Constituição de Porto Rico - Constitution of Puerto Rico

Constituição da Comunidade de Porto Rico
Constitucion PR.JPG
Exposição da Constituição no Capitólio de Porto Rico
Título original Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
Ratificado 25 de julho de 1952 ; 69 anos atrás ( 25/07/1952 )
Localização Capitólio de Porto Rico ,
San Juan , Porto Rico
Autor (es) 92 delegados de três partidos
Propósito Crie uma comunidade em união com os Estados Unidos
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A Constituição da Comunidade de Porto Rico ( espanhol : Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico ) é o documento governamental de controle de Porto Rico . É composto por nove artigos que detalham a estrutura do governo, bem como a função de várias de suas instituições. O documento também contém uma extensa e específica declaração de direitos . Foi ratificada pelo eleitorado de Porto Rico em um referendo em 3 de março de 1952 , e em 25 de julho de 1952, o governador Luis Muñoz Marín proclamou que a constituição estava em vigor. 25 de julho é conhecido como Dia da Constituição .

Os Estados Unidos mantêm a soberania final sobre Porto Rico, ao mesmo tempo que dão aos porto-riquenhos um alto grau de autonomia. Segundo esta Constituição, Porto Rico se identifica oficialmente como a Comunidade de Porto Rico.

História

O governo dos Estados Unidos autorizou Porto Rico a redigir sua própria constituição com uma lei aprovada em 1950. A Assembléia Constituinte se reuniu por um período de vários meses entre 1951 e 1952, na qual o documento foi redigido. A lei exigia que os criadores seguissem apenas dois requisitos básicos: uma forma republicana de governo e a inclusão de uma Declaração de Direitos.

A proposta de constituição foi aprovada pela esmagadora maioria por quase 82% dos eleitores em um referendo popular em 3 de março de 1952 . O Congresso dos Estados Unidos e o Presidente aprovaram, mas exigiram que o Artigo II (Declaração de Direitos), Seção 20 (garantindo o direito à educação e vários direitos econômicos) fosse eliminado e que a linguagem fosse adicionada à Seção 3 do Artigo VII, permitindo que não - escolas governamentais. Em 10 de julho de 1952, a Convenção Constitucional de Porto Rico se reuniu novamente e aprovou uma resolução aceitando essas condições, que foram posteriormente ratificadas em referendo realizado em novembro de 1952, pelo eleitorado. Em 25 de julho de 1952, o governador Luis Muñoz Marín proclamou que a constituição estava em vigor. Em discurso de 25 de julho de 2013, o Governador Alejandro García Padilla , apesar das condições estabelecidas pelo Congresso, proclamou que, doravante, o Sec. 20 seriam considerados por sua administração como em vigor.

Em 1960, 1961, 1964 e 1970, os eleitores aprovaram emendas à constituição em vários referendos.

Um debate contínuo tratou da situação legal de Porto Rico sob o governo federal dos Estados Unidos. Certas decisões da Suprema Corte dos Estados Unidos parecem ter interpretado a Cláusula Territorial da Constituição dos Estados Unidos como ainda controlando Porto Rico. Segundo esta cláusula, o Congresso dos Estados Unidos é o soberano reconhecido da ilha.

Em 1976, a Suprema Corte dos Estados Unidos esclareceu que o objetivo do Congresso nas legislações de 1950 e 1952 era conceder a Porto Rico o grau de autonomia e independência normalmente associado a um Estado da União. No entanto, em 9 de junho de 2016, como resultado do caso conhecido como Puerto Rico v. Sanchez Valle , a Suprema Corte dos Estados Unidos iniciou um debate sobre a natureza da relação estabelecida pela legislação de 1950 e 1952, supostamente violando o pacto entre os Estados Unidos e o Povo de Porto Rico. O debate foi alimentado quando a Suprema Corte decidiu que a Cláusula de Double Jeopardy proíbe Porto Rico e os Estados Unidos de processar sucessivamente uma única pessoa pela mesma conduta sob leis criminais equivalentes. A decisão da Suprema Corte afirmou que, pelo menos nos casos relacionados a crimes, a soberania de Porto Rico, em última instância, reside no Congresso dos Estados Unidos . O argumento apresentado pela Suprema Corte dos Estados Unidos foi interpretado por muitos como uma afirmação de uma capacidade de estatura constitucional severamente reduzida que o governo porto-riquenho possuía. Essa foi a mesma ideia de estatura que o governo porto-riquenho teve por quase sete décadas. A juíza Elena Kagan afirmou que a decisão no caso 'Puerto Rico v. Sanchez Valle' foi confinada unicamente à questão correspondente de dupla penalidade dentro de um caso criminal, não a todo o status político de Porto Rico. Mesmo assim, o resultado gerou um debate sobre a natureza atual da relação política estabelecida entre Porto Rico e os Estados Unidos da América.

