Informações classificadas nos Estados Unidos - Classified information in the United States

O sistema de classificação do governo dos Estados Unidos é estabelecido pela Ordem Executiva 13526 , a mais recente de uma longa série de ordens executivas sobre o assunto. Emitida pelo presidente Barack Obama em 2009, a Ordem Executiva 13526 substituiu ordens executivas anteriores sobre o assunto e modificou as regulamentações codificadas para 32 CFR 2001. Estabelece o sistema de classificação , desclassificação e tratamento de informações de segurança nacional geradas pelo governo dos EUA e seus funcionários e contratados, bem como informações recebidas de outros governos.

O grau de sigilo desejado sobre essas informações é conhecido como sensibilidade . A sensibilidade é baseada no cálculo dos danos à segurança nacional que a divulgação das informações causaria. Os Estados Unidos têm três níveis de classificação: Confidencial, Secreto e Extremamente secreto. Cada nível de classificação indica um grau crescente de sensibilidade. Portanto, se alguém possui uma autorização de segurança Top Secret , pode lidar com informações até o nível de Top Secret, incluindo informações secretas e confidenciais. Se alguém detém uma autorização secreta, não pode lidar com informações altamente secretas, mas pode lidar com informações classificadas secretas e confidenciais.

Os Estados Unidos não possuem uma Lei de Segredos Oficiais no estilo britânico ; em vez disso, várias leis protegem informações classificadas, incluindo a Lei de Espionagem de 1917 , a Lei de Energia Atômica de 1954 e a Lei de Proteção de Identidades de Inteligência de 1982. Um relatório de 2013 ao Congresso observou que as leis relevantes foram usadas principalmente para processar agentes estrangeiros, ou aqueles que estão passando informações confidenciais para eles, e que vazamentos para a imprensa raramente foram processados. Os poderes legislativo e executivo do governo, incluindo presidentes dos EUA, freqüentemente vazam informações confidenciais para jornalistas. O Congresso tem resistido repetidamente ou falhou em aprovar uma lei que geralmente proíbe a divulgação de informações confidenciais. A maioria das leis de espionagem criminaliza apenas as informações de defesa nacional; apenas um júri pode decidir se determinado documento atende a esse critério, e os juízes têm afirmado repetidamente que ser "classificado" não significa necessariamente que a informação seja relacionada à "defesa nacional". Além disso, por lei, as informações não podem ser classificadas apenas porque seriam constrangedoras ou para cobrir atividades ilegais; as informações podem ser classificadas apenas para proteger os objetivos de segurança nacional.

Os Estados Unidos, nas últimas décadas, sob os governos Obama e Clinton , divulgaram informações confidenciais para governos estrangeiros por boa vontade diplomática, conhecida como diplomacia de desclassificação. Os exemplos incluem informações sobre Augusto Pinochet ao governo do Chile . Em outubro de 2015, o secretário de Estado dos EUA, John Kerry, forneceu a Michelle Bachelet , presidente do Chile, um pen drive contendo centenas de documentos recém-desclassificados.

Terminologia

Atividade de classificação derivada 1996-2011

Nos Estados Unidos, as informações são chamadas de "classificadas" se forem atribuídas a um dos três níveis: Confidencial, Secreto ou Extremamente secreto. As informações não rotuladas são chamadas de "informações não classificadas". O termo desclassificado é usado para informações que tiveram sua classificação removida, e rebaixado refere-se a informações que foram atribuídas a um nível de classificação inferior, mas ainda são classificadas. Muitos documentos são automaticamente rebaixados e, em seguida, desclassificados após alguns anos. O governo dos Estados Unidos usa o termo Informações não classificadas controladas para se referir a informações que não são confidenciais, secretas ou extremamente secretas, mas cuja disseminação ainda é restrita. As razões para tais restrições podem incluir controles de exportação , regulamentos de privacidade , ordens judiciais e investigações criminais em andamento, bem como segurança nacional. As informações que nunca foram classificadas às vezes são chamadas de "código aberto" por aqueles que trabalham em atividades classificadas. Sensível à Segurança Pública (PSS) refere-se a informações semelhantes às Sensíveis à Aplicação da Lei, mas podem ser compartilhadas entre as várias disciplinas de segurança pública (Polícia, Incêndio e Serviços Médicos de Emergência). Peter Louis Galison , historiador e diretor do Departamento de História da Ciência da Universidade de Harvard, afirma que o governo dos Estados Unidos produz mais informações classificadas do que informações não classificadas.

Níveis e categorias de classificação

O governo dos Estados Unidos classifica as informações confidenciais de acordo com o grau em que a divulgação não autorizada prejudicaria a segurança nacional. Os três níveis principais de classificação (do menor ao maior) são Confidencial, Secreto e Extremamente secreto.

No entanto, mesmo a autorização Top Secret não permite o acesso a todas as informações no nível Top Secret ou abaixo dele. O acesso requer a liberação necessária para a confidencialidade das informações, bem como uma necessidade legítima de obtenção das informações. Por exemplo, todos os pilotos militares dos EUA são obrigados a obter pelo menos uma autorização secreta, mas eles só podem acessar os documentos diretamente relacionados às suas ordens.

Para garantir que apenas aqueles com uma necessidade legítima de saber possam acessar as informações, as informações classificadas podem ter categorizações / marcações adicionais e controles de acesso que podem impedir até mesmo alguém com um nível de autorização suficiente de vê-las. Exemplos disso incluem: Programa de Acesso Especial (SAP), Informações Compartimentadas Sensíveis (SCI), Dados Restritos (RD) e Medidas de Controle Alternativas ou Compensatórias (ACCM).

Como todos os departamentos federais fazem parte do Poder Executivo, o sistema de classificação é regido por Ordem Executiva, e não por lei. Normalmente, cada presidente emitirá uma nova ordem executiva, restringindo ou afrouxando a classificação. O governo Clinton fez uma grande mudança no sistema de classificação, emitindo uma ordem executiva que pela primeira vez exigia que todos os documentos classificados fossem desclassificados após 25 anos, a menos que fossem revisados ​​pela agência que criou as informações e determinou a necessidade de classificação contínua.

Níveis primários

Confidencial

Este é o nível de classificação mais baixo das informações obtidas pelo governo. É definida como informação que "prejudicaria" a segurança nacional se divulgada publicamente, novamente, sem a devida autorização. Para "C" e "(C)" designações, veja também: Joint Tipo Eletrônica sistema de designação # Parenthetical C .

Os exemplos incluem informações relacionadas à força militar e armas.

(Durante e antes da Segunda Guerra Mundial , os EUA tinham uma categoria de informações classificadas chamada Restrita, que era inferior à confidencial. Os EUA não têm mais uma classificação Restrita, mas muitos outros países e a OTAN têm. Os EUA tratam informações restritas que recebem de outros governos como confidenciais. Os EUA usam o termo dados restritos de uma forma completamente diferente para se referir a segredos nucleares , conforme descrito abaixo.)

Segredo

Esta é a segunda classificação mais alta. As informações são classificadas como Segredas quando sua divulgação não autorizada causaria "sérios danos" à segurança nacional. A maioria das informações classificadas é mantida em sigilo.

