Governo colonial nas Treze Colônias - Colonial government in the Thirteen Colonies

Os governos das Treze Colônias da América Britânica se desenvolveram nos séculos 17 e 18 sob a influência da constituição britânica . Depois que as Treze Colônias se tornaram os Estados Unidos , a experiência sob o domínio colonial iria informar e moldar as novas constituições estaduais e, em última instância, a Constituição dos Estados Unidos .

O poder executivo era liderado por um governador e o legislativo era dividido em duas casas, um conselho de governadores e uma assembleia representativa. Nas colônias reais , o governador e o conselho eram nomeados pelo governo britânico. Em colônias proprietárias , esses funcionários eram nomeados por proprietários e eram eleitos em colônias autorizadas . Em todas as colônias, a assembleia era eleita pelos proprietários.

Em questões domésticas, as colônias eram em grande parte autogovernadas; no entanto, o governo britânico exerceu poder de veto sobre a legislação colonial. Os assuntos diplomáticos eram administrados pelo governo britânico, assim como as políticas comerciais e as guerras com potências estrangeiras (as guerras com os nativos americanos eram geralmente administradas por governos coloniais). A Revolução Americana foi, em última análise, uma disputa sobre o direito do Parlamento de promulgar legislação doméstica para as colônias americanas. A posição do governo britânico era de que a autoridade do Parlamento era ilimitada, enquanto a posição americana era de que as legislaturas coloniais eram iguais ao Parlamento e fora de sua jurisdição.

Relação com o governo britânico

As treze colônias (mostradas em vermelho) em 1775

No início da Revolução Americana , as treze colônias desenvolveram sistemas políticos caracterizados por um governador exercendo o poder executivo e uma legislatura bicameral composta por um conselho e uma assembleia. O sistema era semelhante à constituição britânica , com o governador correspondendo ao monarca britânico , o conselho à Câmara dos Lordes e a assembléia à Câmara dos Comuns .

coroa

As treze colônias foram todas fundadas com autorização real, e a autoridade continuou a fluir do monarca enquanto os governos coloniais exerciam autoridade em nome do rei. A relação precisa de uma colônia com a Coroa dependia se ela era uma colônia licenciada , uma colônia proprietária ou uma colônia real, conforme definido em sua carta colonial . Enquanto as colônias reais pertenciam à Coroa, as colônias proprietárias e alugadas eram concedidas pela Coroa a interesses privados.

O controle sobre uma carta ou colônia corporativa foi concedido a uma sociedade anônima , como a Virginia Company . Virginia, Massachusetts, Connecticut e Rhode Island foram fundadas como colônias fundadas. As colônias autorizadas da Nova Inglaterra eram virtualmente independentes da autoridade real e operavam como repúblicas onde os proprietários elegiam o governador e os legisladores. As colônias proprietárias pertenciam e eram governadas por indivíduos. Para atrair colonos, no entanto, os proprietários concordaram em dividir o poder com os proprietários. Maryland, Carolina do Sul, Carolina do Norte, Nova York, Nova Jersey e Pensilvânia foram fundadas como colônias proprietárias.

Em 1624, a Virgínia se tornou a primeira colônia real quando o contrato da falida Virginia Company foi revogado. Com o tempo, mais colônias passaram ao controle real. No início da Revolução Americana, apenas cinco das treze colônias eram colônias reais. Maryland, Pensilvânia e Delaware permaneceram proprietários, enquanto Rhode Island e Connecticut continuaram como colônias corporativas.

O historiador Robert Middlekauff descreve a administração real das colônias como inadequada e ineficiente porque as linhas de autoridade nunca foram totalmente claras. Antes de 1768, a responsabilidade pelos assuntos coloniais cabia ao Conselho Privado e ao Secretário de Estado do Departamento do Sul . O secretário confiava na Junta Comercial para lhe fornecer informações e passar suas instruções aos funcionários coloniais. Depois de 1768, o Secretário de Estado dos Assuntos Coloniais foi responsável pela supervisão das colônias; no entanto, este ministério sofreu com secretários ineficazes e ciúme de outros ministros do governo.