Alterações propostas

Em 1994 e 2012, emendas constitucionais foram propostas, mas não tiveram sucesso. Em 2021, a maioria do PPD liderada por Tatito Hernández iniciou uma discussão sobre a emenda da constituição. O presidente da Câmara dos Representantes propôs aumentar o salário do governador, substituindo os grandes representantes por eleições distritais e reduzindo o número de deputados de 51 para 45. O governador Pedro Pierluisi defendeu limites de mandato para legisladores, mas expressou oposição às propostas para a criação de um referendo de revogação .

Fundadores

Doze semanas depois que o povo de Porto Rico aprovou a redação de sua própria constituição em um referendo , 92 indivíduos foram eleitos como delegados a uma assembléia constitucional em 27 de agosto de 1951. Destes, 70 pertenciam ao Partido Democrático Popular (PPD), 15 pertenciam ao Partido Republicano do Estado , enquanto 7 pertenciam ao Partido Socialista de Porto Rico . Membros do Partido da Independência de Porto Rico (PIP) se abstiveram de participar. A seguir está uma lista dos delegados:

Os delegados, que viriam a se tornar os fundadores da atual comunidade de Porto Rico, estabeleceram 10 comitês permanentes: 7 que tratavam de questões constitucionais e 3 que tratavam das operações internas da assembléia. Os comitês constitucionais eram os seguintes:

  • Comissão do Preâmbulo, Ordenações e Procedimentos de Alteração
  • Comitê da Declaração de Direitos
  • Comissão do Poder Legislativo
  • Comissão do Poder Executivo
  • Comissão do Poder Judiciário
  • Comissão das Disposições Transitórias dos Assuntos Gerais
  • Comitê Editorial, Estilo e Inscrições

A assembleia realizou 62 sessões entre 17 de setembro de 1951 e 6 de fevereiro de 1952, aprovando a constituição na assembleia dois dias antes de concluir seus assuntos em 4 de fevereiro de 1952. A constituição foi então aprovada por esmagadora maioria um mês depois pelo povo de Porto Rico em um referendo realizado em 3 de março de 1952.

Preâmbulo

O preâmbulo diz:

Nós, o povo de Porto Rico, a fim de nos organizarmos politicamente em uma base totalmente democrática, para promover o bem-estar geral e assegurar para nós mesmos e para nossa posteridade o gozo completo dos direitos humanos, colocando nossa confiança em Deus Todo-Poderoso, ordenamos e estabelecer esta Constituição para a comunidade que, no exercício de nossos direitos naturais, agora criamos em nossa união com os Estados Unidos da América .
Ao fazer isso, declaramos:
O sistema democrático é fundamental para a vida da comunidade porto-riquenha;
Entendemos que o sistema democrático de governo é aquele em que a vontade do povo é a fonte do poder público, a ordem política está subordinada aos direitos do homem e a livre participação do cidadão nas decisões coletivas é assegurada;
Consideramos como fatores determinantes em nossa vida nossa cidadania dos Estados Unidos da América e nossa aspiração de enriquecer continuamente nosso patrimônio democrático no gozo individual e coletivo de seus direitos e privilégios; nossa fidelidade aos princípios da Constituição Federal ; a coexistência em Porto Rico das duas grandes culturas do hemisfério americano; nosso fervor pela educação; nossa fé na justiça; nossa devoção ao modo de vida corajoso, trabalhador e pacífico; nossa fidelidade aos valores humanos individuais acima e além da posição social, diferenças raciais e interesses econômicos; e nossa esperança por um mundo melhor com base nesses princípios.