"Exemplos de danos graves incluem interrupção das relações exteriores que afetam significativamente a segurança nacional; prejuízo significativo de um programa ou política diretamente relacionado à segurança nacional; revelação de planos militares ou operações de inteligência significativos: comprometimento de planos militares ou operações de inteligência significativos; e compromisso de avanços científicos ou tecnológicos significativos relacionados à segurança nacional. "

Ultra secreto

Um exemplo de documento classificado dos EUA; página 13 de um relatório da Agência de Segurança Nacional dos Estados Unidos sobre o incidente do USS Liberty , parcialmente desclassificado e divulgado ao público em julho de 2003. A classificação geral original da página, a palavra-código "Top Secret" UMBRA, é mostrada na parte superior e inferior. A classificação de parágrafos individuais e títulos de referência é mostrada entre parênteses - existem seis níveis diferentes somente nesta página. As anotações com linhas de chamada na parte superior e inferior citam autoridade estatutária para não desclassificar certas seções.

A mais alta classificação de segurança. "Top Secret deve ser aplicado a informações, cuja divulgação não autorizada possa razoavelmente causar 'danos excepcionalmente graves' à Segurança Nacional que a autoridade de classificação original seja capaz de identificar ou descrever." Em 2019, cerca de 1,25 milhão de indivíduos tinham autorização Top Secret.

"Exemplos de danos excepcionalmente graves incluem hostilidades armadas contra os Estados Unidos ou seus aliados; interrupção das relações estrangeiras afetando vitalmente a segurança nacional; o comprometimento de planos de defesa nacional vitais ou sistemas complexos de criptologia e comunicações de inteligência; a revelação de operações de inteligência sensíveis e a divulgação de desenvolvimentos científicos ou tecnológicos vitais para a segurança nacional. "

Categorias adicionais proibidas

Top Secret é o nível de classificação mais alto. No entanto, algumas informações são categorizadas / marcadas com a adição de uma palavra de código para que apenas aqueles que foram apagados para cada palavra de código possam vê-la. Um documento marcado como SEGREDO (PALAVRA DE CÓDIGO) poderia ser visto apenas por uma pessoa com uma autorização secreta ou ultrassecreta e aquela autorização de palavra de código específica.

Programa de Acesso Especial

A Ordem Executiva 13526, que constitui a base legal para o sistema de classificação dos Estados Unidos, declara que "as informações podem ser classificadas em um dos três níveis a seguir", sendo o Top Secret o nível mais alto ( Seção 1.2 ). No entanto, essa ordem executiva prevê programas especiais de acesso que restringem ainda mais o acesso a um pequeno número de indivíduos e permitem medidas de segurança adicionais ( Seção 4.3 ). Essas práticas podem ser comparadas (e podem ter inspirado) os conceitos de segurança multinível e controle de acesso baseado em funções . A lei dos EUA também tem disposições especiais que protegem informações relacionadas à criptografia ( 18 USC 798 ), armas nucleares e energia atômica ( consulte Controles sobre informações de energia atômica ) e a identidade de agentes secretos de inteligência ( consulte Lei de Proteção de Identidades de Inteligência ).

Informações confidenciais compartimentadas

Informações classificadas relacionadas ou derivadas de fontes, métodos ou processos analíticos confidenciais. Todo o SCI deve ser tratado dentro de sistemas formais de controle de acesso estabelecidos pelo Diretor de Inteligência Nacional .

Dados restritos / Dados anteriormente restritos

Dados restritos (RD) e Dados anteriormente restritos (FRD) são marcas de classificação que dizem respeito a informações nucleares. Essas são as duas únicas classificações estabelecidas por lei federal, sendo definidas pela Lei de Energia Atômica de 1954. As informações nucleares não são automaticamente desclassificadas após 25 anos. Documentos com informações nucleares cobertos pela Lei de Energia Atômica serão marcados com um nível de classificação (confidencial, secreto ou ultrassecreto) e dados restritos ou marcação de dados anteriormente restritos. As informações nucleares especificadas no ato podem aparecer inadvertidamente em documentos não classificados e devem ser reclassificadas quando descobertas. Até mesmo documentos criados por particulares foram apreendidos por conter informações nucleares e classificados. Apenas o Departamento de Energia pode desclassificar informações nucleares.

A maioria dos RD e FRD (bem como a maioria das informações classificadas em geral) são classificados nos níveis Confidencial ou Secreto; no entanto, eles exigem folgas específicas RD / FRD extras além do nível de folga.

Não classificado

Não classificado não é tecnicamente uma classificação; este é o padrão e se refere a informações que podem ser liberadas para indivíduos sem autorização. As informações não classificadas às vezes têm sua divulgação restrita como Informações não classificadas controladas . Por exemplo, os boletins de aplicação da lei relatados pela mídia dos EUA quando o Departamento de Segurança Interna dos Estados Unidos elevou o nível de ameaça de terror dos EUA foram geralmente classificados como "U // LES" ou "Não classificado - Sensível à Aplicação da Lei". Essas informações devem ser liberadas apenas para as agências de aplicação da lei (xerife, polícia, etc.), mas, como as informações não são confidenciais, às vezes também são divulgadas ao público. As informações não classificadas, mas que o governo não acredita que devam estar sujeitas às solicitações da Lei de Liberdade de Informação, costumam ser classificadas como Informações Não Classificadas Controladas . Além das informações CUI, as informações podem ser categorizadas de acordo com sua disponibilidade para distribuição (por exemplo, a Distribuição D só pode ser liberada para funcionários do Departamento de Defesa e contratados do Departamento de Defesa dos EUA). Além disso, a declaração da NOFORN (que significa "nenhum cidadão estrangeiro ") é aplicada a qualquer informação que não possa ser divulgada a qualquer cidadão não americano. NOFORN e as declarações de distribuição são freqüentemente usadas em conjunto com informações classificadas ou isoladamente nas informações de SBU. Os documentos sujeitos a controles de exportação possuem um aviso específico para esse efeito. As informações que são "pessoalmente identificáveis" são regidas pela Lei de Privacidade de 1974 e também estão sujeitas a controles rígidos, independentemente de seu nível de classificação.

Finalmente, as informações em um nível de classificação podem ser "atualizadas por agregação" para um nível superior. Por exemplo, uma capacidade técnica específica de um sistema de armas pode ser classificada como Secreta, mas a agregação de todas as capacidades técnicas do sistema em um único documento pode ser considerada Top Secret.

O uso de restrições de informações fora do sistema de classificação está crescendo no governo dos EUA. Em setembro de 2005, J. William Leonard, diretor do Escritório de Supervisão de Segurança da Informação dos Arquivos Nacionais dos Estados Unidos , foi citado pela imprensa dizendo: "Nenhum indivíduo no governo pode identificar todas as [categorias] controladas e não classificadas, muito menos descrever suas regras. "

Informações não classificadas controladas (CUI)

Uma das descobertas da Comissão do 11 de setembro foi que "o governo guarda muitos segredos". Para resolver este problema, a Comissão recomendou que '[a] cultura das agências sentirem que são donas das informações que coletaram às custas do contribuinte deve ser substituída por uma cultura na qual as agências, em vez disso, sintam que têm o dever de reembolsar os contribuintes 'investimento disponibilizando essas informações.' "

Devido a mais de 100 designações em uso pelo governo dos EUA para informações não classificadas na época, o presidente George W. Bush emitiu um memorando presidencial em 9 de maio de 2008, em uma tentativa de consolidar as várias designações em uso em uma nova categoria conhecida como Controlada Informações não classificadas (CUI). Esperava-se que as categorias e subcategorias CUI servissem como designações exclusivas para a identificação de informações não classificadas em todo o poder executivo não abrangidas pela Ordem Executiva 12958 ou pela Lei de Energia Atômica de 1954 (conforme alterada), mas ainda exigiam controles de proteção ou disseminação, de acordo com e consistentes com quaisquer leis, regulamentos e políticas governamentais aplicáveis ​​em vigor na época. O CUI substituiria categorias como Apenas para uso oficial (FOUO), Sensível , mas não classificado (SBU) e Sensível à aplicação da lei (LES).

