Constituição do Uruguai - Constitution of Uruguay

A Constituição do Uruguai ( Constituição da República Oriental do Uruguai ) é a lei suprema do Uruguai . Sua primeira versão foi escrita em 1830 e sua última emenda foi feita em 2004.

A primeira constituição do Uruguai foi adotada em 1830, após a conclusão da Guerra da Cisplatina de três anos , na qual Argentina e Uruguai atuaram como uma federação : as Províncias Unidas de Río de la Plata . Mediado pelo Reino Unido , o Tratado de Montevidéu de 1828 permitiu construir as bases para um estado e constituição uruguaios . Foi reformado em 1918, 1934, 1942, 1952 e 1967, mas ainda mantém vários artigos de sua primeira versão de 1830.

Versões

Constituição original (1830 - 1918)

A Constituição do Uruguai de 1830 entrando em vigor

Quando se tornou independente em 25 de agosto de 1825, a República Oriental do Uruguai ( República Oriental do Uruguai ) redigiu sua primeira constituição, que foi promulgada em 18 de julho de 1830. Este texto foi considerado a carta constitutiva mais tecnicamente perfeita do Uruguai. Fortemente influenciado pelo pensamento das revoluções francesa e americana , dividiu o governo entre os poderes executivo , legislativo e judiciário e estabeleceu o Uruguai como uma república unitária com uma forma centralizada de governo. A Assembleia Geral bicameral ( Asamblea General ) tinha poderes para eleger um presidente com poderes consideráveis ​​para chefiar o ramo executivo por um mandato de quatro anos. O presidente recebeu controle sobre todos os seus ministros de governo e foi autorizado a tomar decisões com o acordo de pelo menos um dos três ministros reconhecidos pela constituição de 1830.

Como todas as cartas do Uruguai Desde então, a 1.830 Constituição previa uma Assembléia Geral composta de uma Câmara de Senadores ( Cámara de Senadores ), ou Senado ( Senado ), eleitos a nível nacional, e uma Câmara dos Representantes ( Cámara de Representantes ), eleito de os departamentos. Os membros da Assembleia Geral tinham poderes para aprovar leis, mas não tinham autoridade para demitir o presidente ou seus ministros ou emitir votos de censura . Uma emenda de 1834, entretanto, previa o juicio político , ou impeachment , dos ministros por "conduta inaceitável".

Conforme estabelecido pela constituição de 1830, a Suprema Corte de Justiça ( Suprema Corte de Justicia ), e tribunais menores, exerceram o poder judicial. A Assembleia Geral nomeou os membros do tribunal superior. Este último - com a anuência do Senado no caso dos tribunais de apelação - nomeou os membros dos tribunais menores. A constituição também dividiu o país em departamentos , cada um chefiado por um governador nomeado pelo presidente e cada um tendo um órgão consultivo denominado Conselho de Vizinhos ( Consejo de Vecinos ).

Embora a constituição de 1830 tenha permanecido em vigor por oitenta e sete anos, os governos de facto a violaram repetidamente. No período 1878-90, os Blancos e Colorados iniciaram a estrutura para um sistema mais estável por meio de entendimentos chamados de "pactos entre as partes". Este princípio regente, denominado coparticipação ( coparticipación ), que significa a partilha do poder político formal e burocrático informal , é formalmente praticado desde 1872.

O aniversário da promulgação de 1830 desta constituição original em 18 de julho é agora feriado no Uruguai .

Segunda Constituição (1918-1934)

Em 1913, o presidente José Batlle y Ordóñez (1903–07, 1911–15), o pai do Uruguai moderno, propôs uma reforma constitucional envolvendo a criação de um sistema executivo colegial no estilo suíço a ser chamado de colegiado . Um forte oponente da presidência unipessoal e poderosa, Batlle y Ordóñez acreditava que um poder executivo coletivo neutralizaria as intenções ditatoriais dos líderes políticos. Encontrou intensa oposição, no entanto, não apenas dos Blancos, mas também de membros de seu próprio Partido Colorado. A proposta foi derrotada em 1916, mas Batlle y Ordóñez chegou a um acordo com uma facção dos Blancos por meio do qual um sistema de compromisso foi estabelecido na segunda constituição, que foi aprovada por um plebiscito em 25 de novembro de 1917.

A história das sucessivas constituições é a de uma longa luta entre os defensores do sistema colegiado e os do sistema presidencialista . Embora a constituição de 1917 tenha funcionado bem durante o período próspero após a Primeira Guerra Mundial , conflitos recorrentes entre o presidente e os membros do colegiado tornaram o poder executivo ineficaz para lidar com as crises econômicas e sociais que assolavam o país. Esses conflitos acabaram levando ao golpe presidencial de 1933. O governo ad hoc suspendeu a constituição e nomeou uma assembleia constituinte para redigir uma nova.