O Preâmbulo da Constituição de Porto Rico é mais extenso do que o Preâmbulo da Constituição dos Estados Unidos . No entanto, tem a semelhança de que o preâmbulo não concede quaisquer poderes nem inibe quaisquer ações; apenas explica a razão por trás da Constituição. Ainda assim, detalha especificamente os fatores determinantes que o povo porto-riquenho escolheu como base para seu novo governo. Também estabelece a fidelidade da Constituição aos princípios da Constituição Federal.

Artigos da Constituição

O restante do documento consiste em nove artigos:

Artigo Um: A Comunidade

O Artigo Um estabelece o novo governo para o território não incorporado, que levará o nome de Comunidade de Porto Rico . Ele declara que a fonte do poder do governo emana do povo. As três seções seguintes do artigo estabelecem a forma republicana de governo do território não incorporado, dividido em três poderes (legislativo, executivo e judicial) e especifica a jurisdição territorial do documento, bem como a sede do novo governo, que será a cidade de San Juan .

Artigo Dois: Declaração de Direitos

O Artigo Dois da Constituição de Porto Rico - intitulado Bill of Rights ( espanhol : Carta de Derecho ) - relaciona os direitos mais importantes dos cidadãos de Porto Rico . A Declaração de Direitos foi ordenada pelo Pub.L.  81–600 que previa que o povo de Porto Rico adotasse uma constituição própria que deveria incluir uma declaração de direitos .

O projeto de lei enumera várias liberdades, nomeadamente a liberdade de reunião , liberdade de imprensa , liberdade de religião , liberdade de expressão , liberdade de busca e apreensão indevida , segurança de bens pessoais e liberdade de mandados emitidos sem causa provável . Também estabelece duas declarações fundamentais, que "a dignidade da pessoa humana é inviolável" e que todos os homens são iguais perante a lei . Proíbe ainda várias discriminações, nomeadamente discriminações em razão da raça , cor, sexo , nascimento , origem ou condição social , ou ideias políticas ou religiosas . O projeto deu um passo adiante ao declarar tais princípios como essenciais para a igualdade humana .

A Declaração de Direitos também estabelece explicitamente que deve haver separação completa entre igreja e estado , e que Porto Rico deve ter um sistema de educação pública gratuita e secular . Também estabelece o direito de voto , o direito à vida e o direito à liberdade .

Existem várias variações que tornam a Declaração de Direitos de Porto Rico diferente da Declaração de Direitos Federal . Por exemplo, em Porto Rico, eles não têm o direito de ser julgados por um júri, mas têm proteção direta contra escuta telefônica .

Para cumprir os requisitos da Lei Pública 600, os redatores da Constituição de Porto Rico decidiram elaborar uma extensa lista de direitos que foram organizados em um artigo inteiro do documento constitucional. Está dividido em dezenove seções, cada uma listando um ou vários direitos considerados fundamentais segundo o direito constitucional porto-riquenho .

A primeira seção começa estabelecendo que ' a dignidade do ser humano é inviolável' e que ' todos os homens são iguais perante a lei'. . Essas duas sentenças têm sido tradicionalmente interpretadas por acadêmicos como concedendo um número ilimitado de direitos, uma vez que qualquer coisa que viole a dignidade de um ser humano será considerada inconstitucional. No entanto, o restante da seção estabelece concretamente os tipos de discriminação que são proibidos.

Nenhuma discriminação será feita em razão de raça, cor, sexo, nascimento, origem ou condição social ou idéias políticas ou religiosas. Tanto as leis quanto o sistema de educação pública devem incorporar esses princípios de igualdade humana essencial.

A Seção Dois estabelece o direito de voto em Porto Rico;

Art. 2º As leis garantem a expressão da vontade do povo por sufrágio universal igual, direto e secreto e protegem o cidadão contra qualquer coação no exercício do direito eleitoral.

A seção três é a cláusula religiosa da Constituição de Porto Rico. Proíbe o estabelecimento da religião e protege o livre exercício da religião . Ele lê;

Nenhuma lei será feita respeitando o estabelecimento de uma religião ou proibindo o seu livre exercício. Deve haver separação completa entre igreja e estado.

