Congresso de Deputados - Congress of Deputies
Congresso de Deputados Congreso de los Diputados
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14º Congresso de Deputados | |
Modelo | |
Modelo | |
História | |
Fundado | 1834 |
Liderança | |
Estrutura | |
Assentos | 350 |
Grupos políticos |
Governo (155)
Apoiado por (34)
Oposição (161) |
Eleições | |
Representação proporcional de lista partidária , método D'Hondt |
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Última eleição |
10 de novembro de 2019 |
Próxima eleição |
2023 |
Ponto de encontro | |
Palacio de las Cortes Madrid , Comunidade de Madrid Reino da Espanha | |
Local na rede Internet | |
congreso | |
Regras | |
Ordens permanentes do Congresso dos Deputados (inglês) |
O Congresso dos Deputados (espanhol: Congreso de los Diputados ; Basco : Diputatuen Kongresua ; Catalão : Congrés dels Diputats ; Galego : Congreso dos Deputados ) é a câmara baixa das Cortes Gerais , o Poder Legislativo da Espanha . O Congresso se reúne no Palácio do Parlamento ( Palacio de las Cortes ) em Madrid .
Tem 350 membros eleitos por círculos eleitorais (correspondendo a cinquenta províncias espanholas e duas cidades autónomas ) por representação proporcional de lista fechada usando o método D'Hondt . Os deputados cumprem mandatos de quatro anos. A mesa é o Presidente do Congresso dos Deputados , eleito pelos respectivos membros. É o análogo a um alto-falante.
No Congresso, os deputados dos partidos políticos , ou grupos de partidos, formam grupos parlamentares . Os grupos devem ser formados por no mínimo 15 deputados, mas um grupo também pode ser formado com apenas cinco deputados se os partidos obtiverem pelo menos 5% dos votos nacionais, ou 15% dos votos nas circunscrições em que concorrem. Os deputados pertencentes a partidos que não podem constituir o seu próprio grupo parlamentar constituem o Grupo Misto.
Após as eleições gerais de 2019 em abril , o número de deputadas chegou a 168, representando 48% de todos os membros, tornando a Espanha o país europeu com a maior porcentagem de mulheres no parlamento; ultrapassando a Suécia e a Finlândia.
Posição constitucional
Natureza da casa
Composição
O artigo 68.1 da Constituição espanhola estabelece que o Congresso dos Deputados deve ser composto por no mínimo 300 deputados e no máximo 400 deputados. Atualmente, a casa conta com 350 deputados, o que é determinado pela Lei Orgânica do Regime Geral Eleitoral , aprovada em 1985.
Sistema eleitoral
A Constituição espanhola estabelece que os deputados são eleitos por sufrágio universal , livre, igual , direto e secreto . A eleição é realizada a cada quatro anos ou antes, em caso de eleição instantânea . Os membros do Congresso são eleitos por representação proporcional com listas fechadas em cada circunscrição.
Existem 50 círculos eleitorais multi-membros para o Congresso dos Deputados que pertencem às 50 províncias de Espanha e os dois círculos eleitorais uninominais que pertencem a duas cidades autónomas ( Ceuta e Melilla ). De acordo com a Lei Eleitoral Espanhola, cada província será representada por pelo menos dois deputados, sendo 102 deputados já repartidos. Os 248 deputados restantes são alocados proporcionalmente por círculo eleitoral. Esta distribuição pode mudar a cada eleição e é especificada quando os mandados de eleição são emitidos. Após a Eleição Geral , os assentos são atribuídos às listas eleitorais em cada circunscrição usando o método D'Hondt em cada circunscrição separadamente; os partidos recebem assentos em proporção aproximada ao número de votos que cada um recebeu no distrito eleitoral. Um sistema estritamente proporcional resultaria em assentos fracionários. O método D'Hondt resolve isso favorecendo os partidos que recebem votos maiores.
