Relações Canadá-América Latina - Canada–Latin America relations

Mapa do canadá
Mapa da américa latina

As relações Canadá-América Latina são as relações entre o Canadá e os países da América Latina . Isso inclui os laços bilaterais entre o Canadá e os Estados latino-americanos individuais, os laços plurilaterais entre o Canadá e qualquer grupo desses Estados ou as relações multilaterais por meio de grupos como a Organização dos Estados Americanos (OEA).

O Canadá e a América Latina compartilham laços geográficos como parte do Hemisfério Ocidental e da história por meio da experiência compartilhada da colonização europeia . Culturalmente, o Canadá compartilha com as outras sociedades das Américas uma mistura de influências europeias, ameríndias e imigrantes. Para canadenses e latino-americanos, a importância das relações com os Estados Unidos pode ofuscar as relações mútuas. No entanto, a importância do Canadá na região aumentou desde que ingressou na OEA em 1990.

Relações históricas com 1968

Nas décadas que se seguiram à Confederação Canadense em 1867, o Canadá teve envolvimento político limitado, mas depois de 1898 teve laços econômicos significativos no Caribe, México e Brasil, e os canadenses foram como empresários e missionários a vários outros países. Como a política externa canadense foi em grande parte restringida pelos laços do Canadá com o Império Britânico, as relações políticas e econômicas permaneceram amarradas e controladas. Mesmo depois que o Canadá ganhou autonomia política nas relações exteriores com o Estatuto de Westminster (1931), as relações com a América Latina permaneceram fracas devido à turbulência econômica interna.

Após o aumento da solidariedade entre as regiões da América Latina ao longo dos anos 1800, veio o nascimento da União Pan-Americana em 1910. Entre 1909 e 1941, os estados latino-americanos ( Argentina , Brasil , Chile , México e outros) apelaram repetidamente ao envolvimento canadense na união. De acordo com a Doutrina Monroe, os Estados Unidos se opuseram ativamente ao envolvimento canadense, já que as relações externas do Canadá estavam sujeitas aos interesses de uma potência europeia, a Grã-Bretanha . No entanto, o Canadá permaneceu fora do sindicato por motivos de desinteresse econômico.

No início da década de 1940, o Canadá havia se tornado um produtor industrial relativamente importante que precisava desesperadamente de integração em outros mercados estrangeiros. A devastação na Europa devido à Segunda Guerra Mundial tornou a América Latina uma alternativa lógica. Infelizmente para os interesses canadenses, o período após a Segunda Guerra Mundial marcou uma importante mudança na ordem política e econômica mundial que viu o crescimento e a disseminação do comunismo .

O início da Guerra Fria teve implicações importantes para a política externa canadense. Significativamente, as autoridades canadenses viram a América Latina como uma região particularmente vulnerável à disseminação do comunismo devido ao grande subdesenvolvimento e às disparidades socioeconômicas. Mais importante para o Canadá, entretanto, foi a imensa propagação do domínio econômico e político americano e da americanização em todo o mundo. Embora o Canadá, como os Estados Unidos durante os primeiros anos da guerra fria, pudesse ser visto como uma democracia liberal devotada à difusão do capitalismo e dos ideais do mercado livre, a forma canadense da ideologia era inerentemente mais tolerante com as facetas socialistas. Efetivamente, o Canadá se aproximou de muitos estados latino-americanos e freqüentemente agiu como um mediador entre os Estados Unidos e a América Latina.

Trudeau anos 1968-1984

O Primeiro Ministro Pierre Trudeau participando da Cúpula Norte-Sul junto com seu homólogo mexicano, o Presidente José López Portillo em Cancún , México; Outubro de 1981.