A última frase estabelece de maneira específica e concreta a separação entre Igreja e Estado , cláusula que não se encontra na Constituição dos Estados Unidos, mas sim que se presume e se interpreta que existe. A seção três não deixa dúvidas sobre a existência de tal separação em Porto Rico.

A Seção Quatro é muito semelhante à Primeira Emenda da Constituição dos Estados Unidos . Estabelece a liberdade de expressão , liberdade de imprensa , liberdade de reunião e o direito de petição . Ele lê;

Nenhuma lei deverá ser feita restringindo a liberdade de expressão ou de imprensa, ou o direito do povo de se reunir pacificamente e de apresentar petições ao governo para reparação de queixas.

A Seção Cinco estabelece o direito à educação. Também determina o estabelecimento de um sistema educacional não sectário e gratuito para a comunidade. A seção também estabelece que a educação será obrigatória para o ensino fundamental, na medida do permitido pelas dependências do estado. A seção estabelece ainda que nenhuma propriedade pública ou fundos públicos devem ser usados ​​para o apoio de escolas ou instituições educacionais que não sejam as do estado.

A Seção Seis declara o direito das pessoas de se organizarem em associações, exceto se as associações forem de natureza militar ou quase militar.

A Seção Sete contém vários direitos fundamentais importantes. Ele lê;

O direito à vida, à liberdade e ao gozo da propriedade é reconhecido como um direito fundamental do homem. A pena de morte não existirá. Nenhuma pessoa será privada de sua liberdade ou propriedade sem o devido processo legal. A nenhuma pessoa em Porto Rico será negada a igual proteção das leis. Nenhuma lei que impeça a obrigação de contratos deve ser promulgada. Uma quantidade mínima de bens e posses está isenta de penhora nos termos da lei.

Em primeiro lugar, a Seção Sete estabelece que o direito à vida é fundamental em Porto Rico. Por causa disso, a seção determina que a pena de morte não existirá sob a jurisdição da comunidade.

Em segundo lugar, a seção contém o devido processo legal , bem como as cláusulas de proteção igual . Terceiro, inclui uma cláusula contratual para a jurisdição da comunidade. Finalmente, as seções garantem que uma quantidade mínima de propriedade de pessoas físicas estará isenta de posse do governo.

A Seção Oito declara que toda pessoa tem o direito de ser protegida por lei contra ataques à sua honra, reputação e vida privada ou familiar. Esta seção foi interpretada como criando um direito geral à privacidade em Porto Rico.

A seção nove cria mais liberdades para a imprensa. Ele estabelece que:

Nenhuma lei deve ser promulgada autorizando a condenação de impressoras, máquinas ou materiais dedicados a publicações de qualquer tipo. Os edifícios em que se localizem esses objetos só poderão ser condenados após auto de infração judicial de conveniência e necessidade pública, conforme procedimento que será previsto em lei, e poderão ser submetidos a tal auto de instrução somente quando colocado à disposição do publicação um site adequado no qual pode ser instalado e continuar a operar por um tempo razoável.

A Seção Dez é semelhante à Quarta Emenda da Constituição dos Estados Unidos . Estabelece que as pessoas devem ser protegidas contra "buscas e apreensões injustificadas". Ele proíbe explicitamente o uso de escutas telefônicas . Além disso, declara que nenhum mandado de busca será emitido, a menos que a causa provável seja mostrada.

A Seção Onze é principalmente dedicada aos direitos do acusado.

Em todos os processos criminais, o arguido goza do direito a um julgamento rápido e público , a ser informado da natureza e causa da denúncia e a ter uma cópia da mesma, a ser confrontado com as testemunhas de acusação, a obter a assistência de advogado, e ser presumido inocente.

Também estabelece que em todos os julgamentos de crime o acusado deve gozar de um júri de doze pares que proferem um veredicto por maioria de votos, no qual não menos do que nove devem concordar. Além disso, a seção cria o direito contra a autoincriminação, bem como a proibição de dupla penalização .

A Seção Doze proíbe a escravidão e a servidão involuntária, a menos que devidamente condenada. Também proíbe leis ex post facto e projetos de lei .

