Mercado Único e Economia da CARICOM - CARICOM Single Market and Economy

O Mercado Único e Economia da CARICOM , também conhecido como Mercado Único e Economia Caribenhos ( CSME ), é uma estratégia de desenvolvimento integrado prevista na 10ª Reunião da Conferência de Chefes de Governo da Comunidade do Caribe (CARICOM), realizada em julho de 1989 em Grand Anse, Granada . A Declaração de Grand Anse teve três características principais:

  1. Aprofundar a integração económica avançando para além de um mercado comum para um mercado e uma economia únicos.
  2. Ampliando o número de membros e, portanto, expandindo a massa econômica da Comunidade do Caribe (por exemplo, Suriname e Haiti foram admitidos como membros plenos em 1995 e 2002, respectivamente).
  3. Inserção progressiva da região no sistema comercial e econômico global por meio do fortalecimento dos vínculos comerciais com parceiros não tradicionais.

Um precursor da CARICOM e de sua CSME foi o Acordo de Livre Comércio do Caribe , formado em 1965 e dissolvido em 1973.

Mercado único e economia

O CSME será implementado em várias fases, sendo a primeira o Mercado Único da CARICOM (CSM). O CSM foi implementado inicialmente em 1º de janeiro de 2006, com a assinatura do documento para sua implementação por seis Estados membros originais. No entanto, o Tratado de Chaguaramas Revisado que institui a CSME foi aplicado provisoriamente por doze Estados membros da CARICOM desde 4 de fevereiro de 2002, de acordo com um Protocolo sobre a Aplicação Provisória do Tratado de Chaguaramas Revisado. Nove protocolos foram elaborados para alterar o Tratado Original de Chaguaramas e foram consolidados no Tratado Revisto assinado em Nassau em 2001, com uma série de Protocolos tendo sido aplicados parcial ou totalmente desde a sua criação em 1997-1998, incluindo a disposição sobre a Livre Circulação de Nacionais Qualificados.

Em 3 de julho de 2006, ele agora tinha 12 membros . Embora o Mercado Único e a Economia Única do Caribe (CSME) tenha sido estabelecido, em 2006 só se esperava que fosse totalmente implementado em 2008. Mais tarde, em 2007, um novo prazo para a entrada em vigor da Economia Única foi definido para 2015, no entanto, a seguir a crise financeira de 2007–2008 e a resultante Grande Recessão , em 2011, os Chefes de Governo da CARICOM declararam que o progresso em direção à Economia Única havia sido interrompido. A conclusão do CSME com a Economia Única será alcançada com a harmonização da política econômica e, possivelmente, de uma moeda única.

Na décima oitava Conferência Intersessional de Chefes de Governo da CARICOM em São Vicente e Granadinas, de 12 a 14 de fevereiro de 2007, foi acordado que, embora a estrutura para a Economia Única estivesse na meta para 2008, as recomendações de um relatório sobre o O CSME para a implementação em fases da Economia Única seria aceito. Espera-se agora que a Economia Única seja implementada em duas fases.

Fase 1

A Fase 1 deveria ocorrer entre 2008 e 2009 com a consolidação do Mercado Único e o início da Economia Única. Seus principais elementos incluiriam:

  • O esboço da Visão de Desenvolvimento e da Estratégia de Desenvolvimento Regional
  • A extensão das categorias de livre circulação de mão-de-obra e a simplificação dos procedimentos existentes, incluindo direitos contingentes
  • Implementação total da livre circulação de prestadores de serviço, com procedimentos simplificados
  • Implementação do status legal (isto é, entrincheiramento legal) para a Carta da CARICOM para a Sociedade Civil
  • Estabelecimento e início das operações do Fundo de Desenvolvimento Regional
  • Aprovação do Regime de Investimentos da CARICOM e do Acordo de Serviços Financeiros da CARICOM, que entrará em vigor em 1º de janeiro de 2009
  • Criação da Bolsa de Valores Regional
  • Implementação das disposições da Declaração de Rose Hall sobre Governança e Regionalismo Maduro , incluindo:
    • A aplicação automática das decisões da Conferência dos Chefes de Governo a nível nacional em certas áreas definidas.
    • A criação de uma Comissão da CARICOM com Poder Executivo na implementação de decisões em determinadas áreas definidas.
    • A geração automática de recursos para financiar instituições regionais.
    • O fortalecimento do papel da Assembleia de Parlamentares da Comunidade do Caribe .
  • Trabalho técnico adicional, em colaboração com as partes interessadas, em quadros de política regional para energia, agricultura, turismo sustentável , agro-turismo, transporte, novos serviços de exportação e pequenas e médias empresas.

Durante a Fase 1, também é esperado que até 1º de janeiro de 2009, haverá:

  • Negociação e aprovação política do Protocolo sobre Cooperação Monetária Reforçada
  • Acordo entre Bancos Centrais sobre numerário de moeda comum da CARICOM
  • Trabalho técnico detalhado sobre a harmonização dos regimes de tributação e incentivos fiscais (com início em 1 ° de janeiro de 2009).

Progresso e atrasos

Embora o progresso nos elementos da Fase 1 não tenha resultado em sua conclusão até 2009, vários de seus elementos foram atendidos, incluindo:

Os elementos notáveis ​​que ainda não foram concluídos são; fortalecimento legal da Carta da CARICOM para a sociedade civil, aprovação do Regime de Investimentos da CARICOM e do Acordo de Serviços Financeiros da CARICOM (embora em agosto de 2013 os Ministros das Finanças dos Estados membros em uma reunião do Conselho da Comunidade tenham aprovado o projeto do Acordo de Serviços Financeiros da CARICOM e o projeto de emenda ao Acordo de Dupla Tributação Intra-CARICOM), e implementação das disposições da Declaração de Rose Hall sobre Governança e Regionalismo Maduro .

Fase 2

A Fase 2 ocorrerá entre 2010 e 2015 e consiste na consolidação e finalização da Economia Única. Espera-se que as decisões tomadas durante a Fase 1 sejam implementadas dentro deste período de tempo, embora os detalhes dependam do trabalho técnico, consultas e decisões que teriam sido tomadas. A Fase 2 incluirá:

  • Harmonização dos sistemas de tributação, incentivos e ambiente financeiro e regulatório
  • Implementação de políticas comuns na agricultura, indústrias relacionadas com a energia, transportes, pequenas e médias empresas, turismo sustentável e agro-turismo
  • Implementação da Política Regional de Concorrência e Regime Regional de Propriedade Intelectual
  • Harmonização das políticas fiscais e monetárias
  • Implementação de uma União Monetária da CARICOM.

Declaração de Santa Ana

Na conclusão de uma cúpula especial sobre a CSME realizada em Trinidad e Tobago de 3 a 4 de dezembro de 2018, os líderes concordaram com um plano de três anos sobre a CSME. Este plano incluirá:

  • Revisão do Tratado de Chaguaramas para permitir que o setor privado e os representantes do trabalho formalizem, estruturem e facilitem o diálogo com os Conselhos da Comunidade e incluam órgãos representativos do setor privado e instituições associadas ao trabalho da Comunidade
  • Examinar a reintrodução de um Espaço Doméstico Único para passageiros que viajam na região e a introdução de uma verificação de segurança única para passageiros em trânsito direto em voos intracomunitários com escalas múltiplas
  • Aprofundar a cooperação e colaboração entre as secretarias da CARICOM e da OECS para evitar a duplicação de esforços e maximizar o uso de recursos
  • Finalizar um regime de compras públicas da comunidade até 2019
  • Manter discussões aprofundadas sobre os principais setores, incluindo as necessidades de TIC da região, transporte marítimo e aéreo inter-regional, energia renovável, agricultura e segurança alimentar para que até a 40ª reunião regular dos Chefes de Governo da CARICOM em julho de 2019 haja um entendimento do que ações serão necessárias
  • Rever as medidas agrícolas e fitossanitárias, com o objetivo de eliminar as restrições ao comércio inter-regional. Um relatório sobre essa revisão deve ser feito em fevereiro de 2019
  • Continuar a trabalhar em um contrato de serviços financeiros da CARICOM, uma política de investimento e código de investimento, com tal trabalho a ser concluído até julho de 2019
  • Tomar todas as medidas necessárias para criar um mercado de capitais integrado e legislação modelo de valores mobiliários até julho de 2019
  • Permitir o reconhecimento mútuo de empresas e o reconhecimento mútuo de certificados de habilidades da CARICOM até julho de 2019 para que indivíduos e empresas possam negociar ou trabalhar livremente em todo o CSME
  • Apresentar legislação modelo para marcas registradas e harmonização de nomes comerciais até julho de 2019
  • A criação de um sistema regional de seguro de depósito e sistema de compartilhamento de informações de crédito até dezembro de 2019
  • Apresentamos uma janela única para registro de empresas em toda a região até dezembro de 2019
  • Introdução de um processo administrativo simples para a liberdade de circulação de mercadorias até o final de 2019
  • A integração total do Haiti no CSME em 2020
  • Revisão das 17 instituições da CARICOM até o início de 2020 para garantir que estivessem trabalhando de forma eficaz e eficiente para que atrasos não ocorressem mais
  • Harmonizando a legislação societária até o final de 2020
  • Apresentando uma janela única para registro de propriedade intelectual, patentes e marcas registradas até o final de 2021
  • Total liberdade de movimento para os nacionais da CARICOM pelos estados que o desejarem até o final de 2021.