Os primeiros anos do mandato de Pierre Trudeau como primeiro-ministro do Canadá marcaram uma importante mudança no papel do Canadá na política internacional. Durante esse tempo, o Canadá, sob os ideais realistas e pragmatistas de Trudeau, começou a ver as relações com regiões globais anteriormente inexploradas, como a América Latina, como vitais para os futuros interesses políticos e econômicos do Canadá. Trudeau ilumina essas ideias: “Temos que levar mais em conta os laços que nos unem a outras nações deste hemisfério - Caribe, América Latina - e suas necessidades econômicas. Temos que explorar as relações com a América Latina, onde mais do que 400 milhões de pessoas viverão na virada do século e onde temos interesses substanciais "- Pierre Elliot Trudeau

Entre outubro e novembro de 1968, o Canadá enviou um delegado de vários ministros para visitar nove estados latino-americanos (Argentina, Brasil, Chile, Colômbia , Peru , Venezuela , México, Costa Rica , Guatemala ) como uma etapa da revisão da política externa canadense. Da excursão, o Canadá teve como objetivo a) avaliar os benefícios potenciais do aumento das relações, b) explorar a congruência das políticas globais com estados latino-americanos individuais, c) melhorar as relações gerais na América do Sul . Em última análise, a missão obteve resultados em várias frentes relacionadas com questões de cooperação económica, integração e crescimento, segurança e não proliferação nuclear, bem como recolha de informação geral.

A missão de 1968 teve dois efeitos institucionais profundos. Primeiro, a missão levou diretamente à criação de uma força-tarefa latino-americana em 1969. Essa força-tarefa estava na vanguarda das questões que envolviam o papel / papel potencial do Canadá ao ingressar na Organização dos Estados Americanos (OEA). Em segundo lugar, a missão foi fundamental para estabelecer os princípios fundadores da seção latino-americana da revisão completa da política externa de Trudeau - uma série de documentos intitulada "Política Externa para Canadenses" lançada em 1970. Esta série de documentos considerou mudanças massivas na dinâmica de poder global (por exemplo, a redução da ameaça do comunismo), o papel de atores não-estatais e a necessidade absoluta de preservar a independência canadense.

Nos anos que se seguiram a esses avanços diplomáticos, surgiram várias iniciativas, programas e instituições importantes. Em 1971, para tratar de questões de integração latino-americana, Trudeau fundou o Bureau of Western-Hemispheric Affairs. Em 1972, o Canadá entrou oficialmente na OEA como observador e ingressou no Banco Interamericano de Desenvolvimento para ajudar cada vez mais as iniciativas de desenvolvimento na América Latina. Além disso, em 1972, o Canadá viu um aumento de cerca de 40% nas exportações para a região em apenas 4 anos e fez um enorme progresso com estados individuais como Brasil, Argentina e Venezuela. Apesar de algumas pequenas deficiências em alguns estados latino-americanos, o Canadá estava extremamente satisfeito com os avanços nas relações entre as duas regiões em 1973.

Em meados da década de 1970, a política nacional do Canadá em relação à América Latina - e outras regiões do globo - divergiu quase completamente da dos Estados Unidos. Este foi um momento especialmente importante para a política externa canadense porque, até então, o Canadá tinha estado sob a vasta influência política e econômica de seu vizinho do sul. Essa incrível divergência foi essencialmente manifestada nas "Opções para o Futuro" de Mitchell Sharp (também conhecido como o 'Documento da Terceira Opção'), que reafirmou os princípios da "Política Externa para Canadenses", mas considerou as relações EUA-Canadá em mais detalhes . O artigo de Sharp defendeu o crescimento da 'distinção' econômica, política e cultural canadense, mas não encorajou a alienação da América. Em última análise, as ideias de Sharp tiveram um efeito profundo e duradouro na política canadense e foram fundamentais para o crescimento externo do Canadá na esfera internacional por muitos anos.