O artigo décimo terceiro garante o recurso de habeas corpus , que só pode ser suspenso pela Assembleia Legislativa em caso de “rebelião, insurreição ou invasão”.

A Seção Quatorze proíbe o uso de títulos de nobreza. Também proíbe que funcionários públicos recebam presentes de potências estrangeiras sem a aprovação da Assembleia Legislativa.

A Seção Quinze trata do trabalho infantil . Proíbe o emprego de crianças menores de quatorze anos em empregos que possam ser "prejudiciais à sua saúde ou moral". Também garante que nenhuma criança com menos de dezesseis anos seja mantida na prisão.

A Seção Dezessete cria o direito fundamental dos empregados, públicos e privados, de se organizarem em associações e de negociar com seus empregadores. A seção 18 também declara o direito fundamental dos empregadores de entrar em greve. No entanto, a seção termina afirmando; "Nada aqui contido deve prejudicar a autoridade da Assembleia Legislativa de promulgar leis para lidar com emergências graves que claramente ponham em risco a saúde ou segurança pública ou serviços públicos essenciais."

A Seção Dezenove é semelhante à Nona Emenda da Constituição dos Estados Unidos . Ele lê;

A enumeração de direitos anterior não deve ser interpretada de forma restritiva nem contempla a exclusão de outros direitos não especificamente mencionados que pertencem ao povo em uma democracia. O poder da Assembleia Legislativa de promulgar leis para a proteção da vida, saúde e bem-estar geral das pessoas também não deve ser interpretado de forma restritiva.

Esta seção enfatiza que os direitos e liberdades civis descritos nesta Declaração de Direitos não constituem uma lista exclusiva dela; outros podem existir. Em outras palavras, só porque um direito civil não está listado aqui, não significa que o povo não o tenha. Esta é uma salvaguarda contra interpretações literais estritas da constituição com as quais serão negados ao povo todos os direitos não listados especificamente aqui, como o direito de viajar entre distritos em seu próprio lazer (ver propiska ), ou o direito de viajar para o exterior.

Artigo Três: Poder legislativo

O artigo estabelece que a legislatura territorial deve ser bicameral e composta pelo Senado como câmara alta e pela Câmara dos Representantes como câmara baixa . Também estabeleceu a composição de cada casa, e que Porto Rico deve ser dividido em distritos senatoriais e representativos para fins de eleições .

O artigo também estabeleceu um conselho que deve revisar os distritos após cada censo decenal para que permaneçam viáveis, e dividido com base na população e nos meios de comunicação. Também estabeleceu como o número de membros de cada casa deve aumentar quando um partido político obtém mais de dois terços dos assentos em uma ou em ambas as casas. Isso foi feito para reduzir a probabilidade de um partido ter controle absoluto sobre as emendas constitucionais , uma vez que estas requerem pelo menos dois terços dos votos de cada casa para serem promulgadas.

O Artigo Quatro também foi muito frouxo quanto às regras de fiscalização de cada casa, estabelecendo que cada casa deve ser o único juiz da eleição, retornos e qualificações de seus membros, que cada casa deve escolher seus próprios oficiais, e que cada casa deve adotar regras para procedimentos próprios adequados aos órgãos legislativos. Isso, em essência, dá amplos poderes a cada casa sobre como se estruturar e quais procedimentos ela deve seguir. No entanto, estabeleceu os cargos de Presidente do Senado e Presidente da Câmara sem quaisquer outras especificações além do título dos cargos, embora interpretativamente o artigo os designasse como presidentes de suas respectivas casas.

O artigo também estabelecia que as sessões de cada casa devem ser abertas, o que constitui o quorum e onde devem se reunir, nomeadamente no Capitólio de Porto Rico . Também concedeu imunidade parlamentar aos seus membros.

O artigo 4º também estabeleceu o procedimento parlamentar para a aprovação de projetos de lei , a saber, que devem ser impressos, lidos, remetidos à comissão e dela devolvidos com um relatório escrito, aprovado pela maioria do qual cada casa é composta, e assinado pelo governador em ordem. para se tornar lei. O artigo também estabelecia as atribuições exclusivas de cada casa, bem como fixava o cargo de Controlador .