Estados membros

  Membros da CARICOM fazem parte do CSME
  Membros da CARICOM não fazem parte do CSME
  Membros associados da CARICOM

Atualmente, doze membros titulares da CARICOM e da CSME:

Dos doze membros esperados para ingressar no CSME, Barbados, Belize, Guiana, Jamaica, Suriname e Trinidad e Tobago foram os seis primeiros a implementar o Mercado Único da CARICOM em 1º de janeiro de 2006. Antígua e Barbuda, Dominica, Granada, São Cristóvão e Nevis, Santa Lúcia e São Vicente e Granadinas foram o próximo lote de membros (seis ao todo) que se juntou ao CSM em 3 de julho de 2006 na recente Conferência de Chefes de Governo da CARICOM.

Atual membros plenos da CARICOM e participante parcial do CSME:

O Parlamento do Haiti ratificou o Tratado Revisto de Chaguaramas em outubro de 2007 e o Ministro das Relações Exteriores do Haiti, Jean Renald Clerisme, apresentou o Aviso de Ratificação publicado ao Presidente do Conselho de Ministros da Comunidade do Caribe, em 7 de fevereiro, abrindo caminho para a plena participação do país no CSME em 8 de fevereiro de 2008. O Haiti não concluiu a implementação do Tratado Revisto de Chaguaramas e, portanto, não é um participante pleno do Mercado Único e da Economia. Em consonância com o impulso de reconstruir o país após o terremoto de 2010 e a crise política no início de 2004 , o trabalho também continuou na preparação do Haiti para participar efetivamente do CSME. Está sendo auxiliado em seus preparativos pela Secretaria, liderada pelo Escritório de Representação da CARICOM no Haiti (CROH), que foi reaberto em 2007 com financiamento da Agência Canadense de Desenvolvimento Internacional (CIDA). O CROH, em 2007, deu início ao Projeto CSME do Haiti, cujo objetivo era ajudar o Governo do Haiti a acelerar sua participação no CSME como um meio de permitir que o Haiti se reengaje totalmente no processo de integração regional na Comunidade do Caribe. .

Como um primeiro passo em direção ao CSME, o Haiti deveria entrar no regime de comércio de mercadorias do Mercado Único em janeiro de 2010 (as metas anteriores eram por algum tempo em 2009), mas não pôde fazê-lo por causa do terremoto. Até aquele ponto, muito trabalho havia sido feito pelo CROH e seu homólogo do governo haitiano, o Bureau de Coordination et de Suivi ou BCS (Escritório de Coordenação e Monitoramento), no trabalho técnico necessário para alinhar a tarifa nacional haitiana com o Caricom Tarifa Externa Comum (TEC). O próximo passo que precisava ser dado para que o Haiti começasse o comércio livre total de mercadorias dentro da CSME era, portanto, que o Parlamento haitiano aprovasse uma legislação adotando a tarifa externa Caricom como tarifa nacional do Haiti. Em meados de 2009, o Governo do Haiti anunciou que estaria pronto para participar plenamente do livre comércio de bens dentro do CSME até 1o de janeiro de 2010; e, de fato, por meio de uma lei aduaneira revisada adotada pelo Parlamento haitiano no final de 2009, 20-30% da CET do Caricom foi incorporada à tarifa nacional haitiana. No entanto, logo após o progresso do Haiti em direção à plena adoção da TEC começou a estagnar com a demissão do Governo da Primeira-Ministra Michèle Pierre-Louis em novembro de 2009 e foi suspenso devido ao terremoto de janeiro de 2010. Para ajudar a estimular a atividade econômica, o Conselho de Comércio e Desenvolvimento Econômico (COTED) aprovou em dezembro um pedido para que alguns produtos haitianos fossem exportados dentro do Mercado Único em uma base preferencial não recíproca por três anos. As consultas estão em andamento para a aprovação de itens adicionais de uma lista original apresentada pelo Haiti. A concessão entrou em vigor em 1º de janeiro de 2011. Os funcionários da Secretaria da CARICOM estão continuando seus exercícios de treinamento com funcionários da alfândega haitiana para facilitar sua compreensão do regime comercial da CSME.

Com relação à inclusão de haitianos na livre circulação de cidadãos qualificados sob o regime CSME e uma revisão da política de vistos para cidadãos haitianos por outros estados do Caricom, alguns progressos foram feitos. No início de 2009, a representação dos Chefes de Governo do Caricom sobre a questão, particularmente decorrente das dificuldades enfrentadas por funcionários do governo que viajam para as reuniões do Caricom, levou a Conferência de Chefes de Governo a dispensar a exigência de visto para funcionários do governo haitiano portadores de passaportes oficiais do governo. Em 2010, os Chefes de Governo do Caricom deram um passo adiante para facilitar as viagens de empresários haitianos e concordaram que os haitianos com vistos dos EUA e Schengen não precisariam de visto para entrar em outros estados membros do Caricom. Com relação à participação na livre circulação de cidadãos qualificados, o Haiti também foi incluído na legislação pertinente de pelo menos alguns Estados da CSME como Estado membro participante.

Em 2018, tanto em uma reunião do COTED quanto em uma cúpula especial sobre o CSME, foi anunciado que o Haiti pretende ter em vigor a estrutura legislativa e administrativa necessária para o comércio livre de impostos de mercadorias até outubro de 2019 para permitir sua plena integração ao CSME em 2020.

Atuais membros plenos da CARICOM e signatários (e participantes de fato) do CSME:

Montserrat estava aguardando a atribuição (aprovação) do Reino Unido com relação ao Tratado Revisado de Chaguaramas para participar, mas tal atribuição foi negada em meados de 2008, e os Chefes de Governo da CARICOM (incluindo Montserrat) expressaram desapontamento e instaram os Estados Unidos Reino a reconsiderar sua posição. Até esse momento, Montserrat permanece um membro nas condições existentes imediatamente antes da entrada em vigor do Tratado Revisto de Chaguaramas e do CSM em 1 de janeiro de 2006 e, como tal, está legalmente em uma relação de mercado comum com todos os estados participantes do CSM. Isso significa que, embora os produtos de Montserrat sejam elegíveis para o tratamento CARICOM e o livre comércio (conforme coberto pelo antigo Anexo do Mercado Comum), os prestadores de serviços em Montserrat não são elegíveis para o tratamento da CARICOM, a menos que seja determinado pelos vários países do CSM individualmente na legislação ou administrativamente .

Desde o início do processo do CSME e após a negação da atribuição, Montserrat foi tratado na legislação pertinente de outros estados membros como sendo um participante do CSME e a própria Montserrat implementa aspectos do CSME sempre que possível para seus próprios residentes e nacionais de outros estados do CSME (ou oferece um tratamento mais favorável para esses nacionais onde a implementação total não é possível). Essas medidas incluem disposições legais para a concessão automática de 6 meses de permanência sob as obrigações de liberdade de movimento e honrar os certificados de habilidades da CARICOM em Montserrat (a última medida, o Governo de Montserrat foi implementado por meio de emendas às Regras Estatutárias e Ordens existentes desde 1996 em mantendo a conformidade com a decisão original da Conferência dos Chefes de Governo sobre a livre circulação de graduados universitários). Montserrat também emite licenças de posse de terra para cidadãos da CARICOM como um procedimento administrativo na busca de cumprir as obrigações do direito de estabelecimento da CARICOM e pretende remover todos os impedimentos, exceto aqueles relacionados à recuperação de custos. O cumprimento de Montserrat com as obrigações de movimentação de capital sob o CSME já está assegurado no âmbito da União Monetária do Caribe Oriental.

Na trigésima quinta reunião ordinária da Conferência de Chefes de Governo que terminou em 4 de julho de 2014, Reuben Meade, Premier de Montserrat, anunciou que Montserrat pretende aderir ao Tratado Revisto de Chaguaramas até a próxima reunião da Conferência, pavimentando o para a sua plena participação na Comunidade e em particular no CSME. Montserrat tem dado passos progressivos para a adesão ao Tratado Revisto, incluindo a obtenção do necessário instrumento de atribuição do Reino Unido. Para esse fim, Montserrat se comprometerá com a Secretaria da CARICOM e as instituições relevantes da CARICOM e com o Tribunal de Justiça do Caribe na preparação para o depósito de seu Instrumento de Adesão na Vigésima Sexta Reunião Intersessional da Conferência, a ser realizada em fevereiro de 2015 nas Bahamas.

Após as eleições gerais de setembro de 2014 em Montserrat, o governo de Reuben Meade foi substituído por um novo governo liderado por Donaldson Romeo. O governo de Romeu continuou empenhado em aderir ao Tratado Revisto, embora a data-alvo de fevereiro de 2015 não tenha sido alcançada. Em julho de 2015, na 36ª Reunião da Conferência de Chefes de Governo em Bridgetown, Barbados, Romeo garantiu que Montserrat continuava seus esforços para concluir o processo de adesão ao Tratado Revisto em tempo hábil. Ele revelou que o engajamento continuou com o governo do Reino Unido e que a legislação necessária estava sendo preparada para ser submetida à Assembleia Legislativa de Montserrat. Ele também afirmou que Montserrat via a adesão ao Fundo de Desenvolvimento Caricom e à jurisdição original do Tribunal de Justiça do Caribe como sendo necessário para levar Montserrat adiante em seu esforço para integrar e salvaguardar as regras nas quais seu comércio se baseava.

