Vagas casuais no Parlamento australiano - Casual vacancies in the Australian Parliament

No Parlamento da Austrália , uma vaga casual surge quando um membro do Senado ou da Câmara dos Representantes :

  • morre
  • pede demissão no meio do mandato
  • é expulso do Parlamento e seu assento é declarado vago,
  • está ausente (deixa de comparecer) à casa, sem a permissão da casa, por dois meses consecutivos de uma sessão, ou
  • é desqualificado.

Desqualificação

Veja também: Seção 44 da Constituição da Austrália

O Commonwealth Eleitoral Act 1918 ( texto ) exige que os candidatos ao Parlamento sejam cidadãos australianos .

Um membro será desqualificado se for considerado inelegível para a eleição ou se tornar inelegível porque:

  • são súditos ou cidadãos de uma potência estrangeira ou sob um reconhecimento de lealdade, obediência ou adesão a uma potência estrangeira
  • são atingidos (condenados) por traição
  • foram condenados e estão sob sentença ou sujeitos a serem sentenciados por um crime punível com prisão por um ano ou mais de acordo com a Commonwealth ou lei estadual
  • estão falidos ou insolventes não descarregados
  • ocupar qualquer cargo de lucro (ou seja, renda) sob a Coroa ou qualquer pensão a pagar durante o prazer da Coroa de quaisquer receitas da Commonwealth, ou
  • ter qualquer interesse pecuniário direto ou indireto em qualquer acordo com o Serviço Público da Commonwealth de qualquer forma que não seja como um membro em comum com outros membros de uma empresa constituída de mais de 25 pessoas.

Um membro também será desqualificado se:

  • tirar o benefício, seja por cessão, composição ou de outra forma, de qualquer lei relativa a devedores falidos ou insolventes
  • direta ou indiretamente receber ou concordar em receber qualquer taxa ou honorário por serviços prestados à Comunidade, ou por serviços prestados no Parlamento a qualquer pessoa ou Estado
  • tenham sido condenados por suborno, influência indevida ou interferência com a liberdade política, ou tenham sido considerados pelo Tribunal de Retornos Disputados como tendo cometido ou tentado cometer suborno ou influência indevida quando um candidato (a desqualificação é de dois anos a partir da data do convicção ou descoberta), ou
  • são de mente doentia.

Renúncia

Um membro da Câmara dos Representantes pode renunciar apresentando a renúncia ao Presidente da Câmara, conforme exigido pela seção 37 da Constituição australiana , ou na ausência do Presidente ao Governador-Geral. Da mesma forma, um senador apresentaria a renúncia ao Presidente do Senado ou, na ausência do Presidente, ao Governador-Geral, conforme exigido pelo artigo 19 da Constituição.

Como uma vaga casual é preenchida

As vagas casuais são tratadas de maneiras diferentes, dependendo da casa em questão.

Senado

Estados

Quando uma cadeira no Senado representando um dos seis estados fica vaga, a Seção 15 da Constituição australiana exige que o parlamento do estado em questão escolha um substituto. Isso é feito em uma sessão conjunta das câmaras superior e inferior (exceto em Queensland , que tem um parlamento unicameral ). Se o parlamento estadual não estiver em sessão, o governador do estado (agindo sob o conselho do conselho executivo do estado ) pode nomear o substituto, mas tal nomeação caduca se não for confirmada por uma sessão conjunta dentro de 14 dias após o início da próxima sessão do parlamento estadual.

Antes de 29 de julho de 1977, os senadores eram eleitos para um mandato de seis anos, as pessoas nomeadas para uma vaga casual apenas ocupavam o cargo até o início da próxima eleição para a Câmara dos Representantes ou o Senado, na qual a vaga seria preenchida pelo eleitores do estado em questão. Também era uma convenção estabelecida, mas não uma exigência constitucional, que o parlamento estadual escolhesse (ou o governador indicasse) um substituto do mesmo partido político de seu antecessor. Também tinha sido a prática do partido em questão fornecer uma lista de nomes adequados ao primeiro-ministro estadual e para o parlamento estadual fazer a escolha. Antes de 1946, as convenções não estavam tão firmemente estabelecidas, com dez vagas casuais preenchidas por alguém de um partido diferente. Depois de 1946, no entanto, eles não foram violados novamente até 1975 - duas vezes:

  • Em 30 de junho de 1975, o senador do Trabalho de Queensland , Bertie Milliner, morreu repentinamente. O Partido Trabalhista deu apenas um nome de substituição ao Premier do Country Party Queensland, Joh Bjelke-Petersen - o de Mal Colston . No entanto, em 3 de setembro, por instigação de Bjelke-Petersen, o Parlamento de Queensland nomeou Albert Field para a vaga. Embora fosse membro do Partido Trabalhista por 30 anos, Field agora criticava abertamente o governo trabalhista de Gough Whitlam e foi imediatamente expulso do partido por aceitar a nomeação. Field assumiu seu assento no Senado como um independente. No entanto, havia dúvidas quanto à sua elegibilidade constitucional para se sentar. Embora ele tenha renunciado ao Departamento de Educação de Queensland um dia antes de ser nomeado, a Lei de Educação (Qld) exigia um aviso de demissão de três semanas, e era discutível que ele ainda estava no serviço da Coroa (esse detalhe técnico foi ignorado por muitos vezes no passado). O Partido Trabalhista imediatamente contestou a nomeação de Field no Tribunal Superior , e ele estava de licença do Senado a partir de 1 de outubro para o restante de seu mandato de curta duração, que terminou quando o parlamento foi dissolvido em 11 de novembro .

Em 21 de maio de 1977, um referendo foi realizado sobre a questão de se a Seção 15 da Constituição deveria ser alterada para exigir que futuras vagas casuais no Senado fossem preenchidas por um membro do partido representado pelo ex-senador no momento de sua eleição, se o parlamento estadual opta por preencher a vaga, e o mandato do novo senador continua até o final do mandato do senador original. O referendo foi aprovado e entrou em vigor em 29 de julho de 1977. Quando um senador fosse eleito representando um determinado partido e mudasse as alianças para um partido diferente no meio do mandato e, em seguida, morresse ou renunciasse, o senador substituto seria uma pessoa que representasse o primeira festa. Isso foi implementado pela primeira vez quando o senador da Austrália do Sul Steele Hall , que na época de sua eleição representava o Movimento Liberal, mas depois mudou para o Partido Liberal da Austrália , renunciou e foi substituído por Janine Haines . Ela representou os democratas australianos e foi escolhida porque o movimento liberal se fundiu com os democratas.

Quando existe uma vaga no Senado como resultado da inelegibilidade de uma pessoa para ser eleita, como nos casos de dupla cidadania de 2017 , a vaga do Senador desqualificado é preenchida por uma contagem regressiva dos resultados da eleição anterior para o Senado no Estado afetado, assim como foi o método usado no Re Culleton (No 2) e no Re Day (No 2) .

Também pode haver vaga quando um senador renuncia ou morre após ter sido reeleito para o Senado, mas antes do início do próximo mandato do Senado. Isso significa que uma vaga é criada tanto no mandato atual quanto no seguinte que ainda não começou, criando uma peculiaridade constitucional. Isso aconteceu pela primeira vez em 24 de outubro de 2013, um mês após as eleições federais de 2013 , quando o senador trabalhista de New South Wales , Bob Carr, renunciou ao Senado. O mandato atual de Carr era para expirar em 30 de junho de 2014, e ele já foi reeleito para o Senado na eleição para o mandato seguinte começando em 1 de julho de 2014. Deborah O'Neill foi selecionada pelo Trabalhismo para preencher a vaga casual e foi nomeada pelo Parlamento de NSW em 13 de novembro de 2013. Em uma situação sem precedentes em que Carr renunciou ao seu mandato atual e ao seguinte, o governo de NSW procurou aconselhamento jurídico do Crown Solicitor de New South Wales sobre o mandato da nomeação de O'Neill. O conselho do Crown Solicitor foi que o Parlamento de NSW só poderia preencher a vaga atual e teria que esperar até julho de 2014 (início do novo mandato) para preencher a vaga futura . Inicialmente, não havia dias de sessão planejados entre julho e meados de agosto de 2014, no entanto, uma sessão conjunta reduzida de 13 deputados da câmara baixa e mais de 40 vereadores legislativos foi realizada em 2 de julho de 2014 para renomear O'Neill ao Senado para o novo mandato .

Territórios

Quando uma cadeira no Senado representando o Território da Capital Australiana (ACT) ou o Território do Norte (NT) fica vaga, o senador substituto é escolhido pela Assembleia Legislativa da ACT ou pela Assembleia Legislativa do NT , de acordo com a seção 44 do Ato Eleitoral da Comunidade Britânica de 1918 ( Texto ) . Este processo foi usado no NT pela primeira e única vez em 16 de junho de 1998, quando Trish Crossin foi escolhida pela Assembleia Legislativa do NT para substituir Bob Collins , que havia renunciado ao Senado em 30 de março. No ACT, o processo foi usado pela primeira vez em 18 de fevereiro de 2003, quando Gary Humphries foi escolhido pela Assembleia Legislativa do ACT para substituir Margaret Reid , que havia renunciado ao Senado em 14 de fevereiro.

