Gabinete Scheidemann - Scheidemann cabinet

Primeira reunião do gabinete Scheidemann, 13 de fevereiro de 1919 em Weimar. Da esquerda para a direita: Ulrich Rauscher (assessor de imprensa), Robert Schmidt, Eugen Schiffer, Philipp Scheidemann, Otto Landsberg, Rudolf Wissell, Gustav Bauer, Ulrich von Brockdorff-Rantzau, Eduard David, Hugo Preuss, Johannes Giesberts, Johannes Bell, Georg Gothein, Gustav Noske

O gabinete Scheidemann (alemão: Kabinett Scheidemann ) foi o primeiro Reichsregierung democraticamente eleito do Reich alemão . Ele tomou posse em 13 de fevereiro de 1919. Embora a Constituição de Weimar ainda não estivesse em vigor, geralmente é considerado o primeiro governo da República de Weimar . Foi baseado na Coalizão de Weimar de partidos de centro-esquerda. O ministropräsident Philipp Scheidemann renunciou em protesto contra o Tratado de Versalhes em 20 de junho de 1919. Seu gabinete foi seguido pelo governo de Gustav Bauer .

Eleição e estabelecimento

Philipp Scheidemann
Bernhard Dernburg (julho de 1931)
Ulrich Graf von Brockdorff-Rantzau (1918)
Hugo Preuß (antes de 1925)
Robert Schmidt (antes de 1919)
Gustav Bauer (1920)
Conselho dos Deputados do Povo: Otto Landsberg, Philipp Scheidemann, Gustav Noske, Friedrich Ebert, Rudolf Wissell (dezembro de 1918)
Johannes Bell (1908)
Eduard David (1919)
Matthias Erzberger (1919)

Após o colapso do Império Alemão e a Revolução Alemã de 1918-19 , em 19 de janeiro de 1919 os alemães votaram nas eleições para o Nationalversammlung . Na época, o país era governado pelo Conselho dos Deputados do Povo ( Rat der Volksbeauftragten ), um governo revolucionário formado por membros do Partido Social Democrata da Alemanha (SPD), que também fora o maior partido do Reichstag desde então as últimas eleições em 1912. As eleições de janeiro devolveram uma parcela menor do que o esperado dos votos para os socialistas (SPD: 38%, USPD : 7%, os comunistas do KPD boicotaram as eleições).

A Assembleia Nacional, reunida em Weimar porque as condições na capital Berlim eram consideradas muito caóticas para as deliberações e Weimar era associada ao Classicismo de Weimar , agiu como legislatura unicameral e assembleia constituinte da nova república. Após sua sessão inaugural em 6 de fevereiro, ele aprovou uma constituição provisória conhecida como Gesetz über die vorläufige Reichsgewalt . Friedrich Ebert (SPD), presidente do Conselho dos Deputados do Povo, foi eleito em 11 de fevereiro como Reichspräsident temporário , ou chefe de estado. Naquele mesmo dia, Ebert pediu a seu colega Volksbeauftragter Philipp Scheidemann (SPD) para formar o novo governo, referido na lei como Reichsministerium .

Na verdade, naquele ponto, as negociações da coalizão já vinham acontecendo há algum tempo. O SPD estava conversando com o DDP e o Zentrum . No entanto, o SPD condicionava essa cooperação à aceitação pelos partidos " burgueses " de a) uma forma republicana de Estado, b) uma política fiscal que visasse "severamente" a riqueza ec) uma socialização de indústrias "adequadas". Embora o SPD tenha abordado o USPD, Ebert teria dito que só havia conduzido negociações com a extrema esquerda para que ela assumisse a responsabilidade pelo fracasso das negociações. Por sua vez, o DDP não teria aceitado uma coalizão com o USPD.

As negociações foram difíceis e arrastadas. Em particular, a presidência da Assembleia Nacional foi fortemente contestada e quase fez com que as negociações fracassassem. Por fim, foi acordado que Eduard David (SPD), que havia sido o presidente inicial, renunciaria (e ingressaria no gabinete em compensação), dando lugar ao ex-presidente do Reichstag, Constantin Fehrenbach (Zentrum).

Além do próprio Ebert - que havia dito que preferia o cargo de chefe de Estado mais representativo - Scheidemann fora o claro favorito para se tornar chefe de governo. Com exceção de Ebert, todos os outros Volksbeauftragen juntaram-se ao novo gabinete. Gustav Noske já havia sido encarregado dos assuntos do Exército e da Marinha e se tornou Ministro da Defesa. Otto Landsberg , o principal pensador da legislação do Conselho, tornou-se Ministro da Justiça. Rudolf Wissell era o encarregado dos assuntos econômicos e mantinha essa pasta. Gustav Bauer fora membro do Gabinete Baden encarregado do recém-formado Ministério do Trabalho ( Reichsarbeitsamt ), posição que manteve durante a revolução. Robert Schmidt (Ministro da Alimentação) e Eduard David, sem pasta, mas encarregados de examinar a questão de qual responsabilidade a Alemanha teve em provocar a Grande Guerra , completaram os membros do gabinete do SPD.

Contra sete membros do SPD, havia três do DDP ( Hugo Preuß , Georg Gothein e Eugen Schiffer ) e três do Zentrum (Johannes Giesberts, Johannes Bell e Matthias Erzberger ). Schiffer havia sido membro do Partido Liberal Nacional e serviu como Secretário de Estado do Tesouro no Império, mas ingressou no DDP após a revolução de novembro. Erzberger fora membro do Gabinete de Baden, negociou o Armistício em novembro de 1918 e permaneceu encarregado das negociações com os Aliados.