Terceira Constituição (1934 - 1942)

A constituição de 1934 aboliu o colegiado e transferiu seu poder ao presidente. No entanto, os poderes presidenciais permaneceram um tanto limitados. O poder executivo mais uma vez foi exercido por um presidente que tinha que tomar decisões em conjunto com os ministros. A Carta de 1934 estabeleceu o Conselho de Ministros ( Consejo de Ministros ) como o órgão no qual essas decisões deveriam ser tomadas. Este conselho consistia do presidente e dos ministros de gabinete . A constituição exigia que o chefe do Executivo nomeasse três dos nove ministros de gabinete entre os membros do partido político que recebeu o segundo maior número de votos na eleição presidencial. A Assembleia Geral, por sua vez, poderia emitir votos de censura aos ministros de gabinete, com a aprovação de dois terços de seus membros.

A constituição dividia o Senado entre os Blancos e os Colorados ou, como apontou o cientista político Martin Weinstein, entre a facção Herrerista dos Blancos (em homenagem a Luis Alberto de Herrera ) e a ala Terrista dos Colorados (em homenagem a Gabriel Terra ; presidente, 1931–38). O partido que obteve o segundo maior número de votos recebeu automaticamente 50% das cadeiras no Senado. Além disso, a carta de 1934 conferiu poderes ao Supremo Tribunal de Justiça para decidir sobre a constitucionalidade das leis. Esse sistema, que durou dezoito anos, limitou ainda mais o poder do presidente e de seu governo.

Quarta Constituição (1942-1951)

O Uruguai voltou a um sistema mais democrático em 1942.

Quinta Constituição (1951 - 1967)

Em 13 de julho de 1951, um pacto formal entre uma fração dos Colorados e o Movimento Herrerista dos Blancos convocou um plebiscito sobre a reforma constitucional. O plebiscito de 16 de dezembro seguinte atraiu às urnas menos da metade dos 1,1 milhão de eleitores, mas o sistema colegiado foi aprovado por uma pequena margem.

Uma quarta constituição foi promulgada em 25 de janeiro de 1952 como o culminar de um esforço para restabelecer o colegiado e o poder executivo plural, o Conselho Nacional de Governo ( Consejo Nacional de Gobierno ), com seis cadeiras em partidos majoritários e três em partidos minoritários. Esse colegiado de nove membros foi ineficaz porque o presidente não tinha controle sobre os ministros e porque a maioria raramente estava unida. No final das contas, a ineficácia desses governos fez com que o público se voltasse contra o arranjo do colegiado .

Sexta Constituição (1967 - 1997)

Nas eleições de 27 de novembro de 1966, quase 59% dos uruguaios votaram pela emenda da constituição de 1952 e pelo restabelecimento de um sistema presidencial de governo, encerrando assim uma experiência de quinze anos com o colegiado . A nova constituição, que entrou em vigor em 15 de fevereiro de 1967, e permaneceu em vigor desde então, criou uma forte presidência individual, sujeita a verificações legislativas e judiciais. Em eleições livres e justas, os uruguaios aprovaram a nova carta e elegeram o Partido Colorado para o poder novamente.

Período ditatorial (1973-1985)

Em 1976, entretanto, o governo militar emitiu uma série de decretos constitucionais que alteraram a constituição de 1967 criando o Conselho da Nação ( Consejo de la Nación ) para servir como o órgão governamental supremo, com funções executivas e legislativas. Era composto pelos trinta membros do Conselho de Estado ( Consejo de Estado ), órgão criado pelo regime em junho de 1973 para substituir a Assembleia Geral, que foi dissolvida pelo regime e pelos vinte e oito altos funcionários do Forças Armadas (dezesseis do Exército , seis da Marinha e seis da Aeronáutica ). O Conselho da Nação nomeou o presidente da república e os membros do Conselho de Estado, da Suprema Corte de Justiça e do Tribunal de Reclamações Administrativas, que foi posteriormente dissolvido em 1985. Oito atos institucionais substituíram muitas das disposições funcionais e garantias da constituição de 1967. Por exemplo, além de dar ao Conselho da Nação o poder de nomear o presidente da república e de definir a política geral do país, os atos institucionais privaram os anteriores titulares de cargos e candidatos de seus direitos políticos e permitiram a demissão arbitrária de funcionários públicos.

De volta à institucionalidade

Em 1985, Julio María Sanguinetti foi empossado como o novo presidente eleito democraticamente, após 12 anos de ditadura. A questão militar era difícil de resolver; depois de muita negociação política, no final de dezembro foi aprovada a Lei da Caducidade , que constituiu uma espécie de anistia para militares que cometeram abusos aos direitos humanos. A constitucionalidade dessa lei foi contestada, mas no final das contas os cidadãos apoiaram a lei em um plebiscito realizado em abril de 1989.

Atual (1997 - presente)

A Constituição de 1967 ainda está em vigor, embora tenha sido emendada em 1989, 1994, 1996 e 2004. Embora alguns considerem que as emendas de 1996 criaram uma nova constituição, o Parlamento continua a considerá-las como mudanças na Constituição de 1967.

Os conceitos mais importantes que mudaram em 1996 foram aqueles relacionados às eleições. A partir de 1999, o ciclo eleitoral começa em junho, com eleições primárias para todos os partidos, visando eleger candidatos únicos à presidência; em outubro, realizam-se eleições gerais; se nenhum candidato presidencial obtiver maioria absoluta, realiza-se um segundo turno em novembro; e finalmente, em maio do ano seguinte, realizam-se eleições municipais em todas as Secretarias.

Veja também

Referências

links externos