Ato Constitucional da Federação da Checoslováquia - Constitutional Act on the Czechoslovak Federation
O Ato Constitucional da Federação da Tchecoslováquia ( Tcheco : Ústavní zákon o československé federaci , Eslovaco : Ústavný zákon o česko-slovenskej federácii ) foi uma lei constitucional da Tchecoslováquia adotada em 27 de outubro de 1968 e em vigor desde 1969 a 1992. Estado da Tchecoslováquia em uma federação .
Federação
Durante quase toda a sua existência como nação independente, a Tchecoslováquia foi um estado unitário; a única exceção sendo a " era Tcheco-Eslováquia " imediatamente anterior à Segunda Guerra Mundial . A concentração da autoridade governamental em Praga foi uma fonte de descontentamento na Eslováquia durante os anos 1960. Como parte das reformas da Primavera de Praga , o líder do Partido Comunista Alexander Dubcek , ele próprio um eslovaco, procurou conceder mais autonomia aos eslovacos. Na verdade, a reforma resultante foi praticamente o único produto da Primavera de Praga a sobreviver.
A promulgação da Lei Constitucional da Federação emendou cinquenta e oito artigos da Constituição de 1960 da Tchecoslováquia a respeito da estrutura de governo. O estado da Tchecoslováquia foi declarado uma federação de "duas nações fraternas iguais", a República Socialista Tcheca e a República Socialista Eslovaca , cada uma com sua própria administração nacional paralela e, pelo menos em teoria, igual em status ao governo federal. Foi estabelecida a dupla cidadania (Artigo 5 (3): "Todo cidadão checoslovaco é ao mesmo tempo um cidadão da República Socialista Tcheca ou da República Socialista Eslovaca"), e muitas das antigas funções do governo central foram colocadas sob o jurisdição dos dois governos nacionais. O governo federal manteve jurisdição exclusiva sobre assuntos externos, defesa nacional, reservas federais e recursos nacionais e exerceu jurisdição conjunta em uma série de outros assuntos, mas a extensão da reforma da federalização foi abrangente.
Legislatura federal
A mudança mais significativa e duradoura sob a lei constitucional de 1968 foi a substituição da Assembleia Nacional unicameral por uma legislatura bicameral conhecida como Assembleia Federal . Os dois órgãos, com autoridade igual, eram a Câmara do Povo, que era idêntica à antiga Assembleia Nacional, e a Câmara das Nações, que continha um número igual de tchecos e eslovacos. Juntamente com uma disposição (Artigo 42) que certas decisões requerem o consentimento da maioria de cada metade (Tcheca e Eslovaca) da Câmara das Nações, e uma disposição (Artigo 41) que emendas constitucionais, leis orgânicas , a eleição do presidente e declarações de guerra exigiam uma supermaioria de três quintos não apenas na Câmara do Povo, mas também de cada metade (tcheca e eslovaca) da Câmara das Nações. Essa reforma institucional foi projetada para acabar com o medo eslovaco do domínio tcheco do poder legislativo do governo.
Desenvolvimentos subsequentes
Logo ficou claro, entretanto, que muitos aspectos da federalização de 1968 eram politicamente, bem como administrativamente, impraticáveis. O poder político permaneceu firmemente centralizado no Partido Comunista (as propostas para federalizar o partido foram abandonadas após a invasão soviética de 1968 na Tchecoslováquia), e a administração de dois sistemas econômicos, dois sistemas policiais e semelhantes se provou impraticável. Como resultado, as emendas de julho de 1971 à Lei Constitucional da Federação de 1968 unificaram a administração dessas e de outras funções governamentais, encerraram a prática da dupla cidadania e, mais importante, autorizaram o governo federal a interferir e invalidar medidas dos governos nacionais ( semelhantemente ao governo do presidente na Índia e à intervenção federal na Argentina ). Embora a maioria das estruturas da reforma de 1968 tenha permanecido intacta, os observadores do sistema de governo da Tchecoslováquia na década de 1970 concordaram que o federalismo permaneceu pouco mais do que uma fachada após a promulgação das emendas constitucionais de 1971. Em maio de 1975, a Lei Constitucional da Federação de 1968 foi emendada para permitir que Gustáv Husák assumisse a presidência do enfermo Ludvík Svoboda .
Divórcio de veludo
A lei constitucional foi substituída pela nova Constituição da República Tcheca e pela Constituição da Eslováquia que entrou em vigor em 1º de janeiro de 1993, após a dissolução efetivamente negociada da Tchecoslováquia . O Ato Constitucional da Federação da Tchecoslováquia não previu nenhuma dissolução e não discutiu nenhum direito das nações à autodeterminação. A Declaração de Independência da Nação Eslovaca do Conselho Nacional Eslovaco, aprovada em julho de 1992, era, portanto, inconstitucional - pelo menos os resultados planejados eram indiscutivelmente inconstitucionais. Essa declaração e seu conflito com o sistema constitucional da Tchecoslováquia persuadiram a maioria dos políticos tchecos e eslovacos de que as negociações sobre a dissolução se tornaram inevitáveis.