Constituição colombiana de 1886 - Colombian Constitution of 1886

Constituição colombiana de 1886
Constitución política de Colombia de 1886.jpg
Página um da cópia original da Constituição
Ratificado 4 de agosto de 1886
Autor (es) Delegados do Consejo Nacional (Conselho Nacional)
Signatários Dois delegados por estado (18 no total), um membro delegado do Partido Conservador e um delegado do Partido Liberal com tendências moderadas. Os radicais liberais foram excluídos.
Objetivo Constituição nacional para substituir a Constituição de Rionegro

A Constituição colombiana de 1886 foi a constituição que renomeou os Estados Unidos da Colômbia para República da Colômbia . Antes de 1886, o país era chamado de Estados Unidos da Colômbia . A coalizão de liberais e conservadores moderados que acabou com a hegemonia liberal e colocou Rafael Nuñez no poder revogou a Constituição de Rionegro (1863) e a substituiu pela constituição de 1886. A partir de então, o país passou a ser oficialmente conhecido como República da Colômbia .

Assembléia Constituinte

Mapa mostrando a República da Colômbia em 1886.

A Assembleia Constituinte foi composta por 18 delegados, dois de cada um dos nove estados.

Rafael Núñez anunciou um programa de regeneração nacional e mudou o país de um sistema federal descentralizado para um sistema centralizado com uma forte presidência central. O mandato presidencial foi alterado de dois para seis anos. O presidente da República foi eleito pelo Congresso. O presidente de cada estado foi renomeado governador. Os governadores seriam nomeados pelo presidente da República. O governador escolheria os prefeitos de seu departamento, exceto o prefeito de Bogotá , que era escolhido pelo próprio presidente. Assim, o presidente efetivamente tinha o controle do executivo em todos os níveis.

Além disso, foi autorizada a reeleição do presidente.

A câmara, as assembleias departamentais e as câmaras municipais foram escolhidas por voto popular. O Senado foi escolhido pelas assembleias departamentais. O sufrágio para as eleições de âmbito nacional era limitado: os homens deveriam ter pelo menos 21 anos ou mais e ser alfabetizados. No entanto, os homens analfabetos podiam votar nas eleições regionais.

O cargo de vice-presidente foi reintegrado e inicialmente ocupado por Eliseo Payán .

A religião católica se tornou a religião oficial. Em 1887, o presidente Núñez fez uma concordata com o Vaticano , restabelecendo à Igreja Católica poderes que haviam perdido na constituição anterior.

Esta forma de implementar mudanças constitucionais a partir do vento partidário do momento, sem ter que ser fruto do acordo dos diferentes partidos políticos ou da vontade do povo, foi uma das causas da polarização bipartidária e da violência na Colômbia por muitos anos. . A população passou a se identificar mais com o conceito de partido do que com o conceito de nação. O segmento liberal radical nunca se reconciliou com a perda do poder e em três ocasiões, entre 1885 e 1895, tentou conquistá-lo pela força. Demorou 44 anos (até 1930) para o partido Liberal recuperar o poder. A Constituição de 1886 vigorou por mais de 100 anos, orientando o mandato de 23 presidentes da República da Colômbia, até 1991.

Separação do Panamá 1903

No Tratado Hay-Herrán , assinado em 22 de janeiro de 1903, a Colômbia teria alugado indefinidamente uma faixa de terreno aos Estados Unidos para a construção de um canal no Departamento do Panamá . Segundo esse acordo, os Estados Unidos pagariam à Colômbia US $ 10 milhões e, após nove anos, uma anuidade de US $ 250.000 por ano. A proposta foi rejeitada pelo Congresso colombiano, que a considerou desvantajosa para o país, não só porque os pagamentos não durariam para sempre, mas porque conceder o istmo indefinidamente a um país estrangeiro representava uma perda de soberania nacional.

Em 3 de novembro de 1903, o Panamá se separou da Colômbia com o apoio direto dos Estados Unidos. Em 6 de novembro, os Estados Unidos reconheceram a soberania do Panamá e em 11 de novembro informaram à Colômbia que se oporiam às tropas colombianas se tentassem recuperar o Panamá e apoiaram a afirmação enviando navios de guerra ao istmo. A Guerra dos Mil Dias , junto com a desorganização política em Bogotá, deixaram a Colômbia muito fraca para se opor à separação. Em 18 de novembro, os Estados Unidos assinaram o Tratado Hay – Bunau-Varilla com o Panamá para a construção do Canal do Panamá .

