Cidade-condado consolidado - Consolidated city-county

No governo local dos Estados Unidos , uma cidade-condado consolidada é formada quando uma ou mais cidades e seu condado circunvizinho ( paróquia na Louisiana , distrito no Alasca ) se fundem em uma jurisdição unificada. Como tal, tem os poderes governamentais de uma empresa municipal e de uma divisão administrativa de um estado.

Uma cidade-condado consolidada difere de uma cidade independente , embora esta última possa resultar da consolidação de uma cidade e de um concelho e também possa ter os mesmos poderes de uma cidade-condado consolidada. Uma cidade independente é uma cidade não considerada por seu estado como localizada dentro dos limites de qualquer condado e reconhecida por seu estado como uma entidade territorial legal separada dos condados vizinhos ou adjacentes. Uma cidade-condado consolidada difere de uma cidade independente porque a cidade e o condado existem nominalmente, embora tenham um governo consolidado, ao passo que em uma cidade independente, o condado nem mesmo existe nominalmente. Além disso, uma cidade-condado consolidada ainda pode conter municípios independentes, mantendo alguns poderes governamentais que não se fundiram com o resto do condado.

Sem considerar o Havaí , que não tem municípios independentes, o meio - oeste e o Upper South têm a maior concentração de grandes governos consolidados de cidades e condados nos Estados Unidos, incluindo Indianápolis, Indiana ; Nashville, Tennessee ; Louisville, Kentucky ; Kansas City, Kansas ; e Lexington, Kentucky . Atualmente, a maior cidade-condado consolidada nos Estados Unidos em população é Filadélfia, Pensilvânia , enquanto a maior em área terrestre é Sitka, Alasca .

Visão geral

Municípios consolidados são normalmente formados para enfrentar desafios específicos do governo. Entre os benefícios de ter uma jurisdição unificada incluem-se possíveis economias de custos, mais eficiência, maiores poderes legais e fontes de receita e um sistema de planejamento mais simplificado.

A maioria dos condados municipais consolidados tem um único chefe do Executivo que atua como prefeito e chefe do governo do condado, e um corpo eleito multi-distrital que atua como conselho municipal e como órgão legislativo do condado.

Em muitos estados, as cidades-condados consolidadas devem ser aprovadas pelos eleitores. De acordo com informações compiladas pelo ex- prefeito de Albuquerque , David Rusk , foram realizados 105 referendos nos Estados Unidos entre 1902 e 2010 para considerar propostas de consolidação de cidades e condados. Apenas 27 dessas propostas foram aprovadas pelos eleitores.

Wyandotte County, Kansas , usa o termo "governo unificado" para se referir à sua consolidação com Kansas City, Kansas e a maioria das cidades dentro dos limites do condado em que algumas cidades e vilas permanecem jurisdições separadas dentro do condado. Seções individuais de um município metropolitano ou regional podem reter alguma jurisdição autônoma além do governo municipal.

Freqüentemente, no lugar de outro nível de governo, os governos locais formam conselhos de governos - essencialmente organizações governamentais que não possuem poderes legislativos ou de aplicação da lei. Esse é o caso da área metropolitana de Atlanta , onde a Comissão Regional de Atlanta (ARC) estuda e faz recomendações sobre o impacto de todos os grandes projetos de construção e desenvolvimento na região, mas geralmente não pode impedi-los. A Autoridade de Transporte Regional da Geórgia (GRTA) é uma verdadeira agência governamental do estado da Geórgia e controla parte do financiamento do transporte do estado para as cidades e condados, mas por outro lado tem muito pouca autoridade além deste pequeno poder da bolsa .