Nas negociações da coalizão, Ulrich Graf von Brockdorff-Rantzau foi tratado como membro do DDP, embora não pertencesse ao partido. Ele era um diplomata de carreira e, em janeiro de 1919, Ebert e Scheidemann pediram-lhe para assumir o cargo de Secretário de Estado do Ministério das Relações Exteriores. Essa também era a carteira que ele mantinha no Gabinete Scheidemann.

Por fim, além desses quatorze políticos, havia três militares que tinham assento ex officio na mesa do gabinete, mas não tinham direito de voto nas decisões do gabinete. Eles eram o Ministro da Guerra da Prússia , desde o início de janeiro de 1919 Oberst Walther Reinhardt , Oberstleutnant Joseph Koeth que chefiava o antigo Reichsamt agora Reichsministerium für die wirtschaftliche Demobilmachung (ou seja, era responsável pela transição de uma economia de guerra para uma economia de tempo de paz) e o chefe da Marinha. Inicialmente, a última posição era ocupada pelo Secretário de Estado da Marinha em exercício, que não tinha nenhum oficial no gabinete. Isso mudou depois que o Reichsmarineamt foi dissolvido e substituído pelo Almirantado em março de 1919. O Chef der Admiralität Adolf von Trotha então se tornou um membro não votante do gabinete.

Duas características do gabinete são evidentes: em primeiro lugar, o equilíbrio de poder entre sete membros do SPD e sete representantes (se Brockdorff-Rantzau for contado como DDP) dos partidos "burgueses". Em segundo lugar, houve uma forte continuidade do pessoal do governo, especialmente considerando o fato de o país ter acabado de passar por uma revolução. Sete membros do Gabinete Scheidemann foram Secretário de Estado ou Subsecretário sob o governo imperial final de Max von Baden (Scheidemann, Schiffer, Bauer, Schmidt, Giesberts, David e Erzberger). Outros seis ocuparam cargos no Conselho dos Deputados do Povo (Brockdorff-Rantzau, Preuß, Wissell, Noske, Landsberg e Koeth). Entre os social-democratas, predominavam os moderados ou "reformistas" conservadores. Esta constelação permitiu ao governo obter uma experiência considerável em governo e administração, mas ressaltou a distância entre o governo e algumas das forças motrizes por trás da revolução, notadamente os sindicatos, a extrema esquerda e muitos trabalhadores comuns. No entanto, o Gabinete Scheidemann foi baseado em partidos que representam mais de 75% de todos os eleitores. Nenhum outro governo da República de Weimar teria uma maioria maior no parlamento ( Nationalversammlung ou Reichstag).

Visão geral dos membros

Os membros do gabinete (conhecidos coletivamente como Reichsministerium ) eram os seguintes:

Portfólio Ministro Tomou posse Saiu do escritório Festa
Ministro Presidente do Reich Philipp Scheidemann 13 de fevereiro de 1919 20 de junho de 1919   SPD
Vice-Chanceler e
Ministro das Finanças do Reich
Eugen Schiffer 13 de fevereiro de 1919 19 de abril de 1919   DDP
Bernhard Dernburg 19 de abril de 1919 20 de junho de 1919   DDP
Ministro das Relações Exteriores do Reich Ulrich Graf von Brockdorff-Rantzau 13 de fevereiro de 1919 20 de junho de 1919   Independente
Ministro do Interior do Reich Hugo Preuß 13 de fevereiro de 1919 20 de junho de 1919   DDP
Ministro da Justiça do Reich Otto Landsberg 13 de fevereiro de 1919 20 de junho de 1919   SPD
Ministro da Economia do Reich Rudolf Wissell 13 de fevereiro de 1919 20 de junho de 1919   SPD
Ministro da Alimentação do Reich Robert Schmidt 13 de fevereiro de 1919 20 de junho de 1919   SPD
Ministro do Trabalho do Reich Gustav Bauer 13 de fevereiro de 1919 20 de junho de 1919   SPD
Ministro da Defesa do Reich Gustav Noske 13 de fevereiro de 1919 20 de junho de 1919   SPD
Ministro dos Correios do Reich Johannes Giesberts  [ de ] 13 de fevereiro de 1919 20 de junho de 1919   Centro
Ministro do Tesouro do Reich  [ de ] Georg Gothein  [ de ] 21 de março de 1919 20 de junho de 1919   DDP
Escritório colonial imperial Johannes Bell 13 de fevereiro de 1919 20 de junho de 1919   Centro
Ministro do Reich sem pasta Eduard David 13 de fevereiro de 1919 20 de junho de 1919   SPD
Matthias Erzberger 13 de fevereiro de 1919 20 de junho de 1919   Centro
Georg Gothein 13 de fevereiro de 1919 21 de março de 1919   DDP
Ministro da Desmobilização Econômica do Reich  [ de ]
(sem direito a voto)
Joseph Koeth 13 de fevereiro de 1919 30 de abril de 1919   Independente
Ministro da Guerra da Prússia
(sem direito a voto)
Walther Reinhardt 13 de fevereiro de 1919 20 de junho de 1919   Independente
Chefe do Almirantado
(sem direito a voto)
Adolf von Trotha 27 de março de 1919 20 de junho de 1919   Independente

Notas

Posição jurídica e diferenças com outros gabinetes do Reich alemão

A posição legal do Gabinete Scheidemann era diferente de seus predecessores durante o Império e daqueles que o seguiram. Uma vez que foi estabelecido para operar apenas como um governo transitório até a entrada em vigor da nova constituição, foi muito provisório e improvisado por natureza. A lei que o estabeleceu era bastante vaga em muitos aspectos. A função do gabinete foi mencionada na lei apenas como segue:

  • §2: Para apresentar as propostas do governo à Assembleia Nacional, era necessário o consentimento do Staatenausschuss (a câmara na qual os estados individuais estavam representados). Se nenhum consenso pudesse ser encontrado entre o gabinete e o Staatenausschuss, ambas as versões seriam submetidas.
  • §3: Os membros do governo têm o direito de assistir às sessões da Assembleia Nacional e de falar nela a qualquer momento.
  • §8: Para fins de governança, o Reichspräsident deveria nomear um Reichsministerium que seria responsável por todos os Reichsbehörden (agências do Reich), incluindo o Oberste Heeresleitung (OHL). Os ministros do Reich eram obrigados a possuir a confiança da Assembleia Nacional.
  • §9: Todos os decretos e ordens executivas do Reichspräsident exigiam a contra-assinatura de um Ministro do Reich . Os ministros do Reich eram responsáveis ​​perante a Assembleia Nacional pela condução de seus negócios.