Membros atuais da CARICOM, mas não da CSME:

Atualmente 5 membros associados da CARICOM, mas não do CSME:

Atualmente, 7 membros observadores da CARICOM, mas não da CSME:

Tribunal de Justiça do Caribe

O Tribunal de Justiça do Caribe (CCJ) é o mais alto tribunal regional estabelecido pelo Acordo Constitutivo do Tribunal de Justiça do Caribe. Tem um longo período de gestação que começou em 1970, quando a delegação jamaicana na Sexta Conferência de Chefes de Governo, que se reuniu na Jamaica, propôs o estabelecimento de um Tribunal de Apelação do Caribe em substituição ao Comitê Judicial do Conselho Privado.

O Tribunal de Justiça das Caraíbas foi concebido para ser mais do que um tribunal de último recurso para os Estados-Membros da Comunidade das Caraíbas do Conselho Privado, o CCJ foi investido de uma jurisdição original no que diz respeito à interpretação e aplicação do Tratado que Estabelece as Caraíbas Comunidade (Tratado de Chaguramas) Com efeito, a CCJ exerceria tanto uma jurisdição de apelação quanto uma jurisdição original.

No exercício da sua jurisdição de recurso, a CCJ aprecia e determina os recursos em matéria civil e penal dos tribunais de direito comum da jurisdição dos Estados-Membros da Comunidade e que sejam partes no Acordo Constitutivo da CCJ. No exercício de sua jurisdição recursal, o CCJ é o mais alto tribunal municipal da Região. No exercício de sua jurisdição original, o CCJ estará desempenhando as funções de um tribunal internacional que aplica as regras do direito internacional no que diz respeito à interpretação e aplicação do Tratado e, portanto, será o tribunal de arbitragem para disputas comerciais no âmbito do CSME.

Em 2006, apenas dois países eram signatários plenos da Corte: Barbados e Guiana, esperava-se que, até o final de 2010, todos os 14 países membros estivessem totalmente envolvidos. No entanto, apenas Belize acedeu à jurisdição de apelação em 2010, enquanto todos os outros estados estavam em vários estágios rumo à plena adesão à jurisdição de apelação do tribunal. Dominica posteriormente aderiu à jurisdição de apelação em março de 2015.

(Fonte; site oficial da CARICOM em)

Comércio de mercadorias

Todas as mercadorias que atendem às regras de origem da CARICOM são comercializadas com isenção de impostos em toda a região (exceto nas Bahamas), portanto, todas as mercadorias originárias da região podem ser comercializadas sem restrições. Além disso, a maioria dos Estados membros aplica uma Tarifa Externa Comum (TEC) sobre produtos originários de países não pertencentes à CARICOM. Existem, no entanto, algumas áreas ainda a serem desenvolvidas:

  • Tratamento de produtos fabricados em Zonas Francas - há necessidade de acordo regional sobre como esses bens devem ser tratados, uma vez que geralmente são fabricados com tarifa reduzida por empresas estrangeiras.
  • A remoção de algumas barreiras não tarifárias específicas em vários estados-membros.

Outro elemento chave nas relações com bens é a livre circulação. Esta disposição permite a livre circulação de bens importados de fontes extrarregionais, o que exigiria a cobrança de impostos no primeiro ponto de entrada no CSME e a divisão das receitas aduaneiras cobradas.

(Fontes; site da JIS no CSME em e site da CARICOM no CSME em)

Harmonização de padrões

Complementar a livre circulação de mercadorias será a garantia de padrões aceitáveis ​​para essas mercadorias e serviços. Para tanto, os membros da CARICOM criaram a Organização Regional do Caribe de Padrões e Qualidade (CROSQ). A Organização será responsável pelo estabelecimento de padrões regionais na fabricação e comercialização de bens que todos os Estados Membros devem aderir. Esta Organização foi estabelecida por um acordo separado do CSME.

Como exemplo do trabalho do CROSQ, em conjunto com outros órgãos regionais, em 6 de outubro de 2017, o COTED aprovou nove fábricas de processamento de aves em Barbados, Belize (incluindo a fábrica de Produtos Avícolas de Qualidade e a fábrica de Frango Caribenho), Guiana, Jamaica, Suriname , e Trinidad e Tobago para comercializar aves e produtos avícolas em toda a região após as avaliações das Equipes Regionais de Avaliação de Risco (coordenadas pela Agência Caribenha de Saúde Agrícola e Segurança Alimentar (CAHFSA) e analisadas e finalizadas pelo Comitê de Oficiais Veterinários da CARICOM) provaram que atendeu aos requisitos sanitários (Especificações para Aves e Produtos Avícolas) desenvolvidos pelo CROSQ e aprovados pelo COTED em 2013. Além disso, o COTED resolveu o desacordo sobre o comércio de carne de pato entre Trinidad e Tobago e Suriname, com Trinidad e Tobago agora disposto (em meados de novembro 2017) para aprovar o Suriname como um dos países que atendeu aos requisitos sanitários e fitossanitários (SPS) para exportação d uck carne para o país.

Acreditação regional

Os organismos regionais de acreditação são planejados para avaliar as qualificações de equivalência, complementares à livre circulação de pessoas. Para o efeito, os Estados-Membros celebraram o Acordo de Acreditação para o Ensino das Profissões Médicas e outras Profissões da Saúde. Por este acordo, uma Autoridade (Autoridade de Credenciamento do Caribe para Educação em Medicina e outras Profissões da Saúde ) é estabelecida, a qual será responsável por credenciar médicos e outros profissionais de saúde em todo o CSME. A Autoridade terá sede na Jamaica, que é um dos seis estados (Antígua e Barbuda, Belize, Jamaica, Suriname, Trinidad e Tobago) em que o acordo já está em vigor. As Bahamas também assinaram o Acordo.

O credenciamento em toda a região também foi planejado para habilidades vocacionais. Atualmente, as agências de formação locais concedem a certificação de Qualificações Profissionais Nacionais (NVQ) ou de Educação e Formação Técnica e Profissional (TVET) nacional, que não são válidas em todos os Estados-Membros. No entanto, em 2003, a Associação Caribenha de Agências Nacionais (CANTA) foi formada como uma organização guarda-chuva de várias agências locais de treinamento, incluindo a Agência Nacional de Treinamento de Trinidad e Tobago, o Conselho de TVET de Barbados e a agência de TVET da Organização dos Estados do Caribe Oriental e o CORAÇÃO Trust / NTA da Jamaica. Desde 2005, as organizações membros da CANTA têm trabalhado juntas para garantir um nível uniforme de mão de obra qualificada e certificada sob o Mercado Único e Economia da Caricom (CSME) e a própria CANTA estabeleceu um esquema de certificação regional que confere a Qualificação Profissional do Caribe (CVQ), que substituirá os NVQs e as certificações nacionais de TVET. O CVQ será baseado na escola e, embora baseado no esquema de certificação do CANTA, será concedido pelo Caribbean Examinations Council (CXC), que estará colaborando com o CANTA no programa CVQ. Na reunião de 9 a 10 de fevereiro de 2007 do Mecanismo de Coordenação Regional para Educação e Treinamento Técnico e Vocacional, os funcionários discutiram as providências para a concessão do CVQ, que foi aprovado pelo Conselho de Desenvolvimento Humano e Social (COHSOD) em outubro de 2006. era esperado que o programa CVQ pudesse estar em vigor em meados de 2007, se todos os requisitos fossem atendidos e que provisões estivessem sendo feitas para os titulares de NVQs atuais para convertê-los no tipo aceito regionalmente (embora nenhum mandato claro ainda esteja em Lugar, colocar). O prazo foi cumprido e, em outubro de 2007, foi lançado oficialmente o programa CVQ. O CVQ agora facilita a movimentação de artesãos e demais profissionais qualificados no CSME. Essa qualificação estará acessível a pessoas que já fazem parte da força de trabalho, bem como a alunos de escolas secundárias em toda a região do Caribe. Aqueles que já estão na força de trabalho serão obrigados a comparecer a centros designados para avaliação.

O CVQ é baseado em uma abordagem baseada em competências para treinamento, avaliação e certificação. Os candidatos devem demonstrar competência na obtenção de padrões ocupacionais desenvolvidos por profissionais, especialistas da indústria e empregadores. Esses padrões, quando aprovados pela CARICOM, permitem portabilidade em toda a Região. Atualmente, os CVQs são planejados para refletir uma estrutura de qualificação de cinco níveis. Estes são:

  • Nível 1: Funcionário diretamente supervisionado / iniciante
  • Nível 2: Trabalhador Qualificado Supervisionado
  • Nível 3: Trabalhador independente ou autônomo qualificado
  • Nível 4: trabalhador especializado ou supervisor
  • Nível 5: trabalhador administrativo e / ou profissional

Os CVQs são concedidos aos candidatos que atenderiam aos padrões exigidos em todas as unidades de estudo prescritas. As declarações são emitidas nos casos em que os candidatos não cumpriram todos os requisitos para a atribuição do CVQ. As escolas devidamente equipadas oferecem atualmente os Níveis 1 e 2.

Em março de 2012, até 2.263 CVQs foram concedidos na força de trabalho em toda a região e 2.872 foram concedidos em escolas, para um total de 5.135 CVQs concedidos até aquele momento. A repartição da agência que concedeu os mais de 5.000 CVQs até março de 2012 foi de 1.680 atribuídas pela CXC e 3.455 atribuídas pelas diversas Agências Nacionais de Formação (sendo algumas atribuídas no local de trabalho e outras atribuídas em escolas secundárias).