O memorando presidencial também designou os Arquivos Nacionais como responsáveis ​​por supervisionar e gerenciar a implementação da nova estrutura do CUI.

Este memorando foi rescindido pela Ordem Executiva 13556 de 4 de novembro de 2010 e as diretrizes anteriormente delineadas no memorando foram expandidas em uma nova tentativa de melhorar a gestão de informações em todas as agências federais, bem como estabelecer um padrão mais governamental amplo programa sobre o próprio processo de designação de não classificação controlada.

O Congresso dos Estados Unidos tentou tomar medidas para resolver isso, mas não teve sucesso. A Câmara dos Representantes dos EUA aprovou a Lei de Redução de Designações de Controle de Informação HR 1323 em 17 de março de 2009. O projeto foi encaminhado ao Comitê de Segurança Interna e Assuntos Governamentais do Senado. Como nenhuma ação foi tomada em comissão e os projetos de lei expiram no final de cada Congresso, não há atualmente nenhum projeto de lei para resolver designações não classificadas.

Apenas para uso oficial (FOUO)

Entre as informações do governo dos EUA, FOUO foi usado principalmente pelo Departamento de Defesa dos EUA como uma instrução de tratamento para Informações Não Classificadas Controladas (CUI), que pode ser isento de divulgação sob as isenções dois a nove da Lei de Liberdade de Informação (FOIA). É uma das várias subcategorizações de informação estritamente não classificada que, em 24 de fevereiro de 2012, foi oficialmente consolidada como CUI.

Outros departamentos que continuam a usar essa designação incluem o Departamento de Segurança Interna .

Confiança publica

De acordo com o Departamento de Defesa, a confiança pública é um tipo de posição, não um nível de liberação, embora a Administração de Serviços Gerais se refira a ele como nível de liberação. Certos cargos que requerem acesso a informações sensíveis, mas não informações classificadas, devem obter essa designação por meio de uma verificação de antecedentes. As posições de confiança pública podem ser de risco moderado ou alto.

Procedimento adequado para classificar documentos do governo dos EUA

Para ser devidamente classificado, uma autoridade de classificação (um indivíduo encarregado pelo governo dos EUA com o direito e a responsabilidade de determinar adequadamente o nível de classificação e o motivo da classificação) deve determinar o nível de classificação apropriado, bem como o motivo pelo qual as informações devem ser classificado. Deve-se determinar como e quando o documento será desclassificado, e o documento devidamente marcado. A Ordem Executiva 13526 descreve as razões e requisitos para as informações serem classificadas e desclassificadas ( Parte 1 ). Agências individuais dentro do governo desenvolvem diretrizes para quais informações são classificadas e em que nível.

A primeira decisão é a classificação original. A grande maioria dos documentos classificados é criada por classificação derivada. Por exemplo, se uma informação, retirada de um documento secreto, for colocada em um documento junto com 100 páginas de informações não classificadas, o documento, como um todo, será secreto. Regras adequadas estipulam que cada parágrafo terá uma marca de classificação de (U) para Não classificado, (C) para Confidencial, (S) para Segredo e (TS) para Top Secret. Portanto, neste exemplo, apenas um parágrafo terá a marcação (S). Se a página que contém esse parágrafo tiver dois lados, a página deve ser marcada como SEGREDO na parte superior e inferior de ambos os lados.

Uma revisão das políticas de classificação pelo Escritório do Diretor de Inteligência Nacional com o objetivo de desenvolver uma política de classificação uniforme e um único guia de classificação que pudesse ser usado por toda a comunidade de inteligência dos Estados Unidos encontrou diferenças significativas entre agências que prejudicaram a cooperação e o desempenho. A revisão inicial do ODNI, concluída em janeiro de 2008, disse em parte: "As definições de 'segurança nacional' e o que constitui 'inteligência' - e, portanto, o que deve ser classificado - não são claras. ... Existem muitas interpretações sobre o que constitui dano ou o grau de dano que pode resultar da divulgação indevida de informações, muitas vezes levando a diretrizes inconsistentes ou contraditórias de diferentes agências. ... Parece não haver um entendimento comum dos níveis de classificação entre os guias de classificação revisados ​​pela equipe, nem qualquer consistente orientação quanto ao que constitui 'dano', 'dano sério' ou 'dano excepcionalmente grave' à segurança nacional. ... Há uma grande variação na aplicação dos níveis de classificação. "

A revisão recomendou que as autoridades de classificação originais devem especificar claramente a base para classificar as informações, por exemplo, se a sensibilidade deriva do conteúdo real da informação, a fonte, o método pelo qual foi analisada, ou a data ou local de sua aquisição . A política atual exige que o classificador seja "capaz" de descrever a base da classificação, mas não que ele de fato o faça.

Categorias de classificação

A etapa 3 no processo de classificação é atribuir um motivo para a classificação. As categorias de classificação são marcadas pelo número "1.4" seguido por uma ou mais letras (a) a (h):

  • 1.4 (a) planos militares, sistemas de armas ou operações;
  • 1.4 (b) informações de governos estrangeiros;
  • 1.4 (c) atividades, fontes ou métodos de inteligência ou criptologia;
  • 1.4 (d) relações estrangeiras ou atividades estrangeiras dos Estados Unidos, incluindo fontes confidenciais;
  • 1.4 (e) questões científicas, tecnológicas ou econômicas relacionadas com a segurança nacional; que inclui a defesa contra o terrorismo transnacional;
  • 1.4 (f) Programas do Governo dos Estados Unidos para a proteção de materiais ou instalações nucleares;
  • 1.4 (g) vulnerabilidades ou capacidades de sistemas, instalações, infraestruturas, projetos ou planos, ou serviços de proteção relacionados com a segurança nacional, o que inclui a defesa contra o terrorismo transnacional; e / ou
  • 1.4 (h) o desenvolvimento, produção ou uso de armas de destruição em massa.

Classificação de informações geradas por não governamentais

O Invention Secrecy Act de 1951 permite a supressão de patentes (por um período limitado) para invenções que ameacem a segurança nacional.

Se as informações relacionadas a armas nucleares podem ser constitucionalmente " secretas ", conforme previsto pela Lei de Energia Atômica de 1954 , não foi testado nos tribunais.

O campo de detenção da Baía de Guantánamo usou um sistema de "classificação presumida" para descrever as declarações dos detidos da Baía de Guantánamo como confidenciais. Quando questionado por Ammar al-Baluchi na comissão militar de Guantánamo que ouviu o caso de 11 de setembro , a promotoria abandonou a prática. A classificação presuntiva continua nos casos envolvendo as petições de habeas corpus de detidos da Baía de Guantánamo .

