Estatutos no Reino Unido - Byelaws in the United Kingdom
No Reino Unido, os estatutos são leis de aplicação local ou limitada feitas por conselhos locais ou outros órgãos, usando poderes concedidos por uma lei do Parlamento , e, portanto, são uma forma de legislação delegada . Alguns estatutos são feitos por empresas privadas ou instituições de caridade que exercem funções públicas ou semi-públicas, como operadoras de aeroportos, companhias de água ou o National Trust .
Atualmente, como os estatutos criam delitos criminais que podem ser processados em tribunais de magistrados ou tribunais de justiça da paz na Escócia, eles devem ser aprovados pelo governo central antes que possam entrar em vigor. No entanto, existem planos para tornar as infrações contra os estatutos puníveis através do uso de multas fixas e para eliminar a necessidade de aprovação central dos estatutos do conselho local.
Os estatutos do conselho local são geralmente restritos em escopo a um local específico, por exemplo, um parque , ou uma classe específica de atividades, como salas de jogos ou o emprego de crianças. Os estatutos feitos por empresas de transporte público são limitados aos meios de transporte operados pela organização que os elabora.
Confecção de estatutos
Atualmente, os estatutos são elaborados pelo conselho local ou outro órgão, mas não entram em vigor até que sejam aprovados (confirmados) pelo departamento governamental relevante . Após o estatuto ter sido feito, mas antes que ele possa ser confirmado, um anúncio deve ser colocado em um jornal local anunciando que o estatuto foi feito, informando onde uma cópia pode ser inspecionada e convidando quaisquer objeções a serem feitas ao departamento do Governo . Um mês após o estatuto ter sido feito, o conselho (ou outra organização) então solicita ao departamento do Governo para que o estatuto seja aprovado. A secretaria de governo, ao mesmo tempo em que confirma os estatutos, também define a data em que eles entrarão em vigor.
Por se aplicarem apenas a áreas ou instalações limitadas, os estatutos geralmente não são feitos por Instrumento Estatutário .
Aplicação de estatutos
As violações dos estatutos são processadas em um tribunal de magistrados ou nos tribunais de justiça da paz na Escócia. A punição é uma multa, sendo o máximo geralmente entre £ 500 e £ 2.500.
Alterações propostas para a elaboração e aplicação de estatutos
Em 2006, o então Gabinete do Vice-Primeiro-Ministro consultou as alterações à forma como alguns estatutos são elaborados e aprovados (confirmados) pelo governo central e como são aplicados. Como resultado, a Lei de Governo Local e Envolvimento Público na Saúde de 2007 incluiu disposições para que o governo implementasse arranjos alternativos para fazer estatutos e para sua aplicação através da emissão de multas fixas .
Outra consulta ocorreu em 2008 sobre os estatutos específicos a serem afetados pelas mudanças e os novos procedimentos para elaboração de estatutos e emissão de Autos de Multa.
O documento de consulta de 2008 afirmava que alguns estatutos continuariam precisando ser confirmados pelo governo. Estes incluem os estatutos feitos por empresas privadas (de modo a garantir que haja responsabilidade democrática) e aqueles que podem ser controversos, por exemplo, no que diz respeito às pescas.
O poder de aplicar penas fixas seria concedido aos agentes policiais de apoio comunitário e também aos agentes devidamente formados nomeados pelas autarquias locais, incluindo as juntas de freguesia e as câmaras comunitárias .
Estatutos do conselho local
Os conselhos locais têm poderes para fazer estatutos sob vários atos do Parlamento. O poder de fazer estatutos "para o bom governo e governo" de sua área, concedido pela Lei do Governo Local de 1972 , parece ser muito abrangente, mas esse poder é bastante limitado pela restrição de que não pode ser usado em relação a qualquer coisa já existente. abrangidos por outra legislação.
Outras leis conferem poderes para fazer estatutos relativos a vários aspectos da recreação pública, gestão de mercados, controle do emprego de crianças, garantia de higiene em certos tipos de negócios e comportamento em bibliotecas públicas.
Após a eleição do Governo de Coalizão Conservador – Liberal Democrata em 2010, foi sugerido que os conselhos podem ser autorizados a usar estatutos para melhorar a saúde pública , impondo preços mínimos locais para o álcool , limitando as promoções associadas ao fast food ou fazendo filmes mostrando o tabagismo automaticamente 18 avaliado . No País de Gales, os estatutos do conselho local não precisam ser confirmados pelo governo central desde a Lei do Estatuto do Governo Local (País de Gales) de 2012 .