Não ficou claro quais seriam as consequências se um ministro do Reich perdesse a confiança da Assembleia Nacional. A diferença mais óbvia com o sistema do antigo Império e com os futuros gabinetes da Constituição de Weimar era que esse governo se baseava no princípio da igualdade entre todos os seus membros ( Kollegialkabinett ). O Ministerpräsident nem mesmo foi mencionado na lei, portanto, ele não tinha poderes especiais e posição real. Na verdade, ele não era muito mais que um moderador. Em contraste, sob o antigo sistema, todos os Staatssekretäre se reportavam diretamente ao Chanceler, ele tinha sido o único "ministro" (responsável perante o Imperador e, após a mudança na constituição em outubro de 1918, perante o Reichstag).

O Übergangsgesetz de 4 de março esclareceu a posição jurídica do corpo legislativo existente e sua relação com as leis aprovadas pela Assembleia Nacional. Também estipulou que a velha constituição imperial ainda era válida, a menos que estivesse em contradição com uma lei mais recente. A posição constitucional do Reichstag foi assumida pela Assembleia Nacional, a do Bundesrat pelo Staatenausschuss , o Imperador foi substituído pelo Reichspräsident e o Reichsministerium substituiu o Chanceler. Os poderes anteriormente atribuídos à posição centralizada do Chanceler foram, portanto, distribuídos a todos os membros do gabinete que eram independentemente responsáveis ​​por suas pastas. Isso desempenhou um papel crucial em acomodar as brigas e a falta de cooperação que se tornariam uma característica definidora do Gabinete Scheidemann.

Finalmente, o Erlaß des Reichspräsidenten betreffend die Errichtung und Bezeichnung der obersten Reichsbehörden (decreto presidencial sobre a criação das mais altas autoridades nacionais) de 21 de março de 1919 estabeleceu as várias pastas dentro do Reichsministerium . No entanto, também acrescentou uma nova contradição confusa ao atribuir a responsabilidade de "conduzir os assuntos do Reich" ao Reichsministerium, enquanto o Gesetz original atribuía essa mesma tarefa ao próprio Reichspräsident . Este decreto também mencionou o Präsident des Reichsministeriums (ou seja, o Ministerpräsident ) pela primeira vez.

Segurança interna e externa

Como a Revolta de janeiro em Berlim havia amplamente demonstrado, a situação da segurança interna no Reich permaneceu altamente volátil no início de 1919. Logo após a posse do Gabinete, o que ficou conhecido como Märzkämpfe estourou em Berlim. Além desses desafios de guerra civil ao governo parlamentar pelos conselhos de trabalhadores de esquerda, que queriam estabelecer uma ditadura dos conselhos ( Räterepublik ), havia movimentos separatistas em ação em várias partes do país. Uma das principais tarefas do governo, portanto, era restaurar a lei e a ordem e garantir que a população em todo o Reich o aceitasse como autoridade legítima.

Levantes de esquerda

As eleições de 19 de janeiro foram outra decepção para a esquerda radical depois que o KPD e o USPD ficaram ainda mais irados contra o governo pela supressão sangrenta do Januaraufstand (Levante de Janeiro). Entre fevereiro e maio de 1919 ocorreram numerosas greves "selvagens" (isto é, sem autorização sindical), levantes armados e ocupação de fábricas (especialmente na indústria de mineração em torno de Halle e no Ruhr ). Os trabalhadores e seus líderes exigiam a preservação e expansão do sistema de conselhos, a socialização das principais indústrias, a democratização dos militares por meio de conselhos de soldados, salários mais altos e melhores condições de trabalho. O governo usou Freikorps paramilitares e tropas regulares para esmagar levantes de esquerda e Räterepubliken . Em fevereiro, as forças do governo ocuparam os portos do Mar do Norte . Também em fevereiro, Freikorps e unidades regulares mudaram-se para Mitteldeutschland e posteriormente ocuparam Gotha e Halle . Em abril, Magdeburg , Helmstadt e Braunschweig foram tomados, seguidos por Leipzig e Eisenach em maio e Erfurt em junho.

Em Berlim, os partidos de esquerda radicais organizaram uma greve geral para conseguir a democratização das forças armadas. O KPD tentou transformar a greve em uma insurreição. Isso resultou na declaração do estado de emergência. Em 9 de março, Gustav Noske , dotado de poder executivo, autorizou militares e policiais a atirar instantaneamente "em qualquer um que esteja lutando contra as tropas do governo com armas". Cerca de 1.000 pessoas morreram em Märzkämpfe .

