Acordo Conservador-DUP - Conservative–DUP agreement
O acordo Conservador – DUP entre o Partido Conservador e o Partido Unionista Democrático (DUP) seguiu-se às eleições gerais do Reino Unido de 2017, que resultou em um parlamento suspenso . As negociações entre as duas partes começaram em 9 de junho, um dia após as eleições, e o acordo final foi assinado e publicado em 26 de junho de 2017.
O acordo, assinado pelos chefes dos dois partidos , Gavin Williamson para os conservadores e Jeffrey Donaldson para o DUP, garantiu a confiança e o apoio do DUP a um governo conservador de minoria liderado por Theresa May .
Diálogo conservador-DUP antes de 2017
Antes das eleições gerais de 2010 e 2015
Anteriormente, os conservadores cooperaram com o principal rival sindicalista do DUP , o Ulster Unionist Party (UUP), cujos parlamentares tomaram o chicote conservador em Westminster até que esse acordo foi encerrado em 1974. As relações entre os conservadores e o UUP pioraram após o Acordo Anglo-Irlandês de 1985 , embora os dois partidos continuassem a trabalhar juntos, especialmente após as eleições de 1992, quando o governo de John Major contou com o apoio deles. Em janeiro de 2010, o então líder conservador David Cameron manteve conversações com o UUP e o DUP sobre um pacto eleitoral para as eleições gerais de 2010 . Os conservadores já haviam formado uma aliança eleitoral com o UUP (ver Ulster Conservatives and Unionists ) em 2009, mas rejeitaram anteriormente as convocatórias do DUP para candidatos sindicalistas em cadeiras selecionadas da Irlanda do Norte. A perspectiva de um pacto sindical causou inquietação por parte de alguns membros dos conservadores da Irlanda do Norte e, por fim, um pacto com o DUP foi rejeitado. O pacto eleitoral dos conservadores e sindicalistas do Ulster terminou depois que o partido não conseguiu ganhar nenhuma cadeira na Irlanda do Norte nas eleições gerais de 2010. Em junho de 2017, a UUP não tinha deputados.
Em outubro de 2014, foi relatado pelo Financial Times que discussões informais estavam ocorrendo entre os conservadores e o DUP antes da eleição geral de 2015 , que era amplamente esperado para resultar em um parlamento travado. O DUP também ofereceu apoio condicional ao Partido Trabalhista , se ele surgisse como o maior partido. A eleição de 2015 resultou em uma maioria conservadora, e nenhum acordo público com o DUP foi alcançado.
Posteriormente, descobriu-se que o Partido Trabalhista havia explorado a garantia de apoio do DUP durante as eleições gerais de 2010 e 2015.
De acordo com o The Daily Telegraph , representantes da liderança conservadora redigiram um "projeto de acordo" com o DUP após as eleições gerais de 2015, a fim de ajudar a aumentar a pequena maioria conservadora em caso de um voto de censura. Nenhuma das partes confirmou que se envolveram em negociações em 2015, como The Telegraph havia descrito.
2015–17: maioria conservadora
Um "projeto de acordo" formal entre os dois partidos foi alcançado nos dias seguintes às eleições gerais de 2015, após essa eleição ter resultado numa maioria conservadora. O projecto de acordo de cooperação, que nunca foi ratificado e não foi tornado público na altura, afirmava que o DUP concordou em apoiar o governo em qualquer moção de censura e em alguns outros assuntos, excluindo reformas do bem-estar, questões e assuntos relacionados com a Irlanda do Norte relacionadas com a devolução de poderes em todo o Reino Unido.
Com Theresa May, o relacionamento se desenvolveu ainda mais. Os conservadores e o DUP entraram em acordos informais em 2016, a fim de aumentar a maioria trabalhadora para o governo conservador. O DUP havia realizado uma recepção na conferência do Partido Conservador em 4 de outubro de 2016. James Brokenshire , o Secretário de Estado Conservador da Irlanda do Norte , estava programado para participar de uma arrecadação de fundos do DUP em 27 de outubro de 2016, mas depois desistiu devido à controvérsia que surgiu a partir disso. Desde que maio se tornou primeiro-ministro, até as eleições gerais de 2017, o DUP votou com os conservadores 77% das vezes.