A Reforma de 1905

Rafael Reyes em um retrato de 1904

Em dezembro de 1904, poucos meses depois de ser eleito presidente, o general Rafael Reyes fechou o Congresso por não estar disposto a aprovar as reformas que desejava. No início de 1905, convocou uma Assembleia Nacional Constituinte composta por três representantes de cada departamento, escolhidos pelos administradores departamentais.

A Assembleia aboliu a vice-presidência, duas das designaturas e o Conselho de Estado. Especificou ainda que os magistrados do Supremo Tribunal de Justiça teriam mandato vitalício, reconheceu o direito de representação das minorias e a possibilidade de reforma da Constituição por meio de Assembleia Nacional.

A Assembleia Nacional demonstrou seu apoio a um governo de caráter ditatorial ao estabelecer um período presidencial de 10 anos para o General Reyes (de 1º de janeiro de 1905 a 31 de janeiro de 1914), com a possibilidade de nomear diretamente seu sucessor. Se o novo presidente fosse outro que Reyes, o mandato seria de quatro anos. No entanto, o general Reyes foi deposto em 1909.

A Reforma de 1910

Por causa da queda inesperada do general Reyes em 13 de junho de 1909, o Congresso escolheu o ex-vice-presidente, general conservador Ramón González Valencia , para servir como presidente interino da Colômbia de 3 de agosto de 1909 a 7 de agosto de 1910.

Em 1910, González convocou uma Assembleia Nacional (eleita pelos conselhos municipais) para reformar a Constituição de 1886, que iniciou sessões em 15 de maio. Esta importante reforma, inspirada nos membros da União Republicana (um terceiro partido político com princípios bipartidários de eleições livres e tolerância religiosa), proibiu a participação dos militares na política e estabeleceu a eleição popular direta do presidente, assembleias departamentais e conselho municipal. Reduziu o período presidencial de 6 para 4 anos, proibiu a reeleição imediata dos presidentes, eliminou a figura do vice-presidente e substituiu-o por um nomeado que seria escolhido pelo Congresso. Estabeleceu um sistema de representação proporcional para a nomeação de membros de empresas públicas de acordo com os votos obtidos, garantindo um mínimo de um terço para o partido da oposição. Concedeu ao Congresso a faculdade de escolher os magistrados do Supremo Tribunal de Justiça, consagrando o controle constitucional do Supremo Tribunal de Justiça. Com essas reformas, os poderes presidenciais foram reduzidos.

Antes dessa reforma, o presidente era escolhido pelo colégio eleitoral que representava os distritos eleitorais.

Essa reforma manteve em vigor as anteriores qualificações do eleitor: exigência de alfabetização e aluguel anual de pelo menos 300 pesos ou posse de bens imóveis no valor de pelo menos 1.000 pesos.

O presidente conservava o poder de nomear governadores que, por sua vez, nomeariam prefeitos, corregidores , administradores, diretores de correios, presidiários, gerentes de bancos e outros.

Somente em 27 de agosto de 1932, durante o governo de Olaya Herrera , o número de cadeiras no Congresso foi regulamentado com a Lei no. 7. Esta nova lei fixou o número de assentos de cada partido na proporção do número de votos obtidos por cada partido, com um mínimo de um terço dos assentos do partido da oposição. Garantir um terço dos assentos para a oposição teve efeitos indiretos indesejados. Durante os governos conservadores, o partido liberal boicotou o processo eleitoral como forma de protesto em várias eleições, sabendo que em qualquer caso obteria um terço dos cargos no Congresso. Em uma ocasião, nem mesmo a terceira parte foi aceita.

Para iniciar o período de transição, no dia 15 de julho, a Assembleia Nacional Constituinte abriu uma exceção à regra de eleição popular de presidentes e elegeu o primeiro presidente da União Republicana, Carlos Eugenio Restrepo , e também escolheu o primeiro e o segundo designados.