Em geral, a década de 1970 representou um período de crescimento nas relações Canadá-América Latina que produziu episódios de incrível importância e acumulou um enorme potencial para relações futuras. É importante ressaltar que a distinção emergente do Canadá no cenário global (em um sistema internacional cada vez mais multipolar) foi particularmente visível nas relações com a América Latina. Em um desvio radical das políticas e atitudes ideológicas dos Estados Unidos, o Canadá buscou políticas de tolerância e aceitação com respeito aos Estados latino-americanos. A tolerância canadense foi evidente ao longo da década de 1970 - com a aceitação de milhares de refugiados chilenos de esquerda entre 1970 e 1980, a oposição a várias intervenções políticas americanas na América do Sul ou a viagem de Trudeau ao México, Venezuela e Cuba em 1976.

Novas noções de integração / relações trans-hemisféricas começaram a ganhar destaque à medida que o Canadá se viu envolvido nos assuntos latino-americanos de forma significativa. No final da década de 1970, o Canadá pediu o avanço progressivo da OEA, que foi considerado pelos observadores canadenses como ineficaz e deficiente. Em 1979, o Canadá buscou canais e fóruns globais, nomeadamente as Nações Unidas , para vocalizar descontentamento, preocupações e pensamentos sobre assuntos interamericanos que incluíam blocos comerciais, questões de proliferação nuclear e abusos de direitos humanos (no caso da Argentina).

O período entre 1980 e 1984 marcaria o mandato final de Trudeau. A essa altura, os interesses e objetivos canadenses no hemisfério estavam completamente dessincronizados com as visões e objetivos dos Estados Unidos (especialmente sob os reinados conservadores de Ronald Reagan , 1981-1989). Durante este tempo, o Canadá favoreceu políticas de esquerda tanto em casa quanto no exterior e continuou a nutrir a diversidade ideológica, enquanto os Estados Unidos, sob Reagan, enfatizaram a importância do capitalismo laissez-faire , (em um ressurgimento do discurso anticomunista), redução de o estado de bem-estar e intervenção militar discreta para acomodar os interesses americanos na América Latina e no mundo. O raciocínio de Reagan era inequivocamente baseado no declínio da hegemonia americana e visava trazer proeminência de volta à América por meio da oposição ferrenha aos movimentos de esquerda na América Latina, como os sandinistas nicaraguenses .

É importante salientar, no entanto, Canadá reviveu Terceiro ideais Opção de distintividade política e econômica que foi brevemente perdidos para Joe Clark 's conservadores progressivos a partir de junho de 1979 a fevereiro de 1980. A diversificação e distinção da política canadense eram evidentes na criação do Trudeau Programa Nacional para a Energia , a a extensão da Agência de Revisão de Investimentos Estrangeiros e a formulação de uma política específica da América Central em 1982. Esses avanços na política canadense foram quase imediatamente contestados pelos Estados Unidos. De qualquer forma, o Canadá tinha bons motivos para ser otimista na esfera internacional. Infelizmente, assim que as políticas de paz e diplomacia de Trudeau na América Latina começaram a chegar ao auge, a crise da dívida latino-americana retardou qualquer crescimento potencial a partir de 1982. Na verdade, em um período de quatro anos entre 1980 e 1984, as exportações canadenses para a América Latina foram reduzidas em metade. Apesar desse revés, o investimento canadense na região permaneceu alto e o governo do Canadá continuou comprometido com a busca de relações mutuamente benéficas entre as duas regiões.

Política pós-Trudeau

O primeiro-ministro canadense Justin Trudeau e o presidente argentino Mauricio Macri em Buenos Aires , 2016.

