Serviço colonial - Colonial Service

O Serviço Colonial , também conhecido como Serviço Colonial de Sua Majestade e substituído em 1954 pelo Serviço Civil Ultramarino de Sua Majestade ( HMOCS ), era o serviço do governo britânico que administrava a maior parte das possessões britânicas no exterior , sob a autoridade do Secretário de Estado para o Colônias e o Escritório Colonial em Londres. Não operava na Índia britânica , onde a mesma função era desempenhada pelo Serviço Civil Indiano , nem no Sudão Anglo-Egípcio , administrado pelo Serviço Político do Sudão, nem na colônia autônoma interna da Rodésia do Sul .

História

Representação escultórica iorubá de um oficial distrital em uma viagem de inspeção ("safári") na Nigéria, c. 1940

A responsabilidade geral do governo britânico pela gestão dos territórios ultramarinos no início do século 19 estava com os departamentos sucessivos que lidavam com as várias colônias e "plantações", até que em 1854 um Escritório Colonial separado foi criado chefiado por um Secretário de Estado para as Colônias . Esse escritório não era responsável pelos territórios do Império Indiano, incluindo a Birmânia, nem pelo Sudão, que estava ligado ao Egito, nem pela Rodésia do Sul, que passou a ser subordinada ao Gabinete dos Domínios. Em 1966, o Colonial Office foi fundido com o Commonwealth Relations Office (CRO) para formar o Commonwealth Office . Em 1968, esse Office foi fundido com o Foreign Office, rebatizado como Foreign and Commonwealth Office (FCO), que manteve a supervisão final do pessoal residual cada vez menor do HMOCS até 1997.

O registo histórico do Serviço Colonial começa com a publicação, a 30 de março de 1837, no reinado do rei Guilherme IV, do primeiro conjunto do que ficou conhecido como Regulamentos Coloniais, relativo ao "Serviço Colonial de Sua Majestade". Portanto, pode-se dizer que foi o mais antigo de todos os serviços ultramarinos, anterior à formação do Serviço Civil Indiano em 1858 e do Serviço Político do Sudão em 1899, e no curso de sua existência controlou 42 territórios .

Inicialmente, não havia nenhum corpo de oficiais real empregado nas colônias e "plantations", mas isso mudou à medida que o império colonial cresceu durante o resto daquele século e no século XX. Durante a década de 1920, houve movimentos progressivos em direção à unificação dos vários tipos de serviço que se desenvolveram nos territórios amplamente diferentes. Em 1931, um Serviço Colonial unificado foi criado, inicialmente com dezesseis sub-serviços, com mais quatro adicionados após a Segunda Guerra Mundial . O recrutamento incluiu candidatos dos quatro Domínios autônomos: Canadá, Austrália, Nova Zelândia e África do Sul e algumas das próprias colônias, como Rodésia do Sul, Malta, Chipre e algumas no Caribe. Os oficiais eram membros da função pública do território específico em que serviam, bem como pertenciam ao respectivo sub-serviço do Serviço Colonial.

Finalmente, em 1954, eles foram combinados sob o título de Her Majesty's Overseas Civil Service (HMOCS). Isso continuou até 1 de julho de 1997, quando a maior colônia remanescente, Hong Kong, foi entregue à República Popular da China, designada como Região Administrativa Especial . Depois disso, os relativamente poucos cargos nas pequenas colônias restantes (agora Territórios Ultramarinos Britânicos ) foram preenchidos por nomeações ad hoc do governo britânico e supervisionados por dois ministros do governo britânico.

O fim formal do HMOCS em 1997 foi marcado por um serviço comemorativo especial realizado na Abadia de Westminster em 25 de maio de 1999, com a presença da Rainha e do Duque de Edimburgo .

O memorial físico "Para todos os que serviram à Coroa nos Territórios Coloniais" é exibido no Claustro Sul da Abadia de Westminster, inaugurado por HM The Queen em março de 1966.