Lei que confere poder para fazer estatutos | Descrição geral do poder | Assuntos típicos cobertos pelo estatuto |
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Seção 235, Lei do Governo Local de 1972 | Boa regra e governo, e a prevenção de incômodos | Escalar em pontes, andar de skate, andar em bermas, jogar em ou perto de rodovias, atrações de feiras causando obstruções, fazer propaganda, urinar ou defecar em público, interferir em equipamentos salva-vidas ou sinais de trânsito. |
Seção 164, Lei de Saúde Pública de 1875 | Regulamento de passeios públicos e áreas de lazer | Escalada, pastoreio de animais, camping, incêndios, lançamento de mísseis, interferência em equipamentos salva-vidas, equitação, ciclismo, veículos, áreas de lazer, skate, jogos de bola e outros esportes, banho, patinação no gelo, pesca, modelo barcos, aeronaves e balões de ar quente, pipas, aeromodelos, apresentações públicas, ruído excessivo, detectores de metais, oferta de artigos para venda e proteção de plantas. |
Seções 12 e 15, Lei de Espaços Abertos de 1906 | Regulamentação de espaços abertos e cemitérios | (Mesma lista da seção 164 da Lei de Saúde Pública de 1875) |
Seção 82, Lei de Emenda às Leis de Saúde Pública de 1907 | Regulamentar o uso do litoral | Pesca, escavação de iscos, equitação, jogos, espetáculos públicos, incêndios, festas, aeronaves, pipas, estruturas não autorizadas, oferta de artigos para venda e interferência em equipamentos, sinais ou bandeiras de salvamento |
Seção 83, Lei de Emenda às Leis de Saúde Pública de 1907 | Regulamentar o uso de passeios | Ciclismo, veículos, skate, pipas, estruturas não autorizadas, oferta de itens à venda e interferência em equipamentos salva-vidas, placas ou bandeiras. |
Seção 231, Lei de Saúde Pública de 1936 | Regulação de banhos públicos | Horários e lugares, uso de cabanas e barracas, trajes de banho, aparelhos salva-vidas e uso de barcos de recreio dentro das áreas destinadas ao banho público. |
Seção 76, Lei de Saúde Pública de 1961 | Regulamentação dos barcos de recreio à beira-mar | Embarcações pessoais (incluindo jet-skis) e esqui aquático, incluindo velocidade, navegação e ruído |
Seção 185, Governo Local, Lei de Planejamento e Terras de 1980 | Regulamentação de barcos de recreio alugados | Numeração e nomenclatura, e qualificações e comportamento dos barqueiros responsáveis |
Seção 223, Lei de Saúde Pública de 1936 | Regularização de piscinas públicas | |
Seção 6, Lei de Alimentos de 1984 | Regulação de mercados | Horário de funcionamento, alocação de campos, manutenção da limpeza, prevenção de obstrução, uso de torneiras de água, prevenção de incêndios e garantia de espaço adequado para animais confinados. |
Seção 75, Lei de Saúde Pública de 1961 , conforme alterada pela seção 22, Lei do Governo Local (Disposições Diversas) de 1976 | Regulamentação de locais de diversão e feiras de lazer | Horário de funcionamento, restrição de ruído, segurança e prevenção contra incêndio, supervisão adequada e exclusão de bêbados e prostitutas. |
Seção 77. Lei de Saúde Pública de 1961, conforme alterada pela seção 22, Lei do Governo Local (Disposições Diversas) de 1976 | Regulamentação de cabeleireiros e barbeiros | Limpeza das instalações, ferramentas e pessoal. |
Seção 198, Lei de Saúde Pública de 1936 | Regular necrotérios públicos e salas post-mortem | Gerenciamento e cobranças de uso |
Seção 19, Lei de Bibliotecas Públicas e Museus de 1964 | Regulamentando o uso de bibliotecas | Limpeza dos usuários da biblioteca, cães, comportamento desordenado, sono, barulho, supervisão de crianças, oferta de itens à venda, comida e bebida, telefones celulares, rádios. |
Parte VIII, Lei do Governo Local (Disposições Diversas) de 1982 , conforme alterada pela Lei do Governo Local de 2003 . e London Local Authority Act 1991 e Greater London Council (General Powers) Act 1981 | Higiene e limpeza de serviços de acupuntura e empresas de tatuagem, coloração semi-permanente da pele, piercing cosmético e eletrólise | Limpeza das instalações, equipamentos e operadores. |
Seções 18 e 20, Lei de Crianças e Jovens de 1933 | Restrições ao emprego de crianças | Idades em que as crianças podem ser empregadas, os tipos de trabalho que podem fazer, horas de trabalho e comércio ambulante. |
Estatutos do campo
Os estatutos relativos ao comportamento do público no campo são limitados a áreas definidas, e podem ser feitos por um conselho local, uma autoridade de parque nacional ou outros órgãos estabelecidos por lei especificamente para cuidar de uma determinada área.
