Relações China-União Europeia - China–European Union relations
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As relações entre a União Europeia (UE) e a República Popular da China (RPC) ou relações sino-europeias são relações bilaterais estabelecidas em 1975 entre a RPC e a Comunidade Europeia . A UE é o maior parceiro comercial da RPC e a RPC é o maior parceiro comercial da UE .
Desde março de 2019, a União Europeia se refere à China como um "rival sistêmico". Em dezembro de 2020, a União Europeia e a China anunciaram que chegaram a um acordo de investimento que foi lançado pela primeira vez em 2013, conhecido como Acordo Compreensivo de Investimento (CAI). Em março de 2021, foi relatado que haveria sérias dúvidas sobre a aprovação do negócio no Parlamento Europeu dada sanções da China contra os membros do Parlamento, o Conselho Europeu ' s Comité Político e de Segurança , e europeu grupos de reflexão. Em maio de 2021, a Comissão Europeia anunciou planos para reduzir a dependência da China em áreas estratégicas da economia. No mesmo mês, o Parlamento Europeu congelou a ratificação do CAI.
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Acordos
As relações são regidas pelo Acordo de Comércio e Cooperação UE-China de 1985 . Desde 2007, negociações estão em andamento para atualizá-lo para um novo Acordo de Associação da União Europeia e já existem 24 diálogos e acordos setoriais, desde a proteção ambiental à educação.
O Acordo Global de Investimento (CAI) UE-China está em negociação desde 2014. O DG Comércio Phil Hogan , da Comissão Von der Leyen, prometeu, durante as audiências de confirmação de setembro de 2019, que tentaria concluir as negociações até o final de 2020.
História
Antes da existência da Comunidade Europeia, muitos Estados europeus mantinham relações com a dinastia Ming já no século XVI. A relação mais importante, além da Grã-Bretanha-China, conectava a China com a França e a Alemanha .
Em 1979, logo após as primeiras eleições diretas para o Parlamento Europeu , esta última instituição criou a "Delegação para as relações com a República Popular da China" (D – CN).
Após o fim da Guerra Fria em 1990, as relações com a Europa não eram tão importantes quanto as relações com os Estados Unidos, Japão e outras potências asiáticas. No entanto, o interesse por relações mais estreitas começou a crescer à medida que os contatos econômicos aumentaram e o interesse por um sistema multipolar cresceu. Embora inicialmente impondo um embargo de armas à China depois da Tiananmen (veja a seção sobre embargo de armas abaixo), os líderes europeus amenizaram o isolamento da China. A economia em crescimento da China se tornou o foco de muitos visitantes europeus e, por sua vez, os empresários chineses começaram a fazer viagens frequentes à Europa. O interesse da Europa na China fez com que a UE se tornasse incomumente ativa com a China durante a década de 1990, com intercâmbios de alto nível. O comércio UE-China aumentou mais rapidamente do que a própria economia chinesa, triplicando em dez anos, de US $ 14,3 bilhões em 1985 para US $ 45,6 bilhões em 1994.
No entanto, a cooperação política e de segurança foi prejudicada, com a China vendo poucas chances de progresso lá. A Europa estava liderando o desejo de expansão e intervenção da OTAN em Kosovo , ao qual a China se opôs, visto que eles estenderam a influência dos Estados Unidos. No entanto, em 2001, a China moderou sua posição anti-EUA na esperança de que a Europa cancelasse seu embargo de armas, mas a pressão dos EUA fez com que o embargo permanecesse em vigor. Devido a isso, a China viu a UE como muito fraca, dividida e dependente dos EUA para ser uma potência significativa. Mesmo na esfera econômica, a China se irritou com as medidas protecionistas contra suas exportações para a Europa e com a oposição da UE em dar à China o status de economia de mercado para ingressar na OMC .