Estrutura

Durante a década de 1930, os seguintes dezesseis sub-serviços foram trazidos para o Serviço Colonial unificado:

  • Serviço administrativo colonial
  • Serviço agrícola colonial
  • Serviço de auditoria colonial
  • Serviço de Química Colonial
  • Serviço de alfândega colonial
  • Serviço de educação colonial
  • Serviço Florestal Colonial
  • Serviço de levantamento geológico colonial
  • Serviço Jurídico Colonial
  • Serviço Médico Colonial
  • Serviço de Minas Coloniais
  • Serviço de Polícia Colonial
  • Serviço Postal Colonial
  • Serviço de prisões coloniais
  • Serviço de pesquisa colonial
  • Serviço veterinário colonial

Durante a década de 1940, mais quatro foram adicionados, elevando o total para vinte:

  • Serviço de Aviação Civil Colonial
  • Serviço de Engenharia Colonial
  • Serviço de pesquisa colonial
  • Serviço de enfermagem no exterior da Rainha Elizabeth

O Serviço Administrativo Colonial representava a autoridade do governo colonial em todos os aspectos. Era uma elite de generalistas, principalmente pessoas com formação universitária ou de ensino superior, e as nomeações eram feitas após entrevistas de seleção destinadas a avaliar a personalidade, caráter e motivação dos candidatos. A partir de meados da década de 1920, eles participaram de um curso de treinamento de um ano nas universidades de Londres, Oxford ou Cambridge. Os oficiais administrativos eram responsáveis ​​por efetuar a política governamental nos distritos e províncias de cada território, bem como servir no Secretariado central na capital. A primeira nomeação era normalmente na Administração Provincial. O posto inicial era Oficial Distrital (cadete), durante os primeiros dois anos de liberdade condicional; em seguida , dirigente distrital (em alguns territórios denominado Comissário Distrital Assistente); ascendendo a Comissário Distrital ao receber tal cargo, e Comissário Provincial acima disso. Os governadores coloniais eram normalmente selecionados entre os oficiais mais graduados. As exceções eram Gibraltar, Malta e Bermudas, anteriormente classificadas como colônias de "fortalezas", onde até os anos do pós-guerra os governadores eram normalmente oficiais militares ou navais e, a partir de então, geralmente nomeados políticos.

Alguns territórios recrutaram funcionárias administrativas, designadas como mulheres assistentes administrativas. Eles desempenharam funções de apoio na sede provincial ou no Secretariado central.

A primeira responsabilidade do Serviço Administrativo Colonial em era a manutenção da lei e da ordem. No entanto, ao contrário da crença popular, isso foi amplamente implementado por meio da agência de forças policiais indígenas, tribunais locais, conselhos distritais e chefes locais, embora houvesse variações entre os diferentes territórios. Na prática, os Oficiais Administrativos gastaram muito do seu tempo, especialmente após a Segunda Guerra Mundial, supervisionando e coordenando o desenvolvimento de todos os tipos em seus distritos, incluindo serviços médicos, escolas, infraestrutura, abastecimento de água e fornecimento de serviços agrícolas e veterinários.

Todos os outros serviços tinham as suas próprias qualificações profissionais especializadas ou experiência relevante.

Houve cursos regulares de treinamento em agricultura (em Trinidad), silvicultura, veterinária, medicina, educação e polícia. Para outras profissões, como auditoria, pesquisas ou pesca, por exemplo, havia arranjos de treinamento ad hoc.

Embora os oficiais do Serviço Colonial / HMOCS tenham sido recrutados pelo Escritório Colonial Britânico, que os nomeou para servir em um determinado território, eles não foram empregados pelo Governo Britânico. Eles eram empregados e pagos pelo governo territorial, que também era responsável por seus eventuais arranjos de aposentadoria. Como oficiais expatriados, eles tinham o direito de tirar "licença longa" a cada poucos anos (variando entre os territórios) fora do seu território de serviço. Isso os distinguia do pessoal local engajado no serviço público que estava em licença local. A idade normal de aposentadoria era 55, definida originalmente para permitir o efeito adverso que o clima tropical tinha sobre sua saúde. Em alguns casos, um oficial pode ser transferido de um território para outro, por acordo com o Escritório Colonial e os dois governos coloniais envolvidos.

