Comissão de Devolução Escocesa - Commission on Scottish Devolution

A Comissão sobre Devolução Escocesa ( gaélico escocês : Coimisean Fèin-riaghlaidh na h-Alba , escoceses : Commeessioun sobre Devolutioun escocesa ), também conhecida como Comissão Calman ou Comissão do Parlamento Escocês ou Revisão , foi criada por uma moção do Partido Trabalhista aprovada pelo Parlamento escocês em 6 de dezembro de 2007, com o apoio dos conservadores e dos liberais democratas . O governante Partido Nacional Escocês se opôs à criação da comissão.

Os seus termos de referência eram: "Rever as disposições do Scotland Act 1998 à luz da experiência e recomendar quaisquer alterações às actuais disposições constitucionais que permitiriam ao Parlamento escocês servir melhor o povo da Escócia , melhorar a responsabilidade financeira de o Parlamento escocês e continuar a assegurar a posição da Escócia dentro do Reino Unido . "

A Comissão realizou a sua primeira reunião completa no Parlamento escocês em 28 de abril de 2008 e reuniu-se em intervalos quase mensais durante o período de trabalho.

Emitiu um primeiro relatório em 2 de dezembro de 2008 e um relatório final em 15 de junho de 2009. Prestou contas ao Parlamento escocês e ao Governo do Reino Unido.

A Comissão de Devolução da Escócia não deve ser confundida com a Comissão Constitucional da Escócia , que é um grupo de reflexão independente .

O Calman Plus (também chamado de devolution plus , Devo Plus ou Devo 2.0 ) tem sido defendido por políticos liberais democratas escoceses como o próximo passo no aprofundamento da devolução. Calman Plus não deve ser confundido com autonomia fiscal plena , embora nenhum dos dois conceitos tenha sido definido de forma definitiva.

Filiação

A Comissão é composta por 15 membros, incluindo candidatos dos três partidos sindicalistas , representantes de empresas, sindicatos, universidades e organizações comunitárias.

Professor Sir Kenneth Calman (convocador); Chanceler da Universidade de Glasgow (Presidente)
Lord Boyd de Duncansby ; ex- Lord Advocate and Labour peer
Rani Dhir; Diretor, Drumchapel Housing Co-operative
Professor Sir David Edward ; juiz aposentado do Tribunal de Justiça Europeu
Lord Selkirk de Douglas ; ex - ministro do escritório escocês , agora par conservador
Lord Elder (Murray Elder); membro da Câmara dos Lordes (Trabalho)
Audrey Findlay; ex-líder do Conselho de Aberdeenshire, agora convocador dos Liberais Democratas Escoceses
O conde de Lindsay ; ex-ministro do escritório escocês, agora colega conservador e presidente do Scottish Agricultural College
John Loughton ; jovem ativista, ex-presidente do Parlamento Escocês da Juventude
Murdoch MacLennan ; Executivo-chefe, Telegraph Media Group
Shonaig Macpherson; Presidente do National Trust for Scotland e do Scottish Council for Development and Industry
Iain McMillan; Diretor, CBI Escócia
Mona Siddiqui ; Professor de Estudos Islâmicos, Universidade de Glasgow
Matt smith; Secretário Escocês, UNISON
Lord Wallace de Tankerness ; ex- vice-primeiro-ministro e ex-líder dos liberais democratas escoceses , agora colega liberal-democrata

Grupos de tarefas

A Comissão estabeleceu cinco grupos de trabalho para auxiliá-la em seu trabalho. Estes se reuniram entre as reuniões de toda a Comissão. Os grupos de tarefas e suas cadeiras são os seguintes:

Princípios - Sir Kenneth Calman
Funções - Professor Sir David Edward
Engajamento - Murdoch MacLennan
Responsabilidade Financeira - Shonaig Macpherson
Relações Intergovernamentais - Jim Wallace

Grupo de especialistas independentes

Foi criado também um grupo de peritos independentes para aconselhar a Comissão em matéria de responsabilidade financeira. Este é presidido pelo Professor Anton Muscatelli , Vice-Chanceler e Diretor da Universidade de Glasgow , e inclui acadêmicos da Escócia, do resto do Reino Unido e de outros países. Produziu um relatório detalhado para a Comissão em novembro de 2008, examinando diferentes modelos de financiamento dos parlamentos subnacionais e sugerindo que uma mistura de financiamento de subvenções, devolução de impostos e atribuição de impostos seria provavelmente necessária no contexto escocês. Em junho de 2009, o IEG publicou relatórios adicionais sobre empréstimos e tributação de recursos naturais, além de uma resposta a algumas das perguntas da consulta da Comissão.

Primeiro relatório

O primeiro relatório da Comissão, divulgado em dezembro de 2008, declarou que a desconcentração havia sido um sucesso, ao mesmo tempo que defendia a permanência da Escócia no Reino Unido. Quanto ao financiamento, endossou a opinião do grupo de peritos independentes de que a autonomia fiscal total é incompatível com a continuação do Reino Unido. O Relatório lançou uma segunda fase de consulta, solicitando mais evidências sobre uma ampla gama de questões (encapsuladas em um documento de consulta anexo) até o final de fevereiro de 2009.