Se a Assembleia não estiver em sessão, o Administrador do NT (agindo sob o conselho do conselho executivo do território) ou o Ministro-Chefe da ACT podem nomear o substituto, mas tal nomeação caduca se não for confirmada por um sentado dentro de 14 dias após o início da próxima sessão da assembleia do território. Este procedimento é muito semelhante ao procedimento para os estados, embora sob uma legislação ou documento legal diferente.

Antes de 1989, diferentes processos eram usados ​​para nomear senadores de território para vagas casuais. A Lei do Senado (Representação de Territórios) original de 1973 foi aprovada na sessão conjunta de 1974 e entrou em vigor em 7 de agosto de 1974, permitindo a eleição de dois senadores do NT e da ACT cada. Na seção 9 do ato original, para as vagas casuais do NT ou ACT, o presidente do Senado ou o governador-geral na ausência do presidente pode emitir um mandado para a eleição de um novo senador (isto é, por eleição parcial ). Se houver duas vagas casuais em um território, pode-se emitir um mandado para uma única eleição de dois novos senadores. Essas disposições vigoraram até 1980, mas nunca ocorreram.

A Lei do Senado (Representação de Territórios) de 1973, incluindo a Seção 9, foi alterada pela Lei de Alteração do Senado (Representação de Territórios) de 1980 em maio de 1980. Na Lei de 1973 alterada do Senado (Representação de Territórios) , as substituições de vagas casuais do NT deveriam ser escolhida pela Assembleia Legislativa do NT, da mesma forma que é atualmente. O ACT ainda não havia conquistado o autogoverno, então o senador substituto foi eleito em uma sessão conjunta das duas casas do Parlamento Federal . Isso ocorreu duas vezes:

  • quando Margaret Reid foi eleita em 5 de maio de 1981 para substituir o falecido senador do ACT John Knight
  • quando Bob McMullan foi eleito em 16 de fevereiro de 1988 para substituir a ex-senadora do ACT Susan Ryan , que havia renunciado.

Em fevereiro de 1984, essas disposições foram incorporadas à Lei Eleitoral da Commonwealth de 1918, conforme emendada pela Lei de Emenda da Legislação Eleitoral da Commonwealth de 1983 . O ACT ganhou autogoverno em 1989, e o Ato Eleitoral da Commonwealth de 1918 foi novamente emendado pelo Ato de Autogoverno (Disposições Conseqüentes) do ACT de 1988 para permitir que substituições de vagas casuais do ACT sejam escolhidas pela Assembleia Legislativa do ACT, da mesma forma que é atualmente.

De acordo com a Lei Eleitoral da Comunidade Britânica de 1918, a disposição de uma sessão conjunta de ambas as casas do Parlamento Federal ainda seria usada para preencher uma vaga casual do Senado na representação de qualquer território que não o NT ou o ACT, se tal território algum dia ganhou representação separada no Senado.

Câmara dos Representantes

As vagas casuais na Câmara dos Representantes são preenchidas por uma eleição parcial . Não há nenhum requisito constitucional para que uma eleição suplementar seja realizada em um determinado momento, ou em qualquer momento. Quando uma eleição geral é esperada dentro de um período de tempo relativamente curto, freqüentemente tem sido a prática não realizar uma eleição suplementar. Isso foi justificado com base no fato de que: (a) os eleitores da cadeira em questão não deveriam ser sobrecarregados com o encargo de votar duas vezes em um curto período de tempo, quando suas opiniões dificilmente mudarão significativamente durante esse período; e (b) o custo de realizar uma eleição suplementar é considerável e, em última análise, são os contribuintes que arcam com os custos. Por exemplo, a morte de três ministros de gabinete no desastre aéreo de Canberra em 1940, em 13 de agosto de 1940, significou que três eleições parciais teriam sido necessárias. No entanto, uma eleição geral já estava planejada para ser realizada nas próximas semanas e, portanto, as eleições parciais não eram necessárias.

Se o porta - voz considerar apropriado realizar uma eleição suplementar, ele ou ela consulta a Comissão Eleitoral Australiana quanto à adequação de várias datas, solicita comentários dos vários líderes partidários sobre as datas propostas, faz a escolha final e emite o writ .

Pelo menos 33 dias devem decorrer entre o momento em que o Presidente emite um mandado e a data de uma eleição parcial, e o Presidente não pode emitir o mandado até o recebimento de uma carta formal de renúncia. Uma eleição parcial deve ocorrer em um sábado.

Se, desde a eleição geral anterior, houve uma redistribuição que alterou os limites da divisão em questão, então os limites da eleição original ainda se aplicam, mas apenas os eleitores inscritos para essa divisão no momento do a eleição parcial é permitida e exigida para votar.

Veja também

Referências