(Fontes principais; site JIS no CSME e Google Cache do SICE - Estabelecimento do CSME em - consulte as referências)

Abolição de autorizações de trabalho / autorizações de estadia e a livre circulação de pessoas

O Capítulo III do Tratado Revisto de Chaguaramas prevê a livre circulação de cidadãos comunitários qualificados (artigo 46), bem como a livre circulação de trabalhadores não assalariados, quer como prestadores de serviços e / ou para estabelecerem empresas, incluindo gestão, supervisão e pessoal técnico, seus cônjuges e familiares imediatos.

Comércio de serviços e direito de estabelecimento

Juntamente com o livre comércio de mercadorias, o Tratado Revisto também fornece a estrutura para o estabelecimento de um regime de livre comércio de serviços. O principal objetivo é facilitar o comércio e o investimento nos setores de serviços dos Estados Membros da CSME por meio do estabelecimento de empresas econômicas. O regime de livre comércio de serviços concede os seguintes benefícios:

Benefícios
Beneficiar Descrição
O direito de estabelecimento As empresas de propriedade da CARICOM terão o direito de estabelecer e operar negócios em qualquer estado membro da CSME nos mesmos termos e condições das empresas locais, ou seja, sem restrições. O pessoal administrativo, técnico e de supervisão dessas empresas poderá entrar e trabalhar sem autorização de trabalho.
Serviços regionais Os prestadores de serviços da CARICOM poderão oferecer seus serviços em toda a região, novamente sem autorização de trabalho, geralmente em caráter temporário, por exemplo, consultorias.

Direito de estabelecimento

O direito de trabalhar por conta própria está previsto para as pessoas que desejam exercer uma atividade não remunerada de natureza comercial, industrial, agrícola ou artesanal. Os trabalhadores não assalariados são cidadãos autônomos da CARICOM (pessoas jurídicas e físicas) que têm o direito de trabalhar como trabalhadores autônomos no CSME e essas pessoas podem se mudar para outro Estado-Membro para estabelecer uma empresa ou prestar um serviço em caráter temporário.

Esses nacionais podem criar e administrar empresas econômicas, incluindo qualquer tipo de organização de sua propriedade ou controle (por exemplo, sociedade unipessoal, empresa, etc.) para a produção ou comércio de bens ou a prestação de serviços. Os provedores de serviços também podem se mover para estabelecer negócios de acordo com a Lei das Sociedades ou a Lei de Registro de Nomes Comerciais. O procedimento nesses casos seria o mesmo que se aplica ao estabelecimento de uma empresa para o fornecimento de bens por uma empresa. Os nacionais que exerçam este direito podem deslocar-se para outro Estado-Membro em regime de permanência. Esta categoria de pessoa não é obrigada a obter um Certificado de Livre Movimentação de Habilidades , no entanto, os Prestadores de Serviços devem obter um Certificado de Registro como Prestador de Serviços da CARICOM .

É afiliado ao direito de estabelecimento o direito de deslocar os quadros Técnicos, Fiscais e Directivos dessas entidades, bem como os seus cônjuges e familiares dependentes imediatos. Pessoas dentro de qualquer uma dessas cinco (5) classes nomeadas não estão autorizadas a se moverem por direito próprio, a menos que se enquadrem em uma das nove (9) categorias aprovadas (onde o estado membro reconhece essas categorias).

Vários procedimentos foram aprovados para o tratamento de pessoas que desejam estabelecer empresas comerciais em outros Estados membros. Isso envolve:

  • Procedimentos no Ponto de Entrada em que a Imigração deve conceder uma estada definitiva de seis (6) meses, mediante apresentação do passaporte válido, passagem de volta e comprovante de recursos financeiros para manutenção pessoal.
  • Procedimentos pós-entrada. Isso inclui a exigência de que um migrante da CARICOM Nacional solicite o registro de uma empresa comercial à Autoridade Competente (geralmente o Registro de Empresas) do estado receptor.
Procedimento de entrada no ponto de entrada para o direito de estabelecimento

Os nacionais da CARICOM que desejem especificamente se deslocar de um Estado Membro para outro no exercício do direito de estabelecimento deverão apresentar o seguinte no ponto de entrada:

  • (i) passaporte válido;
  • (ii) Passagem de volta;
  • (iii) Prova de recursos financeiros para manutenção pessoal, nomeadamente cartões de crédito, cheques de viagem, dinheiro ou uma combinação destes.

A imigração concederá à CARICOM Nacional uma permanência definitiva de 6 meses.

Procedimento após a entrada para o direito de estabelecimento

Cada Estado-Membro designará uma autoridade competente para o direito de estabelecimento. Depois de concedida a entrada, a CARICOM Nacional deve apresentar à Autoridade Competente os comprovantes pertinentes, como Atestado de Polícia, Recursos Financeiros, Certificado de Nomes Comerciais / Certificado de Constituição. A autoridade competente determinará se todos os requisitos para estabelecer o negócio específico foram atendidos. Assim que todos os requisitos forem atendidos, a Autoridade Competente emitirá uma carta de aprovação para o cidadão da CARICOM com cópia para o Departamento de Imigração. Se o negócio for estabelecido dentro do período de 6 meses, a CARICOM Nacional deverá se apresentar ao Departamento de Imigração para regularizar ainda mais sua estadia com a Carta de Aprovação da Autoridade Competente. A imigração concederá à CARICOM Nacional uma estadia indefinida.

Os Estados-Membros determinarão, através dos mecanismos nacionais que foram criados para o efeito, se a empresa está operacional. Se a CARICOM Nacional não estiver mais operando o negócio ou outro negócio, a Autoridade Competente para Direitos de Estabelecimento informará o Departamento de Imigração, que tem o direito de rescindir a estada indefinida ou de indicar à pessoa que precisa solicitar um autorização de permanência e / ou autorização de trabalho até à plena liberdade de circulação na Comunidade.

Extensão para direito de estabelecimento

No caso de o negócio não ser estabelecido dentro do período de 6 meses, a CARICOM Nacional deve apresentar ao Departamento de Imigração ou outro departamento relevante assim designado pelo Estado Membro, evidência da Autoridade Competente de que medidas concretas foram tomadas para estabelecer o o negócio. Quando tais evidências forem fornecidas, a CARICOM Nacional terá uma prorrogação de 6 meses.

Selos para direito de estabelecimento

Existem selos específicos para a entrada definitiva de 6 meses, a prorrogação de 6 meses e a permanência indefinida com o seguinte texto -

  • (i) Direito de Estabelecimento - Entrada Definitiva de 6 Meses;
  • (ii) Direito de Estabelecimento - Extensão; e
  • (iii) Direito de Estabelecimento - Entrada Indefinida.

Um nacional da CARICOM cujo passaporte esteja carimbado com um dos itens acima tem automaticamente direito a entradas múltiplas nesse Estado Membro.

Registro online integrado

De 8 a 10 de dezembro de 2014, uma reunião de registradores de empresas dos 12 estados membros participantes da CSME foi realizada para discutir o desenvolvimento de um registro online completo. A reunião foi realizada em Santa Lúcia e convocada pelo Secretariado da CARICOM e financiada pela União Europeia no âmbito do 10º Fundo Europeu de Desenvolvimento (FED) como parte do CSME e Programa de Integração Econômica.

Os registradores de empresas de toda a região realizaram a reunião para considerar a proposta de harmonização dos registros online nos Estados membros participantes da CSME. Esta harmonização seria facilitada pela interface Web e pela interoperabilidade dos respetivos sistemas, permitindo aos utilizadores o acesso às informações dos Estados-Membros participantes. O objetivo da iniciativa é que as partes interessadas possam registar empresas / empresas em linha nos Estados-Membros, aumentando assim a atividade económica transfronteiras. As outras questões que estão em discussão são os requisitos de software e hardware dos sistemas a serem instalados, bem como o treinamento para operadores de entrada de dados e outros usuários relevantes nos registros.

Os Estados membros beneficiários do projeto são Antígua e Barbuda, Barbados, Belize, Dominica, Grenada, Guiana, Jamaica, Saint Kitts e Nevis, Santa Lúcia, São Vicente e Granadinas, Suriname e Trinidad e Tobago. Alfa XP Europe Limited é a empresa que realiza a consultoria.

Prestação temporária de serviços

Embora os prestadores de serviços possam estabelecer empresas com o direito de estabelecimento, podem, no entanto, disponibilizar os seus serviços noutros Estados-Membros utilizando outro modo, isto é, mudando-se temporariamente. Para obterem o um certificado, que facilitará a entrada noutro Estado-Membro. Tal como acontece com o estabelecimento de empresas, existem procedimentos aprovados, tanto nos pontos de entrada como após a entrada, em relação ao tratamento dos nacionais da CARICOM que desejam prestar serviços temporariamente.

Crítico para este processo é o pedido e a emissão de um certificado pela Autoridade Competente dentro do país do nacional, sujeito ao fornecimento de prova relativa a:

  • (a) nacionalidade da CARICOM; e
  • (b) competência para fornecer o serviço, ou contrato para oferecer serviço ou carta de associação relevante ou pessoa ou órgão idôneo.

O certificado, por tempo de vida indefinido, juntamente com o passaporte válido e o contrato de prestação de serviço ou carta-convite, deve ser apresentado ao oficial de imigração do porto de entrada, que deverá conceder à CARICOM Nacional prazo suficiente para providenciar o serviço. Foi também aprovado um regime de concessão de prorrogações ao abrigo deste regime.