Da mesma forma, na Baviera, um segundo Räterepublik foi declarado e o governo viu um sério risco de o estado se separar do Reich. Em meados de abril, o governo interveio militarmente, Munique foi tomada em 1º de maio. Mais uma vez, centenas de pessoas, incluindo muitos civis, foram mortas nos combates. Os levantes de esquerda foram acompanhados por ataques generalizados que se transformaram em uma forma de guerra civil em algumas partes do país, principalmente na região do Ruhr. Essas greves e os distúrbios econômicos resultantes eram uma séria ameaça à estabilidade do Reich, pois o suprimento de alimentos para a população já era tênue. Uma vez que os Aliados haviam ameaçado cortar os embarques de alimentos para uma Alemanha em greve e quaisquer perdas na receita de impostos tornariam mais difícil ainda o cumprimento de suas demandas, as greves colocavam diretamente em risco as negociações sobre a extensão do Armistício.

Movimentos separatistas

No Ocidente, a Renânia ocupada foi transformada pelo Armistício em uma área na qual o governo do Reich estava virtualmente sem qualquer poder efetivo. O sentimento antiprussiano e pró-francês era alto entre alguns membros da classe média na Renânia e isso foi usado pelas forças de ocupação francesas e belgas para fomentar tendências separatistas. O gabinete poderia reagir aos pedidos de ajuda ou ação daquela parte do país, principalmente emitindo declarações e notas de protesto aos Aliados ou por meio de agitação pública. No entanto, o escopo até mesmo para essas respostas foi limitado, pois os Aliados podem tê-las tratado como violações do Armistício. A nomeação pelo governo de um Reichs- e Staatskommissar para o território ocupado foi apenas um gesto político. O governo, portanto, teve que trabalhar por outros canais, como os delegados da Assembleia Nacional da área, dignitários locais ou as organizações locais dos partidos da Coalizão de Weimar.

A situação era ainda mais complicada no Ostprovinzen da Prússia. Havia grupos separatistas óbvios em ação, embora, paradoxalmente, eles surgissem de sentimentos patrióticos. Burocratas alemães, funcionários, Volksräte (criada em resposta a uma instituição similar dos poloneses) e refugiados de Posen estavam desenvolvendo várias idéias para um alemão ou germano-polaca Oststaat  [ de ] se o Tratado de Versalhes ser assinado. Embora os vários planos fossem inconsistentes e contraditórios, a ideia geral era que, ao sair temporariamente do Reich, essas partes ( Prússia Oriental , Prússia Ocidental , Netzedistrikt , Silésia e Posen ) deveriam lidar com os desafios políticos e militares oferecidos pela Polônia sem serem vinculados pelas algemas diplomáticas impostas ao próprio Reich. Um novo estado incorporando a Prússia Oriental e Ocidental, bem como Livland , Kurland e Lituânia também foi discutido, com base em ideias anteriores de um Ducado Unido do Báltico .

Na época, a província de Posen estava quase totalmente ocupada pelas forças polonesas. Apesar de um armistício polonês-alemão, havia escaramuças constantes ao longo da linha de controle. As concentrações de tropas em ambos os lados ameaçavam uma escalada da situação e, devido à força relativa das forças envolvidas, uma reconquista de Posen e possivelmente ainda mais avanços das tropas alemãs pareciam prováveis. Embora isso fosse principalmente um problema para o governo da Prússia, o Gabinete teve que lidar com a questão devido ao perigo de ação não autorizada por parte do exército alemão ou de refugiados de Posen. Inicialmente tentando apaziguar os separatistas com gestos políticos, o gabinete logo teve que reavaliar a situação como mais séria. Considerou canalizar as forças políticas no Ostprovinzen para um plebiscito sobre a permanência no Reich. No entanto, o governo prussiano se opôs a esse plano, temendo que a maioria pudesse decidir contra a continuação da adesão ao Reich. A ideia de um plebiscito foi abandonada. A oposição do gabinete (especialmente Gustav Noske), o presidente Friedrich Ebert e Wilhelm Groener da OHL em Kolberg , ajudou a prevenir uma secessão ou um movimento militar unilateral contra a Polônia no verão de 1919. Walther Reinhardt, no entanto, havia sido um firme defensor do o plano Oststaat .

Políticas econômicas

Problemas gerais

Uma grande questão de disputa no gabinete era o campo da política econômica, notadamente a escolha básica de um sistema econômico que prevaleceria na nova república. O SPD ainda era um partido socialista na época, baseado nas idéias marxistas estabelecidas no Programa Erfurter de 1891: uma vez que o proletariado ganhasse o controle do governo, as principais empresas industriais deveriam ser socializadas (nacionalizadas) para alcançar o “socialização dos meios de produção”. O radicalismo dessa abordagem foi suavizado um pouco pela teoria do "revisionismo", naquela época dominante no SPD, ou seja, uma tendência a se concentrar no progresso reformista de curto prazo em vez de na conquista de objetivos de longo prazo por meio da ação revolucionária.

Por outro lado, os ministros DDP e alguns do Zentrum (especialmente Erzberger) subscreveu um liberal , visão orientada para o mercado da economia . De acordo com essa abordagem, o principal objetivo da política econômica era maximizar a produtividade. Isso implicou um rápido desmantelamento da economia de comando criada durante os anos de guerra, bem como o fim dos controles de capital e moeda e das barreiras comerciais.

As coisas foram complicadas ainda mais por uma terceira escola de pensamento que dominou o pensamento de muitos no Reichswirtschaftsamt na época, especialmente a de Walther Rathenau e Wichard von Moellendorff . Este conceito de Gemeinwirtschaftspolitik combinava direitos de propriedade privada com um forte elemento de planejamento central e uma sindicação forçada (isto é, associação) de indústrias organizadas pelo estado. Todos os envolvidos nos processos de produção, incluindo os trabalhadores, deveriam desempenhar um papel na administração dessas indústrias. O controle governamental do comércio exterior também foi um aspecto fundamental dessa política.