Acordo Conservador – DUP de 2017
Fundo
A eleição instantânea de 2017 resultou em um parlamento suspenso , com o Partido Conservador tendo retornado a maioria dos assentos na Câmara dos Comuns com 317 deputados conservadores, mas sem uma maioria geral necessária para governar (326 de 650 assentos). O DUP, que conquistou 10 cadeiras na eleição (seu melhor desempenho eleitoral em Westminster até o momento), sugeriu que seria capaz de fornecer uma coalizão ou um acordo de confiança e fornecimento dependendo das negociações. Theresa May , a atual primeira-ministra conservadora, anunciou sua intenção em 9 de junho de 2017 de formar um novo governo minoritário com o apoio do DUP, a quem ela descreveu como "amigos e aliados". Inicialmente, ambas as partes sugeriram que esse apoio seria na forma de um acordo de confiança e fornecimento, com o DUP apoiando um discurso da rainha conservadora e alguns outros elementos da agenda legislativa do governo. No entanto, na tarde de 10 de junho, foi relatado por Robert Peston que maio estava de fato tentando 'entrar em um acordo de coalizão formal em oposição ao acordo menos formal de "confiança e fornecimento"', tendo enviado uma equipe de oficiais chefiados pelo chefe Whip Gavin Williamson para negociar um acordo em Belfast. Apesar disso, mais tarde naquela noite foi anunciado que o DUP havia concordado, até agora, apenas com os princípios de um acordo de "confiança" com os conservadores, que seria discutido pelo Conselho de Ministros em 12 de junho.
Mais tarde ainda, Downing Street emitiu um comunicado relatando que um acordo conservador-DUP havia sido alcançado em princípio. No entanto, algumas horas depois, na madrugada de domingo, 11 de junho, a declaração foi retirada quando foi alegada de acordo com a Sky News que ela havia sido "emitida por engano" e que as negociações entre o Partido Conservador e o DUP ainda estavam em andamento. Williamson havia delineado um acordo que daria ao governo "certeza e estabilidade", mas o DUP rejeitou qualquer finalização - simplesmente afirmando que as negociações foram "positivas". Em 12 de junho, foi sugerido que o discurso da rainha, que deveria definir a agenda legislativa do governo em 19 de junho, poderia ser adiado para dar ao DUP e aos conservadores mais tempo para negociar. Foi relatado que o diálogo em curso poderia ter atrasado o início das negociações do Brexit com a UE , que também deveriam começar em 19 de junho.
Na tarde de 13 de junho, Arlene Foster , a líder do DUP que viajou a Londres para negociações com maio, afirmou que as discussões correram bem e que "não havia questões pendentes" entre as duas partes. Após a reunião, foi relatado pelos jornalistas da Sky News David Blevins e Connor Sephton que Foster não retornou a Belfast como planejado, ao invés disso, escolheu permanecer em Londres para continuar as negociações, e que uma fonte do DUP confirmou que um acordo seria alcançado " nas próximas 24 horas. " No mesmo dia, o Parlamento britânico se reuniu novamente. No entanto, em 14 de junho, fontes do DUP afirmaram que nenhum anúncio de acordo seria feito naquele dia, pois foi considerado "impróprio" fazê-lo enquanto os eventos relacionados ao incêndio na Torre Grenfell , que haviam começado nas primeiras horas do manhã, ainda estavam em desenvolvimento. O DUP divulgou um comunicado alegando que o acordo já estava 95 por cento acordado, minimizando as especulações de que o anúncio poderia ser adiado por mais uma semana. Em 15 de junho, a nova líder conservadora da Câmara dos Comuns , Andrea Leadsom , anunciou que a data do discurso da rainha havia sido marcada para 21 de junho (dois dias depois do planejado originalmente), e que o discurso seguiria independentemente de o acordo com a DUP foi finalizado; As negociações do Brexit também começaram na data agendada para 19 de junho.
Em meio a alguma preocupação de que a falta de um acordo finalizado pudesse levar os deputados do DUP a se absterem na votação para aprovar o discurso da Rainha, Arlene Foster afirmou que seus deputados apoiariam o primeiro teste do governo conservador na Câmara dos Comuns, pois era "certo e apropriado" para faça isso. Em 20 de junho, um dia antes do discurso da rainha, as negociações entre as duas partes já duravam 10 dias. Foi relatado que fontes seniores do DUP disseram à BBC que os conservadores não deveriam "tomar o DUP como garantido", e que as negociações não ocorreram da maneira que a liderança do partido havia previsto. Em 21 de junho, um deputado sênior do DUP, Sir Jeffrey Donaldson, negou relatos da mídia de que as negociações entre os conservadores e o DUP estavam paralisadas. Ele confirmou que, embora o DUP estivesse pedindo ao Tesouro do HM um aumento no orçamento para gastos com infraestrutura da Irlanda do Norte, não era o grande investimento de £ 2 bilhões relatado por alguns meios de comunicação. Na manhã de 26 de junho, Foster voltou a Downing Street com Nigel Dodds e declarou que esperava que um acordo fosse anunciado mais tarde naquele dia.
