Teoria das janelas quebradas - Broken windows theory

As janelas quebradas do Hospital Estadual de Northampton

A teoria das janelas quebradas é uma teoria criminológica que afirma que os sinais visíveis de crime , comportamento anti-social e desordem civil criam um ambiente urbano que incentiva mais crimes e desordem, incluindo crimes graves. A teoria sugere que os métodos de policiamento que crimes alvo menores, como vandalismo , vadiagem , abastecimento público , jaywalking e evasão de tarifas , ajuda a criar uma atmosfera de ordem e legalidade.

A teoria foi apresentada em um artigo de 1982 pelos cientistas sociais James Q. Wilson e George L. Kelling . Foi ainda popularizado na década de 1990 pelo comissário de polícia da cidade de Nova York William Bratton e o prefeito Rudy Giuliani , cujas políticas de policiamento foram influenciadas pela teoria.

A teoria tornou-se objeto de grande debate nas ciências sociais e na esfera pública. O policiamento de janelas quebradas tornou-se associado a práticas policiais polêmicas, como o alto uso de parar e revistar na cidade de Nova York na década até 2013. Em resposta, Bratton e Kelling escreveram que o policiamento de janelas quebradas não deve ser tratado como “ tolerância zero ” ou “zelo”, mas como um método que requer “formação cuidadosa, orientações e supervisão” e uma relação positiva com as comunidades, vinculando-a assim ao policiamento comunitário .

Artigo e prevenção do crime

James Q. Wilson e George L. Kelling apresentaram pela primeira vez a teoria das janelas quebradas em um artigo intitulado "Janelas quebradas", na edição de março de 1982 do The Atlantic Monthly .

Psicólogos sociais e policiais tendem a concordar que, se uma janela de um prédio for quebrada e não for consertada, todo o resto das janelas logo será quebrado. Isso é verdade tanto em bons bairros quanto em decadentes. A quebra de janelas não ocorre necessariamente em grande escala porque algumas áreas são habitadas por determinados quebradores de janelas, enquanto outras são povoadas por amantes de janelas; em vez disso, uma janela quebrada não consertada é um sinal de que ninguém se importa e, portanto, quebrar mais janelas não custa nada. (Sempre foi divertido.)

O artigo recebeu muita atenção e foi amplamente citado. Um livro de 1996 sobre criminologia e sociologia urbana , Fixing Broken Windows: Restoring Order and Reducing Crime in Our Communities, de George L. Kelling e Catharine Coles, é baseado no artigo, mas desenvolve o argumento com mais detalhes. Ele discute a teoria em relação ao crime e estratégias para conter ou eliminar o crime em bairros urbanos.

Uma estratégia bem-sucedida para prevenir o vandalismo, segundo os autores do livro, é abordar os problemas quando eles são pequenos. Repare as janelas quebradas em um curto espaço de tempo, digamos, um dia ou uma semana, e a tendência é que os vândalos sejam muito menos propensos a quebrar mais janelas ou causar mais danos. Limpe a calçada todos os dias, e a tendência é que o lixo não se acumule (ou que a taxa de lixo seja muito menor). É menos provável que os problemas aumentem e, portanto, os residentes "respeitáveis" não fogem do bairro.

Oscar Newman introduziu a teoria do espaço defensável em seu livro de 1972, Defensible Space . Ele argumentou que, embora o trabalho policial seja crucial para a prevenção do crime, a autoridade policial não é suficiente para manter uma cidade segura e sem crime. As pessoas da comunidade ajudam na prevenção do crime. Newman propôs que as pessoas cuidem e protejam os espaços nos quais se sentem investidos, argumentando que uma área é eventualmente mais segura se as pessoas sentem um senso de propriedade e responsabilidade para com a área. Janelas quebradas e vandalismo ainda prevalecem porque as comunidades simplesmente não se importam com os danos. Independentemente de quantas vezes as janelas sejam consertadas, a comunidade ainda deve investir parte de seu tempo para mantê-las seguras. A negligência dos moradores com relação à degradação do tipo janela quebrada significa uma falta de preocupação com a comunidade. Newman diz que este é um sinal claro de que a sociedade aceitou esse distúrbio - permitindo que as janelas não reparadas exibam vulnerabilidade e falta de defesa. Malcolm Gladwell também relaciona essa teoria à realidade da cidade de Nova York em seu livro The Tipping Point .

Assim, a teoria faz algumas afirmações importantes: que melhorar a qualidade do meio ambiente da vizinhança reduz a criminalidade mesquinha, o comportamento anti-social e a desordem de baixo nível, e que os crimes graves também são evitados como resultado. A crítica da teoria tende a se concentrar na última afirmação.