O caso da cidade de Nova York é único, pois a cidade consiste em cinco distritos , cada um dos quais coextensivo a um condado. Cada um tem seu próprio procurador distrital; entretanto, o governo em nível de condado é essencialmente inexistente, já que todo o poder executivo e legislativo é exercido pelo governo municipal em todos os cinco distritos. A cidade, tal como constituída atualmente, foi criada em 1898 quando a cidade de Nova York (então compreendendo o que se tornaria os bairros de Manhattan e The Bronx ) anexou Kings County, Queens County e Richmond County como os bairros de Brooklyn , Queens e Staten Island , respectivamente.

Arranjos semelhantes também existem em outros países. A Inglaterra tem seis " condados metropolitanos " criados em 1974: Grande Manchester , Merseyside , South Yorkshire , Tyne and Wear , West Midlands e West Yorkshire . A partir de 1986, esses condados metropolitanos não têm conselhos distritais, mas conselhos conjuntos para determinadas funções. As autoridades unitárias modernas são semelhantes e são conhecidas como bairros de condado no País de Gales . Na Escócia, Aberdeen , Dundee , Edimburgo e Glasgow são funcionalmente "cidades independentes", embora o termo não seja usado. Londres é única, no entanto, sendo um condado cerimonial (oficialmente conhecido como Grande Londres ) contendo os 32 bairros de Londres. Encravada na Grande Londres, a antiga cidade de Londres forma um condado distinto, que hoje forma apenas uma pequena parte do que a maioria considera Londres como uma cidade capital, que ocupa 607 milhas quadradas.

Na província canadense de Ontário , existem vários municípios de camada única que desempenham o mesmo tipo de funções que as cidades-condados consolidadas americanas. Um exemplo disso é a cidade de Toronto , que foi criada em 1998 a partir da fusão do governo central e dos seis municípios constituintes do Município Metropolitano de Toronto (um tipo de município regional ), originalmente criado em 1954.

Na Alemanha , Berlim e Hamburgo são cidades e estados (o estado de Bremen consiste nas cidades de Bremen e Bremerhaven ). Quase todas as grandes cidades da Alemanha são independentes, como Frankfurt, Stuttgart, Munique ou Dresden; Áustria , onde a capital de Viena é uma cidade e um estado; França , onde a capital Paris coexiste com o departamento de Paris desde 1968 ; e a Coreia do Sul , onde Seul é uma cidade especial , enquanto seis outras cidades ( Busan , Daegu , Daejeon , Gwangju , Incheon e Ulsan ) são cidades metropolitanas . Além disso, o governo do Território da Capital Australiana na Austrália desempenha todas as funções municipais da cidade de Canberra e, portanto, funciona como uma cidade-território integrada. Da mesma forma, a cidade de Tóquio se fundiu com a prefeitura para formar a metrópole de Tóquio em 1943.

Saldos

Em nove governos de cidades-condados consolidados nos Estados Unidos, os locais incorporados anteriormente independentes mantêm alguns poderes governamentais. Nessas cidades, que o United States Census Bureau chama de "cidades consolidadas", as estatísticas são registradas tanto para todo o governo consolidado quanto para os municípios componentes. Uma parte do governo consolidado é chamada de "equilíbrio", que o Censo define como "a cidade consolidada menos os locais incorporados semi-independentes localizados dentro da cidade consolidada".

Essas cidades consolidadas são:

Lista de cidades-condados consolidados

Consolidado desde a sua criação

Mesclado

De outros

Fundido com alguns municípios independentes

Cinco cidades na região de Hampton Roads na Virgínia foram formadas pela consolidação de uma cidade com um condado: Chesapeake , Hampton , Newport News , Suffolk e Virginia Beach (dos condados de Norfolk, Elizabeth City, Warwick, Nansemond e Princess Anne, respectivamente ) No entanto, em cada caso foi criada uma cidade independente e, como tal, não são cidades-condados consolidados. Em vez disso, o Código da Virgínia usa o termo "cidade consolidada". Da mesma forma, Carson City foi consolidada com o condado de Ormsby, Nevada em 1969, mas o condado foi simultaneamente dissolvido. A cidade agora é um município independente de qualquer município.