Essas três abordagens da política econômica eram quase mutuamente exclusivas. Bauer (Trabalho) e Schmidt (Alimentos) subscreveram visualizações com base no Programa Erfurter . Gothein, Schiffer e Dernburg (Finanças) eram liberais do livre mercado. Wissell (Assuntos Econômicos) defendeu a Gemeinwirtschaftspolitik . Para evitar um confronto sério, os parceiros da coalizão mantiveram as políticas econômicas do gabinete intencionalmente vagas. Isso se tornou evidente no Regierungserklärung de Scheidemann de 13 de fevereiro, que evitou tópicos como comércio exterior ou moeda. Embora isso evitasse um conflito sobre as diferenças internas do gabinete, significava que decisões importantes sobre as políticas econômicas não eram tomadas pelo gabinete, mas deixadas para ministros individuais que, então, freqüentemente entrariam em conflito uns com os outros. Essa tendência foi reforçada pela igualdade constitucional dos ministros. Um resultado direto foram disputas acirradas sobre quem estava encarregado de questões políticas específicas, agravadas por animosidades pessoais entre alguns dos ministros.

O Regierungserklärung (programa governamental) de Scheidemann incluiu políticas como melhorias nos padrões educacionais, o estabelecimento de um exército popular, provisão adequada para viúvas de guerra e soldados feridos de guerra, estabelecendo o direito universal de associação na constituição, aquisição de novas terras para assentamento, pesado tributação dos lucros do tempo de guerra e início da planejada melhoria "da saúde pública, proteção das mães e cuidado das crianças e jovens".

Em março de 1919, greves no Ruhr, Mitteldeutschland e Berlim levaram o governo a anunciar medidas apaziguadoras que estavam mais de acordo com os pontos de vista de Wissell do que com as abordagens liberais ou socialistas. Wissell aproveitou a oportunidade para promover um programa de socialização, bem como regras para as indústrias de carvão e potássio . Essa seria a primeira e única vitória dos defensores da Gemeinwirtschaft , no entanto. Em abril, uma lei que estabeleceria a regulamentação da indústria do papel foi primeiro alterada substancialmente pelo gabinete e depois rejeitada pela Assembleia Nacional.

Em maio, os membros do gabinete do DDP tentaram controlar o Reichswirtschaftsministerium fazendo uso de um conflito entre Wissell e Schmidt a respeito da política de comércio internacional. O Brüsseler Abkommen (março de 1919) com os Aliados governou as importações de alimentos dos quais a Alemanha dependia. Para garantir que fundos para essas importações de alimentos estivessem disponíveis, o gabinete criou agora um comitê chamado diktatorischer Wirtschaftsausschuß (comitê econômico ditatorial), composto por Wissell, Gothein e Schmidt. Uma maioria simples de 2: 1 era necessária para uma decisão. As decisões do comitê sobre comércio e moedas teriam o mesmo poder vinculante dos decretos do gabinete. Wissell era regularmente derrotado pelos outros dois. Em 6 de maio, Dernburg anunciou publicamente que o comitê eliminaria as estruturas coercitivas da indústria em tempos de guerra, uma base importante das políticas de Wissell. No dia seguinte, Wissell escreveu uma nota de protesto a Scheidemann, exigiu um gabinete exclusivo do SPD e ameaçou renunciar. Ele também apresentou um memorando e um programa de ação que resumia a abordagem da Gemeinwirtschaftspolitik . Schmidt e Gothein responderam apresentando memorandos opostos. Antes que a disputa aumentasse, os Aliados informaram os alemães sobre o conteúdo do Tratado de Versalhes e o gabinete se concentrou neste assunto. No entanto, Wissell estava na defensiva contra aqueles que defendiam a liberalização do comércio exterior e não foi capaz de defender seus pontos de vista. Ele conseguiu obter uma espécie de cessar-fogo sobre a questão da abolição dos controles monetários em 7 de junho - nesse ponto, o gabinete estaria no cargo por apenas mais duas semanas.

As diferenças de política econômica dentro do gabinete eram grandes o suficiente para ocasionar a dissolução da coalizão, mais cedo ou mais tarde, se a questão do Tratado não tivesse causado sua renúncia. No entanto, a economia foi o único campo de política em que o gabinete se engajou em um pensamento de médio a longo prazo. Fora isso, o gabinete estava mais preocupado em lidar com questões urgentes de curto prazo (por exemplo, assistência para desempregados, para veteranos e feridos ou uma grave falta de trabalhadores agrícolas) e em tomar decisões ad hoc.

Politica fiscal

Isso se aplicava em particular à política fiscal. Mudar as finanças do Reich de uma situação de guerra para um cenário de tempo de paz, lidar com o enorme aumento da dívida pública causado pela guerra e encerrar o grande déficit orçamentário foram desafios desanimadores. No entanto, qualquer abordagem sistemática era impossível, dado o grau de incerteza sobre o conteúdo do tratado de paz. Nem o fardo resultante das reparações nem - dada a perspectiva de perdas territoriais - a capacidade produtiva futura do Reich alemão eram conhecidos do governo. Uma reforma fiscal significativa teria exigido a transferência de poderes tributários (como renda, corporação e herança) dos Estados individuais ( Länder ) para o Reich, uma vez que sob o Império o governo central era bastante dependente das contribuições fiscais dos Estados. Uma vez que a oposição dos Länder a esse respeito era de se esperar, qualquer progresso nessa direção era improvável até que as mudanças fundamentais da nova constituição entrassem em vigor. A reforma fiscal, portanto, ocorreu apenas depois que a Constituição de Weimar entrou em vigor ( Erzbergersche Finanzreformen ), mas Schiffer e Dernburg fizeram alguns trabalhos preparatórios importantes e o Gabinete Scheidemann discutiu suas propostas. Alguns dos projetos de lei foram apresentados na Assembleia Nacional durante este governo, mas apenas debatidos depois de este ter renunciado.