Parlamento

A autoridade do Parlamento sobre as colônias também era obscura e controversa no século XVIII. À medida que o governo inglês evoluiu de um governo pela Coroa para um governo em nome da Coroa (o Rei no Parlamento ), a convenção de que as colônias eram governadas exclusivamente pelo monarca deu lugar a um maior envolvimento do Parlamento em meados do século XVIII. Leis do Parlamento regulamentaram o comércio (ver Leis de Navegação ), definiram a cidadania e limitaram a quantidade de papel-moeda emitido nas colônias.

O governo britânico argumentou que a autoridade do Parlamento para legislar para as colônias era ilimitada. Isso foi afirmado explicitamente no Ato Declaratório de 1766 . Os britânicos também argumentaram que os colonos, embora não estivessem realmente representados no Parlamento, estavam virtualmente representados . A visão americana, moldada pela filosofia política Whig , era que a autoridade do Parlamento sobre as colônias era limitada. Embora as colônias inicialmente reconhecessem o direito do Parlamento de legislar para todo o império - como em questões de comércio -, elas argumentaram que a tributação parlamentar era uma violação do princípio da tributação por consentimento, uma vez que o consentimento só poderia ser concedido pelos próprios representantes dos colonos. Além disso, os americanos argumentaram que as colônias estavam fora da jurisdição do Parlamento e que os colonos deviam lealdade apenas à Coroa. Com efeito, os americanos argumentaram que suas legislaturas coloniais eram co-iguais - não subordinadas - ao Parlamento. Essas interpretações incompatíveis da constituição britânica se tornariam a questão central da Revolução Americana.

Recursos judiciais

No Reino Unido, o Parlamento (tecnicamente, o Rei- ou Rainha-no-Parlamento) também era a mais alta autoridade judicial, mas a jurisdição de apelação sobre as colônias britânicas acabou com uma série de comitês do Conselho Privado (tecnicamente, o Rei- ou Rainha em Conselho ). Em 1679, a jurisdição de apelação foi atribuída à Junta de Comércio, seguida por um Comitê de Apelações em 1696.

O Comitê de Apelações do Conselho Privado apresentava graves falhas porque seus membros eram, na verdade, um comitê de todo o Conselho Privado, do qual o quorum era de três. Pior ainda, muitos Conselheiros Privados não eram advogados, todos os Conselheiros Privados tinham igual poder de voto nas apelações e não havia exigência de que qualquer um dos Conselheiros Privados que ouvissem uma apelação em particular tivesse que ser um advogado. Como resultado, as partes nas apelações poderiam e tentaram inclinar o resultado das apelações a seu favor, persuadindo Conselheiros Privados não-advogados a comparecer às audiências de suas apelações. Por essa razão, o Comitê de Apelações caiu em descrédito entre advogados e juízes mais bem informados nas colônias.

Galhos

Governador

Palácio do Governador em New Bern, Carolina do Norte

Nas colônias reais, os governadores eram nomeados pela Coroa e representavam seus interesses. Antes de 1689, os governadores eram as figuras políticas dominantes nas colônias. Eles possuíam autoridade real transmitida por meio de suas comissões e instruções. Entre seus poderes incluiu o direito de convocar, prorrogar e dissolver a assembleia eleita. Os governadores também podiam vetar qualquer projeto de lei proposto pela legislatura colonial.

Gradualmente, a assembleia restringiu com sucesso o poder do governador, afirmando para si o controle sobre as contas em dinheiro , incluindo os salários do governador e de outros funcionários. Portanto, um governador poderia ter seu salário retido por uma legislatura não cooperativa. Os governadores muitas vezes eram colocados em uma posição insustentável. Suas instruções oficiais de Londres exigiam que protegessem o poder da Coroa - a prerrogativa real - da usurpação pela assembléia; ao mesmo tempo, eles também receberam ordens de garantir mais financiamento colonial para as guerras da Grã-Bretanha contra a França. Em troca de financiamento militar, as assembleias frequentemente exigiam mais poder.