Lei que confere poder para fazer estatutos | Órgão de criação de estatutos | Descrição geral do poder | Assuntos típicos cobertos pelo estatuto |
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Seções 20, 21(4) e 106 da Lei de Parques Nacionais e Acesso ao Campo de 1949 | Conselhos locais e inglês Nature / Scottish Natural Heritage / Countryside Council for Wales | Reservas naturais locais | Restrição de acesso; apanhar, perturbar, ferir ou matar animais ou ovos, pupas ou larvas; plantas prejudiciais; introduzir quaisquer animais, ovos, plantas ou sementes que possam se reproduzir, eclodir, propagar ou germinar; pastoreio; poluição da água; banhos, esqui aquático, patinagem no gelo, barcos à vela ou lanchas; obstrução de cursos d'água; veículos e aeronaves; equipamentos eletrônicos, armas de fogo, pipas, aeromodelos; incêndios; acampamento; fechamento de portões. |
Seções 20, National Parks and Access to the Countryside Act 1949, e Seção 28R, Wildlife and Countryside Act 1981 | English Nature / Scottish Natural Heritage / Countryside Council for Wales | Locais de Interesse Científico Especial | |
Seção 17, Lei do Campo e Direitos de Passagem de 2000 | Autoridade do parque nacional ou conselho local | Terra de acesso | Preservação da ordem, prevenção de danos à terra e evitar interferências no aproveitamento da terra por outros (geralmente a mesma lista da seção 164 da Lei de Saúde Pública de 1875) |
Seções 90 e 91, Lei de Parques Nacionais e Acesso ao Campo de 1949 | Conselhos locais | Parques Nacionais e Áreas de Excepcional Beleza Natural | |
Seção 129 a 133, Lei de Acesso Marinho e Costeiro de 2009 | Organização de Gestão Marítima | Águas costeiras (especificamente zonas de conservação marinha ) | Proteger as zonas de conservação marinha |
Green Belt (Londres e Home Counties) Act 1938 | Interior | ||
Seção 41, Lei do Campo de 1968 | Conselhos locais | Parques rurais e locais para piquenique | Preservação da ordem, prevenção de danos à terra, evitando interferência no gozo da terra por outros, regulando a navegação em vias navegáveis e cobrando o registro de barcos (mais geralmente a mesma lista da seção 164 da Lei de Saúde Pública de 1875 ) |
Seção 28, Lei do Parque Regional de Lee Valley de 1966 | Autoridade do Parque Regional de Lee Valley | Preservação da ordem, prevenção de danos à terra, regulação do uso da terra e navegação em vias navegáveis, controle de cães e prevenção do surto ou propagação de incêndios no Lee Valley Park | |
Lei de Londres (Vários Poderes) de 1990 | |||
Seção 46, Lei Florestal de 1967 | Comissão Florestal | Terras e plantações da Comissão Florestal | Preservação de árvores e madeira, proteção da terra e regulamentação do uso razoável da terra pelo público |
Seção 25, New Forest Act 1877 e seção 9. New Forest Act 1949 | Verderers da Nova Floresta | A Nova Floresta | |
Seção 36, Epping Forest Act 1878 | Conselho Comum da Cidade de Londres como os Conservadores da Floresta Epping | Floresta de Epping | |
Seção 19, Lei da Floresta Ashdown 1974 | Conservadores Florestais de Ashdown | Floresta Ashdown | |
Seção 84, Wimbledon e Putney Common Act 1871 | Conservadores de Wimbledon e Putney Commons | Wimbledon e Putney Commons | |
Seção 6, Metropolitan Commons Act 1866 | Conselhos locais | Comuns e verdes da cidade e da vila | |
Seção 15, Lei dos Comuns de 1876 | A maioria em valor de proprietários de direitos de pastagem | Terra comum | Prevenção ou proteção contra incómodos ou para manter a ordem na pastagem regulamentada e para a gestão geral, ocupação e fruição da pastagem regulamentada |