Os anos de Mulroney foram tumultuados para a política externa canadense. Brian Mulroney , depois de ser eleito em 1984, quase imediatamente começou a retratar os ideais de distinção introduzidos por Sharp e Trudeau em favor de laços mais estreitos com os Estados Unidos. Mais notavelmente, Mulroney negociaria o marco do Acordo de Livre Comércio Canadá-Estados Unidos em 1987 (que mais tarde evoluiria para o Acordo de Livre Comércio da América do Norte (NAFTA)). No entanto, apesar do apoio abrangente às políticas americanas, Mulroney se desviou e até se opôs às políticas americanas em vários aspectos importantes. É importante ressaltar que o Canadá permaneceu abertamente contra as várias intervenções anticomunistas de Reagan na América Latina sob Mulroney, e aceitou refugiados de vários estados latino-americanos. No entanto, a aceitação da diversidade ideológica sob Trudeau já havia sido fundamentalmente alterada à medida que Mulroney perseguia políticas baseadas na política econômica neoliberal de estilo americano e no capitalismo laissez faire. Claramente, esses ideais foram cada vez mais manifestados e aplicados na América Latina e ajudaram a obter uma ampla transição de regime.

Embora o início da Guerra Fria tenha ajudado a estimular a interconexão entre o Canadá e a América Latina, a erosão do poder soviético no final da década de 1980 deu lugar a uma parceria ainda mais robusta. Em 1985, o império soviético estava ficando cada vez mais falido e incapaz de promover a ideologia socialista no exterior. Para muitos estados latino-americanos de esquerda, isso gerou um vazio significativo no apoio a seus vastos movimentos nacionalistas / esquerdistas. Assim, da alteração do equilíbrio mundial veio a proliferação de negociações de paz, o surgimento de novos regimes econômicos e relações cada vez mais entrelaçadas entre o hemisfério norte e oeste do sul. As políticas do Canadá para a região giravam em torno dessa nova ordem econômica que viu a distribuição de poder escorregar de um sistema bipolar para vários estados, organizações e corporações.

Um dos desenvolvimentos mais cruciais das relações trans-hemisféricas para o Canadá durante o tempo de Mulroney no cargo ocorreu com a inscrição oficial do Canadá na OEA em 1990. Até este ponto, a posição do Canadá sobre a instituição era que ela existia como uma ferramenta de preponderância política e econômica americana na América Latina. No entanto, com a erosão das tensões da Guerra Fria, o declínio dos interesses hegemônicos americanos na região e a proliferação da democracia em toda a América Latina, o Canadá viu a crescente importância da OEA como instituição unificadora.

A aceitação do Canadá na OEA em 1990 marcou a continuação da interação fortalecida com as Américas. Junto com os benefícios políticos e econômicos associados a essa união, veio um maior apoio aos ideais democráticos e ao discurso do livre comércio, bem como uma maior discussão de questões trans-hemisféricas, como racismo, sexismo, distribuição de riqueza e outras questões sócio-culturais.

Um fator proeminente na evolução da política canadense em relação à América Latina é visto no conceito de globalização . O processo de globalização teve um grande impacto na integração do Canadá e da América Latina; ao mesmo tempo, essa integração crescente também alimentou a globalização. O surgimento de mercados estrangeiros fortes e diversos (especialmente aqueles em países como Brasil e México) deu início a uma série de ajustes de política externa no Canadá que giraram em torno de investimento, desenvolvimento e aumento do comércio nesses mercados. Nos últimos anos, os ajustes da política canadense ajudaram a aumentar o comércio total com a América Latina - US $ 50 bilhões em 2006 (aumento de 500% em relação a 1990). Da mesma forma, a implementação liderada pela América do Norte do capitalismo laissez faire de estilo ocidental, as políticas de liberalização do comércio e a dissolução de tarifas tiveram um efeito avassalador sobre a integração do Norte (e em alguns casos, o domínio) da América Latina. No entanto, o efeito da globalização na integração das regiões por meio da política externa vai além da política e da economia. O movimento em massa de pessoas e informações através das fronteiras (uma faceta inerente da globalização) também gerou mudanças nas políticas em relação à migração e ao movimento cultural nas últimas décadas.