Para obter apoio para sua agenda, o governador distribuiu patrocínio . Ele poderia recompensar seus partidários nomeando-os para vários cargos, como procurador-geral, inspetor-geral ou xerife local. Esses cargos eram procurados como fontes de prestígio e renda. Ele também poderia recompensar seus apoiadores com concessões de terras . Como resultado dessa estratégia, a política colonial foi caracterizada por uma divisão entre uma facção do governador (o partido da corte ) e sua oposição (o partido do país ).

Conselho

Câmara do conselho dentro do edifício do Capitólio em Colonial Williamsburg

O ramo executivo incluía um conselho consultivo para o governador que variava em tamanho, variando de dez a trinta membros. Nas colônias reais, a Coroa nomeou uma mistura de placemen (detentores de cargos públicos pagos no governo) e membros da classe alta dentro da sociedade colonial. Os vereadores tendiam a representar os interesses dos empresários, credores e proprietários em geral. Enquanto os advogados eram proeminentes nas treze colônias, os mercadores eram importantes nas colônias do norte e os proprietários estavam mais envolvidos nas províncias do sul. Os membros serviam "à vontade", em vez de vitalícios ou termos fixos. Quando havia um governador ausente ou um intervalo entre governadores, o conselho agia como o governo.

O conselho do governador também funcionou como a câmara alta da legislatura colonial. Na maioria das colônias, o conselho poderia apresentar projetos de lei, aprovar resoluções e considerar e agir de acordo com as petições. Em algumas colônias, o conselho atuou principalmente como uma câmara de revisão, revisando e aprimorando a legislação. Às vezes, ele discutia com a assembléia sobre a emenda de notas de dinheiro ou outra legislação.

Além de ser um órgão executivo e legislativo, o conselho também tinha autoridade judicial. Foi o último tribunal de apelação dentro da colônia. As funções multifacetadas do conselho o expuseram a críticas. Richard Henry Lee criticou o governo colonial da Virgínia por falta de equilíbrio e separação de poderes encontrados na constituição britânica devido à falta de independência do conselho em relação à Coroa.

conjunto

A câmara baixa de uma legislatura colonial era uma assembleia representativa . Essas assembleias eram chamadas por nomes diferentes. A Virgínia tinha uma Câmara dos Burgesses , Massachusetts tinha uma Câmara dos Deputados e a Carolina do Sul uma Câmara dos Comuns dos Comuns. Embora os nomes sejam diferentes, as assembleias têm vários recursos em comum. Os membros eram eleitos anualmente pelos cidadãos proprietários das cidades ou condados. Normalmente, eles se encontravam para uma única sessão curta; mas o conselho ou governador pode convocar uma sessão especial.

Como na Grã-Bretanha, o direito de voto foi limitado a homens com Freehold "a propriedade da terra suficiente para garantir que eles foram pessoalmente independente e tinha um interesse no bem-estar das suas comunidades". Devido à maior disponibilidade de terras, o direito de voto era mais difundido nas colônias onde, segundo uma estimativa, cerca de 60 por cento dos homens brancos adultos podiam votar. Na Inglaterra e no País de Gales, apenas 17 a 20% dos homens adultos eram elegíveis. Seis colônias permitiram alternativas para propriedade livre (como propriedade pessoal ou pagamento de impostos) que estendeu os direitos de voto aos proprietários de propriedades urbanas e até mesmo fazendeiros prósperos que alugaram suas terras. Os grupos excluídos da votação incluíam trabalhadores, fazendeiros arrendatários , trabalhadores não qualificados e servos contratados . Estes foram considerados como carentes de "participação na sociedade" e vulneráveis ​​à corrupção .

As questões tributárias e as decisões orçamentárias tiveram origem na assembleia. Parte do orçamento foi destinada ao custo de formar e equipar a milícia colonial . À medida que a Revolução Americana se aproximava, esse assunto era um ponto de discórdia e conflito entre as assembléias provinciais e seus respectivos governadores.

As lutas perenes entre os governadores coloniais e as assembleias são às vezes vistas, em retrospecto, como sinais de um espírito democrático em ascensão. No entanto, essas assembléias geralmente representavam as classes privilegiadas e estavam protegendo a colônia contra invasões executivas irracionais. Legalmente, a autoridade do governador da coroa era inatacável. Ao resistir a essa autoridade, as assembléias recorreram a argumentos baseados nos direitos naturais e no bem-estar comum, dando vida à noção de que os governos derivavam, ou deveriam derivar, sua autoridade do consentimento dos governados .