Artigo Quatro: Poder Executivo

O Artigo Quatro descreve os poderes, estrutura, funções, responsabilidades e alcance legal do Governador de Porto Rico , o ramo executivo do governo de Porto Rico . O artigo estabelece a duração do mandato do governador e os requisitos para o exercício do cargo, bem como estabelece o governador como comandante-em-chefe da milícia, ou seja, da Guarda Nacional de Porto Rico . Também estabelece que o governador deve apresentar anualmente um discurso do Estado do Estado à Assembleia Legislativa , bem como um relatório sobre o Orçamento do Governo de Porto Rico .

O artigo também estabelece o Conselho de Secretários , e que todos os secretários devem ser nomeados com o conselho e consentimento do Senado de Porto Rico , exceto para o Secretário de Estado, que requer o conselho e consentimento da Câmara dos Representantes também.

O Artigo Quatro também estabeleceu vários departamentos executivos , nomeadamente os departamentos de Agricultura e Comércio, Educação , Saúde , Justiça , Trabalho , Estado , Obras Públicas e Tesouro . O Departamento de Agricultura e Comércio foi posteriormente renomeado para Departamento de Agricultura , enquanto várias décadas depois o Departamento de Comércio e Desenvolvimento Econômico foi criado por lei extraconstitucional.

O artigo também estabeleceu os primeiros passos para a linha de sucessão governamental de Porto Rico , estabelecendo o Secretário de Estado como o primeiro na linha de sucessão.

Artigo Cinco: Poder Judiciário

O Artigo Quinto descreve os poderes, estrutura, funções, responsabilidades e alcance legal da Suprema Corte de Porto Rico , o ramo judicial do governo de Porto Rico . O artigo também estabelece que o Supremo Tribunal Federal deve ser o tribunal de última instância , e que deve ser composto por um Presidente da República e vários Ministros Associados . Também estabelece que os juízes devem ser nomeados pelo Governador de Porto Rico com o conselho e consentimento do Senado de Porto Rico .

Artigo Seis: Disposições Gerais

O artigo sexto autoriza a Assembleia Legislativa a criar, extinguir, consolidar e reorganizar municípios; mudar seus limites territoriais; determinar sua organização e funções; e autorizá-los a desenvolver programas de bem-estar geral e a criar quaisquer agências necessárias para esse fim. Também autoriza a Comunidade de Porto Rico a impor e cobrar impostos e a autorizar sua imposição e cobrança pelos municípios, conforme determinado pela Assembleia Legislativa.

Artigo Sétimo: Emendas à Constituição

O artigo 7º estabelece as regras para a realização de emendas à constituição, a Assembleia Legislativa pode propor emendas a esta Constituição por resolução concorrente aprovada por, pelo menos, dois terços do número total de membros de que cada casa é composta. Todas as emendas propostas devem ser submetidas aos eleitores qualificados em referendo especial, mas se a resolução concorrente for aprovada por não menos que três quartos do número total de membros de que cada casa é composta, a Assembleia Legislativa pode determinar que o referendo será realizada ao mesmo tempo que a próxima eleição geral. Cada emenda proposta será votada separadamente e não mais do que três emendas propostas podem ser submetidas no mesmo referendo. Cada emenda proposta deverá especificar os termos sob os quais ela entrará em vigor e se tornará parte desta Constituição se for ratificada pela maioria dos eleitores que nela votarem.

A seção 3 indica que nenhuma emenda a esta Constituição deve alterar a forma republicana de governo por ela estabelecida ou abolir sua declaração de direitos. *

  • Pela Resolução número 34, aprovada pela Convenção Constitucional e ratificada no Referendo realizado em 4 de novembro de 1952, a seguinte nova frase foi adicionada à seção 3 do artigo VII: "Qualquer emenda ou revisão desta constituição será consistente com a resolução promulgada pelas disposições aplicáveis ​​da Constituição dos Estados Unidos , com a Lei de Relações Federais de Porto Rico e com a Lei Pública 600, octogésimo primeiro Congresso , adotada na forma de um pacto ”.

Veja também

Referências

links externos