No entanto, a cooperação económica continuou, com a "Nova Estratégia para a Ásia" da UE, a primeira Reunião Ásia-Europa em 1996, a cimeira UE-China de 1998 e frequentes documentos de política que desejam parcerias mais estreitas com a China. Embora a crise financeira asiática de 1997 tenha diminuído o entusiasmo dos investidores, a China resistiu bem à crise e continuou a ser o principal foco do comércio da UE. Os líderes chineses estavam ansiosos para retribuir o interesse europeu e fizeram visitas de alto nível ao longo da década de 1990, visitas que foram acompanhadas por grandes vendas da UE para a China. O comércio em 1993 teve um aumento de 63% em relação ao ano anterior. A China se tornou o quarto maior parceiro comercial da Europa nessa época. Mesmo após a crise financeira de 1997, o comércio UE-China aumentou 15% em 1998.
A França liderava o desejo da UE de estreitar os laços para estabelecer um mundo multipolar e foi a primeira, junto com a Rússia, a estabelecer parcerias estratégicas com a China. As relações entre a União Europeia e a China esfriaram depois que a China cancelou a cúpula anual UE-China em novembro de 2008. Isso aparentemente foi causado pelos planos do presidente francês Sarkozy de se encontrar com o Dalai Lama .
A Agenda Estratégica de Cooperação UE-China 2020, adotada em 2013, apela à cooperação nos domínios da "paz, prosperidade, desenvolvimento sustentável e intercâmbios entre os povos". No documento, a UE reafirmou o seu respeito pela soberania e integridade territorial da China, enquanto a RPC reafirmou o seu apoio à integração na UE . Em 2016, a UE adotou a "Comunicação conjunta sobre os elementos de uma nova estratégia da UE para a China" como estratégia para a China. Uma cimeira anual UE-China é realizada todos os anos para discutir as relações políticas e económicas, bem como questões globais e regionais.
No dia 16 de outubro de 2018, a Força Naval da União Europeia e a Marinha do Exército de Libertação do Povo Chinês realizaram, pela primeira vez, um exercício militar conjunto. O exercício ocorreu em uma base militar chinesa em Djibouti e foi concluído com sucesso. O contra-almirante Alfonso Perez De Nanclares disse que os preparativos para futuros exercícios com a Marinha chinesa estão em andamento.
A China enviou ajuda médica e suprimentos para os países da UE afetados pela pandemia de COVID-19 . O chefe de política externa da UE, Josep Borrell, advertiu que há "um componente geopolítico, incluindo uma luta por influência por meio de fiações e a 'política de generosidade'". Borrell também disse que "a China está empurrando agressivamente a mensagem de que, ao contrário dos EUA, é um parceiro responsável e confiável". Durante a cúpula China-UE de 2020, o presidente do Conselho Europeu, Charles Michel, afirmou que "a Europa é um jogador, não um campo de jogo" no que diz respeito às suas relações com a China. Em dezembro de 2020, a UE anunciou que o Acordo Global de Investimento foi concluído em princípio. Alguns analistas disseram que o acordo pode prejudicar as relações com os EUA.
Troca
A UE é o maior parceiro comercial da China e, em 2020, a China ultrapassou os EUA ao se tornar o maior parceiro comercial da UE. A maior parte desse comércio é de bens industriais e manufaturados. Só entre 2009 e 2010, as exportações da UE para a China aumentaram 38% e as exportações da China para a UE aumentaram 31%.
Por 31 st de Dezembro de 2020, a UE anunciou que as negociações para o Acordo Global sobre o Investimento foram concluídas eo acordo está pendente de ratificação pelo Parlamento Europeu . O acordo é visto como um passo significativo em direção à liberalização do mercado na China e "o acordo mais ambicioso que a China já concluiu", ao abrir significativamente seu mercado interno às empresas da UE.
