melhorias de capital (que fornece suporte técnico para fornecedores e empreiteiros de equipamentos de construção e de capital); Parques e Instalações - Comércio (que fornece supervisão e treinamento para os trabalhadores do setor de construção que mantêm instalações do DPR); e Parques e instalações - paisagismo (que fornece treinamento especializado, informações de compra, supervisão, equipamentos e suprimentos necessários para a manutenção de plantas e terrenos em instalações não esportivas).

A divisão de manutenção das instalações geralmente renova cerca de oito playgrounds municipais por ano. Em outubro de 2012, a cidade anunciou que renovaria 32 playgrounds nos próximos 12 meses, depois de descobrir US $ 30 milhões em fundos de capital não gastos.

A Divisão de Gestão do Capital Humano mantém dois programas: Gestão da Agência (que fornece apoio administrativo e orçamentário) e Operações Financeiras da Agência (que fornece serviços de gestão financeira ao departamento).

Veja também

Notas de rodapé

links externos