Explicação teórica

A razão pela qual o estado do ambiente urbano pode afetar o crime consiste em três fatores: normas sociais e conformidade ; a presença ou não de monitoramento de rotina ; e sinalização social e sinalização de crimes .

Em um ambiente urbano anônimo, com poucas ou nenhuma outra pessoa ao redor, as normas sociais e o monitoramento não são claramente conhecidos. Assim, os indivíduos buscam sinais no ambiente quanto às normas sociais do ambiente e ao risco de serem pegos violando essas normas; um dos sinais é a aparência geral da área.

Segundo a teoria das janelas quebradas, um ambiente ordenado e limpo, que seja mantido, envia o sinal de que a área é monitorada e que o comportamento criminoso não é tolerado. Por outro lado, um ambiente desordenado, que não é mantido (janelas quebradas, grafite, lixo excessivo), envia o sinal de que a área não é monitorada e que o comportamento criminoso tem pouco risco de detecção.

A teoria pressupõe que a paisagem "se comunica" com as pessoas. Uma janela quebrada transmite aos criminosos a mensagem de que uma comunidade exibe falta de controle social informal e, portanto, não pode ou não deseja se defender contra uma invasão criminosa. Não é tanto a janela quebrada real que é importante, mas a mensagem que a janela quebrada envia para as pessoas. Simboliza a vulnerabilidade e indefesa da comunidade e representa a falta de coesão das pessoas dentro dela. Bairros com um forte senso de coesão consertam janelas quebradas e afirmam sua responsabilidade social, efetivamente dando a si próprios o controle sobre seu espaço.

A teoria enfatiza o ambiente construído, mas também deve considerar o comportamento humano.

Com a impressão de que uma janela quebrada deixada por consertar leva a problemas mais sérios, os moradores começam a mudar a forma como veem sua comunidade. Na tentativa de se manter segura, uma comunidade coesa começa a se desintegrar, à medida que os indivíduos passam a passar menos tempo no espaço comum para evitar ataques violentos em potencial por estranhos. A lenta deterioração de uma comunidade, como resultado de janelas quebradas, modifica a maneira como as pessoas se comportam quando se trata de seu espaço comunitário, o que, por sua vez, quebra o controle da comunidade. Conforme adolescentes barulhentos, mendigos, viciados e prostitutas entram lentamente na comunidade, isso significa que a comunidade não pode exercer o controle social informal e os cidadãos ficam com medo de que coisas piores aconteçam. Como resultado, eles passam menos tempo nas ruas para evitar esses assuntos e se sentem cada vez menos conectados com sua comunidade, se os problemas persistirem.

Às vezes, os moradores toleram "janelas quebradas" porque sentem que pertencem à comunidade e "conhecem seu lugar". Os problemas, entretanto, surgem quando estranhos começam a perturbar o tecido cultural da comunidade. Essa é a diferença entre "regulares" e "estranhos" em uma comunidade. A maneira como os "regulares" agem representa a cultura interna, mas os estranhos são "estranhos" que não pertencem.

Consequentemente, as atividades diárias consideradas "normais" para os residentes agora se tornam desconfortáveis, pois a cultura da comunidade carrega uma sensação diferente de como era antes.

No que diz respeito à geografia social, a teoria das janelas quebradas é uma forma de explicar as pessoas e suas interações com o espaço. A cultura de uma comunidade pode se deteriorar e mudar com o tempo, com a influência de pessoas indesejadas e comportamentos que mudam a paisagem. A teoria pode ser vista como pessoas moldando o espaço, já que a civilidade e a atitude da comunidade criam espaços usados ​​para fins específicos pelos moradores. Por outro lado, também pode ser visto como um espaço moldando as pessoas, com elementos do ambiente influenciando e restringindo as decisões do dia a dia.

No entanto, com os esforços de policiamento para remover pessoas desordenadas indesejadas que colocam medo nos olhos do público, o argumento parece ser a favor de "pessoas moldando o espaço", uma vez que políticas públicas são promulgadas e ajudam a determinar como se deve se comportar. Todos os espaços têm seus próprios códigos de conduta, e o que é considerado correto e normal varia de um lugar para outro.

O conceito também leva em consideração a exclusão espacial e a divisão social, uma vez que certas pessoas que se comportam de uma determinada maneira são consideradas perturbadoras e, portanto, indesejadas. Exclui pessoas de determinados espaços porque seu comportamento não se ajusta ao nível de classe da comunidade e seus arredores. Uma comunidade tem seus próprios padrões e comunica uma mensagem forte aos criminosos, por meio do controle social, de que sua vizinhança não tolera seu comportamento. Se, no entanto, uma comunidade é incapaz de afastar os possíveis criminosos por conta própria, os esforços de policiamento ajudam.