A Reforma de 1936

Em 1º de agosto de 1936, durante o governo de Alfonso López Pumarejo , o Congresso fez várias reformas. Homens analfabetos agora podiam votar. Essa regra foi implementada pela primeira vez na eleição presidencial de 1938, vencida pelo liberal Eduardo Santos .

Embora não fossem consideradas cidadãs para efeitos de sufrágio, as mulheres passaram a ter o direito de ocupar a maioria dos cargos públicos e começaram a frequentar a universidade. O controle da Igreja Católica sobre a educação começou a diminuir.

A Reforma de 1954

Durante o governo de Gustavo Rojas Pinilla e por sugestão dele, a Assembleia Nacional Constituinte (Asamblea Nacional Constituyente, ANAC) reconheceu por unanimidade os direitos políticos das mulheres por meio da Lei Legislativa nº 3 de 25 de agosto de 1954. As mulheres exerceram esse direito para a primeira vez durante o plebiscito de 1º de dezembro de 1957, para aprovar a mudança constitucional que permitiria aos dois partidos políticos tradicionais, liberal e conservador, governar juntos como a Frente Nacional .

Três tentativas de reconhecer o direito das mulheres de votar falharam. A primeira tentativa foi em 1934, durante o governo de Alfonso López Pumarejo , uma lei apresentada ao Congresso não foi aprovada. O direito de voto das mulheres não apareceu na reforma constitucional daquele ano. A segunda tentativa foi a proposta apresentada pelo liberal Alberto Lleras Camargo em 1944; foi adiado sob a desculpa de que esse regulamento não poderia ser aprovado antes de 1948. A terceira tentativa foi a proposta apresentada pelo liberal Alfonso Romero Aguirre em 1948, que estava programada para ser implementada de forma gradual, mas na verdade foi outro adiamento.

A Reforma de 1957

Em outubro de 1957, a Junta Militar temporária que sucedeu Rojas Pinilla autorizou com o acordo dos partidos políticos tradicionais a reforma constitucional por meio do Ato Legislativo nº 0247. Essa legislação fixou a paridade dos partidos com o propósito declarado de encontrar uma solução os problemas do país. Esse acordo e o período correspondente foram chamados de Frente Nacional .

O plebiscito de 1º de dezembro de 1957 aprovou, com quase 94% dos votos expressos, a reforma constitucional dando paridade a ambos os partidos tradicionais no controle das empresas públicas por um período de 12 anos. Ficou determinado que as eleições para Presidente da República, Congresso, assembléias departamentais e câmaras municipais aconteceriam no primeiro semestre de 1958.

A Reforma de 1958

O primeiro Congresso eleito por via popular dentro da Frente Nacional fez uma mudança constitucional para estender o mandato da Frente Nacional de 12 para 16 anos e decidiu que o primeiro presidente seria liberal, não conservador como havia sido acordado antes.

A Reforma de 1968

Embora a Frente Nacional tenha terminado em 1974, as reformas constitucionais preparatórias para a transição começaram em 1968 durante o governo de Carlos Lleras Restrepo , o penúltimo Presidente da Frente Nacional.

Com o objetivo de regular a competição eleitoral entre partidos, as reformas eliminaram a distribuição pela metade para as assembleias departamentais e as câmaras municipais. Também foram incluídas algumas medidas para reconhecer partidos minoritários. Algumas reformas exigidas foram adiadas, em alguns casos indefinidamente, como a ordinal do artigo 120 da Constituição que concede “o direito e a justa participação do segundo partido no voto”. O Artigo 120 teve o efeito indesejado de limitar a participação de partidos minoritários e, portanto, de limitar a participação dos cidadãos. Estabeleceu que reformas posteriores à constituição poderiam ser feitas pelo Congresso, desde que a reforma fosse aprovada por maioria de dois terços dos membros do Senado e pela votação à porta fechada em duas sessões legislativas ordinárias consecutivas.

A Reforma de 1984

Em 21 de novembro de 1984, durante o governo de Belisario Betancur , o Congresso estabeleceu a votação popular para prefeitos e governadores, com o objetivo de reduzir ou eliminar o controle central dos partidos sobre as nomeações e melhorar a democracia regional.

Veja também

Referências