Gerente da cidade - City manager
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Um administrador municipal é um funcionário nomeado gerente administrativo de uma cidade, em uma forma de conselho-administrador de " prefeito fraco " de governo municipal. Os funcionários locais que ocupam esse cargo são às vezes chamados de diretor executivo (CEO) ou diretor administrativo (CAO) em alguns municípios.
Responsabilidades
Em um sentido técnico, o termo "administrador da cidade", em contraste com "diretor administrativo" (CAO), implica mais discrição e autoridade independente que é estabelecida em uma carta ou algum outro corpo de lei codificada , em oposição aos deveres sendo atribuído de forma variável por um único superior, como um prefeito.
Como o principal funcionário nomeado na cidade, o administrador municipal é normalmente responsável pela maioria, senão por todas as operações administrativas do dia-a-dia do município, além de outras expectativas.
Algumas das funções básicas, responsabilidades e poderes de um administrador municipal incluem:
- Supervisão das operações do dia-a-dia de todos os departamentos e funcionários da cidade através dos chefes de departamento;
- Supervisão de todo recrutamento, demissão, punição e suspensão;
- Preparação, monitoramento e execução do orçamento da cidade, que inclui a apresentação anual ao conselho de um pacote de orçamento proposto com opções e recomendações para sua consideração e possível aprovação;
- Consultor técnico principal do conselho de operações governamentais em geral;
- Relações públicas, como reuniões com cidadãos, grupos de cidadãos, empresas e outras partes interessadas (a presença de um prefeito pode alterar de alguma forma essa função);
- Operar a cidade com uma compreensão profissional de como todas as funções da cidade funcionam juntas para seu melhor efeito;
- Participa de todas as reuniões do conselho, mas não tem direito a voto
- Deveres adicionais que podem ser atribuídos pelo conselho
As responsabilidades podem variar dependendo das disposições do regulamento e outras leis, regras e regulamentos locais ou estaduais. Além disso, muitos estados, como os estados de New Hampshire e Missouri, codificaram por lei as funções mínimas que um "gerente" local deve desempenhar. A posição de gerente da cidade foca na eficiência e na prestação de um determinado nível de serviço pelo menor custo possível. A competência de um administrador municipal pode ser avaliada por meio de indicadores compostos.
Os membros gerentes da International City / County Management Association (ICMA) estão sujeitos a um código de ética bastante rígido e fortemente aplicado que foi originalmente estabelecido em 1924. Desde então, o código foi atualizado / revisado em sete ocasiões, a mais recente ocorrendo em 1998. As atualizações levaram em consideração a evolução dos deveres, responsabilidades e expectativas da profissão; no entanto, o ditame central do corpo do código - "à integridade; serviço público; não busque favor; conduta exemplar em questões pessoais e profissionais; respeitar o papel e as contribuições dos funcionários eleitos; exercer a independência para fazer o que é certo; neutralidade política; servir o público de maneira igualitária e os membros do corpo de governo igualmente; manter a comunidade informada sobre os assuntos do governo local; e apoiar e liderar nossos funcionários "- não mudou desde a primeira edição.
História
A maioria das fontes rastreia o primeiro administrador da cidade em Staunton, Virgínia em 1908. Algumas das outras cidades que estavam entre as primeiras a empregar um administrador foram Sumter, Carolina do Sul (1912) e Dayton, Ohio (1914); Dayton foi destaque na mídia nacional e se tornou um padrão nacional. A primeira reunião da "Associação de Gestores da Cidade" de oito gestores da cidade foi em dezembro de 1914. O gestor da cidade, operando sob a forma de governo de gestor do conselho , foi criado em parte para retirar o governo da cidade do poder dos partidos políticos e colocar a gestão de a cidade nas mãos de um especialista externo que geralmente era um gerente de negócios ou engenheiro, com a expectativa de que o gerente da cidade permanecesse neutro em relação à política municipal. Em 1930, duzentas cidades americanas usavam uma forma de governo de administrador municipal.