Reações ao acordo proposto
O acordo proposto atraiu críticas e avisos de alguns políticos e organizações, e enfrentou certa oposição de dentro do próprio Partido Conservador.
O ministro do Trabalho galês Jo Stevens , a vice-líder do Partido Verde da Inglaterra e País de Gales Amelia Womack e o British Pregnancy Advisory Service criticaram a posição antiaborto do DUP e expressaram preocupação com a possível influência do partido no governo minoritário. Os conservadores LGBT + e a líder dos conservadores escoceses Ruth Davidson (como ela mesma apontou, uma protestante escocesa planejando um casamento com uma mulher católica irlandesa) criticou as posições do DUP em questões sociais , em particular sobre os direitos LGBT . Davidson exigiu uma "garantia categórica" de Theresa May de que "não haveria absolutamente nenhuma rescisão dos direitos LGBTI no resto do Reino Unido" e que o governo "usaria qualquer influência que tivéssemos para promover os direitos LGBTI na Irlanda do Norte". Davidson disse mais tarde que ela recebeu uma garantia em maio de que os direitos dos homossexuais não seriam corroídos em troca do apoio do DUP. A parlamentar conservadora Sarah Wollaston também declarou sua oposição pública a qualquer influência do DUP na política social do governo. Em resposta a essas preocupações, o Secretário de Defesa Conservador, Sir Michael Fallon, afirmou que o acordo se concentraria nas "grandes questões econômicas" e que o Partido Conservador não concordava com a posição do DUP em várias questões sociais.
Os comentários na mídia também chamaram a atenção para as ligações históricas do DUP com a Resistência do Ulster , um movimento paramilitar leal ao Ulster que foi estabelecido na Irlanda do Norte em 1986 por membros importantes do partido. Emma Little-Pengelly , que foi eleita MP do DUP por Belfast South nas eleições de 2017, é filha de Noel Little, um dos traficantes de armas do "Paris Three" preso em 1989. O ex-prefeito do DUP de Ballymoney , Ian Stevenson, atraiu críticas quando ele postou uma foto alterada no Twitter mostrando a bandeira da Força Voluntária do Ulster (UVF) voando fora de 10 Downing Street . Stevenson se desculpou, alegando que havia confundido a bandeira com a bandeira dos Meninos Aprendizes de Derry .
O governo irlandês sob outgoing Taoiseach Enda Kenny expressaram preocupações de que um acordo parlamentar entre o governo britânico e do DUP poderia colocar o processo de paz da Irlanda do Norte em risco, uma visão também expressa pelo Sinn Féin políticos Gerry Adams e Gerry Kelly , do Trabalho MP Yvette Cooper e ex- Diretor de Comunicações da Downing Street, Alastair Campbell . Esta opinião foi, no entanto, rejeitada pela liderança conservadora e ex-secretária de Estado da Irlanda do Norte, Theresa Villiers , bem como pela ex-ministra do Trabalho Caroline Flint, que sugeriu que Gordon Brown pode ter buscado um acordo com o DUP em 2010. O conservador par e ex- primeiro ministro da UUP da Irlanda do Norte , David Trimble , descreveu as alegações de que um acordo colocaria o processo de paz em risco como "alarmista". Em 13 de junho, o ex-primeiro-ministro conservador John Major exortou publicamente maio a governar sem o apoio do DUP e não buscar um acordo, sob o argumento de que um acordo poderia "danificar" o "frágil" processo de paz da Irlanda do Norte, sugerindo que o governo deve permanecer 'imparcial' . O próprio Major teve um acordo com os parlamentares sindicalistas da UUP quando no poder e durante as negociações de paz na Irlanda do Norte, embora não com a DUP, mais linha-dura e socialmente conservadora. Em 15 de junho, Gerry Adams do Sinn Féin encontrou-se com Theresa May, dizendo-lhe que pensava que ela estava violando o Acordo da Sexta-feira Santa . Isso foi contestado por um dos negociadores da UUP para o Acordo de Belfast.
Uma petição online contra o acordo Conservador-DUP, que também pede a renúncia de Theresa May, ultrapassou 640.000 assinaturas nos dias seguintes à eleição.
O presidente dos Conservadores do NI , Alan Dunlop, em contraste, afirmou que estava "muito feliz" com os arranjos, comentando que "Ou é tolerar o DUP ou pegar Jeremy Corbyn". Embora reconhecendo que alguns membros do partido estavam insatisfeitos com a aliança, ele repetiu que a aliança não exigia que as duas partes compartilhassem os mesmos pontos de vista.