A Lei do Regime Eleitoral Geral de 1985 estabelece um mínimo de 3% de votos válidos por requisito do distrito (votos em branco contam para o total de votos, mas votos inválidos não contam) para que um partido participe da distribuição de cadeiras para um distrito. Isso se aplica às províncias que elegem pelo menos 24 deputados. Actualmente, esta condição aplica-se apenas a Madrid e Barcelona .
Em março de 2011, a Lei Orgânica do Regime Geral Eleitoral foi remodelada, exigindo que partidos não representados no Congresso ou no Senado coletassem assinaturas para apoiar sua candidatura para poderem concorrer às eleições. Exige-se que um décimo de um por cento dos inscritos para votar em um distrito eleitoral esteja na cédula e cada cidadão pode assinar apenas uma vez para a candidatura de um partido. A Junta Eleitoral estabelece o regulamento para a coleta de assinaturas.
Críticas
Com este sistema, as províncias menos populosas estão sobrerrepresentadas, visto que a população é menor do que outras províncias que ainda têm um assento, do que se os assentos fossem estritamente distribuídos em proporção à população de cada província. Da mesma forma, as províncias mais populosas estão sub-representadas.
Este sistema tende a favorecer os maiores partidos políticos. Apesar de utilizar um sistema de representação proporcional, o sistema eleitoral do Congresso dos Deputados favorece a criação de um sistema bipartidário . É devido a diferentes motivos, como:
- A grande disparidade populacional entre as províncias. Apesar das províncias menores estarem sobrerrepresentadas, o número de deputados atribuídos a cada uma é pequeno e tende a ir para os dois partidos principais.
- O limite eleitoral de 3% só funciona nas províncias que elegem mais de 30 deputados, ou seja, Madrid e Barcelona . No restante dos círculos eleitorais, onde menos cadeiras são distribuídas, a barreira real para entrar no Congresso é significativamente maior. Por exemplo, a barreira das províncias com 3 cadeiras é de 25%.
- O número médio de assentos por círculo eleitoral é um dos mais baixos da Europa. Isso se deve ao uso de províncias como constituintes. Consequentemente, o número de votos inúteis é enorme, ou seja, há um número significativo de votos que não pode afetar o resultado porque foram lançados para um partido político que não tem representação no círculo eleitoral onde os votos foram emitidos.
- O método D'Hondt favorece os maiores partidos em comparação com outras fórmulas eleitorais, como o método Webster / Sainte-Laguë ou o método do maior resto . Esse efeito é maior do que em muitos países devido ao pequeno número de cadeiras por distrito. No entanto, a influência do método de D'Hondt na bipolarização do sistema eleitoral é limitada em relação aos fatores citados acima.
- O tamanho do Congresso de Deputados é pequeno (350 assentos, em comparação com mais de 600 para, por exemplo, o Bundestag alemão ), o que, juntamente com os fatores acima mencionados, favorece os maiores partidos e a distribuição desproporcional de assentos, em comparação com o regional nacional ou multi-província resultados eleitorais.
Mandato
O mandato dos deputados termina quatro anos após a sua eleição ou com a dissolução das Cortes , o que pode ocorrer conjuntamente ou separadamente com a dissolução do Senado . O direito de dissolução pertence ao Monarca que o exerce a pedido do Presidente do Governo após deliberação do Conselho de Ministros e sob a sua exclusiva responsabilidade. A dissolução das Cortes também ocorre se houver uma legislatura fracassada ou dois meses após uma sessão de investidura fracassada, neste caso o Soberano dissolve a casa com a contra-assinatura do Presidente do Congresso dos Deputados . Durante o seu mandato, os deputados gozam de algumas garantias e privilégios para o desempenho das suas funções de acordo com o Artigo 97 da Constituição Espanhola .
Órgãos do Congresso
Exercendo a autonomia reconhecida pela Constituição ao Congresso dos Deputados, a casa é regulada por algumas normas internas por si instituídas em 1982 e configura diversos órgãos governamentais para o exercício das competências pertinentes.