Protegendo informações classificadas

Contêiner de segurança aprovado pelo GSA

Instalações e manuseio

Uma das razões para classificar segredos de estado em níveis de sensibilidade é adequar o risco ao nível de proteção. O governo dos Estados Unidos especifica com alguns detalhes os procedimentos de proteção de informações classificadas. As salas ou edifícios para armazenar e manusear materiais classificados devem ter uma folga de instalação no mesmo nível que o material mais sensível a ser manuseado. Padrões de segurança física comercial de boa qualidade geralmente são suficientes para níveis mais baixos de classificação; nos níveis mais altos, as pessoas às vezes precisam trabalhar em salas projetadas como cofres de banco ( consulte Sensitive Compartmented Information Facility - SCIF). O Congresso dos EUA possui tais instalações dentro do edifício do Capitólio , entre outros procedimentos de tratamento do Congresso para proteger a confidencialidade. A Administração de Serviços Gerais dos Estados Unidos define padrões para fechaduras e contêineres usados ​​para armazenar material classificado. Os contêineres de segurança mais comumente aprovados se assemelham a armários de arquivos pesados com uma fechadura de combinação no meio de uma gaveta. Em resposta aos avanços nos métodos para derrotar as travas de combinação mecânica, o governo dos Estados Unidos mudou para as travas eletromecânicas que limitam a taxa de tentativas de destravá-las. Após um número específico de tentativas malsucedidas, eles serão bloqueados permanentemente, exigindo que um chaveiro os reinicie.

Os documentos classificados do governo dos EUA geralmente devem ser carimbados com sua classificação na capa e na parte superior e inferior de cada página. Os autores devem marcar cada parágrafo, título e legenda em um documento com o nível mais alto de informação que ele contém, geralmente colocando as iniciais apropriadas entre parênteses no início do parágrafo, título ou legenda. Normalmente, deve-se afixar uma folha de rosto de cores vivas na capa de cada documento classificado para evitar a observação não autorizada de material classificado ( navegação de ombro ) e para lembrar os usuários de trancar documentos não supervisionados. O material mais sensível requer integridade de duas pessoas , sendo que duas pessoas liberadas são responsáveis ​​pelo material o tempo todo. Os recipientes aprovados para esse material têm duas fechaduras de combinação separadas, ambas as quais devem ser abertas para acessar o conteúdo.

As restrições ditam os métodos de envio de documentos classificados. O material ultra-secreto deve ser enviado por correio especial; Material secreto dentro dos Estados Unidos via correio registrado ; e, material confidencial por carta registrada . A transmissão eletrônica de informações classificadas requer em grande parte o uso de criptosistemas "Tipo 1" aprovados / certificados pela Agência de Segurança Nacional usando algoritmos Suite A não publicados e classificados da NSA . A classificação dos algoritmos Suite A categoriza o hardware que os armazena como um item criptográfico controlado (CCI) sob o International Traffic in Arms Regulations , ou ITAR. O equipamento CCI e o material de codificação devem ser controlados e armazenados com segurança física reforçada, mesmo quando o dispositivo não está processando informações classificadas ou não contém chave criptográfica. A NSA está atualmente implementando o que está chamando de Suite B, que é um grupo de algoritmos comerciais como Advanced Encryption Standard (AES), Secure Hash Algorithm (SHA) , Elliptic Curve Digital Signature Algorithm (ECDSA) e Elliptic curve Diffie – Hellman (ECDH). O Suite B fornece proteção para dados até Top Secret em dispositivos não CCI, o que é especialmente útil em ambientes de alto risco ou operações necessárias para evitar o comprometimento do Suite A. Esses requisitos de hardware menos rigorosos decorrem do dispositivo não ter que "proteger" algoritmos da Suite A classificados.

Sistemas operacionais de computador especializados , conhecidos como sistemas operacionais confiáveis, estão disponíveis para o processamento de informações classificadas. Esses sistemas impõem as regras de classificação e rotulagem descritas acima no software. Desde 2005, no entanto, eles não são considerados seguros o suficiente para permitir que usuários desconhecidos compartilhem computadores com atividades classificadas. Assim, se alguém cria um documento não classificado em um dispositivo secreto, os dados resultantes são classificados como secretos até que possam ser revisados ​​manualmente. As redes de computadores para compartilhamento de informações classificadas são segregadas pelo nível de sensibilidade mais alto que podem transmitir, por exemplo, SIPRNet (Segredo) e JWICS (Top Secret-SCI).

A destruição de certos tipos de documentos classificados requer queima, trituração , polpação ou pulverização usando procedimentos aprovados e deve ser testemunhada e registrada. Os dados classificados do computador apresentam problemas especiais. Veja remanência de dados .

Compromisso vitalício

Quando um indivíduo liberado deixa o emprego ou o empregador para o qual teve acesso a informações classificadas, ele é formalmente excluído do programa. O debriefing é um processo administrativo que atinge dois objetivos principais: cria um registro formal de que o indivíduo não tem mais acesso às informações classificadas desse programa; e lembra o indivíduo de seu compromisso vitalício de proteger essas informações. Normalmente, o indivíduo é solicitado a assinar outro acordo de confidencialidade (NDA), semelhante ao que ele assinou quando foi inicialmente informado, e este documento serve como registro formal. O indivíduo interrogado não perde sua habilitação de segurança ; eles apenas renunciaram à necessidade de saber para obter informações relacionadas a esse trabalho específico.

Classificações e liberações entre agências governamentais dos EUA

O senador Barry Goldwater repreendeu o diretor da CIA, William J. Casey, por informações secretas que apareceram no The New York Times , mas depois disse que era superclassificado para começar. 1983

No passado, as autorizações não eram necessariamente transferidas entre várias agências governamentais dos Estados Unidos. Por exemplo, um indivíduo liberado para o Departamento de Defesa Top Secret teve que passar por outra investigação antes de receber uma autorização Q do Departamento de Energia . As agências agora devem honrar as investigações de antecedentes feitas por outras agências, se ainda estiverem em vigor. Como a maioria das autorizações de segurança só se aplica dentro da agência onde o titular trabalha, se alguém precisar se reunir com outra agência para discutir assuntos confidenciais, é possível e necessário passar a autorização para a outra agência. Por exemplo, funcionários que visitam a Casa Branca vindos de outras agências governamentais passariam suas autorizações para o Gabinete Executivo do Presidente (EOP).

O certificado de segurança do Departamento de energia necessária para o acesso Top Secret informações reservadas, Anteriormente informações reservadas, e informação de segurança nacional, bem como dados secretos restrita, é uma folga Q . A autorização L de nível inferior é suficiente para o acesso aos Dados anteriormente restritos secretos e às Informações de segurança nacional, bem como aos Dados restritos confidenciais e aos Dados anteriormente restritos. Na prática, o acesso aos Dados Restritos é concedido, com base na necessidade de conhecimento, ao pessoal com as devidas autorizações. Ao mesmo tempo, uma pessoa pode ter uma autorização TS e Q, mas essa duplicação e o custo não são mais necessários. Para todos os efeitos práticos, Q é equivalente a Top Secret, e L é equivalente a Secret.

Ao contrário da tradição popular, a autorização do Yankee White concedida ao pessoal que trabalha diretamente com o presidente não é uma classificação. Indivíduos com autorizações do Yankee White passam por extensas investigações de antecedentes. Os critérios incluem cidadania dos Estados Unidos, lealdade inquestionável e ausência absoluta de qualquer influência estrangeira sobre o indivíduo, sua família ou "pessoas às quais o indivíduo está intimamente ligado". Além disso, eles não devem ter viajado (exceto enquanto empregados do governo e seguindo as instruções dos Estados Unidos) para países considerados hostis para os Estados Unidos. O pessoal autorizado do Yankee White tem acesso a qualquer informação que necessite saber, independentemente de qual organização a tenha classificado ou em que nível.