Politica social

A falta de recursos fiscais combinada com visões contraditórias no gabinete também impediu novas iniciativas de política social, o que contrastava com a abordagem ativista do antecessor do gabinete, o socialista Conselho dos Deputados do Povo. As leis preparadas, mas não debatidas ou aprovadas pelo gabinete, incluíam uma codificação de todas as leis trabalhistas e um primeiro esboço da Betriebsrätegesetz (lei sobre conselhos de trabalho). As medidas de curto prazo caíram principalmente sob a alçada do Reichsministerium für die wirtschaftliche Demobilmachung e este foi autorizado a tomar a maioria das decisões por decreto simples, sem necessidade de uma decisão do gabinete. Após a sua dissolução, esses poderes passaram para os ministérios relevantes, no caso da política social para o Reichsarbeitsministerium .

Política externa, armistício e Conferência de Paz de Paris

A política externa no início de 1919 concentrava-se no armistício e no subsequente tratado de paz. Na época, a Alemanha mantinha relações diplomáticas com apenas alguns países neutros (por exemplo, Suíça e Holanda), Áustria e alguns países do Leste Europeu. As relações com este último foram influenciadas principalmente pela presença de tropas alemãs nos estados bálticos, com base no art. XII do Armistício (que exigia que as forças alemãs permanecessem no local como um baluarte contra os avanços soviéticos).

Negociações de armistício

Desde novembro de 1918, uma comissão de armistício permanente ( Waffenstillstandskommission ), liderada por Erzberger, estava trabalhando para negociar com os Aliados sobre as interpretações dos artigos acordados e sobre a prorrogação do armistício (foi prorrogado em 13 de dezembro de 1918, 16 de janeiro de 1919 e 16 Fevereiro de 1919).

Em 16 de fevereiro, o gabinete votou pela rejeição das condições para a terceira extensão do armistício, conforme sugerido por Brockdorff-Rantzau. Foi considerado inaceitável que os alemães fossem impedidos de resistir à ação militar polonesa em Posen e em outros lugares, desde que os Aliados se recusassem a garantir o fim das hostilidades por parte dos poloneses. Embora o Ministro das Relações Exteriores estivesse disposto a abster-se de uma ação militar ofensiva, ele considerava a aceitação formal de uma linha de controle uma perda degradante de soberania e a nova política dos Aliados em relação à Polônia uma violação dos Quatorze Pontos de Wilson . No entanto, a intervenção dos dirigentes dos partidos da coligação provocou uma mudança de mentalidade e o gabinete decidiu assinar o terceiro prolongamento (desta vez por prazo indeterminado). Brockdorff-Rantzau considerou renunciar. O gabinete decidiu entregar uma nota de protesto aos Aliados, e a versão final do prolongamento incluiu algumas das mudanças na linha de controle solicitada pelo lado alemão.

Posteriormente, o gabinete deixou amplamente para a comissão de Erzberger negociar com os Aliados sobre a situação em Posen. Da mesma forma, o gabinete não esteve intimamente envolvido no Brüsseler Lebensmittelabkommen de 14 de março de 1919, que garantiu os tão necessários carregamentos de alimentos dos Aliados para a Alemanha. Em contraste, o gabinete lidou longamente com a questão de se mover o Hallerarmee polonês da França para a Polônia por mar via Danzig devido a preocupações de que ele pudesse tomar a Prússia Ocidental e, assim, causar a perda de uma segunda província para a Polônia antes da paz final tratado. No final, as tropas foram transportadas pela Alemanha por terra (o que ainda causou ressentimento substancial entre os alemães de Posen).

Conferência de Paris e tratado de paz

A delegação alemã. Da esquerda para a direita Walther Schücking, Johannes Giesberts, Otto Landsberg, Ulrich Graf von Brockdorff-Rantzau, Robert Leinert, Karl Melchior (1919)

Ainda assim, o gabinete se concentrou principalmente no tratado de paz. De um total de 450 itens nas atas oficiais do gabinete, 170 tratavam desse assunto. Ao contrário da maneira como a comissão de armistício era administrada - permitindo que se tornasse uma espécie de governo paralelo - o gabinete deveria controlar diretamente a delegação de paz. A delegação teria autoridade para negociar apenas dentro dos limites dos quatorze pontos (conforme interpretado pelos alemães). Qualquer coisa que fosse além exigia a aprovação do gabinete, especialmente a decisão básica sobre a aceitação ou rejeição do tratado.

O gabinete, portanto, tinha duas premissas básicas: que haveria negociações e que elas seriam baseadas nos quatorze pontos de Wilson. Não há evidências de que planos alternativos para a delegação tenham sido feitos para o caso de essas expectativas se revelarem erradas. A principal razão para essas expectativas era a má informação que alimentava o pensamento positivo. O governo alemão estava virtualmente no escuro sobre o que havia sido decidido nas negociações entre os Aliados e seus estados associados em Paris . As principais fontes de informação do gabinete foram jornais e relatórios de funcionários diplomáticos de países neutros, ambos baseados em rumores.

Os preparativos para as negociações de paz começaram sob a liderança de Brockdorff-Rantzau antes mesmo da formação do gabinete. Em 27 de janeiro de 1919, o Conselho dos Deputados do Povo tinha em mãos um esboço inicial da posição alemã. Foi alterado várias vezes antes de ser finalizado em 21 de abril de 1919 como Richtlinien für die deutschen Friedensunterhändler . Em 21/22 de março de 1919, o gabinete debateu longamente os pontos individuais e as atas das reuniões mostram diferenças significativas de posição entre os vários membros do gabinete.