Órgãos de governo
Os órgãos de governo do Congresso dos Deputados são os órgãos que, sob sua autoridade, a Câmara é administrada. Esses órgãos são o Presidente , a Mesa e o Conselho de Porta-vozes .
O Presidente do Congresso dos Deputados é a autoridade máxima e representa a Câmara e é, de facto, todo o líder parlamentar. Como chefe do Congresso, também preside o Bureau, o Conselho de Porta-vozes e a Deputação Permanente, e é a autoridade máxima responsável pela Polícia do Congresso.
A Mesa do Congresso dos Deputados é o órgão colegiado que representa a Câmara e gere o quotidiano da Câmara, preparando o orçamento e tomando todas as decisões necessárias ao bom funcionamento das funções do Congresso.
A Mesa da Porta-voz do Congresso dos Deputados é o órgão colegiado formado por representantes das bancadas parlamentares e, normalmente, representantes do governo, que estabelece a agenda da Câmara.
Corpos de trabalho
São órgãos do Congresso dos Deputados o Plenário, as Comissões, a Deputação Permanente e as Turmas Parlamentares .
O Plenário é o órgão central do Congresso dos Deputados que cede à Câmara o exercício de suas escolhas. É a reunião de todos os membros do Parlamento quando a metade mais um de seus membros comparecem à casa. Este órgão representa a unidade da casa e funciona através das sessões plenárias que podem ser ordinárias ou extraordinárias.
As sessões ordinárias acontecem durante os dois períodos de reunião: setembro a dezembro e fevereiro a junho. Eles são convocados por um calendário já definido. As sessões extraordinárias são convocadas a pedido do Presidente do Governo , do Conselho Permanente ou da maioria absoluta da Câmara. Nesse tipo de sessão, uma determinada agenda é apresentada e as sessões terminam quando todos os itens são tratados.
Os Comitês são os órgãos básicos de funcionamento do Congresso. São compostos por um número proporcional de deputados em função da importância numérica dos grupos parlamentares da casa. As comissões são classificadas da seguinte forma: permanentes ou não permanentes e legislativas ou não legislativas.
As comissões legislativas permanentes examinam e regulamentam os projetos e projetos de lei. O Plenário do Congresso pode conferir-lhes plenos poderes legislativos em relação a uma matéria, para que possam aprovar ou rejeitar permanentemente qualquer projeto ou projeto de lei. O regulamento do Congresso estabelece 17 comissões legislativas permanentes. As comissões permanentes não legislativas têm responsabilidades alheias à produção legislativa. Os regulamentos do Congresso estabelecem 3 comissões não legislativas permanentes, e permitem ao Plenário criar outras no início de cada legislatura. As comissões não permanentes são constituídas com finalidade específica e seus temas e duração são previamente determinados pelo Plenário do Congresso.
A Deputação Permanente é um órgão criado para ter um poder legislativo permanente constituído. É responsável por salvaguardar os poderes da casa entre as sessões legislativas (janeiro, julho e agosto) ou quando o seu mandato termina por cessação ou dissolução. Nestes três casos, a Deputação Permanente é uma extensão temporária da casa. A Deputação Permanente é presidida pelo Presidente do Congresso . É composto por um número proporcional de deputados em função da importância numérica das diferentes bancadas parlamentares.
Os Grupos Parlamentares são grupos de membros da casa que se unem dependendo de sua ideologia. O Regimento do Congresso estabelece que são necessários, pelo menos, 15 deputados para formar uma bancada parlamentar. No entanto, eles podem formar um grupo se forem pelo menos 5 deputados e obtiverem pelo menos 15% do total de votos do círculo eleitoral onde disputaram ou 5% do total de votos do país. A formação dos grupos parlamentares ocorre no início de cada legislatura. Os deputados que não se inscrevem em nenhum grupo parlamentar constituem o Grupo Misto .