Veja também a Investigação de Antecedentes de Escopo Único abaixo, junto com a doutrinação explícita de acesso compartimentado. Alguns compartimentos, especialmente os relacionados à inteligência, podem exigir um exame de polígrafo , embora a confiabilidade do polígrafo seja controversa. A NSA usa o polígrafo no início do processo de liberação, enquanto a CIA o usa no final, o que pode sugerir opiniões divergentes sobre o uso adequado do polígrafo.

Formulário padrão 312

O Formulário Padrão 312 (SF 312) é um acordo de não divulgação exigido pela Ordem Executiva 13292 a ser assinado por funcionários do Governo Federal dos Estados Unidos ou um de seus contratados quando lhes é concedida uma autorização de segurança para acesso a informações classificadas . O formulário é emitido pelo Escritório de Supervisão de Segurança de Informações da Administração Nacional de Arquivos e Registros e seu título é "Acordo de Não Divulgação de Informações Classificadas". O SF 312 proíbe a confirmação ou repetição de informações classificadas para indivíduos não autorizados, mesmo se essas informações já tiverem vazado. O SF 312 substitui os formulários anteriores SF 189 ou SF 189-A. A aplicação do SF-312 está limitada a ações civis para proibir a divulgação ou buscar danos monetários e sanções administrativas, "incluindo repreensão, suspensão, rebaixamento ou remoção, além da provável perda do certificado de segurança."

Categorias que não são classificações

Também existem compartimentos que empregam palavras de código pertencentes a projetos específicos e são usados ​​para gerenciar mais facilmente os requisitos de acesso individuais. Palavras de código não são níveis de classificação em si, mas uma pessoa que trabalha em um projeto pode ter a palavra de código desse projeto adicionada ao seu arquivo e, então, terá acesso aos documentos relevantes. Palavras de código também podem rotular as fontes de vários documentos; por exemplo, palavras de código são usadas para indicar que um documento pode quebrar a capa de agentes de inteligência se seu conteúdo se tornar conhecido. A palavra-código Ultra da Segunda Guerra Mundial identificava informações encontradas descriptografando cifras alemãs, como a máquina Enigma , e que - independentemente de seu próprio significado - poderia informar aos alemães que a Enigma estava quebrada se eles soubessem que ela era conhecida.

Informações confidenciais compartimentadas (SCI) e programas de acesso especial (SAP)

Os termos " Informações confidenciais compartimentadas " (SCI) e " Programa de acesso especial " (SAP) são amplamente interpretados como níveis de classificação ou liberações específicas.

Na verdade, os termos se referem a métodos de tratamento de certos tipos de informações classificadas que se relacionam a tópicos ou programas específicos de segurança nacional (cuja existência pode não ser publicamente reconhecida) ou cuja natureza sensível requer tratamento especial e, portanto, aqueles que acessam exigem aprovação especial para acessá-lo.

Os paradigmas para essas duas categorias, SCI originado na comunidade de inteligência e SAP no Departamento de Defesa, formalizam a 'Necessidade de Saber' e abordam duas questões logísticas principais encontradas no controle diário de informações classificadas:

  • Indivíduos com necessidade legítima de saber podem não ser capazes de funcionar de maneira eficaz sem conhecer certos fatos sobre seu trabalho. No entanto, conceder a todos esses indivíduos uma autorização geral do DoD (geralmente conhecida como autorização "colateral") no nível Top Secret seria indesejável, sem mencionar que era proibitivamente caro.
  • O governo pode desejar limitar certos tipos de informações confidenciais apenas àqueles que trabalham diretamente em programas relacionados, independentemente da autorização de garantia que detenham. Portanto, mesmo alguém com uma autorização Top Secret não pode obter acesso às suas informações confidenciais, a menos que seja especificamente concedido.

Para ser claro, "colateral" (anteriormente referido como Serviço Geral ou GENSER) significa simplesmente que falta um acesso especial (por exemplo, SCI, SAP, COMSEC, NATO, etc.). Confidencial, Secreto e Extremamente secreto são, por si só, níveis de liberação de garantia.

SAP e SCI são geralmente encontrados na classificação Top Secret, mas não há proibição de aplicar tal segregação a informações confidenciais e secretas.

A implementação SAP e SCI são aproximadamente equivalentes e é razoável discutir sua implementação como um tópico. Por exemplo, o material SAP precisa ser armazenado e usado em uma instalação muito parecida com o SCIF descrito abaixo.

As informações do Departamento de Energia, especialmente as categorias mais sensíveis do SIGMA, podem ser tratadas como SAP ou SCI.

Acesso a informações compartimentadas

O pessoal que requer conhecimento de informações SCI ou SAP se enquadra em duas categorias gerais:

  • Pessoas com necessidade de saber
  • Pessoas com acesso real

O acesso a informações classificadas não é autorizado com base no status de liberação. O acesso só é permitido a indivíduos após determinar que eles precisam saber. Necessidade de saber é a determinação de que um indivíduo requer acesso a informações classificadas específicas no desempenho de (ou auxiliar no desempenho de) funções e deveres governamentais legais e autorizados.

Para obter a separação seletiva das informações do programa e, ao mesmo tempo, permitir o acesso total aos que trabalham no programa, um compartimento separado, identificado por uma palavra-código exclusiva, é criado para as informações. Isso envolve o estabelecimento de canais de comunicação, armazenamento de dados e locais de trabalho (SCIF - Sensitive Compartmented Information Facility ), que são física e logicamente separados não apenas do mundo não classificado, mas também dos canais classificados gerais do Departamento de Defesa.

Assim estabelecidas, todas as informações geradas no compartimento são classificadas de acordo com as regras gerais acima. No entanto, para enfatizar que as informações são compartimentadas, todos os documentos são marcados com o nível de classificação e a palavra-código (e a advertência "Manipular por meio de <nome do compartimento> apenas canais" ou "Manipular por meio de <nomes de compartimento> Conjuntamente" se o documento contém material de vários programas).

Folha de rosto para informações protegidas pelo sistema de controle BYEMAN

Uma pessoa tem acesso a um compartimento específico depois que o indivíduo: (a) teve uma Investigação de Antecedentes de Escopo Único semelhante àquela exigida para uma autorização Top Secret de garantia; (b) foram "lidos" ou informados sobre a natureza e sensibilidade do compartimento; e (c) assinou um acordo de não divulgação (NDA).

Uma pessoa tem acesso a um compartimento específico depois que o indivíduo: (a) teve uma Investigação de Antecedentes de Escopo Único semelhante àquela exigida para uma autorização Top Secret de garantia; (b) foram "lidos" ou informados sobre a natureza e sensibilidade do compartimento; e (c) assinou um acordo de não divulgação (NDA).


O acesso não se estende a nenhum outro compartimento; ou seja, não há uma única "autorização SCI" análoga ao Top Secret colateral do DoD. Os requisitos para elegibilidade DCID 6/4 (uma determinação de que um indivíduo é elegível para acesso ao SCI) inclui os requisitos para uma liberação de garantia TS. A concessão da elegibilidade DCID 6/4 inclui a concessão simultânea de uma autorização de garantia do TS, já que os adjudicadores são obrigados a julgar no nível mais alto que a investigação (SSBI) apóia.