| Direção do comércio | Bens (2011) | Serviços (2010) | FDI (2010) |
|---|---|---|---|
| UE-China | € 136,2 bilhões | € 22,3 bilhões | € 7,1 bilhões |
| China-UE | € 292,1 bilhões | € 16,3 bilhões | € 0,7 bilhão |
Comércio de mercadorias
Em 2016, o comércio bilateral de bens entre a UE e a China foi de € 514,8 bilhões. Máquinas e veículos dominam tanto as exportações quanto as importações. As cinco principais exportações da China são computadores, equipamentos de transmissão, telefones, peças de máquinas de escritório e circuitos integrados. As cinco principais importações da China são petróleo bruto, circuitos integrados, minério de ferro, ouro e automóveis. No que diz respeito às importações da UE de grupos de produtos AMA / NAMA, a parte relativa a produtos industriais conta com um valor de 343,725 milhões de euros e obtém a impressionante percentagem de 98,1% (de um total de 350,535 milhões de euros). O mesmo se aplica às exportações para a China, onde os produtos industriais mantêm a posição mais elevada da lista e representam 159.620 milhões de euros (93,7% do volume total exportado).
Comércio de serviços
O comércio de serviços desempenha um papel importante em todas as economias modernas. Um setor de serviços terciários resiliente, bem como uma maior disponibilidade de serviços, podem impulsionar o crescimento econômico e melhorar o desempenho industrial. Em um mundo cada vez mais localizado, serviços como finanças, seguros, transporte, logística e comunicações fornecem insumos intermediários importantes e, portanto, fornecem suporte crucial para o resto da economia. A União Europeia, que representa os seus 27 Estados-Membros, e a China são membros da Organização Mundial do Comércio (OMC) e participam nas discussões em curso sobre o Acordo de Comércio de Serviços (TiSA). O volume do comércio de serviços de todos os países participantes corresponde a 70% do volume total mundial. O TiSA é uma ferramenta importante para aumentar a participação no comércio de serviços, eliminando as barreiras existentes. Com o TiSA, novas oportunidades para prestadores de serviços serão oferecidas, ao mesmo tempo que se promovem crescimento, empregos e prosperidade para todos os membros participantes. De acordo com as últimas informações estatísticas do Eurostat, a balança comercial da UE em serviços com a China em 2015 apresentou um excedente de € 10,3 mil milhões devido ao aumento das exportações (as exportações ascenderam a € 36 mil milhões e as importações a € 25,7 mil milhões).
Projeto Smart and Secure Trade Lanes (SSTL)
O projeto SSTL foi lançado em 2006 como um projeto piloto entre a União Europeia e a China como o primeiro país asiático. Na altura, os Estados-Membros participantes da UE eram os Países Baixos e o Reino Unido. A partir de 2010 (quando foi lançada a segunda fase do projeto) outros estados membros da UE aderiram: Bélgica, França, Alemanha, Itália, Polônia e Espanha. Este projeto testa as recomendações relacionadas à segurança e proteção da Estrutura de Padrões da Organização Mundial das Alfândegas aplicadas aos contêineres, facilitando a troca de dados "Alfândega para Alfândega", cooperação de gestão de risco, reconhecimento mútuo de controles alfandegários e programas de parceria comercial. As 120 rotas comerciais envolvendo 200 operadores econômicos entre 16 portos marítimos irão, sem dúvida, facilitar o comércio entre a China e os países participantes da UE, uma vez que o carregamento e o descarregamento de contêineres exigirão menos controles e intervenção das autoridades aduaneiras.
Houve algumas disputas, como a disputa sobre as importações de têxteis para a UE (ver abaixo). A China e a UE procuram cada vez mais cooperação, por exemplo, a China aderiu ao projeto Galileo com um investimento de 230 milhões de euros e tem vindo a comprar aviões da Airbus em troca de uma construção a ser construída na China; em 2006, a China fez um pedido de 150 aviões durante uma visita do presidente francês Jacques Chirac . Além disso, apesar do embargo de armas, um cabo diplomático dos EUA que vazou sugeriu que em 2003 a UE vendeu à China € 400 milhões em "exportações de defesa" e, posteriormente, outros submarinos de nível militar e tecnologia de radar.
