Constituição do Paraguai -Constitution of Paraguay
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 portal do Paraguai
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A República do Paraguai é governada pela Constituição de 1992, que é a sexta do país desde a independência da Espanha em 1811.
Independência
A história registrada do Paraguai começou em 1516 com a fracassada expedição de Juan Díaz de Solís ao estuário do Rio da Prata , que divide Argentina e Uruguai . Após novas viagens de conquista, o Paraguai tornou-se outra das colônias sul-americanas da Espanha . O Paraguai finalmente conquistou sua independência da Espanha em 1811.
Regulamentos Governamentais Constitucionais de 1813
O Regulamento Governamental Constitucional, aprovado pelo Congresso do Paraguai dois anos após sua independência da Espanha em outubro de 1813. O Regulamento Governamental Constitucional continha dezessete artigos, prevendo um governo chefiado por dois cônsules , José Gaspar Rodríguez de Francia e Fulgencio Yegros . Os formuladores também previam uma legislatura de 1.000 representantes. Reconhecendo a importância dos militares no país em apuros, os fundadores deram a cada cônsul o posto de general de brigada e dividiram as forças armadas e os arsenais igualmente entre eles. No entanto, dez anos após a adoção do Regulamento Constitucional Governamental, tanto o cônsul Yegros quanto a legislatura paraguaia foram eliminados e Francia governou diretamente até sua morte em 1840.
Constituição de 1844
Em 1841, o sucessor de Francia, Carlos Antonio López , pediu à legislatura que revisasse os Regulamentos Constitucionais Governamentais. Três anos depois, uma nova constituição concedeu a López poderes tão amplos quanto os que Francia costumava governar. O Congresso poderia fazer e interpretar as leis, mas somente o Presidente poderia ordenar que fossem promulgadas e aplicadas. A constituição não impôs restrições aos poderes do presidente, além de limitar seu mandato a dez anos. Não houve menção à palavra liberdade em todo o texto. O Congresso posteriormente fez López presidente vitalício. Ele morreu em 1862 após 22 anos de governo. Seu filho, Francisco Solano López , governou sob esta constituição também.
Constituição de 1870
Ao final da desastrosa Guerra do Paraguai (1865 - 1870), uma Assembléia Constituinte adotou uma nova constituição em novembro de 1870, que, com emendas, permaneceu em vigor por setenta anos. A constituição foi baseada em princípios de soberania popular , separação de poderes e uma legislatura bicameral composta por um Senado e uma Câmara de Representantes. Embora seu teor fosse mais democrático do que as duas constituições anteriores, um amplo poder sobre o governo e a sociedade em geral permaneceu nas mãos do presidente.
Constituição de 1940
Em 18 de fevereiro de 1940, o presidente José Felix Estigarribia respondeu a um impasse político dissolvendo o Congresso e assumindo poderes de emergência. Para dramatizar o desejo de mudança de seu governo, ele descartou a constituição de 1870 e promulgou uma nova em 10 de julho de 1940. Baseava-se na constituição brasileira de 1937, que havia estabelecido o regime do Estado Novo . Refletindo o caráter autoritário daquele documento, bem como a preocupação de Estigarribia com estabilidade e poder, a constituição previa um estado extremamente poderoso, com amplos poderes investidos no executivo. O presidente agora foi escolhido em eleições diretas para um mandato de cinco anos e era elegível para um segundo mandato. Ele poderia intervir na economia, controlar a imprensa, suprimir grupos privados, suspender as liberdades individuais e tomar medidas excepcionais para o bem do Estado. Ele também tinha o poder de declarar estado de sítio , o que lhe permitia suspender as liberdades civis em todo o país ou em parte dele por 90 dias. O Senado foi abolido e uma Câmara dos Representantes unicameral reduzida em poder. Um novo Conselho de Estado consultivo foi criado, modelado na experiência corporativa da Itália e de Portugal, para representar os interesses do grupo, incluindo empresários, agricultores, banqueiros, militares e a Igreja Católica Romana . Aos militares foi confiada a responsabilidade de salvaguardar a Constituição. Em 4 de agosto de 1940 um referendo aprovou esta constituição.
Constituição de 1967
Depois de assumir o poder em 1954, o presidente Alfredo Stroessner governou pelos próximos treze anos sob a constituição de 1940. Uma Assembléia Constituinte eleita em 1967 redigiu uma nova constituição que entrou em vigor no final daquele ano. Manteve o caráter autoritário geral do documento de 1940, incluindo os amplos poderes conferidos ao presidente. No entanto, restabeleceu o Senado e renomeou a câmara baixa como Câmara dos Deputados . Além disso, a assembléia permitiu que o presidente fosse reeleito por mais dois mandatos a partir de 1968.
A constituição de 1967 continha um preâmbulo , onze capítulos com 231 artigos e um capítulo final de disposições transitórias. O primeiro capítulo contém onze "declarações fundamentais" que definem uma ampla variedade de tópicos, incluindo o sistema político (uma república unitária com um governo democrático representativo ), as línguas oficiais ( espanhol e guarani ) e a religião oficial do catolicismo romano . Os dois capítulos seguintes trataram de território, divisões civis, nacionalidade e cidadania. O capítulo quatro continha uma série de disposições gerais, como declarações proibindo o uso de poderes ditatoriais, exigindo que os funcionários públicos agissem de acordo com a constituição e confiando a defesa nacional e a ordem pública às forças armadas e à polícia, respectivamente.