Exemplos

Exemplos de tais sistemas de controle e subsistemas são:

  • SCI - Informação confidencial compartimentada
    • BYEMAN (BYE ou B)
    • COMINT ou Inteligência Especial (SI)
      • Conhecimento muito restrito (VRK)
      • Informações excepcionalmente controladas (ECI), que era usado para agrupar compartimentos para informações altamente confidenciais, mas foi descontinuado a partir de 2011.
      • GAMMA (SI-G)
    • ENDSEAL (EL)
    • Sistema de controle HUMINT (HCS)
    • KLONDIKE (KDK)
    • RESERVA (RSV)
    • KEYHOLE DE TALENTO (TK)
  • SAP - Programas de Acesso Especiais

Grupos de informações compartimentadas

SAPs no Departamento de Defesa são subdivididos em três grupos adicionais, conforme definido em 10 USC  § 119 .

Não há referência pública se o SCI está dividido da mesma maneira, mas as notícias refletindo que apenas a Gangue dos Oito membros do Congresso são informados sobre certas atividades de inteligência, pode-se presumir que regras semelhantes se aplicam ao SCI ou a programas com sobreposição Conteúdo SAP e SCI.

Os grupos para SAPs do Departamento de Defesa são:

  • Reconhecido : aparece como item de linha como "projeto classificado" ou equivalente no orçamento federal, embora detalhes de seu conteúdo não sejam revelados. O elemento de orçamento associará o SAP a uma organização componente do Departamento de Defesa, como um Departamento Militar (por exemplo, Departamento da Marinha ), um Comando Combatente (por exemplo, Comando de Operações Especiais dos EUA ) ou uma Agência de Defesa (por exemplo, Agência de Sistemas de Informação de Defesa ).
  • Não reconhecido : nenhuma referência a tais SAPs foi encontrada no orçamento federal publicado; seu financiamento está escondido em um anexo classificado, freqüentemente chamado de "orçamento negro". Os comitês de defesa do Congresso, no entanto, são informados sobre os detalhes de tais SAPs.
  • Dispensada : a critério exclusivo do Secretário de Defesa , caso a caso, no interesse da segurança nacional, não há qualquer menção no orçamento, e apenas os "6 Grandes" membros do Congresso: o Presidente e Classificação dos membros minoritários dos comitês das forças armadas, dos comitês de apropriação e dos subcomitês de apropriação da defesa; receber notificação de tais SAPs.

Exemplos de tópicos de SCI são inteligência humana, inteligência de comunicação e inteligência coletada por satélites. Um ou mais compartimentos podem ser criados para cada área, e cada um desses compartimentos pode conter vários subcompartimentos (por exemplo, uma operação HUMINT específica), eles próprios com seus próprios codinomes.

Programas compartimentados específicos terão suas próprias regras específicas. Por exemplo, é padrão que nenhuma pessoa tenha acesso desacompanhado a uma arma nuclear ou a sistemas de comando e controle de armas nucleares. O pessoal com acesso a armas nucleares está sujeito ao Programa de Confiabilidade de Pessoal .

Alguns programas SAP ou SCI altamente sensíveis também podem usar o método "nenhuma zona solitária" (ou seja, um local físico no qual ninguém pode entrar desacompanhado) descrito para armas nucleares.

Manipulação de advertências

Os Estados Unidos também têm um sistema de advertências restritivas que podem ser adicionadas a um documento: elas estão em constante mudança, mas podem incluir (de forma abreviada) a exigência de que o documento não seja compartilhado com um contratante civil ou não saia de uma sala específica. Essas restrições não são classificações em si mesmas; em vez disso, eles restringem a disseminação de informações entre aqueles que têm o nível de autorização apropriado e, possivelmente, a necessidade de saber as informações. Observações como "SOMENTE PARA OS OLHOS" e "NÃO COPIE" também limitam a restrição. Quem violar essas diretivas pode ser culpado de violar uma ordem legal ou manuseio incorreto de informações classificadas.

Para facilidade de uso, advertências e abreviações foram adotadas que podem ser incluídas na marcação de classificação do resumo (cabeçalho / rodapé) para permitir que as restrições sejam identificadas rapidamente. Às vezes, são conhecidas como abreviações de controle de disseminação. Algumas dessas advertências são (ou eram):

  • CUI: Informações não classificadas controladas substitui os rótulos Somente para uso oficial (FOUO), Sensível , mas não classificado (SBU) e Sensível à aplicação da lei (LES).
  • NFIBONLY: Departamentos do National Foreign Intelligence Board apenas
  • NOFORN: A distribuição a cidadãos não americanos é proibida, independentemente de sua autorização ou permissões de acesso (NÃO é permitido o acesso a países estrangeiros).
  • NOCONTRACTOR: A distribuição para pessoal contratado (funcionários não pertencentes ao governo dos Estados Unidos) é proibida, independentemente de sua autorização ou permissões de acesso.
  • ORCON: o originador controla a disseminação e / ou liberação do documento.
  • PROPIN: Cuidado - Informações Proprietárias Envolvidas
  • REL <código (s) de país>: A distribuição aos cidadãos dos países listados é permitida, desde que eles tenham os acessos apropriados e precisem saber. Exemplo: "REL TO USA, AUS, CAN, GBR, NZL" indica que as informações podem ser compartilhadas com o pessoal apropriado da Austrália, Reino Unido, Canadá e Nova Zelândia.
  • FVEY é o código do país usado como abreviação para os Cinco Olhos .
  • <nn> X <m>: As informações estão isentas de desclassificação automática (após o padrão legal de 25 anos) por motivo de isenção <m>, e a revisão da desclassificação não será permitida por <nn> anos (conforme determinado por lei ou pela Interagency Painel de Recursos de Classificação de Segurança). Na maior parte, o raciocínio de isenção e advertências são descritos nos parágrafos (b) - (d) e (g) - (i) da Seç. 3.3 da Ordem Executiva 13526 , mas o parágrafo (b) é tipicamente aquele que está sendo referido como o valor do motivo de isenção <m>.
Exemplo : "50X1" indica que as informações devem permanecer classificadas por 50 anos, uma vez que pertencem a atividades, fontes ou métodos de inteligência (motivo (1) da Seção 3.3, parágrafo (b)).
  • RESTRITO: a distribuição a cidadãos não americanos ou detentores de autorização provisória é proibida; certos outros procedimentos especiais de manuseio se aplicam.
  • FISA : é usado no FISC e provavelmente no FISCR desde pelo menos 2017.

O nível de classificação e as advertências são normalmente separados por "//" na marcação de classificação de resumo. Por exemplo, a marcação final do resumo de um documento pode ser:

SEGREDO // <nome do compartimento> // ORCON / NOFORN

ou

MÁXIMO SECRETO // NOFORN / FISA

Controles sobre informações de energia atômica

O Atomic Energy Act de 1954 estabelece requisitos para a proteção de informações sobre armas nucleares e materiais nucleares especiais . Essas informações são " classificadas desde o nascimento ", ao contrário de todas as outras informações sensíveis, que devem ser classificadas por alguma pessoa autorizada. No entanto, os classificadores autorizados ainda devem determinar se os documentos ou materiais são classificados ou restritos.

O Departamento de Energia dos EUA reconhece dois tipos de dados restritos:

  • Dados restritos. Dados relativos ao projeto, fabricação ou utilização de armas atômicas; produção de material nuclear especial; ou uso de material nuclear especial na produção de energia.
  • Dados anteriormente restritos. Informações classificadas conjuntamente determinadas pelo DOE e pelo Departamento de Defesa como relacionadas principalmente à utilização militar de armas atômicas e removidas da categoria de Dados Restritos.

Os documentos que contêm essas informações devem ser marcados como "DADOS RESTRITOS" (RD) ou "DADOS ANTERIORMENTE RESTRITOS" (FRD), além de qualquer outra marcação de classificação. Os Dados Restritos e os Dados Anteriormente Restritos são ainda categorizados como Super secreto, Secreto ou Confidencial.