Procedimento de entrada no ponto de entrada para prestação de serviços temporários

Cidadãos da CARICOM que desejem especificamente se mudar de um Estado Membro para outro para prestar serviços em caráter temporário devem apresentar seu certificado de registro como prestador de serviços da CARICOM no ponto de entrada ao Oficial de Imigração como prova de que a CARICOM Nacional é um prestador de serviços que pretende entrar para fornecer serviços numa base temporária. Outros documentos exigidos são -

  • (i) um passaporte válido;
  • (ii) contrato de oferta de serviço ou carta-convite de um cliente.

O Oficial de Imigração concederá à CARICOM Nacional tempo suficiente para prestar o serviço.

Procedimento de prorrogação automática da estada para prestação de serviços temporários

Nos casos em que o serviço temporário não seja completado no prazo estipulado, deverá ser solicitada uma prorrogação automática ao Departamento de Imigração. A prorrogação automática será concedida para permitir que a CARICOM Nacional conclua o serviço assim que a prestadora apresentar prova de que o serviço ainda não foi concluído.

A extensão automática baseia-se nos direitos consagrados no Tratado de Chaguaramas Revisto, nomeadamente a não discriminação (tratamento nacional) e o direito à prestação de um serviço através do modo 4 - circulação de pessoas nacionais.

O processo de prorrogação da estadia não deve demorar mais de dez dias úteis.

(Fonte principal; site JIS no CSME - ver referências)

Abolição de autorizações de trabalho e livre circulação de mão de obra

A Livre Circulação de Pessoas Qualificadas surge de uma política acordada da CARICOM, originalmente separada, mas relacionada ao Protocolo II original do Tratado Revisado de Chaguaramas. A política acordada, chamada Lei de Livre Circulação de Pessoas da Comunidade do Caribe (CARICOM), agora é uma legislação promulgada em todos os Estados membros da CSME. Prevê a livre circulação de certas categorias de mão-de-obra qualificada, mas de acordo com a política deve haver eventual livre circulação de todas as pessoas, originalmente em 2008, mas agora em 2009. Segundo esta legislação, as pessoas dentro dessas categorias podem se qualificar para Competências Certificados (que permitem a livre circulação em toda a região).

Desde o início do CSM, oito categorias de nacionais da CARICOM foram elegíveis para a livre circulação em todo o CSME sem a necessidade de autorização de trabalho. São eles: Graduados Universitários, Trabalhadores da Comunicação Social, Artistas, Músicos, Desportistas, Gestores, Pessoal Técnico e Fiscal vinculado a uma empresa e Autônomos / Prestadores de Serviços. Além disso, os cônjuges e familiares dependentes imediatos desses nacionais também estarão isentos dos requisitos de autorização de trabalho. Na Cúpula da CARICOM de julho de 2006, foi acordado permitir a livre circulação de mais duas categorias de pessoas qualificadas; Professores e enfermeiras com formação superior. Ficou também acordado que chantagistas, artesãos, trabalhadores domésticos e trabalhadores hoteleiros devem ser adicionados às categorias de mão-de-obra com livre circulação permitida em uma data posterior, enquanto se aguarda o acordo de uma certificação apropriada. Essa extensão prevista para as últimas categorias de trabalhadores, como artesãos, foi alcançada em outubro de 2007 com o lançamento do Caribbean Vocational Qualification (CVQ). Em 2009, Antígua e Barbuda e Belize foram autorizados a atrasar a extensão da livre circulação aos trabalhadores domésticos até que um estudo fosse realizado sobre o impacto em seus países sobre a livre circulação desta nova categoria de trabalhadores. Antígua e Barbuda também recebeu uma isenção definitiva de cinco anos para a extensão da livre circulação de trabalhadores domésticos (para ir com sua isenção existente da livre circulação de professores e enfermeiras não graduados), a fim de fazer os ajustes necessários para sua infraestrutura e outros imperativos para facilitar o cumprimento de suas obrigações e em reconhecimento ao fato de que Antígua e Barbuda sempre implementaram uma política de imigração muito liberal, concedendo admissão além das categorias aprovadas elegíveis para livre circulação, o que resultou em uma grande população de pessoas de outros Membros Estados. Em 2015, Antígua e Barbuda estava buscando a continuação desta isenção para trabalhadores domésticos por mais 5 anos, e foi concedida uma prorrogação de 3 anos para esta isenção em 2015. Na sequência de uma cúpula especial sobre a CSME no início de dezembro de 2018, realizada em Trinidad e Tobago, os Chefes de Governo concordaram em expandir as categorias de cidadãos qualificados qualificados para a livre circulação para incluir seguranças, esteticistas / profissionais de serviços de beleza, trabalhadores agrícolas e barbeiros. Eles também concordaram que os Estados membros dispostos a fazê-lo devem avançar para a plena liberdade de movimento nos próximos três anos. Na 30ª Conferência Intersessional de Chefes de Governo em fevereiro de 2019, Antígua e Barbuda e St. Kitts e Nevis solicitaram e obtiveram um adiamento de cinco anos para permitir a livre circulação de seguranças, esteticistas / profissionais de serviços de beleza, barbeiros , e trabalhadores agrícolas sob o regime de livre circulação de competências.

A liberdade de viver e trabalhar em todo o CSME é concedida pelo Certificado de Reconhecimento de Qualificação de Habilidades da CARICOM (comumente chamado de Certificado de Habilidades da CARICOM ou apenas Certificado de Habilidades). O Certificado de Competências substitui essencialmente as autorizações de trabalho e são obtidas junto do ministério requerido, uma vez que todos os documentos / qualificações essenciais (que variam com cada categoria de pessoas qualificadas) são entregues com um pedido. O ministério emissor varia de acordo com o Estado membro da CARICOM. Em Antígua e Barbuda, Jamaica e Suriname, os Certificados de Habilidades são emitidos pelo Ministério do Trabalho. Grenada, Guiana, Santa Lúcia e Trinidad e Tobago têm Ministérios para Assuntos da Comunidade do Caribe que lidam com os Certificados. Enquanto isso, Barbados, Belize, Dominica, Saint Kitts e Nevis e São Vicente e Granadinas emitem os certificados por meio dos Ministérios da Imigração. O Certificado de Habilidades pode ser solicitado tanto no país de origem quanto no país anfitrião.

Na décima oitava Conferência Intersessional de Chefes de Governo da CARICOM em fevereiro, foi acordado que os artesãos não receberiam imediatamente o status de livre circulação a partir de janeiro (como foi originalmente previsto), mas sim em meados de 2007. A livre circulação de artesãos será facilitada por meio da concessão de Qualificações Profissionais Caribenhas (CVQ) com base em padrões ocupacionais industriais. A conferência também concordou que a livre circulação de trabalhadores domésticos e de hospitalidade poderia ser facilitada de maneira semelhante à livre circulação de artesãos e que seus casos seriam considerados após o lançamento do modelo CVQ. O próprio CVQ foi lançado em outubro de 2007, facilitando a livre circulação dessas categorias de trabalhadores.

A Livre Circulação do Trabalho também está sendo facilitada por medidas para harmonizar os serviços sociais (saúde, educação , etc.) e proporcionando a transferência de benefícios da previdência social (com as Bahamas também envolvidas). O credenciamento regional também facilitará a livre circulação de pessoas / mão de obra.

Embora o regime de Certificados de Habilidades da CARICOM seja anterior à inauguração formal do CSME (os Certificados de Habilidades estão disponíveis desde 1997, enquanto o CSME só foi formalmente instituído em 2005 após a aplicação provisória dos protocolos CSME em 2001), o número de Certificados de Habilidades emitidos para cidadãos qualificados da CARICOM só realmente decolou depois que o CSME foi instituído. Entre 1997 e 2005, apenas nove Estados-Membros emitiram certificados de reconhecimento de aptidões em escala relativamente pequena. Trinidad e Tobago, Jamaica e Guiana emitiram a maior parte desses certificados. Até setembro de 2010, aproximadamente 10.000 certificados de habilidades foram emitidos pelos 12 estados membros com os dados disponíveis sobre a livre circulação indicando que mais de 6.000 desses certificados de habilidades foram emitidos entre 2006 e 2008. Em um endereço para os graduados da 48ª Convocação de Na Universidade da Guiana em 8 de novembro de 2014, o Secretário-Geral da CARICOM, Irwin La Rocque, revelou que até novembro de 2014 um total de 14.000 Certificados de Competências foram emitidos e instou os formandos a solicitarem seus próprios Certificados de Competências agora que eram elegíveis.

Individualmente, alguns países respondem por uma grande porcentagem do total de certificados de habilidades emitidos. Por exemplo, entre 1997 e julho de 2010, a Guiana emitiu 2.829 certificados de habilidades. Até junho de 2011, a Jamaica havia emitido 2.113 certificados de habilidades. E em setembro de 2013, a Jamaica havia emitido 2.893 certificados de habilidades. Os dados também indicaram que o número de verificações e o número de certificados emitidos por outros estados membros para jamaicanos de 2004 a 2010 foi de 1.020. E entre 2001 e 2006, Trinidad e Tobago emitiu 789 certificados de habilidades. Em 2008, Trinidad e Tobago emitiu um total de 1.685 Certificados de Habilidades.