Ciência e Tecnologia
A China e a UE lançaram seu primeiro programa de cooperação científica e tecnológica em 1983. Eles também elaboraram um Acordo de Cooperação Científica e Tecnológica em 1998, que foi renovado em 2004 com o objetivo de conectar organizações de pesquisa, indústria, universidades e pesquisadores individuais em projetos específicos apoiados pelo orçamento da UE. A cooperação atual da UE e da China na área da ciência e tecnologia foi disponibilizada pelo programa Horizonte 2020 . A iniciativa Horizonte 2020 da Comissão Europeia aborda as seguintes áreas: (i) alimentação, agricultura e biotecnologia (FAB); (ii) urbanização sustentável; (iii) energia; (iv) aeronáutica; (v) e outras áreas, incluindo TIC, água, saúde, sociedade, pesquisa polar, instrumento de pme e espaço.
Compras de dívidas
Durante a crise da dívida europeia , vários países europeus exigiram resgates da UE e do Fundo Monetário Internacional . A China ajudou a Europa comprando bilhões de euros em títulos podres da zona do euro ; em particular da Grécia, Irlanda, Itália, Portugal e Espanha. Alguns analistas sugeriram que a China estava comprando influência política na UE, mas a China afirma que está construindo fortes laços comerciais e apoiando a economia europeia para que as questões comerciais possam avançar com mais tranquilidade.
Problemas
Medidas anti-dumping da UE
A UE pôs em prática várias medidas anti-dumping para proteger o seu mercado de produtos baratos da China, especialmente o aço .
Embargo de armas
O embargo de armas da UE à China foi imposto pela UE à China em resposta à sua repressão aos protestos da Praça da Paz Celestial de 1989 . A China declarou sua posição de que o embargo seja removido, descrevendo-o como "muito intrigante" e equivalente a "discriminação política". Em janeiro de 2010, a China solicitou novamente que o embargo fosse removido.
Divisões internas da UE
Um telegrama que vazou nos Estados Unidos indicou as divisões internas na UE sobre a proibição durante as negociações em 2004. A França considerou a proibição anacrônica e se recusou a considerar as reformas na China como uma condição, afirmando que "a China não aceitaria a condicionalidade dos direitos humanos". Áustria, Bélgica, Tcheca, Grécia, Itália e Reino Unido estavam todos no campo francês. Alemanha, Dinamarca, Holanda e Suécia desejaram vincular o levantamento da proibição a "medidas específicas chinesas sobre direitos humanos". Todos concordaram, em princípio, que se certas condições fossem cumpridas, a proibição deveria ser levantada. Vários chefes de Estado da UE se opuseram ao embargo ou apoiaram sua existência. A chanceler alemã, Angela Merkel, já havia indicado sua oposição ao levantamento do embargo, enquanto seu antecessor, Gerhard Schröder , era a favor.
O Parlamento Europeu tem sido sistematicamente contra a eliminação do embargo. No entanto, a Alta Representante Catherine Ashton apresentou planos para suspender o embargo em 2010, argumentando que "O atual embargo de armas é um grande impedimento para o desenvolvimento de uma cooperação mais forte entre a UE e a China em questões de política externa e segurança". O embaixador chinês na UE Song Zhe concordou, observando que "não faz sentido manter o embargo".
Pressão externa
Os Estados Unidos , que também têm um embargo de armas à China, afirmam que o levantamento do embargo criará uma transferência de tecnologia que aumentará as capacidades do exército chinês . Os EUA têm sido influentes em manter a proibição da UE em vigor. Os EUA vêem a China como uma ameaça militar potencial e pressionaram a UE para mantê-la no lugar. Em 2011, o embaixador chinês da UE sugeriu que no futuro "a UE deveria tomar decisões por conta própria".
Da mesma forma, o Japão é igualmente contra qualquer tentativa de remover as restrições de armas à China . O governo do Japão, particularmente os membros de direita do gabinete , indicam que tal movimento irá alterar o equilíbrio de poder no Sudeste Asiático fortemente em favor da China às custas do Japão. A China descreveu a posição do Japão como provocativa. Enquanto isso, o Japão afirmou que a proposta da UE de levantar o embargo em 2010 foi um erro que causou grande preocupação ao Japão.