Seção 10, Lei dos Comuns de 1899 (substituída pela Lei dos Comuns de 2006) | Conselhos locais | Terra comum | Prevenção de incômodos e preservação da ordem em um Comum, incluindo proteção de plantas e animais, incêndios, controle de cães, pastoreio de animais, construção de estruturas, oferecimento de itens à venda, uso de armas de fogo e lançamento de mísseis, veículos, aeronaves, andar a cavalo, tomar banho e obstruir ou incomodar os outros. |
Seção 11, Lei de Dartmoor Commons 1985 | Devon County Council como Autoridade do Parque Nacional de Dartmoor | Parque Nacional de Dartmoor | |
Seção 25, Lei de Conservação River Cam de 1922 | Conservadores River Cam | Câmara do Rio | Licenciamento de embarcações, todas as vertentes de navegação, regatas e regatas, amarrações, utilização de eclusas, prevenção de incómodos, banhos, etc. |
Atos de Malvern Hills 1884 a 1995 | Conservadores de Malvern Hills | Malvern Hills | |
Seções 12 e 13, Lei do Campo de 1968 | Conselhos locais | Instalações previstas para o usufruto do mar ou vias navegáveis adjacentes a um Parque Nacional | |
Seção 10(3) e Seção 10(5) e parágrafo 4 do Anexo 5, Lei de Norfolk e Suffolk Broads de 1988 | A Autoridade Broads | Parque Nacional de Norfolk e Suffolk Broads | Todos os aspectos da navegação, incluindo velocidade; também esqui aquático |
Seção 157, Lei da Indústria da Água de 1991 | Empresas de água | Reservatórios e Parques Aquáticos | |
Anexo 25, Lei de Recursos Hídricos de 1991 e seção 66, Lei de Drenagem de Terras de 1991 | Agência do Meio Ambiente , conselhos locais e conselhos internos de drenagem | Drenagem interna | Controlo de eclusas, desvio ou tapamento de cursos de água, introdução de água em cursos, pesca, incêndios, vegetação, vermes, protecção de margens, dragagem, navegação de embarcações. |
Seção 5 da Lei de Regulamentação das Pescas Marítimas de 1966 | Comitês de Pesca Marítima | Pesca Marítima | Restringir ou proibir a pesca de todos ou quaisquer tipos específicos de peixes marinhos durante qualquer período, métodos de pesca, equipamentos usados (incluindo o tamanho da malha) e regulamentar o cultivo de mariscos e ostras. Nota: Esta disposição deve ser revogada com a entrada em vigor das seções relevantes da Lei de Acesso Marinho e Costeiro de 2009 |
Seções 155-162 da Lei de Acesso Marinho e Costeiro de 2009 | Pesca costeira e autoridades de conservação | Pesca Marítima | Proibir ou restringir a exploração dos recursos pesqueiros do mar, proteger a pesca de mariscos, monitorar a exploração dos recursos, regular a pesca através da emissão de licenças, proibir ou restringir embarcações, métodos ou equipamentos específicos |
Anexo 25, Lei de Recursos Hídricos de 1991 | Agência Ambiental | Vias navegáveis interiores | Preservação da ordem, prevenção de danos à via navegável ou terrestre, evitando interferência no usufruto da via navegável ou terrestre por terceiros; passeios de barco; poluição; defesa contra inundações e drenagem; pesca de salmão, truta, água doce e enguia; conservação da beleza natural ou amenidade de áreas marinhas ou costeiras, ou aquáticas ou ribeirinhas, ou de quaisquer características de interesse arqueológico ou histórico, e a conservação da flora ou fauna que dependa ou esteja associada a uma marinha ou costeira, ou aquático ou à beira da água, meio ambiente. |
National Trust Acts 1907 a 2005 | National Trust e National Trust for Scotland | Terra do National Trust |
Estatuto de transporte
Uma variedade de leis confere poderes para fazer estatutos regulando a conduta no transporte público. O poder de fazer estatutos geralmente é concedido ao operador de transporte público, que às vezes é uma empresa privada.