O acordo
Acordo Conservador-DUP | |
|---|---|
| Líder |
Theresa maio (até julho de 2019) Boris Johnson (depois de julho de 2019) Arlene Foster |
| Fundado | 26 de junho de 2017 |
| Dissolvido | 6 de novembro de 2019 |
| Câmara dos Comuns |
327/650
|
| Câmara dos Lordes (números fornecidos no final de 2019) |
245/791
|
Em 26 de junho de 2017, Downing Street anunciou que um acordo final entre o DUP e os Conservadores havia sido finalizado e assinado por Gavin Williamson para os Conservadores e Jeffrey Donaldson para o DUP, os dois partidos principais Whips , na presença dos dois partidos líderes. O acordo veria Theresa May liderar um governo conservador minoritário apoiado legislativamente pelo DUP. O acordo foi publicado no mesmo dia, uma forma de parlamentarismo contratual. Veria o DUP apoiar o governo de minoria conservadora em todas as votações no Parlamento do Reino Unido relacionadas às seguintes questões durante a duração do parlamento:
- Todos os movimentos de confiança
- O discurso da rainha
- O Orçamento
- Contas financeiras, notas monetárias e legislação de apropriação
- Legislação referente à saída do Reino Unido da União Europeia
- Legislação referente à segurança nacional
Outros pontos-chave do acordo incluem:
- O compromisso contínuo do Partido Conservador com a União da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte
- A meta de gastos de defesa de 2% do Reino Unido continuará a ser cumprida, de acordo com os requisitos da OTAN
- O apoio financeiro aos agricultores permanecerá nos níveis atuais até a próxima eleição
- Ambas as partes concordam em cumprir as disposições do Acordo da Sexta-feira Santa
- Nenhuma votação ou referendo sobre o futuro do status constitucional da Irlanda do Norte será realizado sem o "consentimento do povo"
- O compromisso do DUP de trabalhar para a formação de um novo Executivo da Irlanda do Norte ; e o compromisso do Governo do Reino Unido de trabalhar com os partidos da Irlanda do Norte e com o governo da Irlanda neste objetivo
- Implementação do Pacto das Forças Armadas na Irlanda do Norte
O acordo estabelecia que os votos relacionados a quaisquer outros assuntos na Câmara dos Comuns serão acordados caso a caso, supervisionados por um comitê de coordenação formado por ambas as partes. O DUP garantiu um financiamento extra de £ 1 bilhão para a Irlanda do Norte, com o dinheiro focado em orçamentos de saúde, infraestrutura e educação. Na sequência do anúncio do acordo, o Governo afirmou que este financiamento adicional não resultaria em aumento dos orçamentos na Escócia ou no País de Gales, uma vez que o dinheiro não estará sujeito à fórmula de Barnett . O acordo também viu os conservadores retirarem seus compromissos do manifesto de 2017 para mudanças nas pensões e no subsídio de combustível de inverno.
Reações ao acordo
A líder do DUP, Arlene Foster, disse que o acordo era "bom para a Irlanda do Norte e o Reino Unido".
Outros questionaram se o governo do Reino Unido pode ou não manter seu papel de árbitro neutro do Acordo da Sexta-Feira Santa se sua sobrevivência depender da cooperação de um partido político sindicalista específico da Irlanda do Norte. O próprio acordo DUP-Conservador surgiu com o pano de fundo de uma Assembleia da Irlanda do Norte que havia sido suspensa desde 26 de janeiro de 2017, com negociações para formar um executivo de divisão de poder após a última eleição da Assembleia em 2 de março ainda para se provar frutífero. O líder do Sinn Féin , Martin McGuinness, afirmou que Theresa May já violou o Acordo da Sexta-Feira Santa e que o novo acordo poderia dificultar ainda mais a formação de um executivo de compartilhamento de poder. Ele acrescentou ainda em um artigo ao Guardian que as disposições do acordo para financiamento garantido estavam ocorrendo após a perda de mais de um bilhão de libras nos últimos 10 anos para a Irlanda do Norte e com um Partido Conservador cuja agenda política (como promessas de revogar a Lei dos Direitos Humanos e pôr fim à jurisdição do Tribunal de Justiça Europeu e da Convenção Europeia dos Direitos do Homem no Reino Unido) estava, na sua opinião, em conflito com as bases de um futuro partilhado e pacífico para a Irlanda do Norte ao abrigo do Bom Acordo de sexta-feira (Belfast).