Composição da XIV legislatura
A XIV legislatura de Espanha teve início a 3 de dezembro de 2019, com a constituição das Cortes Gerais , uma vez realizadas as eleições gerais de 2019 .
Mesa do Congresso dos Deputados
Posição | Suporte | Festa |
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Presidente | Meritxell Batet Lamaña | PSC |
Primeiro vice-presidente | Alfonso Rodríguez Gómez de Celis | PSOE |
Segundo vice-presidente | Ana Pastor Julián | PP |
Terceiro Vice-Presidente | Gloria Elizo Serrano | ACIMA |
Quarto vice-presidente | Ignacio Gil Lázaro | VOX |
Primeiro secretário | Gerardo Pisarello Prados | ECP |
Segundo secretário | Sofía Hernanz Costa | PSOE |
Terceiro Secretário | Javier Sánchez Serna | ACIMA |
Quarto secretário | Adolfo Suárez Illana | PP |
Comitês
O Congresso dos Deputados cria, no início de cada reunião, uma série de comissões e subcomissões. O objetivo desses órgãos é facilitar o trabalho da casa. As comissões têm as mesmas atribuições do Plenário da Câmara: controlar o governo solicitando informações à Administração ou solicitando a comparência de qualquer membro do Governo ou da Administração; e legislar por delegação do plenário e a pedido da Mesa do Congresso . As comissões também debatem os projetos de lei originados no Plenário e as eventuais modificações.
De acordo com o sistema parlamentar espanhol, no Congresso existem dois tipos de subcomissões, as subcomissões ordinárias que têm por objetivo discutir e fazer um relatório sobre um determinado assunto e as subcomissões de relatórios que têm como objetivo redigir uma primeira proposta de projeto de lei a ser discutida em o Comitê.
As comissões podem ser comissões permanentes, cuja criação é obrigatória pelas regras permanentes do Congresso ou outras leis ou comissões não permanentes, que são criadas pelo Plenário. As subcomissões também são criadas pelo Plenário a pedido das comissões.
Os membros das comissões são designados pelos grupos parlamentares e, uma vez constituídas as comissões, devem eleger na sua primeira reunião a Mesa da comissão, composta por um presidente, dois vice-caris e dois secretários. Os membros dos subcomitês são designados pelo próprio comitê.
Comitês atuais (legislatura XIV, 2019 - presente)
Comitês Legislativos Permanentes
Comitê | Cadeira (s) | Prazo | Refs | |
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Constitucional | Patxi López Álvarez ( PSOE ) |
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Negócios Estrangeiros | Pau Marí Klose (PSOE) |
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Justiça | Isaura Leal Fernández (PSOE) |
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Defesa | José Antonio Bermúdez de Castro Fernández ( PP ) |
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Finança | Eloy Suárez Lamata (PP) |
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Despesas | Pilar Garrido Gutiérrez ( UP ) |
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Assuntos Internos | Ana María Botella Gómez (PSOE) |
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Transportes, Mobilidade e Agenda Urbana | Ignacio López Cano (PSOE) |
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Educação e Formação Profissional | Sergio Gutiérrez Prieto (PSOE) |
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Trabalho, Inclusão, Segurança Social e Migração | Antonio Gómez-Reino Varela (UP) |
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Indústria, Comércio e Turismo | Joan Capdevila i Esteve ( ERC ) |
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Direitos Sociais e Políticas Abrangentes de Deficiência | Joan Ruiz i Carbonell (PSOE) |
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Agricultura, Pesca e Alimentação | Joseba Andoni Agirretxea Urresti ( EAJ-PNV ) |
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Política Territorial e Função Pública | María Luisa Carcedo Roces (PSOE) |
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Transição Ecológica e Desafio Demográfico | Juan Antonio López de Uralde Garmendia (UP) |
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Cultura e Esporte | Agustín Zamarrón Moreno (PSOE) |