Ao retirar as pessoas indesejadas das ruas, os moradores se sentem mais seguros e têm maior consideração por aqueles que os protegem. Pessoas de menos civilidade que tentam deixar uma marca na comunidade são removidas, de acordo com a teoria. Excluir os indisciplinados e as pessoas de determinados níveis sociais é uma tentativa de manter o equilíbrio e a coesão de uma comunidade.

Conceitos

Controles sociais informais

Muitos afirmam que o controle social informal pode ser uma estratégia eficaz para reduzir o comportamento indisciplinado. Garland (2001) expressa que “medidas de policiamento comunitário na compreensão de que o controle social informal exercido por meio de relações e instituições cotidianas é mais eficaz do que as sanções legais”. Os métodos informais de controle social têm demonstrado uma atitude de "ser duro" por parte de cidadãos proativos e expressam uma sensação de que a conduta desordeira não é tolerada. De acordo com Wilson e Kelling, existem dois tipos de grupos envolvidos na manutenção da ordem, 'vigilantes comunitários' e ' vigilantes '. Os Estados Unidos adotaram de várias maneiras as estratégias de policiamento dos velhos tempos europeus e, naquela época, o controle social informal era a norma, o que deu origem ao policiamento formal contemporâneo. Embora, em épocas anteriores, como não havia sanções legais a serem seguidas, o policiamento informal era primordialmente orientado por "objetivos", como afirmado por Wilson e Kelling (1982).

Wilcox et al. 2004 argumentam que o uso impróprio da terra pode causar desordem, e quanto maior for a terra pública, mais suscetível a desvios criminosos. Portanto, os espaços não residenciais, como as empresas, podem assumir a responsabilidade do controle social informal "na forma de vigilância , comunicação, supervisão e intervenção". Espera-se que mais estranhos ocupando terras públicas criem uma chance maior de desordem. Jane Jacobs pode ser considerada uma das pioneiras originais dessa perspectiva de janelas quebradas . Grande parte de seu livro, The Death and Life of Great American Cities , concentra-se nas contribuições de residentes e não residentes para manter a ordem na rua e explica como as empresas, instituições e lojas de conveniência locais fornecem a sensação de ter "olhos na rua "

Pelo contrário, muitos residentes acham que regular a desordem não é sua responsabilidade. Wilson e Kelling descobriram que estudos feitos por psicólogos sugerem que as pessoas muitas vezes se recusam a ir em ajuda de alguém em busca de ajuda, não por falta de preocupação ou egoísmo "mas pela ausência de alguns motivos plausíveis para sentir que se deve aceitar pessoalmente a responsabilidade". Por outro lado, outros se recusam claramente a se colocar em perigo, dependendo de quão grave eles percebam o incômodo; um estudo de 2004 observou que "a maioria das pesquisas sobre transtorno é baseada em percepções de nível individual, dissociadas de uma preocupação sistemática com o ambiente gerador de transtorno". Essencialmente, todos percebem a desordem de forma diferente e podem contemplar a gravidade de um crime com base nessas percepções. No entanto, Wilson e Kelling acreditam que, embora o envolvimento da comunidade possa fazer a diferença, “a polícia é claramente a chave para a manutenção da ordem”.

Papel do medo

Ranasinghe argumenta que o conceito de medo é um elemento crucial da teoria das janelas quebradas, porque é a base da teoria. Ela também acrescenta que a desordem pública é "... inequivocamente construída como problemática porque é uma fonte de medo". O medo aumenta à medida que aumenta a percepção da desordem; criando um padrão social que dilacera o tecido social de uma comunidade e deixa os residentes sem esperança e desconectados. Wilson e Kelling sugerem a ideia, mas não se concentram em sua importância central. Eles indicam que o medo é produto da incivilidade, não do crime, e que as pessoas se evitam em resposta ao medo, enfraquecendo os controles. Hinkle e Weisburd descobriram que as intervenções policiais para combater infrações menores, de acordo com o modelo de janelas quebradas, "aumentaram significativamente a probabilidade de se sentir inseguro", sugerindo que tais intervenções podem compensar quaisquer benefícios do policiamento de janelas quebradas em termos de redução do medo.