Tamanho e terminação

O tamanho geral do Serviço Colonial mudou muito ao longo do século XX. Em 1900, havia apenas cerca de 1.000 postos no exterior. Houve uma expansão após a Primeira Guerra Mundial e , em seguida, uma desaceleração durante a década de 1930, com um número estimado de cerca de 8.000 em 1938. Os números explodiram após a Segunda Guerra Mundial, subindo para pouco mais de 11.000 postos em 1947, e um pico de cerca de 18.000 em 1954. Posteriormente, o tamanho do Serviço encolheu rapidamente à medida que a maioria dos territórios alcançou a independência, até o seu fim formal com a transferência de Hong Kong para a China em 1 de julho de 1997. Vários policiais do HMOCS e outros permaneceram para servir o governo da SAR .

Os efeitos da independência no pessoal do HM Overseas Civil Service

A abordagem da independência em cada território teve efeitos fundamentais sobre o pessoal do HMOCS, dependendo da perspectiva dos governantes locais emergentes e do estágio de desenvolvimento social e econômico geral. No caso do Ceilão , que se tornou independente como Domínio do Ceilão em fevereiro de 1948, o relativamente pequeno pessoal do Serviço Colonial foi facilmente substituído por contrapartes locais, e suas pensões de aposentadoria continuaram a ser pagas normalmente. O fim do domínio britânico na Palestina naquele mesmo ano foi bem diferente, sem sucessão ordenada aos oficiais coloniais. Em 1960, nos territórios africanos, foram introduzidos esquemas especiais de compensação por meio dos quais o governo britânico concordou em financiar pagamentos por meio dos governos territoriais a oficiais do HMOCS cujo emprego de carreira seria encerrado prematuramente. Em alguns casos, um "subsídio de indução" também foi pago para encorajar os oficiais a permanecerem.

O sistema orçamentário normal na maioria dos territórios era que a cada poucos anos haveria uma revisão dos salários, que incluiria as pensões, quando os aumentos fossem feitos. Consequentemente, havia a preocupação de se os novos governos independentes estariam dispostos a continuar a pagar os direitos de pensão de seus antigos "senhores coloniais" e a que taxas de câmbio quando não havia certeza sobre a solidez de longo prazo de suas políticas financeiras e econômicas .

The Overseas Service Pensioners 'Association (OSPA)

Em resposta a essas preocupações, as quatro associações de aposentados existentes de oficiais aposentados que serviram no Ceilão , Malásia , África Ocidental e África Oriental e Central uniram-se em 1960 para formar um novo órgão que poderia representar todos os aposentados existentes e futuros de Sua Majestade no Exterior Função Pública (HMOCS). O objetivo inicial era bastante restrito, nomeadamente persuadir o Governo britânico a conceder aumentos anuais de pensões aos reformados do HMOCS para igualar os concedidos a outros funcionários públicos no Serviço Civil Interno e no Serviço Estrangeiro do Reino Unido. Isso seria preferível a confiar na esperança de que os novos governos estrangeiros continuassem a conceder aumentos como era a prática antes da independência. Este objetivo foi alcançado com a aprovação, em dezembro de 1962, da Lei das Pensões (Aumento), que cobria os pensionistas do HMOCS como os outros.

Então, cerca de um ano depois, em 1963/64, dois novos países independentes, Somália (incorporando o antigo Protetorado da Somalilândia Britânica ) e Zanzibar (após uma revolução derrubando o governo do Sultão ), recusaram-se a continuar com o pagamento de pensões aos ex-oficiais estrangeiros, contrários aos acordos que haviam sido alcançados com os governos na época da independência. Portanto, a OSPA tinha um novo motivo para negociar com o governo britânico e, desta vez, foram necessários quase dez anos de persistência da OSPA até que o governo aprovasse a Overseas Pensions Act em 1973. Isso foi seguido por mais vários anos de negociações com os vários governos estrangeiros interessado em concluir o processo. O resultado foi que o governo britânico aceitou a responsabilidade por todos os pagamentos de pensões do HMOCS, e esse sistema funciona até agora.

Ao longo dos 40 anos seguintes, houve uma sucessão de diversos problemas de pensões relacionados com a Função Pública Ultramarina, pelo que a OSPA continuou a representar os pensionistas, trabalhando por resultados satisfatórios. O jornal da OSPA, The Overseas Pensioner , foi publicado semestralmente de 1960 até o fechamento da OSPA em outubro de 2017. Incluía artigos e resenhas de livros sobre todos os aspectos do Império Colonial e as experiências relacionadas dos oficiais coloniais e suas famílias.