Propostas sindicais

Antes da Revolução Americana , as tentativas de criar um governo unificado para as treze colônias não tiveram sucesso. Vários planos para uma união foram propostos no Congresso de Albany em 1754. Um desses planos, proposto por Benjamin Franklin , foi o Plano de Albany .

Falecimento

Durante a Revolução Americana, os governos coloniais deixaram de funcionar efetivamente, pois os governadores reais prorrogaram e dissolveram as assembleias. Em 1773, comitês de correspondência governavam cidades e condados, e quase todas as colônias haviam estabelecido congressos provinciais , que eram assembléias legislativas agindo fora da autoridade real. Tratava-se de medidas temporárias e entendia-se que os congressos provinciais não equivaliam a legislaturas próprias.

Em maio de 1775, o Congresso Provincial de Massachusetts sentiu que um governo permanente era necessário. Seguindo o conselho do Segundo Congresso Continental , Massachusetts mais uma vez operou sob a Carta de 1691, mas sem um governador (o conselho do governador funcionou como o ramo executivo). No outono de 1775, o Congresso Continental recomendou que New Hampshire, Carolina do Sul e Virgínia formassem novos governos. New Hampshire adotou uma constituição republicana em 5 de janeiro de 1776. A da Carolina do Sul foi adotada em 26 de março e a da Virgínia em 29 de junho.

Em maio de 1776, o Congresso Continental convocou a criação de novos governos "onde nenhum governo suficiente para as exigências de seus negócios tenha sido estabelecido até agora" e "que o exercício de todo tipo de autoridade sob a ... Coroa deveria ser totalmente suprimido " A Declaração de Independência em julho encorajou ainda mais os estados a formarem novos governos, e a maioria dos estados havia adotado novas constituições no final de 1776. Por causa da guerra, a Geórgia e Nova York foram incapazes de completar suas constituições até 1777.

Veja também

Referências

Notas

Fontes

Leitura adicional

  • Andrews, Charles M. Colonial Self-Government, 1652-1689 (1904) texto completo online
  • Andrews, Charles M. O período colonial da história americana (4 vol. 1934-38), a visão geral padrão para 1700
  • Bailyn, Bernard. The Origins of American Politics (Nova York: Alfred A. Knopf, 1968): um livro influente argumentando que as raízes da Revolução Americana estão nas lutas das legislaturas coloniais com os governadores.
  • Dickerson, Oliver Morton (1912). Governo Colonial Americano, 1696-1765 . Cleveland, Ohio: Arthur H. Clark Company.
  • Dinkin, Robert J. Votando na América Provincial: Um Estudo das Eleições nas Treze Colônias, 1689-1776 (1977)
  • Green, Fletcher Melvin (1930). Desenvolvimento Constitucional nos Estados do Atlântico Sul, 1776-1860: Um Estudo na Evolução da Democracia . Imprensa dos EUA da Carolina do Norte. ISBN 9781584779285.
  • Greene, Jack P. Negotiated Authorities: Essays in Colonial Political and Constitutional History (1994)
  • Hawke, David F .; A experiência colonial ; 1966, ISBN  0-02-351830-8 . livro didático
  • Nagl, Dominik. Nenhuma parte da pátria mãe, mas domínios distintos - Lei, Formação do Estado e Governança na Inglaterra, Massachusetts e Carolina do Sul, 1630-1769 (2013). [1] Arquivado em 12/08/2016 na Wayback Machine
  • Main, Jackson Turner (1967). The Upper House in Revolutionary America, 1763-1788 . University of Wisconsin Press.
  • Middleton, Richard e Anne Lombard. Colonial America: A History to 1763 (4ª ed. 2011) excerto e pesquisa de texto
  • Osgood, Herbert L. As colônias americanas no século XVII, (3 vol 1904-07) ' vol. 1 online ; vol 2 online ; vol 3 online
  • Osgood, Herbert L. As colônias americanas no século XVIII (4 vol, 1924–25)