Diferença com "tolerância zero"

O policiamento de janelas quebradas às vezes é descrito como um estilo de policiamento de " tolerância zero ", inclusive em alguns estudos acadêmicos. No entanto, vários proponentes importantes, como Bratton e Kelling, argumentam que há uma diferença fundamental. Em 2014, eles delinearam uma diferença entre "policiamento de janelas quebradas" e "tolerância zero":

Os críticos usam o termo "tolerância zero" em um sentido pejorativo para sugerir que o policiamento de janelas quebradas é uma forma de fanatismo - a imposição de padrões rígidos e moralistas de comportamento em diversas populações. Não é. O Windows quebrado é uma atividade policial altamente discricionária que requer treinamento cuidadoso, diretrizes e supervisão, bem como um diálogo contínuo com os bairros e comunidades para garantir que seja conduzida de maneira adequada.

Bratton e Kelling defendem que as autoridades devem ser eficazes na captura de infratores menores, ao mesmo tempo que lhes dá uma punição branda. Citando a evasão de tarifas , como exemplo, eles argumentam que a polícia deveria tentar prender os evasores de tarifas e que a grande maioria deveria ser intimada ao tribunal em vez de ser presa e receber outra punição que não a prisão. O objetivo é impedir que infratores menores cometam crimes mais graves no futuro e reduzir a população carcerária no longo prazo.

Desenvolvimentos críticos

Em uma publicação anterior do The Atlantic lançado em março de 1982, Wilson escreveu um artigo indicando que os esforços da polícia gradualmente mudaram de manter a ordem para combater o crime. Isso indicava que a manutenção de pedidos era coisa do passado e logo pareceria que ela havia sido deixada em segundo plano. A mudança foi atribuída ao surgimento dos motins sociais urbanos da década de 1960, e "os cientistas sociais começaram a explorar cuidadosamente a função de manutenção da ordem da polícia e a sugerir maneiras de melhorá-la - não para tornar as ruas mais seguras (sua função original) mas para reduzir a incidência de violência em massa ". Outros criminologistas discutem entre desconexões semelhantes, por exemplo, Garland argumenta que ao longo do início e meados do século 20, a polícia nas cidades americanas se esforçou para se manter longe dos bairros sob sua jurisdição. Este é um possível indicador dos distúrbios sociais descontrolados que prevaleciam naquela época. Mesmo assim, muitos concordariam que a redução do crime e da violência começa com a manutenção do controle / ordem social.

O livro de Jane Jacobs , The Death and Life of Great American Cities, é discutido em detalhes por Ranasinghe, e sua importância para o funcionamento inicial de janelas quebradas, e afirma que o interesse original de Kelling em "pequenas ofensas e comportamento e condições desordenadas" foi inspirado por Jacobs trabalhar. Ranasinghe inclui que a abordagem de Jacobs em relação à desorganização social estava centrada nas "ruas e suas calçadas, os principais locais públicos de uma cidade" e que eles "são seus órgãos mais vitais, porque fornecem as principais cenas visuais". Wilson e Kelling, assim como Jacobs, argumentam sobre o conceito de civilidade (ou a falta dela) e como ele cria distorções duradouras entre o crime e a desordem. Ranasinghe explica que a estrutura comum de ambos os autores é narrar o problema que os lugares públicos urbanos enfrentam. Jacobs, de acordo com Ranasinghe, afirma que "a civilidade funciona como um meio de controle social informal, sujeito pouco a normas e processos institucionalizados, como a lei", mas sim mantida por meio de uma rede intrincada, quase inconsciente, de controles voluntários e padrões entre as pessoas ... e impostos pelas próprias pessoas ".

Estudos de caso

Experimentos precursores

Antes da introdução desta teoria por Wilson e Kelling, Philip Zimbardo , um psicólogo de Stanford , organizou um experimento testando a teoria da janela quebrada em 1969. Zimbardo providenciou para que um automóvel sem placas e o capô fosse estacionado ocioso em um Bronx bairro e um segundo automóvel, no mesmo estado, a ser montado em Palo Alto, Califórnia . O carro no Bronx foi atacado minutos após seu abandono. Zimbardo observou que os primeiros "vândalos" a chegar foram uma família - pai, mãe e um filho pequeno - que removeu o radiador e a bateria. Vinte e quatro horas após seu abandono, tudo de valor foi retirado do veículo. Depois disso, as janelas do carro foram quebradas, peças rasgadas, estofamento rasgado e as crianças estavam usando o carro como playground. Ao mesmo tempo, o veículo parado em Palo Alto permaneceu intocado por mais de uma semana, até que o próprio Zimbardo foi até o veículo e deliberadamente o quebrou com uma marreta. Logo depois, as pessoas se juntaram à destruição, embora as críticas tenham sido feitas a essa alegação, pois a destruição ocorreu depois que o carro foi transferido para o campus da Universidade de Stanford e os próprios alunos de Zimbardo foram os primeiros a se juntar a ele. Zimbardo observou que a maioria dos "vândalos" adultos em ambos os casos eram principalmente indivíduos bem vestidos, caucasianos, bem tratados e aparentemente respeitáveis. Acredita-se que, em um bairro como o Bronx, onde o histórico de abandono de propriedade e roubo é mais prevalente, o vandalismo ocorre muito mais rapidamente, pois a comunidade geralmente parece apática. Eventos semelhantes podem ocorrer em qualquer comunidade civilizada quando as barreiras comunitárias - o senso de consideração mútua e obrigações de civilidade - são reduzidas por ações que sugerem apatia.