Em 2020 e 2021, o Acordo Compreensivo sobre Investimento atraiu uma "tempestade de críticas" de políticos e comentaristas políticos dos EUA, que reclamaram que a UE não havia consultado os EUA antes de concordar com o acordo. No entanto, como os próprios Estados Unidos haviam assinado um acordo comercial com a China um ano antes, sem primeiro consultar a UE, a crítica foi amplamente considerada "hipócrita". Além disso, o governo Biden afirmou que os EUA estarão "na cabeceira da mesa novamente", o que alguns analistas dizem que pode ser visto como uma ameaça ao objetivo da UE de autonomia estratégica dos EUA, implicando que a União Europeia "[ deve] jogar o segundo violino para Washington ".
Outro comércio
Enquanto o embargo permanece, a China compra grande parte de suas armas da Rússia. A China recorreu a Israel para a busca de aviões de vigilância em 2007, mas sob pressão dos EUA, Israel se recusou a prosseguir com o acordo. Apesar da proibição, outro telegrama vazado dos EUA sugeria que em 2003 a UE vendeu € 400 milhões em "exportações de defesa" para a China e, posteriormente, aprovou outras vendas de submarino de nível militar e tecnologia de radar.
Supostos ataques cibernéticos
Em 22 de junho de 2020, em meio à pandemia de COVID-19 em andamento , a Presidente da Comissão da UE, Ursula von der Leyen, chamou a República Popular da China por supostamente conduzir ataques cibernéticos contra hospitais e instituições de saúde da UE.
Pandemia do covid-19
Durante a pandemia de COVID-19, vários países da UE compraram equipamentos médicos, incluindo equipamentos de proteção individual e kits de teste da China, alguns dos quais foram considerados defeituosos. Devido ao equipamento médico defeituoso e ao fato de a China ter inicialmente falhado em divulgar informações sobre o vírus COVID-19, em 21 de abril de 2020 um grupo multipartidário de 10 deputados escreveu ao Presidente do Conselho Europeu , Ursula von der Leyen e Alta Representante da UE Josep Borrell pede que tomem medidas contra a China. Em 1º de maio de 2020, a Presidente da CE, Ursula von der Leyen, apoiou a investigação da origem do coronavírus. Em 17 de maio de 2020, uma coalizão de 62 países apoiou um esforço conjunto da Austrália e da UE por um inquérito independente sobre o surto de COVID-19.
Direitos humanos
Em 6 de outubro de 2020, um grupo de 39 países, incluindo a maioria dos estados membros da UE, emitiu uma declaração denunciando o governo chinês por seu tratamento às minorias étnicas e por restringir as liberdades em Hong Kong .
Em dezembro de 2020, a França disse que se oporia ao acordo abrangente de investimento proposto entre a China e a União Europeia sobre o uso de trabalho forçado de uigures . Em janeiro de 2021, o ministro júnior do comércio da França, Franck Riester, disse que a França "assinará, a União Europeia assinará [o acordo de investimentos] com a disposição indicada no texto, que consiste em fazer esforços sustentados e contínuos para a ratificação" de um Acordo Internacional Convenção da Organização do Trabalho que proíbe o trabalho forçado .
Comparação
Veja também
Referências
Leitura adicional
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Recursos da biblioteca sobre as relações China-União Europeia |
- The China Quarterly, Special Issue: China and Europe desde 1978: A European Perspective No. 169 (março de 2002).
- Clyde, Paul Hibbert e Burton F. Beers. O Extremo Oriente: Uma História de Impactos Ocidentais e Respostas Orientais, 1830-1975 (1975). conectados
- Cotterell, Arthur. Western Power in Asia: Its Slow Rise and Swift Fall, 1415 - 1999 (2009) história popular; excerto
- Hu, S. "Restrições estruturais sobre o papel da UE nas relações entre Taiwan", European Journal of East Asian Studies , vol. 10, No. 1 (2011): pp. 37–57.
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links externos
- Folha informativa sobre as relações UE-China , Serviço Europeu de Ação Externa