O líder da oposição, Jeremy Corbyn , criticou o acordo, dizendo que acreditava que o "acordo Tory-DUP não é claramente do interesse nacional, mas do partido de May em ajudá-la a se agarrar ao poder". O líder dos liberais democratas , Tim Farron , também o criticou, dizendo "O público não será enganado por este pequeno acordo de má qualidade. Enquanto nossas escolas estão desmoronando e nosso NHS está em crise, Theresa May opta por jogar dinheiro em dez deputados em uma tentativa suja de manter seu gabinete agachado no número 10 ".
As implicações de financiamento do acordo foram criticadas pelo primeiro-ministro galês Carwyn Jones , que foi citado como tendo dito que era uma "besteira ultrajante para manter um primeiro-ministro fraco e um governo vacilante no cargo", acrescentando que o primeiro-ministro deve ter descoberto um " árvore mágica do dinheiro "para fornecer £ 1 bilhão apenas para a Irlanda do Norte e descreveu o negócio como essencialmente" dinheiro por votos ". A líder do Plaid Cymru , Leanne Wood , ecoou esses sentimentos, descrevendo o negócio como um "suborno". Em resposta, o ex-secretário conservador galês Stephen Crabb disse que o acordo era "o custo de fazer negócios" para manter seu partido no poder.
Houve críticas específicas de que os gastos adicionais na Irlanda do Norte não levariam a um financiamento adicional equivalente em outras partes do país por meio da fórmula de Barnett . A líder conservadora escocesa, Ruth Davidson, afirmou que é "absurdo" criticar os gastos do governo do Reino Unido além do Barnett na Irlanda do Norte, quando "exatamente a mesma coisa acontece na Escócia".
Após a assinatura do acordo
Em setembro de 2017, a DUP rompeu com os conservadores pela primeira vez desde a assinatura do acordo, a fim de apoiar ações trabalhistas não vinculativas sobre as questões de mensalidades universitárias e pagar os funcionários do NHS. O chefe do DUP, Whip Jeffrey Donaldson, insistiu que o voto "não ameaça o acordo" e observou que o partido "[reserva-se] o direito de votar com base em nosso próprio manifesto" em seu acordo com o governo.
Mais tarde naquele mês, secretário de Meio Ambiente Michael Gove encabeçou um evento de angariação de fundos para o DUP apresentado por Ian Paisley Jr .
Em outubro de 2017, Foster e os MPs do DUP realizaram outra recepção na conferência do Partido Conservador, que contou com a presença de importantes figuras conservadoras, incluindo o primeiro secretário de Estado Damian Green , o secretário de Brexit David Davis , o chefe Whip Gavin Williamson e o presidente do partido Patrick McLoughlin . Isso foi retribuído em novembro, quando Damian Green e o chefe conservador Whip Julian Smith participaram da conferência do DUP, com Smith dando um discurso de abertura.
Durante fevereiro de 2018, a ex- secretária de Desenvolvimento Internacional Priti Patel também encabeçou um evento de arrecadação de fundos do DUP organizado por Paisley, enquanto o presidente do Comitê de Seleção de Defesa, Julian Lewis, discursou em um jantar constituinte oferecido pelo MP do DUP Jim Shannon . Shannon afirmou que o líder da Câmara dos Comuns, Andrea Leadsom, e a ministra dos Esportes, Tracey Crouch , também compareceram a seus eventos de arrecadação de fundos no passado
Em setembro de 2018, o Secretário de Defesa Gavin Williamson participou de um jantar para arrecadação de fundos DUP oferecido por Foster.
Em outubro de 2018, os MPs Foster e DUP novamente sediaram sua recepção anual na conferência do Partido Conservador. No mês seguinte, o Chanceler do Tesouro, Philip Hammond, e o ex- Secretário de Relações Exteriores Boris Johnson discursaram na conferência do DUP.
Em janeiro de 2019, o ex- presidente do Grupo de Pesquisa Europeu, Jacob Rees-Mogg, falou em uma arrecadação de fundos DUP a convite de Paisley, depois de recusar um convite semelhante para arrecadar fundos para os conservadores da Irlanda do Norte .
2018–2019: Acordo de retirada do Brexit
O acordo de retirada do Brexit negociado pelo governo de Theresa May e o acordo revisado pelo governo de Boris Johnson não foram apoiados pelo DUP, que votou contra a legislação na Câmara dos Comuns.
Veja também
- Acordo de coalizão conservador-liberal democrata
- Pacto Lib – Lab
- Lib-Con pacto
- Governo sindicalista, 1895–1905