Cidade de Nova York

Graffiti no sistema de metrô de Nova York no início dos anos 1980

Em 1985, a New York City Transit Authority contratou George L. Kelling , o autor de Broken Windows , como consultor. Mais tarde, Kelling foi contratado como consultor dos departamentos de polícia de Boston e Los Angeles .

Um dos adeptos de Kelling, David L. Gunn , implementou políticas e procedimentos baseados na Teoria das Janelas Quebradas, durante sua gestão como Presidente da Autoridade de Trânsito da Cidade de Nova York. Um de seus maiores esforços foi liderar uma campanha de 1984 a 1990 para livrar o graffiti do sistema de metrô de Nova York.

Em 1990, William J. Bratton tornou-se chefe da Polícia de Trânsito da Cidade de Nova York . Bratton foi influenciado por Kelling, descrevendo-o como seu "mentor intelectual". Em sua função, ele implementou uma postura mais dura quanto à evasão de tarifas , métodos mais rápidos de processamento de detentos e verificações de antecedentes de todos os detidos.

Depois de ser eleito prefeito da cidade de Nova York em 1993, como republicano , Rudy Giuliani contratou Bratton como seu comissário de polícia para implementar políticas e práticas semelhantes em toda a cidade. Giuliani subscreveu fortemente as teorias de Kelling e Wilson. Essas políticas enfatizaram o tratamento de crimes que afetam negativamente a qualidade de vida . Em particular, Bratton dirigido a polícia para fazer cumprir mais estritamente as leis contra a evasão de metrô tarifa, de abastecimento público , urinar em público , e graffiti. Bratton também reviveu a Lei do Cabaré da Cidade de Nova York , uma proibição antes adormecida da era da Lei Seca de dançar em estabelecimentos não licenciados. Ao longo do final da década de 1990, a NYPD fechou muitos dos aclamados locais noturnos da cidade por causa da dança ilegal.

De acordo com um estudo de 2001 sobre as tendências do crime na cidade de Nova York por Kelling e William Sousa, as taxas de crimes pequenos e graves caíram significativamente depois que as políticas mencionadas foram implementadas. Além disso, o crime continuou a diminuir nos dez anos seguintes. Essas quedas sugeriram que as políticas baseadas na Teoria das Janelas Quebradas eram eficazes .

No entanto, outros estudos não encontraram uma relação de causa e efeito entre a adoção de tais políticas e a diminuição da criminalidade. A redução pode ter sido parte de uma tendência mais ampla nos Estados Unidos. Outras cidades também sofreram menos crimes, embora tivessem políticas policiais diferentes. Outros fatores, como a queda de 39%

na taxa de desemprego da cidade de Nova York , também poderia explicar a queda relatada por Kelling e Sousa.

Um estudo de 2017 descobriu que, quando o Departamento de Polícia de Nova York (NYPD) parou de aplicar agressivamente pequenos estatutos legais no final de 2014 e no início de 2015, as queixas civis de três crimes graves (roubo, agressão criminosa e furto) diminuíram (ligeiramente com grandes barras de erro ) durante e logo após reduções drásticas no policiamento proativo . Não houve efeito estatisticamente significativo em outros crimes graves, como assassinato, estupro, roubo ou roubo de automóveis. Esses resultados são apresentados como um desafio à bolsa de estudos prevalecente, bem como à sabedoria convencional sobre autoridade e conformidade legal, ao implicar que a aplicação agressiva de pequenos estatutos legais incita atos criminosos mais graves.

Albuquerque

Albuquerque , Novo México , instituiu o Programa de Ruas Seguras no final dos anos 1990 com base na Teoria das Janelas Quebradas. O Programa de Ruas Seguras buscou deter e reduzir a direção insegura e a incidência de crimes saturando áreas onde altas taxas de crimes e acidentes eram prevalentes entre os policiais. Operando sob a teoria de que os ocidentais americanos usam as estradas da mesma forma que os orientais norte-americanos usam o metrô, os desenvolvedores do programa raciocinaram que a ilegalidade nas estradas tinha quase o mesmo efeito que no metrô de Nova York . Os efeitos do programa foram analisados ​​pela Administração Nacional de Segurança do Tráfego Rodoviário dos Estados Unidos (NHTSA) e publicados em um estudo de caso. A metodologia por trás do programa demonstra o uso da teoria da dissuasão na prevenção do crime.