Potencialmente consolidado

  • Aurora, Colorado , dividida entre três condados, explorou a criação de uma nova cidade-condado consolidada em 1996; o esforço posteriormente fracassou em um referendo. No entanto, cinco anos depois, a vizinha Broomfield teve sucesso na criação de uma nova cidade-condado a partir de partes dos quatro condados dos quais fazia parte. Incentivado pela experiência de Broomfield, um vereador da cidade de Aurora propôs a consolidação novamente em 2006. Isso não foi realizado em 2006 ou 2007, e nenhum projeto de lei para concretizar a consolidação foi apresentado na sessão de 2008 da legislatura do Colorado.
  • Foi feita uma proposta para fundir o condado de Johnson, Kansas e o condado de Wyandotte, Kansas e as cidades localizadas nesses dois em uma única cidade-condado consolidada, nome a ser determinado.
  • Em 2005, The Plain Dealer em Cleveland , Ohio publicou uma série de artigos explorando a possibilidade de fusão da cidade com o condado de Cuyahoga .
  • O condado de Miami-Dade, na Flórida, oferece serviços de polícia municipal, resgate de incêndio, saneamento e outros serviços para muitos dos municípios dentro de suas fronteiras.
  • Um relatório foi divulgado em abril de 2008 recomendando a fusão dos governos da cidade de Pittsburgh, Pensilvânia, e do condado de Allegheny . Este plano foi endossado pelo prefeito de Pittsburgh e pelo Executivo Principal do Condado de Allegheny, mas precisa da aprovação dos conselhos da cidade e do condado e da legislatura estadual antes que um referendo possa ser apresentado para os eleitores aprovarem tal fusão.
  • A cidade independente de St. Louis , Missouri e a de St. Louis County . A cidade de St. Louis se separou do condado de St. Louis na década de 1870 e não faz parte de nenhum condado do estado de Missouri. Desde então, os líderes regionais propuseram vários planos para reunificar a cidade e o condado, cada um deles rejeitado pelos eleitores.

Consolidação considerada

Anteriormente consolidado

  • A cidade de Boston e o condado de Suffolk, em Massachusetts, operaram com um governo consolidado durante a maior parte do século XX, com Boston fornecendo escritórios, auditores, orçamento, pessoal e supervisão financeira para o condado de Suffolk. Esta não foi uma consolidação verdadeira porque três municípios - Chelsea , Revere e Winthrop - nunca foram anexados a Boston e permaneceram como jurisdições separadas dentro do condado de Suffolk; entretanto, a cidade de Boston detinha o controle total do condado por lei. O relacionamento especial entre Boston e o condado de Suffolk terminou em 1999 como parte da abolição gradual dos governos do condado em grande parte do estado, com todos os funcionários e poderes do condado transferidos para o controle da Comunidade de Massachusetts. Os únicos poderes e deveres restantes para a cidade de Boston em relação ao condado são cerimoniais em que o Registro de Ações do Condado de Suffolk é emitido o juramento de posse no início de um mandato, bem como convoca uma reunião para realizar uma eleição especial para ocupar o cargo caso haja falha na eleição de alguém para o cargo ou caso ocorra uma vaga.
  • Do século 17 a 1898, a cidade de Nova York foi coexistente com o condado de Nova York e era freqüentemente referida como a "cidade e condado de Nova York". Ambos coincidiram com Manhattan até 1874, quando a cidade e o condado anexaram partes do condado de Westchester que mais tarde se tornariam o West Bronx, anexando mais tarde o restante do futuro Bronx. Após a consolidação em 1898, o condado de Nova York foi coextensivo e consolidado com os bairros do Bronx e Manhattan, enquanto os outros bairros foram consolidados com seus respectivos condados. O Bronx foi separado do condado de Nova York em 1914 para formar seu próprio condado do Bronx e, desde então, todos os cinco distritos da cidade de Nova York são contíguos e consolidados com um condado do estado de Nova York.

Veja também

Referências

links externos