Categorias SIGMA e Informações Críticas sobre o Projeto de Armas Nucleares

RESTRICTED DATA contém outros compartimentos. O Departamento de Energia estabelece uma lista de categorias SIGMA para controle mais refinado do que DADOS RESTRITOS. As informações críticas sobre o projeto de armas nucleares (CNWDI, coloquialmente pronunciado como "Sin-Widdy" ) revelam a teoria de operação ou projeto dos componentes de uma arma nuclear. Como tal, seria material SIGMA 1 ou SIGMA 2, assumindo que a fusão a laser não está envolvida nas informações.

O acesso ao CNWDI deve ser mantido ao número mínimo de pessoas necessárias. Em documentos escritos, os parágrafos contendo o material, supondo que seja Top Secret, seriam marcados (TS // RD-CNWDI). As informações do SIGMA de sensibilidade especial podem ser tratadas de maneira muito semelhante ao material SAP ou SCI (qv)

Informações sobre propulsão nuclear naval

Embora a maioria das informações de propulsão nuclear naval seja sensível, ela pode ou não ser classificada. As densidades de potência desejadas dos reatores navais tornam seu projeto peculiar ao uso militar, especificamente em embarcações de alto deslocamento e alta velocidade. A proliferação de sistemas de propulsão marítima mais silenciosos ou de alto desempenho representa uma ameaça à segurança nacional dos Estados Unidos. Devido a esse fato, todas as informações sobre o NNPI, exceto as mais básicas, são confidenciais. A Marinha dos Estados Unidos reconhece que o público tem interesse em informações ambientais, de segurança e saúde e que a pesquisa básica que a Marinha realiza pode ser útil para a indústria.

Compartilhamento de informações classificadas com outros países

Nos casos em que os Estados Unidos desejam compartilhar informações classificadas bilateralmente (ou multilateralmente) com um país que tenha um acordo de compartilhamento, as informações são marcadas com "REL TO USA" (liberação) e o código de três letras do país. Por exemplo, se os EUA quiserem divulgar informações classificadas para o governo do Canadá , marcarão o documento "REL TO USA, CAN". Também há lançamentos de grupos, como NATO , FVEY ou UKUSA . Esses países teriam que manter a classificação do documento no nível originalmente classificado (Top Secret, Secret, etc.).

Reclamações de uso indevido do sistema de classificação do governo dos EUA

Deseja-se que não seja divulgado nenhum documento que se refira a experimentos com seres humanos e possa ter efeito adverso na opinião pública ou resultar em ações judiciais. Os documentos que abrangem essa área de trabalho devem ser classificados como 'secretos'.

—17 de abril de 1947 Memorando da Comissão de Energia Atômica do Coronel OG Haywood, Jr. para o Dr. Fidler no Laboratório Oak Ridge no Tennessee

Max Weber :

Toda burocracia se esforça para aumentar a superioridade de sua posição, mantendo em segredo seus conhecimentos e intenções. A administração burocrática sempre busca fugir da luz do público o melhor que pode, porque, ao fazê-lo, protege seus saberes e conduta das críticas ...

Embora a classificação das informações pelo governo não deva ser usada para evitar que sejam tornadas públicas informações que seriam simplesmente constrangedoras ou revelariam atos criminosos, foi alegado que o governo usa rotineiramente de forma indevida o sistema de classificação para encobrir atividades criminosas e potencialmente descobertas embaraçosas.

Steven Aftergood , diretor do Projeto sobre Sigilo do Governo da Federação de Cientistas Americanos, observa que

... inquirir sobre informações confidenciais do governo e divulgá-las é algo que muitos repórteres de segurança nacional e analistas de política fazem, ou tentam fazer, todos os dias. E com algumas poucas exceções - para tipos de informações particularmente sensíveis - os tribunais determinaram que isso não é um crime. "Aftergood notas," O universo de informações classificadas inclui não apenas segredos de segurança nacional genuínos, como fontes confidenciais de inteligência ou militares avançados tecnologias, mas um suprimento infinito de trivialidades burocráticas mundanas, como números do orçamento de inteligência de 50 anos, bem como o crime ou encobrimento ocasional.

Já em 1956, o Departamento de Defesa dos Estados Unidos estimou que 90% de seus documentos confidenciais poderiam ser divulgados publicamente sem prejudicar a segurança nacional. O Arquivo de Segurança Nacional coletou uma série de exemplos de superclassificação e censores do governo ocultando documentos que já foram divulgados na íntegra ou redigindo partes totalmente diferentes do mesmo documento em momentos diferentes.

No caso dos Documentos do Pentágono , um estudo confidencial foi publicado revelando que quatro administrações haviam enganado o público americano sobre suas intenções na Guerra do Vietnã , aumentando a lacuna de credibilidade . Tony Russo e Daniel Ellsberg foram processados ​​de acordo com a Lei da Espionagem. O caso levou Harold Edgar e Benno C. Schmidt, Jr. a escrever uma revisão da lei de espionagem no Columbia Law Review de 1973 . O artigo deles era intitulado "Estatutos de Espionagem e Publicação de Informações de Defesa". Nele, apontam que a lei de espionagem não criminaliza informações classificadas , apenas informações de defesa nacional . Eles ressaltam que o Congresso tem repetidamente resistido ou falhado em tornar ilegal a divulgação de informações classificadas, por si só. Em vez disso, o Congresso limitou estritamente que tipo de informação classificada é ilegal e sob quais circunstâncias específicas é ilegal. ou seja, em 18 USC  § 798, o Congresso criminalizou especificamente o vazamento de informações criptográficas classificadas, mas quando aprovou a lei, declarou especificamente que a lei não criminalizava a divulgação de outros tipos de informações classificadas. Outro artigo que discute o assunto é de Jennifer Elsea, do Congressional Research Service.

Várias conspirações de OVNIs mencionam um nível "Acima do Segredo Superior" usado para informações de projeto de OVNIs e dados relacionados. Eles sugerem que tal classificação se destina a ser aplicada a informações relativas a coisas cuja existência possível deve ser negada, como estrangeiros, em oposição a coisas cuja existência potencial pode ser reconhecida, mas para as quais o acesso a informações sobre programas específicos seria negado como classificado. O governo britânico, por exemplo, negou por várias décadas que eles estivessem envolvidos ou interessados ​​em avistamentos de OVNIs. No entanto, em 2008, o governo revelou que monitorou a atividade dos OVNIs por pelo menos 30 anos. A existência de uma classificação "Acima do Top Secret" é considerada por alguns como desnecessária para manter a existência de alienígenas em segredo, já que dizem que informações no nível Top Secret, ou em qualquer nível nesse sentido, podem ser restritas com base na necessidade saber . Assim, o governo dos Estados Unidos poderia ocultar um projeto estrangeiro sem ter que recorrer a outro nível de autorização, pois a necessidade de saber limitaria a capacidade de acesso às informações. Alguns sugerem que as alegações da existência de tal nível de classificação podem ser baseadas na crença não comprovada de que os próprios níveis de classificação são classificados. Como tal, eles acham que os livros que afirmam conter informações "Acima do Top Secret" sobre OVNIs ou visão remota devem ser considerados com cautela .