Questões organizacionais importantes também foram resolvidas antes de o gabinete tomar posse. Haveria uma delegação de seis pessoas, apoiada por uma equipe substancial de comissários dos ministérios e especialistas. Além disso, um escritório de cerca de 160 pessoas foi instalado em Berlim, ligado ao Ministério das Relações Exteriores e liderado por Johann Heinrich von Bernstorff , trabalhando em questões de detalhe. Também serviu de elo entre a delegação e o gabinete.

O gabinete teve dificuldade em chegar a um acordo sobre quem ocuparia esses cargos. Os membros da delegação foram trocados várias vezes e até mesmo a identidade de seu líder não foi determinada até o último momento (tanto Brockdorff-Rantzau quanto Landsberg foram mencionados em rascunhos). A composição da delegação causou rancor significativo entre Erzberger e Brockdorff-Rantzau.

Em 18 de abril, o general francês Nudant entregou o convite a Versalhes para a comissão de armistício alemã. Foi um choque para o gabinete, já que os alemães deveriam apenas "receber" o esboço do tratado. O gabinete respondeu que enviaria três funcionários públicos, observando que sua tarefa seria simplesmente transmitir o tratado ao governo. Em resposta, o General Foch exigiu que os alemães enviassem delegados com poderes para "negociar todas as questões relacionadas com a paz". O gabinete nomeou agora a delegação que chegou a Versalhes em 29 de abril: Brockdorff-Rantzau (presidente), Landsberg, Giesberts mais os membros não-gabinete Carl Melchior , um banqueiro, Robert Leinert  [ de ] , presidente da assembleia constituinte prussiana ( Preußische Landesversammlung  [ de ] ) e prefeito de Hanover , e Walther Schücking , especialista em direito internacional.

Apesar dos esforços anteriores para regulamentar a relação entre o gabinete e a delegação e a presença pessoal de vários membros do gabinete em Paris, havia uma desunião significativa entre as duas instituições. Havia três razões principais para isso: Por um lado, as regras para a delegação pressupunham que haveria negociações cara a cara. No entanto, apesar do fato de que a nota dos Aliados de 20 de abril mencionava "negociações", os representantes da Entente agora se recusavam a se encontrar com os delegados alemães. Por outro lado, os quatorze pontos que deveriam delimitar a autoridade da delegação eram bastante gerais em muitos aspectos, dando margem para que a delegação e o gabinete discutissem sobre a jurisdição. Finalmente, as diferenças pessoais entre Erzberger e Brockdorff-Rantzau, bem como a hipersensibilidade deste último em relação às usurpações de sua autoridade, desempenharam um papel.

A delegação recebeu as condições dos Aliados para a paz no dia 7 de maio. Em vez de esperar por uma contraproposta alemã abrangente, começou a enviar aos Aliados numerosas notas sobre pontos individuais, a maioria das quais rejeitada pelo gabinete. Brockdorff-Rantzau reclamou dessa interferência do gabinete, que levou o governo a proibir o uso futuro dessas notas em 20 de maio. A delegação ignorou isso e após ameaças de renúncia de vários ministros do gabinete, Scheidemann e alguns outros membros tiveram que viajar para Spa para se encontrar com a delegação e resolver as diferenças.

As questões que causaram atritos entre a delegação e o gabinete foram a questão de saber se os pagamentos de indenização deveriam ou não ser fixados em termos absolutos, bem como a questão do desarmamento alemão. Este último causou um sério confronto com os militares. A ideia original era propor um exército terrestre de 300.000 homens. Posteriormente, foi reduzido para 200.000, depois para 100.000. Assim como com a questão das reparações, o gabinete pensou que, por complacência a esse respeito, eles poderiam limitar as perdas territoriais para o Reich. No entanto, os militares, principalmente o general Hans von Seeckt (comissário do Ministro da Guerra da Prússia na delegação), objetaram veementemente. O gabinete, especialmente Noske, manteve sua posição nesta questão, no entanto. Outras controvérsias envolveram a questão da responsabilidade pela guerra ( Kriegsschuldfrage ) e a possibilidade de uma intervenção de países neutros no caso de demandas aliadas inaceitáveis ​​(uma ideia de Erzberger vigorosamente contestada pelo Ministro das Relações Exteriores), o que fez com que o ministro do Reichskolonial Bell viajasse a Versalhes em 2 de junho, tentando mediar.

No final, descobriu-se que todas as discussões entre o gabinete e a delegação haviam sido inúteis. Em 16 de junho, os Aliados apresentaram a versão final de suas condições para a paz. Em praticamente nenhum aspecto as demandas dos Aliados foram reduzidas em comparação com o primeiro rascunho de 7 de maio. A única exceção foi a aceitação de um plebiscito em Oberschlesien ( Alta Silésia ). As negociações em Versalhes foram negociações apenas no nome.

Ultimato aliado e renúncia do gabinete

Posição inicial sobre o projeto de Tratado

Manifestação em massa contra o Tratado de Paz em frente ao prédio do Reichstag, 15 de maio de 1919

Em maio, o gabinete decidiu abster-se de fazer uma declaração instantânea em reação ao esboço inicial do Tratado de Paz dos Aliados, na esperança de conseguir mudanças por meio de negociações. No entanto, o próprio Scheidemann disse que o Tratado era unerträglich (intolerável) e unerfüllbar (irrealizável). Em 12 de maio, chamou-o de unannehmbar (inaceitável) na Assembleia Nacional, para a aclamação de quase todos os partidos. No gabinete, foram em particular os representantes do DDP que ameaçaram demitir-se, a menos que o Tratado fosse rejeitado. No entanto, a decisão do gabinete excluiu especificamente a aceitação do Tratado apenas "em sua forma atual". Em 3/4 de junho, o gabinete discutiu sobre a possibilidade de os Aliados se recusarem a fazer qualquer mudança significativa no Tratado. Apenas Erzberger, David, Wissell e Noske eram claramente favoráveis ​​à assinatura nesse caso, todos os outros foram (em diferentes graus) opostos. Mesmo nessa fase, Wissell observou que o Gabinete Scheidemann não seria capaz de assinar e que um governo substituto teria que ser estabelecido.