Em 1913, a cidade de Dayton , Ohio , sofreu uma grande inundação e respondeu com a inovação de um administrador municipal pago e apolítico, contratado pelos comissários para dirigir a burocracia; os engenheiros civis eram especialmente preferidos. Outras cidades americanas de pequeno ou médio porte, especialmente no oeste, adotaram a ideia.
Na Europa , cidades menores na Holanda foram especialmente atraídas pelo plano.
Em 1940, havia pequenas cidades americanas com administradores municipais que cresceriam enormemente até o final do século: Austin , Texas ; Charlotte , Carolina do Norte ; Dallas , Texas ; Dayton , Ohio ; Rochester , Nova York ; e San Diego , Califórnia .
Perfil
Nos primeiros anos da profissão, a maioria dos gerentes vinha das profissões de engenharia. Hoje, a formação e a formação típicas e preferidas para o administrador municipal iniciante é um mestrado em Administração Pública (MPA) e, pelo menos, vários anos de experiência como chefe de departamento no governo local ou como administrador municipal assistente. Em 2005, mais de 60% das pessoas na profissão tinham um MPA, MBA ou outro diploma de nível superior relacionado.
O mandato médio de um gerente é agora de 7 a 8 anos e tem aumentado gradualmente ao longo dos anos. A posse tende a ser menor em comunidades menores e maior em comunidades maiores, e também tende a variar, dependendo da região do país.
Nível educacional de gestores do governo local (MYB = Anuário Municipal; SOP = Pesquisa do estado da profissão):
1935 | 1964 | 1974 | 1984 | 1995 | 2000 | 2006 | 2012 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Ensino médio ou menos | 42% | 14% | 6% | 2% | 4% | 2% | 4% | 1% |
Alguma faculdade, sem diploma | 21% | 22% | 18% | 10% | - | 9% | 11% | 6% |
diploma de bacharel | 35% | 41% | 38% | 30% | 24% | 26% | 27% | 23% |
Grau MPA | - | 18% | - | - | 44% | - | 37% | 43% |
Outro diploma de graduação | 2% | 5% | 38% | 58% | 28% | 63% | 21% | 27% |
Fonte | 1940 MYB | 1965 MYB | 1990 MYB | 1996 MYB | MYB 2001 | Pesquisa SOP de 2006 | Pesquisa SOP 2012 | |
Tamanho da amostra | n = 449 | n = 1.582 | n não relatado | n = 2 65 | n = 3.175 | n = 2.752 | n = 1.816 |
Veja também
- Governo local
- Governo local nos Estados Unidos
- Governo gestor do conselho
- Escriturário (funcionário municipal)
Notas
Leitura adicional
- Kemp, Roger L. Managing America's Cities: A Handbook for Local Government Productivity , McFarland and Co., Jefferson, NC, USA, and London, Eng., UK 1998 ( ISBN 0-7864-0408-6 ).
- _______, Model Government Charters: A City, County, Regional, State, and Federal Handbook , McFarland and Co., Jefferson, NC, USA, and London, Eng., UK, 2003 ( ISBN 978-0-7864-3154-0 )
- _______, Forms of Local Government: A Handbook on City, County and Regional Options , McFarland and Co., Jefferson, NC, USA, and London, Eng., UK, 2007 ( ISBN 978-0-7864-3100-7 ).
- Stillman, Richard Joseph. A ascensão do administrador municipal: um profissional público do governo local . (University of New Mexico Press, 1974)
- Weinstein, James. "Negócio organizado e movimentação de comissões e gestores da cidade." Journal of Southern History (1962): 166-182. em JSTOR
- White, Leonard D. O administrador municipal (1927)
links externos
- International City / County Management Association , ICMA é a organização profissional e educacional para gerentes nomeados, administradores e assistentes em cidades, vilas, condados e entidades regionais em todo o mundo.
- Staunton, Virgínia: Local de Nascimento da Forma de Governo do Administrador Municipal , uma história do sistema de governo do administrador municipal.