Lowell, Massachusetts

Em 2005, pesquisadores da Harvard University e da Suffolk University trabalharam com a polícia local para identificar 34 "pontos críticos de crime" em Lowell, Massachusetts . Em metade das vagas, as autoridades limparam o lixo, consertaram postes de luz, aplicaram códigos de construção, desencorajaram vagabundos , fizeram mais prisões por contravenção e expandiram os serviços de saúde mental e ajuda aos sem - teto . Na outra metade dos locais identificados, não houve alteração na rotina do serviço policial.

As áreas que receberam atenção adicional tiveram uma redução de 20% nas ligações para a polícia. O estudo concluiu que limpar o ambiente físico era mais eficaz do que prisões por contravenção e que o aumento dos serviços sociais não surtiu efeito.

Holanda

Em 2007 e 2008, Kees Keizer e colegas da Universidade de Groningen conduziram uma série de experimentos controlados para determinar se o efeito da desordem visível existente (como lixo ou pichação) aumentava outros crimes, como roubo, lixo ou outro comportamento anti-social . Eles selecionaram vários locais urbanos, que eles organizaram de duas maneiras diferentes, em momentos diferentes. Em cada experimento, havia uma condição de "desordem" na qual as violações das normas sociais prescritas pela sinalização ou costume nacional, como grafite e lixo, eram claramente visíveis, bem como uma condição de controle onde nenhuma violação das normas havia ocorrido. Os pesquisadores então monitoraram secretamente os locais para observar se as pessoas se comportavam de maneira diferente quando o ambiente estava "desordenado". Suas observações apoiaram a teoria. A conclusão foi publicada na revista Science : "Um exemplo de desordem, como grafite ou lixo, pode de fato encorajar outro, como roubar."

Outros efeitos

Imobiliária

Outros efeitos colaterais do melhor monitoramento e limpeza das ruas podem ser desejados pelos governos ou agências de habitação e pela população de um bairro: janelas quebradas podem ser um indicador de baixo valor imobiliário e podem dissuadir os investidores. Recomenda-se que os imóveis considerem a adoção da "Teoria das Janelas Quebradas", pois se monitorarem a quantidade de transgressões menores em uma área específica, é mais provável que experimentem uma redução nas transgressões maiores também. Isso pode realmente aumentar ou diminuir o valor de uma casa ou apartamento, dependendo da área. Consertar janelas é, portanto, também uma etapa da incorporação imobiliária , que pode levar, desejável ou não, à gentrificação . Ao reduzir a quantidade de janelas quebradas na comunidade, as cidades do interior pareceriam atraentes para consumidores com mais capital. Livrar espaços como o centro de Nova York e Chicago, notoriamente notórios pela atividade criminosa, do perigo atrairia investimentos dos consumidores, aumentando o status econômico da cidade, proporcionando uma imagem segura e agradável para os habitantes presentes e futuros.

Educação

Na educação, a teoria das janelas quebradas é usada para promover a ordem nas salas de aula e nas culturas escolares. A crença é que os alunos são sinalizados por desordem ou quebra de regras e que, por sua vez, imitam a desordem. Vários movimentos escolares encorajam práticas paternalistas estritas para impor a disciplina dos alunos. Essas práticas incluem códigos de linguagem (gíria governante, palavrões ou falar fora de hora), etiqueta em sala de aula (sentar-se ereto, rastrear o orador), roupas pessoais (uniformes, pouca ou nenhuma joia) e códigos comportamentais (andar nas filas, horários específicos do banheiro).

De 2004 a 2006, Stephen B. Plank e colegas da Johns Hopkins University conduziram um estudo correlacional para determinar o grau em que a aparência física da escola e do ambiente da sala de aula influenciam o comportamento dos alunos, particularmente no que diz respeito às variáveis ​​em questão em seu estudo: medo , desordem social e eficácia coletiva. Eles coletaram dados de pesquisas administradas a alunos de 6 a 8 anos por 33 escolas públicas em uma grande cidade do meio do Atlântico . A partir da análise dos dados da pesquisa, os pesquisadores determinaram que as variáveis ​​em seu estudo são estatisticamente significativas para as condições físicas da escola e do ambiente de sala de aula. A conclusão, publicada no American Journal of Education , foi

... as descobertas do estudo atual sugerem que educadores e pesquisadores devem estar vigilantes sobre os fatores que influenciam as percepções dos alunos sobre o clima e a segurança. Consertar janelas quebradas e cuidar da aparência física de uma escola não pode por si só garantir ensino e aprendizagem produtivos, mas ignorá-los provavelmente aumenta muito as chances de uma espiral decrescente preocupante.