O capítulo cinco, com setenta e nove artigos, era de longe a seção mais longa da constituição e trata em detalhes consideráveis dos direitos da população. Este capítulo supostamente garantiu à população ampla liberdade e liberdade perante a lei sem discriminação. Além dos direitos individuais abrangentes, expressos em trinta e três artigos, há seções que abrangem os direitos sociais, econômicos, trabalhistas e políticos. Por exemplo, o artigo 111 estipula que "O sufrágio é direito, dever e função pública do eleitor... Seu exercício será obrigatório dentro dos limites a serem estabelecidos por lei, e ninguém poderá advogar ou recomendar a abstenção eleitoral". A formação de partidos políticos também foi garantida, embora não sejam permitidos partidos que defendam a destruição do regime republicano ou do sistema democrático representativo multipartidário. Este capítulo também especificou cinco obrigações dos cidadãos, incluindo obediência à constituição e às leis, defesa do país e emprego em atividades legais.
Na prática, no entanto, esses direitos foram amplamente ignorados, pois Stroessner governou sob um estado de sítio (um poder herdado da constituição de 1940) por apenas algumas pausas curtas de 1954 a 1987. Esse poder, herdado da constituição de 1940, permitiu que o presidente suspendesse as liberdades constitucionais por até 90 dias em todo ou parte do país. No prazo de cinco dias após a declaração do estado de sítio, o presidente era obrigado a notificar o Congresso sobre suas razões para fazê-lo, os direitos sendo restringidos e a parte do país onde se aplicava. Stroessner declarou estado de sítio logo após assumir o cargo e o renovou a cada 90 dias. Embora o estado de sítio tecnicamente só se aplicasse a Assunção depois de 1970, os tribunais determinaram que qualquer pessoa acusada de crimes de segurança poderia ser levada à capital e julgada sob as disposições do estado de sítio – mesmo que o crime ocorresse em outro lugar.
O capítulo seis identificou a reforma agrária como um dos fatores fundamentais para a conquista do bem-estar rural. Também pediu a adoção de sistemas equitativos de distribuição e propriedade da terra. A colonização foi protegida como um programa oficial envolvendo não apenas cidadãos, mas também estrangeiros.
Os capítulos sete a dez diziam respeito à composição, seleção e funções do legislativo , executivo , judiciário e procurador-geral , respectivamente. O capítulo onze discutiu as provisões para emendar ou reescrever a constituição. O capítulo final continha artigos transitórios. A mais importante delas afirma que, para fins de elegibilidade e reelegibilidade do presidente, só contam os mandatos que se completariam após o mandato presidencial que expirou em 15 de agosto de 1968. A única emenda constitucional, de 25 de março de 1977, modificou este artigo para permitir que o presidente concorresse por um número ilimitado de mandatos de cinco anos.
Constituição de 1992
Stroessner foi derrubado em um golpe de 1989 liderado por um de seus confidentes de longa data, Andrés Rodríguez . De acordo com as disposições da Constituição de 1967, Rodríguez assumiu o poder como presidente interino e foi eleito no final daquele ano para servir o restante do oitavo mandato de Stroessner. A constituição exigia novas eleições se um presidente morresse ou renunciasse com menos de dois anos de mandato, e só então para o restante do mandato.
Rodriguez governou por três anos sob a Constituição de 1967. Esse documento foi substituído por uma constituição muito mais democrática em 1992. Ela prevê a divisão dos poderes do governo entre três poderes.
Embora a presidência tenha permanecido a instituição-chave, seus poderes foram significativamente reduzidos em resposta aos abusos do passado. O presidente é limitado a um único mandato de cinco anos. Ele também perdeu o poder de nomear e demitir juízes e dissolver a legislatura à vontade, e também perdeu seu controle anterior sobre os gastos do governo.
A constituição também instituiu o primeiro sistema significativo de freios e contrapesos que o país já viu. Por exemplo, o Congresso adquiriu o poder de destituir o presidente e os ministros de Estado; não havia tal disposição na constituição de 1967.
A proibição de qualquer tipo de reeleição presidencial tornou-se tão arraigada que protestos se seguiram em 2017, quando a legislatura deliberou uma emenda que permitiria a um presidente concorrer a um segundo mandato de cinco anos, mesmo que não consecutivo. Se aprovado, abriria caminho para que o titular Horacio Cartes concorresse à reeleição no ano seguinte. A Constituição estabelece que qualquer modificação no mandato de um presidente deve ocorrer por meio de uma reforma e não de uma emenda. Cartes finalmente desistiu de qualquer plano de concorrer novamente, e a emenda foi derrotada.
Referências
links externos
- Constituição do Paraguai de 1992 (em espanhol)
- Lista de todas as constituições (para download, em PDF) (em espanhol)