Sem fazer um julgamento sobre se tais classificações foram usadas para alienígenas do espaço, é uma realidade que até mesmo os nomes de alguns compartimentos foram classificados e, certamente, o significado dos codinomes. No documento citado, um (S) significa que o material que precede é secreto e (TS) significa Extremamente secreto. De acordo com a diretriz do Departamento de Defesa, “o fato de” a existência de NRO estar em nível secreto por muitos anos, assim como o fato de e a própria frase “Programa de Reconhecimento Nacional” (ver Parágrafo II). O parágrafo V (a) foi amplamente redigido, mas a introdução aos documentos esclarece (consulte o Documento 19) que se refere à palavra-código BYEMAN e ao canal de controle agora cancelados para as atividades da NRO. BYEMAN, o compartimento principal do NRO, foi classificado como palavra completa, embora os escritórios especiais de segurança pudessem se referir, de forma não classificada, à "política B".

Agências responsáveis

Qualquer agência designada pelo presidente pode originar informações classificadas se atenderem aos critérios de conteúdo; cada agência é responsável por salvaguardar e desclassificar seus próprios documentos. A Administração Nacional de Arquivos e Registros (NARA) tem a custódia de documentos confidenciais de agências extintas e também abriga o Centro Nacional de Desclassificação (desde 2010) e o Escritório de Supervisão de Segurança da Informação . O Painel de Recursos de Classificação de Segurança Interinstitucional conta com representantes dos Departamentos de Estado, Defesa e Justiça; o Arquivo Nacional, o Escritório do Diretor de Inteligência Nacional; o Conselheiro de Segurança Nacional; a Agência Central de Inteligência; e Escritório de Supervisão de Segurança da Informação.

Desclassificação

Desclassificação é o processo de remover a classificação de um documento e abri-lo para inspeção pública.

Desclassificação automática

De acordo com a Ordem Executiva 13526 , publicada em 5 de janeiro de 2010 (que substituiu a Ordem Executiva 12958 , conforme alterada), uma agência executiva deve desclassificar seus documentos após 25 anos, a menos que se enquadrem em uma das nove isenções estreitas descritas na seção 3.3 da ordem . Documentos classificados com 25 anos ou mais devem ser revisados ​​por toda e qualquer agência que possua interesse nas informações confidenciais encontradas no documento. Documentos classificados por mais de 50 anos devem dizer respeito a fontes de inteligência humana ou armas de destruição em massa , ou obter permissão especial. Todos os documentos com mais de 75 anos devem ter permissão especial.

Desclassificação sistemática

A Ordem também exige que as agências estabeleçam e conduzam um programa de revisão sistemática de desclassificação, com base nos critérios novos e mais restritos. Isso se aplica apenas a registros com valor histórico permanente e com menos de 25 anos. A seção 3.4 da Ordem 13526 instrui as agências a priorizar a revisão sistemática de registros com base no grau de interesse do pesquisador e na probabilidade de desclassificação após a revisão.

Revisão de desclassificação obrigatória

Uma Revisão de Desclassificação Obrigatória, ou MDR, é solicitada por um indivíduo na tentativa de desclassificar um documento para divulgação ao público. Esses desafios são apresentados à agência cujo patrimônio, ou "propriedade", é investido no documento. Depois que uma solicitação MDR foi enviada a uma agência para a revisão de um documento específico, a agência deve responder com uma aprovação, negação ou incapacidade de confirmar ou negar a existência ou não do documento solicitado. Após a solicitação inicial, um recurso pode ser interposto junto à agência pelo solicitante. Se a agência se recusar a desclassificar esse documento, uma decisão de uma autoridade superior pode ser fornecida pelo painel de apelação, o Interagency Security Classification Appeals Panel (ISCAP).

Lei de Liberdade de Informação

A Lei de Liberdade de Informação dos Estados Unidos (FOIA) foi sancionada pelo presidente Lyndon B. Johnson em 4 de julho de 1966, entrou em vigor no ano seguinte e foi alterada em 1974, 1976, 1986, 1996 e 2002 (em 1974 sobre a do presidente Ford veto). Este ato permite a divulgação total ou parcial de informações e documentos não divulgados anteriormente, controlados pelo governo dos Estados Unidos. Qualquer membro do público pode solicitar que um documento classificado seja desclassificado e disponibilizado por qualquer motivo. O solicitante deve especificar com razoável certeza os documentos de seu interesse. Se a agência se recusar a desclassificar, a decisão pode ser levada aos tribunais para revisão. A FOIA não garante que os documentos solicitados serão divulgados; as recusas geralmente se enquadram em uma das nove isenções de desclassificação que protegem informações altamente confidenciais.

Função de História dos Arquivos Nacionais e Administração de Registros

Após a desclassificação, os documentos de muitas agências são acessados ​​na National Archives and Records Administration e colocados nas prateleiras abertas para o público. NARA também analisa documentos para desclassificação.

A NARA estabeleceu pela primeira vez um programa formal de desclassificação de registros em 1972 e, entre 1973 e 1996, revisou quase 650 milhões de páginas de registros federais historicamente valiosos relacionados à Segunda Guerra Mundial, à Guerra da Coréia e à política externa americana na década de 1950 como parte de sua desclassificação sistemática programa de revisão. De 1996 a 2006, o NARA processou e divulgou cerca de 460 milhões de páginas de registros federais, em parceria com os órgãos que deram origem aos registros. Ao longo dos anos, o NARA processou mais de 1,1 bilhão de páginas de registros federais classificados de segurança nacional, resultando na desclassificação e liberação de noventa e um por cento dos registros.

O NARA também forneceu apoio significativo a vários projetos especiais para revisar e liberar registros federais sobre tópicos de interesse público extraordinário, como prisioneiros de guerra / MIAs ou crimes de guerra nazistas . Além disso, o NARA trabalha em estreita colaboração com arquivistas de referência para garantir que os registros federais mais solicitados pelos pesquisadores recebam prioridade para revisão de desclassificação e realiza revisão sob demanda para indivíduos que precisam de registros que não se enquadram em uma categoria de prioridade. O NARA aprimorou ou desenvolveu sistemas eletrônicos de apoio à desclassificação, automatizando alguns processos e garantindo um registro mais completo das ações de desclassificação. Com a ajuda da Força Aérea, o NARA estabeleceu o Interagency Referral Center (IRC) para apoiar as agências que buscam acesso às suas ações em registros federais nos Arquivos Nacionais em College Park e para garantir que os registros de alta demanda sejam processados ​​primeiro.

Em 2009, a Ordem Executiva 13526 criou o Centro Nacional de Desclassificação do NARA, que também abriga o Gabinete de Supervisão de Segurança da Informação .

Bibliotecas presidenciais

As bibliotecas presidenciais detêm mais de 30 milhões de páginas classificadas, incluindo aproximadamente 8 milhões de páginas das administrações dos presidentes Hoover a Carter, que foram sujeitas à desclassificação automática em 31 de dezembro de 2006. Os materiais de política externa nas coleções presidenciais estão entre os de nível mais alto documentos de política externa do governo federal e de valor histórico significativo.

De 1995 a 2006, o sistema da Biblioteca Presidencial nacional revisou, desclassificou e lançou 1.603.429 páginas de materiais presidenciais usando diretrizes sistemáticas delegadas ao Arquivista dos Estados Unidos. A NARA também hospedou equipes de revisão de agências locais nas Bibliotecas Presidenciais Eisenhower, Kennedy e Ford para gerenciar ações classificadas e todas as bibliotecas presidenciais têm programas robustos de revisão de desclassificação obrigatória para apoiar solicitações de pesquisadores individuais.

Veja também

Referências

Citações

Fontes

links externos