Uma pesquisa realizada em 2010 revelou que, entre 1997 e junho de 2010, pelo menos cerca de 4.000 pessoas haviam se mudado sob o regime de livre circulação de competências. O especialista em Movimento de Competências / Trabalho dentro da Unidade CSME, Steven Mc Andrew disse: “O estudo provou que os temores persistentes nos Estados-Membros de que estão sendo inundados sob o regime de livre circulação são claramente infundados”. Ele acrescentou que outra conclusão importante foi que “a livre circulação não teve um impacto negativo sobre os serviços sociais nos Estados membros. Pelo contrário, ajudou a preencher vagas críticas nos Estados-Membros no que diz respeito a professores e enfermeiras, revelando-se assim muito benéfico para manter um certo nível de serviços sociais nestes países. ”

Espera-se que, até junho de 2014, todos os cidadãos da CARICOM tenham acesso mais fácil aos Estados membros da CSME participantes e possam exercer plenamente seus direitos de viajar, trabalhar e buscar outras oportunidades, conforme previsto no Mercado Único e Economia da CARICOM (CSME ) arranjo.

Isso está sendo facilitado pelo Projeto de Comércio e Competitividade (CTCP) financiado pela Agência Canadense de Desenvolvimento Internacional (CIDA), sob o qual um banco de dados eletrônico crítico está sendo estabelecido. Ele irá, entre outras coisas, fornecer aos países membros informações agregadas sobre os vários conjuntos de habilidades disponíveis, por meio de um portal baseado na web que está sendo desenvolvido pelo consultor do projeto, AZ Information Jamaica Limited.

Além disso, o consultor está propondo que o Certificado Nacional de Habilidades da CARICOM seja padronizado entre os países e apresentado na forma de um carimbo nos passaportes pessoais. Isso eliminará as discrepâncias no formato dos certificados, bem como a necessidade de um documento físico, e resultará na facilidade de processamento nos vários pontos de entrada nos países membros.

Simultaneamente (e até certo ponto antes da data) a livre circulação de pessoas é a facilitação mais fácil das viagens intra-regionais . Esse objetivo está sendo alcançado pelo uso de linhas separadas identificadas para nacionais da CARICOM e não-CARICOM nos portos de entrada (já em vigor para todos os 13 membros) e a introdução de um passaporte da CARICOM e formulários padronizados de entrada / saída .

Direitos contingentes que acompanham a livre circulação de habilidades

Além do direito de circular livremente para fins trabalhistas, pretendia-se que as pessoas que exercessem tais direitos pudessem ser acompanhadas por seus cônjuges, filhos e outros dependentes e usufruir de direitos complementares, como o acesso ao ensino fundamental. , saúde, transferência de capital, acesso à terra e outras propriedades, trabalhar sem precisar de uma autorização de trabalho e sair e voltar ao país anfitrião. O trabalho neste Protocolo sobre Direitos Contingentes começou em 2008. O Protocolo finalmente estava pronto para assinatura em 2018 e foi assinado inicialmente por sete Estados membros (Barbados, Granada, Haiti, Jamaica, Santa Lúcia, São Vicente e Granadinas e Suriname ) na 39ª Reunião Ordinária da Conferência de Chefes de Governo da CARICOM, realizada em Montego Bay, Jamaica. Trinidad e Tobago também assinou o Protocolo e a Aplicação Provisória que o acompanha em uma cúpula especial sobre a CSME no início de dezembro de 2018, realizada em Trinidad e Tobago. Na 30ª Reunião Intersessional da Conferência de Chefes de Governo de 26 a 27 de fevereiro de 2019 em St. Kitts, todos os Estados Membros restantes da CARICOM que participam da CSME assinaram o Protocolo de Direitos Contingentes. Oito desses doze países, a saber, Antígua e Barbuda, Barbados, Dominica, Grenada, Guiana, St Kitts e Nevis, Santa Lúcia, São Vicente e Granadinas e Trinidad e Tobago também decidiram aplicar as medidas do protocolo provisoriamente. No final de fevereiro e início de março, Barbados se tornou o primeiro dos Estados Membros a alterar sua legislação para dar efeito ao Protocolo.

(Fontes principais; site da JIS no CSME e do site da CARICOM no CSME - ver referências)

Critérios de nacionalidade

Em relação a uma série de questões, como serviços profissionais, residência e propriedade de terras, a legislação dos vários estados membros costumava discriminar em favor de seus cidadãos. Esta legislação foi alterada, a partir de 2005, para remover as disposições discriminatórias. Isso permitirá que os nacionais da CARICOM, por exemplo, sejam elegíveis para registro em suas respectivas profissões em condições de igualdade.

No entanto, pouco antes de assinar o CSM, o segundo lote de estados membros (todos na OECS) negociou um acordo de opt-out com relação à propriedade da terra por estrangeiros. Como os membros da OECS do CSM são todos pequenos países e têm terras disponíveis limitadas, eles estão autorizados a manter suas Leis de Propriedade de Terras Estrangeiras ou Leis de Proprietários de Terra Estrangeiros (que se aplicam à propriedade de terras por estrangeiros), mas serão implementadas mecanismos para assegurar o cumprimento do Tratado Revisto que fiscalizará a concessão de acesso à terra e as condições desse acesso. Da forma como está agora, as empresas estrangeiras ou nacionais têm de pedir autorização legal para comprar terrenos. No entanto, todas as outras leis relacionadas com a discriminação a favor dos cidadãos dos Estados-Membros apenas foram alteradas. Entre os membros não membros da OECS do CSM, não há restrições à propriedade privada de terras por cidadãos da CARICOM (embora no Suriname, e possivelmente também nos outros membros, ainda existam restrições com relação a terras estatais).

(Fonte principal; site JIS no CSME - ver referências)

Harmonização da legislação

O Tratado Revisado também exige regimes harmonizados em uma série de áreas: antidumping e medidas compensatórias, Bancos e valores mobiliários, Arbitragem comercial, Política de concorrência, Proteção ao consumidor, Alfândegas, Direitos de propriedade intelectual, Regulamentação e rotulagem de alimentos e medicamentos, Sanitários e medidas fitossanitárias, normas e regulamentos técnicos e subsídios.

O projeto de legislação modelo está sendo desenvolvido por um órgão de redação legislativa da CARICOM em colaboração com os principais Conselhos Parlamentares da região

(Fonte principal; site JIS no CSME - ver referências)

Livre circulação de capitais

A livre circulação de capitais envolve a eliminação de várias restrições, como controles cambiais e permitir a conversibilidade das moedas (já em vigor) ou uma moeda única e integração do mercado de capitais por meio de uma bolsa de valores regional. Os Estados membros também assinaram e ratificaram um Acordo de Dupla Tributação Intra-Regional .

Moeda única

Embora não seja esperado até entre 2010 e 2015, pretende-se que o CSME tenha uma moeda única. Do jeito que está, vários membros do CSME já estão em uma união monetária com o dólar do Caribe Oriental e a força da maioria das moedas regionais (com exceção da Jamaica e da Guiana) deve tornar qualquer harmonização futura de taxas de câmbio entre os membros do CSME bastante simples como um passo em direção à união monetária.

O objetivo de formar uma união monetária da CARICOM não é novo. Como precursor dessa ideia, os diversos países da CARICOM estabeleceram um procedimento de compensação para favorecer o uso das moedas dos Estados membros. O procedimento visava assegurar a estabilidade monetária e promover o desenvolvimento do comércio. Esse esquema de compensação monetária era inicialmente bilateral, mas esse sistema era limitado e pesado porque cada Estado membro precisava ter uma conta separada para cada um de seus parceiros comerciais da CARICOM e as contas tinham que ser balanceadas individualmente no final de cada período de crédito. O sistema tornou-se multilateral em 1977 e foi denominado CARICOM Multilateral Clearing Facility (CMCF). O CMCF deveria favorecer o uso de moedas internas da CARICOM para a liquidação de transações e promover a cooperação bancária e monetária entre os Estados membros. Cada país recebeu uma linha de crédito fixa e inicialmente o CMCF foi bem-sucedido o suficiente para que a linha de crédito total e o período de crédito fossem estendidos até 1982. No entanto, o CMCF falhou logo depois, no início dos anos 1980, devido à incapacidade da Guiana de saldar suas dívidas e Barbados não consegue conceder novos termos de pagamento

Apesar do fracasso do CMCF, em 1992 os Chefes de Governo da CARICOM determinaram que a CARICOM deveria se mover em direção à integração monetária e encarregaram seus banqueiros centrais de estudar a possível criação de uma união monetária entre os países da CARICOM. Argumentou-se que a integração monetária proporcionaria benefícios como taxa de câmbio e estabilidade de preços e custos de transação reduzidos no comércio regional. Também se pensou que esses benefícios, por sua vez, estimulariam os fluxos de capital, o comércio e o investimento intra-regional, melhorariam o desempenho do balanço de pagamentos e aumentariam o crescimento e o emprego.

Os governadores dos bancos centrais produziram um relatório em março de 1992 que delineou as etapas e critérios necessários para uma união monetária em 2000. Os critérios de 1992 foram emendados em 1996 e eram conhecidos como critérios 3-12-36-15. Eles exigiam que:

  • os países mantêm reservas estrangeiras equivalentes a 3 meses de cobertura de importação ou 80% do passivo circulante do banco central (o que for maior) por 12 meses;
  • a taxa de câmbio seja mantida a uma taxa fixa em relação ao dólar dos Estados Unidos (para Fixers ) ou dentro de uma faixa de 1,5% em ambos os lados da paridade (para Floaters ) por 36 meses consecutivos sem atrasos no pagamento da dívida externa e;
  • o rácio do serviço da dívida deve ser mantido dentro de 15% da exportação de bens e serviços.