Lei que confere poder para fazer estatutos | Órgão de criação de estatutos | Descrição geral do poder | Assuntos típicos cobertos pelo estatuto |
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Seção 35, Lei de Rodovias de 1980 | Conselho local (autoridade rodoviária) | Passarelas | Conduta do público, horários de fechamento, colocação de estruturas. |
Seção 68, Lei de Cláusulas da Polícia Municipal de 1847 | Conselhos locais | Táxis ( carruagens de hackney ) | Conduta de motoristas e proprietários, e tarifas |
Seção 6, Lei de Cláusulas da Polícia Municipal de 1889 | Conselhos locais | ônibus puxados a cavalo | |
Seção 219, Lei de Transporte de 2000 | Autoridade Ferroviária Estratégica | ferrovias nacionais | |
Parágrafo 26 do Anexo 11, Greater London Authority Act 1999 | Transporte para Londres | Transporte para as ferrovias e instalações ferroviárias de Londres | Regulamentar o uso, o funcionamento, as viagens e o comportamento dos passageiros |
Parágrafo 27 do Anexo 11, Greater London Authority Act 1999 | Transporte para Londres | Regulamentar o uso de qualquer local de desembarque adquirido ou operado pela Transport for London. | |
Seção 25, Lei de Transporte de Londres de 1969 | Transporte para Londres | Transporte para garagens de transporte rodoviário de Londres, depósitos, estações de ônibus, abrigos, outras instalações e aproximações. | Regulamentar o uso, o funcionamento e o comportamento dos passageiros |
Seção 46, Lei Croydon Tramlink 1994 | Instalações e instalações do Tramlink . | Regulamentar o uso e o funcionamento, as viagens e o comportamento dos passageiros
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Seção 59, Lei do Supertram de Leeds 1993 | Supertram de Leeds | Regulação do comportamento em vários caminhos-de-ferro ligeiros e eléctricos locais. | |
Seção 62, Greater Nottingham Light Rapid Transit Act 1994 | Trânsito expresso de Nottingham | Regulação do comportamento em vários caminhos-de-ferro ligeiros e eléctricos locais. | |
seção 67, Lei de Transporte de 1962 , conforme alterada pela seção 37, Lei de Transporte de 1981 e parágrafo 2 do Anexo 4 da Lei de Transporte Regional de Londres de 1984 | |||
Leis Locais e Ordens da Lei de Transportes e Obras | Outros sistemas de transporte guiado, por exemplo, bondes e sistemas leves de trânsito rápido | ||
Lei do Conselho do Condado de Londres (Túnel e Melhorias) de 1938 | Túneis Blackwall e suas abordagens. | ||
Seção 54, Túnel do Tâmisa (Rotherhithe e Ratcliff) Lei de 1900 | Túnel Rotherhithe | ||
Seção 102, Lei do Condado de Merseyside de 1980 , conforme alterada pela Ordem dos Túneis de Mersey de 1986 | Autoridade de Transporte de Passageiros de Merseyside | Túneis Mersey | |
Seção 23, Lei da Junta Metropolitana de Obras (Vários Poderes) de 1885 | Transporte para Londres | Balsa Woolwich | Regulamentar o uso, funcionamento e comportamento no Ferry |
Seção 18, Lei de Cláusulas de Portos, Docas e Cais de 1847 e Ordens de Revisão de Portos e Atos e Ordens locais | Autoridades portuárias, que podem ser conselhos locais ou empresas privadas | Portos e portos | Navegação, amarração, movimentação de mercadorias, tráfego rodoviário e ferroviário, interferência em equipamentos salva-vidas, esportes aquáticos, banho e mergulho, pesca, skate |
Seções 63 e Anexo 3, Lei de Aeroportos de 1986 | Operadores aeroportuários, que podem ser órgãos públicos ou empresas privadas | Aeroportos | Segurança de aeronaves, veículos e pessoas, controle de operação de aeronaves, controle de veículos fora de vias públicas, incluindo regulação de velocidade e estacionamento, regulação de táxis, restrição de acesso a partes do aeroporto, preservação da ordem e custódia segura de bens perdidos. |
British Transport Commission Act 1954 , British Waterways Acts 1971 e 1975 | Hidrovias Britânicas | Canais | Licenciamento de embarcações, todos os aspectos de navegação, amarração, uso de eclusas, prevenção de incômodos, banhos, etc. |
Estatutos de terras militares
O Secretário de Estado da Defesa tem poderes sob a seção 14 da Lei de Terras Militares de 1892 para fazer regulamentos que regulam o acesso às terras do Ministério da Defesa, incluindo seu uso pelo público para recreação. Desde 2004, o Ministério da Defesa está revisando todos os seus estatutos. Ao contrário da maioria dos outros estatutos, os estatutos de terras militares são feitos por Instrumento Estatutário .