Evidência estatística

Uma meta-análise de 2015 de implementações de policiamento de janelas quebradas descobriu que estratégias de policiamento de desordem, como " policiamento de pontos críticos " ou policiamento orientado para o problema , resultam em "efeitos consistentes de redução do crime em uma variedade de medidas de resultado de violência, propriedade, drogas e desordem " No entanto, os autores observaram que "estratégias agressivas de manutenção da ordem que visam comportamentos desordenados individuais não geram reduções significativas de crimes", apontando especificamente para modelos de policiamento de tolerância zero que visam comportamentos singulares, como intoxicação pública e removem indivíduos desordenados da rua por meio da prisão. Os autores recomendam que a polícia desenvolva estratégias de policiamento de "co-produção comunitária", em vez de simplesmente se comprometer a aumentar as detenções por contravenção.

Crítica

Outros fatores

Vários estudos argumentaram que muitos dos aparentes sucessos do policiamento de janelas quebradas (como a de Nova York na década de 1990) foram resultado de outros fatores. Eles afirmam que a "teoria das janelas quebradas" relaciona intimamente a correlação com a causalidade , um raciocínio sujeito à falácia . David Thacher, professor assistente de políticas públicas e planejamento urbano da Universidade de Michigan , afirmou em um artigo de 2004:

A ciência social não tem sido gentil com a teoria das janelas quebradas. Vários estudiosos reanalisaram os estudos iniciais que pareciam apoiá-lo ... Outros avançaram com estudos novos e mais sofisticados da relação entre a desordem e o crime. O mais proeminente entre eles concluiu que a relação entre desordem e crimes graves é modesta, e mesmo essa relação é em grande parte um artefato de forças sociais mais fundamentais.

CR Sridhar, em seu artigo no Economic and Political Weekly , também desafia a teoria por trás do policiamento de janelas quebradas e a ideia de que as políticas de William Bratton e do Departamento de Polícia de Nova York foram a causa da diminuição dos índices de criminalidade na cidade de Nova York . A política tinha como alvo pessoas em áreas com uma quantidade significativa de desordem física e parecia haver uma relação causal entre a adoção do policiamento de janelas quebradas e a redução na taxa de criminalidade. Sridhar, no entanto, discute outras tendências (como o boom econômico da cidade de Nova York no final da década de 1990) que criaram uma " tempestade perfeita " que contribuiu para a diminuição da taxa de criminalidade muito mais significativamente do que a aplicação da política de janelas quebradas. Sridhar também compara essa redução na taxa de criminalidade com outras grandes cidades que adotaram outras políticas e determinaram que a política de janelas quebradas não é tão eficaz.

Em um estudo de 2007 chamado "Reefer Madness" no jornal Criminology and Public Policy , Harcourt e Ludwig encontraram mais evidências confirmando que a reversão à média explicava totalmente as mudanças nas taxas de criminalidade nos diferentes distritos de Nova York na década de 1990. Outras explicações alternativas que foram apresentadas incluem o declínio da epidemia de crack , o crescimento não relacionado da população carcerária pelas leis de drogas de Rockefeller e que o número de homens de 16 a 24 estava caindo, independentemente do formato da pirâmide populacional dos EUA .

Também foi argumentado que as taxas de crimes graves também caíram em muitas outras cidades dos EUA durante a década de 1990, tanto aquelas que adotaram o policiamento de janelas quebradas quanto aquelas que não o fizeram. Na edição de inverno de 2006 da University of Chicago Law Review , Bernard Harcourt e Jens Ludwig analisaram o programa posterior do Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano que realojou inquilinos de projetos no centro da cidade de Nova York em bairros mais ordenados. A teoria das janelas quebradas sugere que esses inquilinos cometeriam menos crimes depois de transferidos, devido às condições mais estáveis ​​das ruas. No entanto, Harcourt e Ludwig descobriram que os inquilinos continuaram a cometer crimes na mesma proporção.

O criminologista de Baltimore Ralph B. Taylor argumenta em seu livro que consertar janelas é apenas uma solução parcial e de curto prazo. Seus dados apóiam uma visão materialista: mudanças nos níveis de decadência física, desordem social superficial e composição racial não levam ao aumento da criminalidade, mas sim ao declínio econômico. Ele afirma que o exemplo mostra que reduções reais e de longo prazo no crime exigem que políticos urbanos, empresas e líderes comunitários trabalhem juntos para melhorar a sorte econômica dos residentes em áreas de alta criminalidade.