O relatório previa o cumprimento de uma união monetária em 3 fases, com base no agrupamento dos estados membros em 2 categorias, A e B. A categoria A incluía os estados das Bahamas, Belize e OECS . Os países da categoria A já haviam atendido aos critérios originais em 1992 e só precisavam manter a estabilidade econômica para iniciar a união monetária. A categoria B consistia em Barbados, Guiana, Jamaica e Trinidad e Tobago (Suriname e Haiti ainda não eram membros e, portanto, não foram incluídos). Esses países tiveram que fazer os ajustes necessários para atender aos critérios de entrada.

A Fase 1 do processo de união monetária estava programada para ser concluída em 1996. Deveria incluir as Bahamas, Barbados, Belize, os estados da OECS e Trinidad e Tobago e deveria haver uma moeda comum como unidade de conta (cf. o Euro de 1999 a 2002) entre esses estados, com exceção das Bahamas e Belize. Esta fase também envolveria a coordenação de políticas monetárias e o movimento em direção à conversibilidade da moeda intra-regional entre todos os Estados membros. A Fase 1 também teria presenciado a formação de um Conselho de Governadores de Bancos Centrais da CARICOM para supervisionar todo o processo.

A Fase 2 deveria ter ocorrido entre 1997 e 2000 e deveria ter visto uma série de iniciativas:

  • a formação de uma Autoridade Monetária do Caribe (CMA), que prestaria contas a um Conselho de Ministros da Fazenda.
  • a emissão e circulação de uma moeda comum física em todos os países da Fase 1, exceto nas Bahamas.
  • o uso da nova moeda nos demais países (Bahamas, Guiana e Jamaica) como unidade de conta na liquidação de transações regionais.
  • os esforços contínuos da Guiana e da Jamaica para atender aos critérios de entrada na união monetária, caso ainda não o tivessem feito e alcançado a estabilidade econômica.

A Fase 3 foi planejada para começar em 2000 e tinha como objetivo final que todos os países da CARICOM entrassem na união monetária e fossem membros do CMA.

No entanto, a implementação da Fase 1 foi suspensa em 1993 como resultado da flutuação de seu dólar em Trinidad e Tobago . Em resposta e em um esforço para continuar a buscar a cooperação e integração monetária, os Governadores dos Bancos Centrais da CARICOM tornaram suas moedas regionais totalmente interconvertíveis. Uma proposta subsequente exigia que Barbados, Belize e os estados da OECS formassem uma união monetária até 1997, mas isso também falhou.

Fundo de desenvolvimento

Uma das instituições e regimes criados para dar vida ao movimento de integração regional por meio do Tratado Revisado de Chaguaramas é o Fundo de Desenvolvimento da CARICOM (CDF). É uma parte crítica do objetivo da comunidade de envolvimento eqüitativo entre seus estados membros. A ideia do CDF foi emprestada substancialmente de um mecanismo semelhante empregado com sucesso pela União Europeia (o Fundo de Coesão da UE ) para ajudar a trazer alguns de seus estados membros, como a Irlanda, até um determinado nível econômico para ajudá-los a participar e se beneficiar efetivamente do processo de integração.

O CDF foi estabelecido de acordo com o Artigo 158 do Tratado Revisto de Chaguaramas “com o propósito de fornecer assistência técnica ou financeira a países, regiões e setores desfavorecidos”. É a peça central de um regime para resolver as disparidades entre os Estados-Membros da Comunidade que podem resultar da implementação do CSME. A assinatura do Acordo Relativo às Operações do Fundo em julho de 2008, seguiu-se a anos de negociações pelos Estados membros da CARICOM a respeito dos princípios, tamanho e estrutura de um fundo de desenvolvimento regional.

Houve um sentimento de realização quando o acordo foi finalmente assinado e os técnicos empregados pelo CDF começaram a fazer o mecanismo operacional. Em uma entrevista, o CEO do CDF, Embaixador Lorne McDonnough, disse: “A equipe inicial do CDF sempre estava confiante de que cumpriria a data de lançamento projetada ...” Apesar dessa confiança, ele admitiu que “... ao longo do caminho sempre houve as falhas e atrasos frustrantes que exigiam uma dose extra de perseverança, bem como a necessidade de voltar atrás e revisitar o problema com uma nova resolução ”. O Embaixador McDonnough observou que o aumento das expectativas e o desejo de ver o CDF operacional no menor tempo possível significava que os Estados Membros às vezes subestimavam o trabalho que precisava ser feito para preparar o CDF para operações completas.

Apesar de todos os desafios, no dia 24 de agosto de 2009, dentro das expectativas, o CDF abriu oficialmente as suas portas. Isso foi alcançado após nove meses de esforço febril da equipe inicial para implantar sistemas que permitissem o recebimento de solicitações de empréstimos e doações.

O CDF tem 12 membros: Antígua e Barbuda, Barbados, Belize, Dominica, Granada, Guiana, Jamaica, Santa Lúcia, São Cristóvão e Névis, São Vicente e Granadinas, Suriname e Trinidad e Tobago.

Governança

O CDF, conforme estabelecido no acordo, tem personalidade jurídica própria, mas está vinculado ao CARICOM por meio de vários Conselhos Ministeriais. O CDF é administrado por seu próprio conselho corporativo e é administrado pelo CEO. O Embaixador McDonnough assumiu o cargo de CEO em novembro de 2008, juntando-se à Sra. Fay Housty, Consultora Sênior, Governança Corporativa e Desenvolvimento, e ao Sr. Lenox Forte, Gerente de Desenvolvimento Corporativo e Programação. Esses dois oficiais foram destacados da Secretaria da CARICOM.

O CDF começou sua existência em três escritórios temporários na Unidade CSME da CARICOM no Centro Financeiro Tom Adams, Bridgetown, Barbados. A equipa passou os primeiros três meses à procura de escritórios alternativos, elaborando o plano de trabalho e orçamento, procurando financiamento para a elaboração das suas regras e procedimentos de governação, além de iniciar o processo de recrutamento do pessoal core executivo e administrativo.

O CDF mudou-se para seu atual escritório temporário no renovado Old Town Hall Building em Bridgetown no final de janeiro de 2009. Este espaço foi cedido pelo Governo de Barbados enquanto o CDF continuava a trabalhar com ele na aquisição de suas instalações mais permanentes em meados de 2010. As novas instalações permanentes do CDF estavam localizadas em um novo prédio localizado em Mall Internationale, Haggatt Hall, St. Michael, Barbados. Esse prédio também abrigou os novos escritórios permanentes de dois departamentos da Secretaria da CARICOM - o Escritório de Negociações Comerciais (OTN) e a Unidade CSME. Os novos escritórios foram inaugurados oficialmente na segunda-feira, 3 de dezembro de 2012, pelo Primeiro Ministro de Barbados, Freundel Stuart.

Capitalização

Todos os Estados membros devem contribuir para o capital do fundo com base em uma fórmula acordada pelos chefes de governo da CARICOM. Em 2009, o CDF foi capitalizado em US $ 79,9 milhões. Previa-se que até o final de 2009 os Estados membros teriam contribuído com aproximadamente US $ 87 milhões. O CDF também tem a missão de levantar mais US $ 130 milhões de doadores e países amigos.

O CDF também se beneficiou em 2009 de doações de assistência técnica de US $ 149.000 do Banco de Desenvolvimento do Caribe (CDB) e € 834.000 do Fundo de Apoio Institucional da União Europeia (UE), além de uma contribuição de 2009 de € 300.000 sinalizando o início de um relacionamento mais estreito entre o Governo da Finlândia e a CARICOM. O Governo da Turquia também apoiou os países da Organização dos Estados do Caribe Oriental (OECS) para ajudá-los a fazer suas contribuições para o fundo de capital do CDF.

Em 2011, o CDF foi capitalizado em US $ 100,7 milhões, com os fundos totais aumentando para US $ 107 milhões em 2012.

Após uma reunião de uma equipe do CDF com o Grupo de Trabalho Técnico (TWG) dos Estados membros, o Embaixador McDonnough fez recomendações sobre a reposição do CDF durante o Segundo Ciclo de Financiamento. Essas recomendações foram aceitas pela Conferência de Chefes de Governo da CARICOM em maio de 2015. Foi confirmado que os Estados membros da CARICOM fornecerão US $ 65,84 milhões em novos fundos para o CDF em seu Segundo Ciclo de Financiamento, com início em 1º de julho de 2015. Este montante também será complementado por US $ 10,2 milhões de recursos de transição, totalizando US $ 76 milhões para o Segundo Ciclo de Financiamento. Trinidad e Tobago, o maior contribuinte, confirmou que estava fornecendo US $ 40 milhões ao CDF.

Os governos do Haiti e de Montserrat expressaram seu desejo de se tornarem membros do CDF durante seu Segundo Ciclo de Financiamento.

Beneficiários

Embora todos os membros da CSME que contribuem para o CDF sejam elegíveis para receber apoio financeiro e técnico do fundo, apenas os países desfavorecidos designados - os PMDs (OECS e Belize) e a Guiana (como um país pobre altamente endividado) terão acesso a recursos durante o primeiro ciclo de contribuições, que vai de 2008 a 2014. Para identificar as necessidades dos estados membros elegíveis e informar o Conselho do CDF quando ele aprovou as regras e regulamentos de governança, foram realizadas consultas de avaliação de necessidades aos PMDs e à Guiana.