O encerramento da OSPA foi marcado por um evento de despedida realizado em Londres em 8 de junho de 2017. O convidado de honra foi O Príncipe de Gales , que proferiu um discurso expressando os agradecimentos da Rainha e de si mesmo pela "contribuição extraordinariamente valiosa, para não falar do pessoal sacrifícios, feitos por membros da Função Pública Ultramarina (e suas manifestações anteriores) durante os séculos XIX e XX ”. O orador convidado, apresentado pelo presidente da OSPA, Lord Goodlad , foi o historiador Lord Hennessy de Nympsfield . Ele concluiu dizendo: "Você prestou ao Estado e à Coroa um serviço muito considerável, muito especial, - e eu o saúdo por isso."

Arquivos do Serviço Colonial e HMOCS

O Arquivo Nacional e a Biblioteca Britânica , ambos em Londres, mantêm registros extensos sobre todos os aspectos do Império Britânico, incluindo o Serviço Colonial e o HMOCS. Existem coleções particulares em outros centros, sendo as principais em:

  • Oxford: na Biblioteca Bodleian (localizada na Biblioteca Weston ), que agora contém os registros anteriormente reunidos na Rhodes House em Oxford, onde o Projeto de Registros Coloniais foi iniciado em 1963;
  • Cambridge: na Biblioteca da Universidade, que mantém as coleções de arquivos e bibliotecas da Royal Commonwealth Society . Isso inclui muitas contas pessoais, bem como relatórios do governo relacionados ao serviço colonial. Há também o Centro de Estudos Africanos da Universidade ;
  • Londres: The Senate House Library , University of London, mantém os extensos arquivos coletados pelo Institute of Commonwealth Studies . Incluídas nessas contas estão contas pessoais de serviço no exterior. Uma das outras bibliotecas da Universidade está na Universidade SOAS de Londres, que mantém os registros corporativos da SOAS, bem como os arquivos coletados de organizações e indivíduos que documentam a interação britânica com a África, Ásia e Oriente Médio. Juntas, as coleções fornecem uma variedade de fontes, tanto institucionais quanto pessoais e em uma variedade de formatos, que refletem muitos aspectos do serviço no exterior.
  • Edimburgo: Edifício da Biblioteca Principal da Biblioteca da Universidade de Edimburgo ;
  • Aberystwyth : na Biblioteca Nacional do País de Gales ;
  • Bristol: nos Museus de Bristol e Arquivos de Bristol , que mantêm a Coleção do Império Britânico e da Commonwealth, consistindo principalmente de arquivos pessoais (fotografias, filmes e papel) coletados por britânicos que viviam e trabalhavam no antigo Império. Ele está ativamente absorvendo materiais e objetos relacionados aos tempos coloniais;
  • Viena: A Biblioteca da Universidade de Viena mantém registros do escritório da antiga Overseas Service Pensioners 'Association (OSPA), incluindo um conjunto completo de revistas Overseas Pensioner . Em setembro de 2019, o acervo encontra-se em processo de catalogação e ainda não disponível ao público. O projeto de pesquisa VOICES conduziu 108 entrevistas de história oral com ex-oficiais do HMOCS entre 2016 e 2018. Em alguns casos, as entrevistas foram complementadas com documentos pessoais pelos entrevistados. Em setembro de 2019, o material está sendo preparado para publicação online em cooperação com o Ludwig Boltzmann Institute for Digital History .

Outra fonte é o site independente www.britishempire.co.uk criado por Stephen Luscombe. Ele deseja receber registros ou memórias originais, além de fotografias e filmes. Ele permite o uso de ilustrações ou mapas em sua posse no trabalho de terceiros.

Para um registro das memórias publicadas e estudos relacionados, há uma extensa Lista de Verificação bibliográfica anotada “Administering Empire” compilada por Terry Barringer do Wolfson College, Cambridge, publicada pelo Institute of Commonwealth Studies da University of London.

Veja também

Notas

Referências