Desde o início da década de 1990, as relações canadenses com a América Latina se estabilizaram, e o Canadá pode ser considerado um ator importante no desenvolvimento, crescimento e integração contínuos de todo o hemisfério. No entanto, em muitos aspectos, o futuro do Canadá como parte das Américas permanece incerto. Questões de integração econômica hemisférica completa, moeda unificada e livre comércio continuam sendo questões proeminentes na mídia.

Em 2007, para uma de suas primeiras grandes viagens ao exterior, o primeiro-ministro Stephen Harper visitou a Colômbia, Chile, Barbados e Haiti, enquanto ao mesmo tempo o governador-geral, Michaëlle Jean , estava visitando o Brasil. Observadores disseram que a intenção era aumentar a visibilidade do Canadá na região e lembrar os canadenses da importância da região.

Em 2010, o Canadá foi especificamente excluído (junto com os Estados Unidos) de um órgão regional recém-formado, a Comunidade de Estados da América Latina e do Caribe , que inclui todos os outros estados soberanos nas Américas.

Relações Canadá-Venezuela

A iniciativa mais importante do Canadá em sua política externa para a América Latina nos últimos anos tem sido seus esforços, junto com parceiros no hemisfério, para pressionar o regime de Nicolá Maduro na Venezuela para permitir eleições livres e justas e acabar com a crise política, econômica e humanitária nesta importante nação sul-americana. As relações Canadá-Venezuela têm sido boas desde o estabelecimento de relações diplomáticas entre os dois países na década de 1950. Essas relações, no entanto, começaram a azedar com o primeiro-ministro conservador Harper e o presidente Hugo Chávez, e azedaram com o primeiro-ministro liberal Trudeau (2015-). De fato, nos últimos anos, o Canadá saiu de sua zona de conforto nos assuntos hemisféricos, para falar e agir com vigor, como disse a chanceler canadense Chrystia Freeland, em solidariedade com "o povo da Venezuela e seu desejo de restaurar a democracia e humano na Venezuela ". Em 23 de janeiro de 2019, o Ministro Freeland emitiu a declaração de que “O Canadá reconhece Juan Guaidó, Presidente da Assembleia Nacional, como o Presidente interino da Venezuela.” Na ocasião, ela chamou o governo de Nicolás Maduro de “desprezível”. Ottawa impôs sanções direcionadas ( sob a Lei de Medidas Econômicas Especiais e a nova Lei de Justiça para Vítimas de Corrupção de Funcionários Estrangeiros ) contra 70 funcionários do governo de Maduro. O Canadá tem sanções e medidas relacionadas em vigor contra dezenove outros países no mundo, mas apenas contra a Venezuela no hemisfério sul. tem sido um membro ativo do Grupo Lima na pressão sobre o regime de Maduro. O Grupo Lima foi criado em 8 de agosto de 2017, em Lima, Peru, para coordenar os esforços dos países participantes e exercer pressão internacional sobre a Venezuela. Reuniões do grupo têm tido a presença regular de representantes da Argentina, Brasil, Canadá, Chile, Colômbia, Costa Rica, Guatemala, Guiana, Honduras, Jamaica, M exico, Panamá, Paraguai, Peru e Santa Lúcia.

Veja também

Referências

Fontes adicionais

  • Daudelin, Jean. "Canadá e as Américas: um tempo de modéstia". Por trás das manchetes 64.3. Instituto Canadense de Assuntos Internacionais (2007).
  • Haar, Jerry e Edgar J. Dosman eds. "Uma parceria dinâmica: o papel mutante do Canadá nas Américas". Miami: Transaction Publishers, 1993.
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  • Stevenson, Brian JR "Canadá, América Latina e o Novo Internacionalismo: Uma Análise de Política Externa, 1968-1990". Kingston: McGill-Queen's University Press, 2000.
  • Tijerina, S, "One Cinderblock at a Time: Historiography of Canadian-Latin American Relations, Canadian-Colombian Relations," Desafios (Bogotá), Semestre I, 2012, pp275-292.

links externos