Informado por essas consultas e consistente com sua missão de abordar as disparidades resultantes da implementação do CSME, o CDF se concentrará no desembolso de empréstimos concessionários e doações que atendam aos objetivos relacionados à implementação do CSME, de preferência projetos de pequeno a médio porte de um curto período de implementação. Os detalhes dos critérios para seleção de projetos podem ser encontrados nas diretrizes de Avaliação e Desembolso do CDF em www.csmeonline.org.

Na tentativa de garantir a sustentabilidade do fundo de capital do CDF, o tamanho dos empréstimos diretos variará entre US $ 500.000 e US $ 4 milhões; o tamanho mínimo dos subsídios será de US $ 20.000. Em cada ciclo de contribuição, o conselho destinará até US $ 10 milhões para financiar projetos do setor privado de escopo regional ou sub-regional. O CDF também buscará trabalhar com seus parceiros de desenvolvimento para alavancar a assistência técnica que pode fornecer.

Sistema de Aquisição Pública Eletrônica de Integração Regional

O Artigo 239 do Tratado Revisto de Chaguaramas obriga os Estados Membros a “elaborar um Protocolo relativo a ... Contratos Públicos”.

Até à data, a Comunidade empreendeu e concluiu um volume significativo de trabalhos relativos ao estabelecimento de um Regime Comunitário para os Contratos Públicos. Um projeto foi encomendado em 2003 pela Secretaria da CARICOM com uma doação do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e da Agência Canadense de Desenvolvimento Internacional (CIDA). O objetivo do projeto era apoiar a CARICOM em seus esforços para estabelecer um regime regional eficaz para compras públicas que facilitaria a implementação plena do CSME e para participar efetivamente nas negociações comerciais externas relacionadas com compras públicas. O projeto compreendeu três componentes principais. Componente 1 - Estruturas de Aquisições Governamentais Nacionais: Análise, Comparação e Melhorias Recomendadas; Componente 2 - Recolha e Análise de Estatísticas de Compras Governamentais; e Componente 3 - Recomendações para um Regime de Boas Práticas Regionais para Compras Governamentais.

No total, os resultados do projeto serviram de base para a preparação do primeiro esboço do Quadro de Política de Integração Regional em Contratos Públicos (FRIP). O Primeiro Rascunho da Política Comunitária sobre Compras Públicas foi desenvolvido e divulgado aos Estados Membros para revisão em 2005. Em abril de 2006, o Segundo Rascunho foi finalizado. Em 2011, a Quarta Minuta, que reflete as emendas recomendadas à Terceira Minuta, foi adotada. A política proposta agora denominada Quadro para a Integração Regional das Compras Públicas (FRIPP) está na sua quinta fase de projecto.

Entre as conclusões do projeto de 2003 foram:

  • os regimes competitivos de compras públicas nos Estados membros da CARICOM estão desorganizados e disfuncionais; As compras públicas representam uma porcentagem significativa das despesas públicas
  • a legislação atual que rege as compras nos Estados membros da CARICOM é composta de promulgações, regulamentos e decretos mal coordenados e desatualizados
  • a fragilidade da legislação e / ou sua aplicação gera muitas práticas abusivas e manipuladoras nas compras públicas
  • a aplicação das regras de aquisição é extremamente fraca e às vezes inexistente devido à ausência de uma única autoridade reguladora
  • os direitos dos licitantes não são protegidos de forma adequada; capacidade de realizar compras é extremamente fraca
  • A contratação pública está gravemente subdesenvolvida e classificada como de alto risco
  • os controles de aquisição internos e externos são inadequados
  • Corrupção relacionada à aquisição é um grande problema
  • devido ao pequeno tamanho das economias individuais, o setor privado busca ativamente oportunidades de compras públicas, embora com pouca ou nenhuma confiança na integridade do sistema de compras públicas

A conclusão geral foi que os atuais regimes de compras são contraproducentes para os esforços do CSME. O quadro sombrio pintado pelas descobertas do projeto de pesquisa da CARICOM demonstrou a extrema necessidade de uma reforma abrangente das aquisições. Uma das recomendações significativas do projeto foi que as reformas legislativas e políticas propostas para aquisições públicas regionais e domésticas deveriam ser baseadas na Lei Modelo da UNCITRAL.

Entre abril e junho de 2014, uma consultoria conduzida pela Analysis Mason Ltd. foi conduzida em 13 países do Caricom (exceto Haiti e Bahamas) e forneceu à Secretaria da CARICOM e seus Estados membros as recomendações sobre a infraestrutura de Tecnologia da Informação (TI) necessária para o estabelecimento de um Sistema Regional de Integração Eletrônica de Compras Públicas (RIEPPS) em pleno funcionamento.

O novo sistema baseado em TI está sendo proposto por meio do qual as empresas nos países do Caricom podem concorrer a contratos governamentais nos Estados membros. O sistema de compras governamentais regionalmente integrado proposto daria mais vida ao componente de mercado único da CSME, permitindo um meio eficaz para as empresas dos Estados membros da CARICOM operarem nos países uns dos outros. O acordo está sendo estruturado de forma a permitir a contratação de determinados contratos para empresas nacionais, enquanto outros estão abertos a licitações regionais.

O plano de trabalho prevê uma infraestrutura de TI regional comum, apoiada por protocolos legislativos e um componente de desenvolvimento de negócios que ajudaria a estimular as atividades de compras intra-regionais. Todos esses componentes estão sendo realizados simultaneamente com o objetivo de alcançar uma possível implementação até o final de 2014, mas certamente até 2016.

O mercado estimado para compras regionais é de aproximadamente US $ 17 bilhões anuais entre a região de cinco milhões e meio de pessoas (com exceção do Haiti). O governo é um dos maiores setores em todas as economias do Caricom, então uma das soluções possíveis para o objetivo de impulsionar o comércio intra-regional, e para cada país gerar negócios e criar empregos, é abrir o mercado para compras governamentais .

Uma reforma dos sistemas e processos de aquisição em todos os países onde o projeto será implementado também será realizada, bem como a instalação de hardware e software de TI relevantes e o treinamento do pessoal necessário. Um dos obstáculos importantes a serem superados para a plena implementação do programa será a necessidade de garantir que cada país tenha uma legislação que permita que transações desse tipo sejam feitas eletronicamente.

“Muitos estados até agora ainda operam com Leis de Finanças e Administração, ao invés de uma lei de compras. Vários deles têm uma Lei de Transações Eletrônicas, mas pode não se referir especificamente a aquisições no domínio público. Portanto, uma das coisas que a CARICOM será responsável por fazer no âmbito do projeto é preparar o protocolo e as leis e normas de implementação de apoio ”, explicou Ivor Carryl, Gerente de Programa, Mercado Único e Economia da Caricom, Secretaria da CARICOM.

No Sistema de Compras Públicas Eletrônicas de Integração Regional da CARICOM, os comerciantes de bens e serviços terão proteção do Tribunal de Justiça do Caribe (CCJ).

De acordo com Ivor Carryl, será criado um quadro de avisos de contratos públicos regionais para os Estados-Membros publicarem os seus contratos e, quando qualquer jogador sentir que a adjudicação dos contratos envolve injustiça, o CCJ pode ser chamado a adjudicar.

“No Artigo 7, que trata da não discriminação, igualdade de tratamento e justiça, todas as suas leis e práticas domésticas relacionadas à CARICOM devem refletir essas disposições”, disse Carryl ao JIS News em uma entrevista.

“Se uma empresa jamaicana ao abrigo do protocolo apresentar uma proposta e, por algum motivo, se sentir prejudicada pelo facto de o processo (a avaliação da proposta) não ter corrido bem, teria o direito ao abrigo do Tratado de contestar a entidade adquirente e de lhes pedir explicar por que ele não ganhou a licitação; e ele tem o direito de ir ao tribunal e contestar a decisão ”, acrescentou o funcionário da CARICOM.

O Sr. Carryl explica que, de acordo com o Regime Regional de Aquisições, o mecanismo de apelação foi fortalecido, para que as pessoas tenham acesso mais fácil para buscar reparação.

Jurisdição Única

Em agosto de 2014, a CARICOM iniciou o trabalho para a criação de uma estrutura harmonizada para empresas e outros negócios podem ser estabelecidos e operados dentro do CSME. Esta Jurisdição Única deve garantir que as regras para estabelecer e operar um negócio em um país se apliquem em todo o CSME.

A partir de junho de 2015, a Secretaria da CARICOM deu início a uma série de consultas nacionais para discutir o Projeto de Política-Quadro para a Jurisdição Única. O objetivo da Jurisdição Única é criar um espaço perfeito para que as empresas possam conduzir seus negócios. Quando estabelecido, permitiria às empresas, uma vez registradas em um estado membro participante da CSME, operar em qualquer outro estado membro da CSME sem a necessidade de se registrar nesse outro estado membro. Assim, na sua essência, permitirá que as empresas se registem em qualquer parte do CSME e operem em todo o mercado único. A criação da Jurisdição Única é considerada crucial para permitir a implementação adequada do Estabelecimento de Direitos nos termos do Tratado Revisto de Chaguaramas e deve ser um benefício significativo para aqueles que exercem esse direito.

Notas de rodapé

Referências

links externos