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Assuntos Econômicos e Transformação Digital | Celso Luis Delgado Arce (PP) |
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Saúde e Defesa do Consumidor | Rosa María Romero Sánchez (PP) |
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Ciência, Inovação e Universidades | Gerardo Pisarello Prados ( ECP ) |
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Cooperação Internacional para o Desenvolvimento | Roser Maestro Moliner (UP) |
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Igualdade | Pilar Cancela Rodríguez (PSOE) |
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Vago |
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Comitês não legislativos permanentes
Comitê | Cadeira (s) | Prazo | Refs | |
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Regras | Meritxell Batet Lamaña ( PSOE ) |
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Estatuto dos Deputados | Begoña Nasarre Oliva (PSOE) |
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Petições | María Luisa Faneca López (PSOE) |
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Consultor de nomeações | Meritxell Batet Lamaña (PSOE) |
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Acompanhamento e Avaliação dos Acordos do Pacto de Toledo | Magdalena Valerio Cordero (PSOE) |
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Monitoramento e Avaliação dos Acordos do Pacto Estadual contra a Violência de Gênero | Beatriz Micaela Carrillo de los Reyes (PSOE) |
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Qualidade Democrática, Combate à Corrupção e Reformas Institucionais e Legais | Íñigo Errejón Galván ( MP ) |
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Direitos da Criança e do Adolescente | Norma Pujol i Farré (ERC) |
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Segurança na estrada | Juan José Matarí Sáez (PP) |
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Presidência do Congresso dos Deputados
Legislatura Presidente Festa Começar Fim Constituinte Fernando Álvarez de Miranda UCD 13 de julho de 1977 22 de março de 1979 Eu legislo Landelino Lavilla Alsina UCD 23 de março de 1979 17 de novembro de 1982 Legislatura II Gregorio Peces-Barba PSOE 18 de novembro de 1982 14 de julho de 1986 III legislatura Félix Pons Irazazábal PSOE 15 de julho de 1986 26 de março de 1996 IV legislatura V legislatura VI legislatura Federico Trillo-Figueroa PP 27 de março de 1996 4 de abril de 2000 VII legislatura Luisa Fernanda Rudi Úbeda PP 5 de abril de 2000 1 de abril de 2004 VIII legislatura Manuel Marín González PSOE 2 de abril de 2004 31 de março de 2008 IX legislatura José Bono Martínez PSOE 1 de abril de 2008 12 de dezembro de 2011 X legislatura Jesús Posada Moreno PP 13 de dezembro de 2011 12 de janeiro de 2016 XI legislatura Patxi López Álvarez PSOE 13 de janeiro de 2016 18 de julho de 2016 Legislatura XII Ana Pastor Julián PP 19 de julho de 2016 20 de maio de 2019 Legislatura XIII Meritxell Batet Lamaña PSC 21 de maio de 2019 Titular Legislatura XIV
Edifício do Congresso dos Deputados
O edifício, Palacio de las Cortes , apresenta um estilo neoclássico. Foi projectado por Narciso Pascual Colomer e construído entre 1843 e 1850. Fica junto à Carrera de San Jerónimo, em Madrid. O relevo da fachada do escultor Ponciano Ponzano centra-se em uma escultura da Espanha abraçando o estado constitucional, representada por uma mulher com o braço em volta de uma jovem. Ao redor do par estão figuras que representam de forma alegórica Justiça e Paz, Ciência, Agricultura, Belas Artes, Navegação, Indústria, Comércio e assim por diante. Ponzano também executou dois leões de bronze para a escada de acesso ao prédio de forma mais realista.
Notas
Veja também
- Escritórios das Cortes Gerais
- Quadro de porta-vozes
- Canal Parlamento
- Lista dos presidentes do Congresso dos Deputados da Espanha
- Senado da espanha
- Partidos Políticos na Espanha
Referências
links externos
- Mídia relacionada ao Congresso de Deputados da Espanha no Wikimedia Commons
- Site oficial (espanhol)
Coordenadas : 40 ° 24′57 ″ N 3 ° 41′48 ″ W / 40,41583 ° N 3,69667 ° W