Relatório final

O relatório final da Comissão foi publicado em 15 de junho de 2009.

As principais conclusões e recomendações são:

essa devolução foi um sucesso e veio para ficar
que o Parlamento escocês deve ter um controle substancialmente maior sobre o aumento das receitas que compõem o orçamento escocês , principalmente por meio da partilha com o Parlamento do Reino Unido da responsabilidade de definir as taxas de imposto de renda (embora o número de taxas, as diferenças entre elas, elegibilidade e assim devem permanecer totalmente responsabilidades do Reino Unido) e por meio da devolução de alguns impostos menores (Imposto sobre Passageiros Aéreos , Imposto sobre Aterros Sanitários , Imposto sobre Agregados e Imposto Territorial do Selo )
que o Reino Unido deve reduzir as taxas de imposto de renda na Escócia em 10p (nas taxas básicas e mais altas), e reduzir a concessão em bloco em um valor correspondente, exigindo assim que o Parlamento escocês tome uma decisão fiscal (ou seja, se deve restaurar os 10p ou definir uma taxa escocesa que seja maior ou menor do que a taxa no resto do Reino Unido)
que a concessão em bloco reduzido deve continuar a ser calculada através da fórmula de Barnett no curto prazo, mas que uma avaliação das necessidades em todo o Reino Unido deve substituí-la a longo prazo
que o governo escocês deve ter novos poderes de empréstimo para cobrir projetos de capital, bem como, possivelmente, maior acesso a empréstimos de curto prazo
que a responsabilidade pela regulamentação de armas de ar, a administração de eleições, limites de álcool e direção e o limite de velocidade nacional deve ser devolvida
que a regulamentação das profissões de saúde e da insolvência corporativa, atualmente em grande parte reservada, deve ser totalmente reservada; e que deve haver definições únicas no Reino Unido de "caridade" e "fins caritativos"
maior envolvimento dos ministros escoceses nas principais decisões e nomeações relativas a órgãos do Reino Unido, como a BBC, o Crown Estate e o Health and Safety Executive
que deve haver um melhor diálogo e comunicação interparlamentar, incluindo através da remoção de barreiras ao trabalho conjunto das comissões, tendo ministros escoceses participando de comissões do Parlamento do Reino Unido e ministros do Reino Unido participando do Parlamento escocês (incluindo para delinear as implicações do discurso anual da Rainha), e estabelecer um comitê de ligação conjunto
aprimoramento da estrutura do Comitê Ministerial Conjunto (JMC), incluindo a criação de novos subcomitês e a produção de um relatório anual
desenvolvimento da Convenção Sewel existente , incluindo através do entrincheiramento nas ordens permanentes de Westminster, deputados escoceses sendo representados em comissões que examinam projetos de lei que envolvem a Convenção e melhor comunicação entre os parlamentos, incluindo em "moções de consentimento legislativo" no âmbito da Convenção
a criação de um novo mecanismo para permitir ao Parlamento escocês legislar sobre questões reservadas com o consentimento do Parlamento do Reino Unido (por ordem)
procedimentos aprimorados para o escrutínio parlamentar escocês de projetos de lei, incluindo a divisão do estágio 3 existente em dois estágios e a criação de uma presunção de que as alterações no estágio 3 para introduzir novas disposições substanciais serão devolvidas ao comitê
uma exigência de que qualquer pessoa que apresente um projeto de lei (não apenas um ministro) deve declarar que o projeto de lei é da competência legislativa do Parlamento e fornecer as razões para essa visão.

Livro branco da Calman Review

Em resposta às conclusões da revisão, o Governo britânico anunciou em 25 de novembro de 2009, que novos poderes seriam devolvidos ao Governo escocês, nomeadamente sobre como pode aumentar os impostos e realizar empréstimos de capital e a realização das eleições para o parlamento escocês. Essas propostas foram detalhadas em um livro branco que estabelece um novo projeto de lei da Escócia, que se tornará lei antes das eleições de 2015 em Holyrood. A proposta foi criticada pelos partidos de oposição do Parlamento britânico por não propor a implementação de quaisquer mudanças antes das próximas eleições gerais . O ministro da Constituição da Escócia, Michael Russell, criticou o livro branco, chamando-o de "frágil" e afirmando que a proposta de lei do referendo (Escócia) de 2010 , cujo próprio livro branco seria publicado cinco dias depois, seria "mais substancial". De acordo com o The Independent , as propostas do livro branco da Calman Review ficam aquém do que normalmente seria visto como uma exigência de um referendo.

2010 governo de coalizão do Reino Unido

O governo de coalizão Conservador - Liberal Democrata do Reino Unido, eleito em 2010, prometeu implementar as conclusões da Comissão Calman e, subsequentemente, utilizou-as como base para a Lei da Escócia de 2012 . Em 2014, o governo do Reino Unido anunciou que, em 2015, o Parlamento escocês também teria acesso direto a fundos de capital e a capacidade de emitir títulos.

Veja também

Referências

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