Pelo menos desde o final de maio, o gabinete discutiu seriamente as ramificações de uma recusa alemã em assinar. Nesse caso, o gabinete esperava que as tropas aliadas ocupassem a Alemanha. Não foram feitos planos de contingência detalhados para tal cenário, a fim de evitar o fornecimento de munição política ao USPD, que havia defendido a assinatura do Tratado. Como a OHL planejava mover todas as tropas alemãs para o leste do rio Elba caso houvesse uma retomada das hostilidades, o gabinete estava preocupado com as ações dos Estados deixados desprotegidos por essa estratégia (Baviera, Hesse, Baden e Württemberg). Temiam-se levantes de esquerda e / ou uma paz separada por parte desses Estados.

Reação ao ultimato aliado de 16 de junho

Em 16 de junho, os Aliados deram ao lado alemão cinco dias para aceitar o tratado (mais tarde estendido para sete dias). O gabinete agora enfrentava uma escolha dura entre aceitação, recusa e renúncia. De acordo com a avaliação da Delegação de Paz, o Tratado final não foi significativamente diferente da versão considerada "inaceitável" em maio. Em última análise, porém, a escolha entre a aceitação e a recusa cabia aos partidos maioritários e à Assembleia Nacional. Nos dias seguintes, parece ter havido discussões constantes entre os membros do gabinete, o presidente Ebert, a Delegação para a Paz e os representantes dos partidos.

A ordem cronológica é um tanto incerta, mas foi reconstruída da seguinte forma: Na manhã de 18 de junho, a Delegação de Paz retornou a Weimar, Brockdorff-Rantzau relatou ao gabinete e apresentou a avaliação comum da delegação. Após discussões nos grupos parlamentares dos partidos, o gabinete voltou a reunir-se à noite. Não houve consenso sobre a assinatura do Tratado. Uma votação mostrou que o gabinete estava dividido (7 a 7 de acordo com a lembrança de Erzberger; 8 a favor e 6 contra a assinatura, de acordo com Landsberg). Como o gabinete não conseguiu chegar a uma decisão, as partes agora tinham que decidir.

Uma influência importante foi a possibilidade (ou falta dela) de retomar as hostilidades contra os Aliados com qualquer esperança de sucesso. Já em 21 de maio, a OHL havia pesquisado os Generalkommandos (comandos regionais) sobre esta questão - com uma resposta claramente negativa. Conseqüentemente, o general Wilhelm Groener argumentou a favor da assinatura do Tratado. Ele se opôs, portanto, à posição do Kriegsminister Reinhardt, bem como à maioria dos comandantes do Reichswehr, que em uma reunião em 19 de junho chegaram a ameaçar abertamente uma revolta contra o governo caso o Tratado fosse assinado. Paul von Hindenburg , que era nominalmente responsável pela OHL, encaminhou-se para Groener nessa questão. A posição da OHL forneceu um apoio significativo, se não decisivo, aos defensores da assinatura do Tratado.

Em 19 de junho, a maioria dos grupos parlamentares do SPD e Zentrum expressou apoio à assinatura, mas o DDP se opôs. Mais tarde naquele dia, o gabinete teve uma reunião com o Staatenausschuss , onde a maioria dos Estados apoiou a aceitação do Tratado. A reunião crucial do gabinete ocorreu naquela noite com a participação de representantes dos partidos. O DDP preparou uma proposta de mediação a ser entregue aos Aliados, que incluía mudanças substanciais em algumas das estipulações do Tratado. Se isso fosse aceito pelos Aliados, o DDP estava disposto a assinar o Tratado. No entanto, o gabinete não conseguiu chegar a um consenso sobre esta questão. Sem solução à vista, Scheidemann encerrou a reunião por volta da meia-noite, foi ver Reichspräsident Ebert e anunciou sua renúncia, junto com Landsberg e Brockdorff-Rantzau.

O gabinete permaneceu no cargo por mais um dia e meio, visto que havia dificuldades na formação de um novo governo, disposto a assumir a responsabilidade pela assinatura do Tratado. O DDP fez questão de transmitir a sua proposta aos Aliados, que quase foi enviada, mas foi vetada pelo SPD na última hora. Hermann Müller e Eduard David foram considerados novos Reichsministerpräsident . Somente na manhã de 21 de junho, quando o DDP finalmente decidiu ficar fora do novo governo, Gustav Bauer estava pronto para liderar um gabinete do SPD e Zentrum que estava disposto a assinar. O mandato do Gabinete Scheidemann terminou a 21 de junho por volta das 15h00 com a primeira reunião ministerial do gabinete Bauer .

Referências

  • Dederke, K., Reich und Republik - Deutschland 1917–1933 (alemão), Klett-Cotta, Stuttgart, 1996, ISBN  3-608-91802-7 .
  • Das Kabinett Scheidemann - 13. Februar bis 20. Juni 1919 , editado por Hagen Schulze, Boppard am Rhein (Haraldt Boldt Verlag), 1971 (= Akten der Reichskanzlei, 1) Versão online (Alemão)
  • Schieck, H., Der Kampf um die deutsche Wirtschaftspolitik nach dem Novemberumsturz 1918 (alemão), Heidelberg, 1958.
  • Schieck, H., Die Behandlung der Sozialisierungsfrage in den Monaten nach dem Staatsumsturz (alemão), em: Kolb, E. (ed.), Vom Kaiserreich zur Republik, Neue Wissenschaftliche Bibliothek 49, Köln, 1972, pp. 138-164.