Relação entre crime e desordem

De acordo com um estudo de Robert J. Sampson e Stephen Raudenbush , a premissa na qual a teoria opera, de que a desordem social e o crime estão conectados como parte de uma cadeia causal, é falha. Eles argumentam que um terceiro fator, a eficácia coletiva, "definida como coesão entre os residentes combinada com expectativas compartilhadas para o controle social do espaço público", é a verdadeira causa das taxas variáveis ​​de crime que são observadas em um ambiente de bairro alterado. Eles também argumentam que a relação entre a desordem pública e a taxa de criminalidade é fraca.

Outra abordagem foi tomada por um estudo de 2010 que questionou a legitimidade da teoria sobre a subjetividade da desordem percebida por pessoas que moram em bairros. Concentrou-se em saber se os cidadãos vêem a desordem como uma questão separada do crime ou como idêntica a ele. O estudo observou que o crime não pode ser resultado de desordem se os dois forem idênticos, concordou que a desordem forneceu evidências de "validade convergente" e concluiu que a teoria das janelas quebradas interpreta mal a relação entre desordem e crime.

Viés racial

Homem sendo preso

O policiamento de janelas quebradas às vezes é associado ao fanatismo, o que levou os críticos a sugerirem que ele incentiva o comportamento discriminatório. Algumas campanhas, como Black Lives Matter , pediram o fim do policiamento de janelas quebradas. Em 2016, um relatório do Departamento de Justiça argumentou que isso levou o Departamento de Polícia de Baltimore a discriminar e alienar grupos minoritários.

Um argumento central é que o conceito de desordem é vago e dar à polícia ampla margem de manobra para decidir o que é desordem levará à discriminação. No artigo de Dorothy Roberts , "Prefácio: raça, imprecisão e o significado social da manutenção e policiamento da ordem", ela diz que a teoria das janelas quebradas na prática leva à criminalização das comunidades de cor, que são tipicamente privadas de direitos. Ela ressalta os perigos de decretos vagamente escritos que permitem que os responsáveis ​​pela aplicação da lei determinem quem se envolve em atos desordenados, o que, por sua vez, produz um resultado racialmente distorcido nas estatísticas de crime. Da mesma forma, Gary Stewart escreveu: "A desvantagem central das abordagens propostas por Wilson, Kelling e Kennedy reside em sua cegueira compartilhada para o impacto potencialmente prejudicial da ampla discrição policial sobre as comunidades minoritárias." Foi visto pelos autores, que temiam que as pessoas fossem presas "pelo 'crime' de serem indesejáveis". De acordo com Stewart, os argumentos para a intervenção policial de baixo nível, incluindo a hipótese das janelas quebradas, geralmente agem "como disfarce para o comportamento racista ".

A teoria também foi criticada por sua metodologia inadequada e sua manipulação de tropos racializados. Especificamente, Bench Ansfield mostrou que em seu artigo de 1982, Wilson e Kelling citaram apenas uma fonte para provar sua alegação central de que a desordem leva ao crime: o estudo de vandalismo de Philip Zimbardo (ver Experimentos Precursores acima). Mas Wilson e Kelling deturparam o procedimento e as conclusões de Zimbardo, dispensando a crítica de Zimbardo à desigualdade e ao anonimato da comunidade em favor da afirmação simplificada de que uma janela quebrada dá origem a "mil janelas quebradas". Ansfield argumenta que Wilson e Kelling usaram a imagem do Bronx em crise dos anos 1970 para alimentar temores de que "todas as cidades seguiriam o caminho do Bronx se não adotassem seu novo regime de policiamento". Wilson e Kelling manipularam o experimento de Zimbardo para se valer do simbolismo racializado encontrado nas janelas quebradas do Bronx.

Robert J. Sampson argumenta que, com base em equívocos comuns pelas massas, está claramente implícito que aqueles que cometem desordem e crime têm um vínculo claro com grupos que sofrem de instabilidade financeira e podem ser de minoria: "O uso do contexto racial para codificar desordem não significa necessariamente que as pessoas têm preconceito racial no sentido de hostilidade pessoal. " Ele observa que os residentes deixam uma clara implicação de quem eles acreditam estar causando a perturbação, o que foi denominado como parcialidade implícita. Ele afirma ainda que a pesquisa realizada sobre preconceito implícito e estereotipagem de culturas sugere que os membros da comunidade têm crenças implacáveis ​​de afro-americanos e outros grupos minoritários desfavorecidos, associando-os ao crime, violência, desordem, bem-estar e indesejabilidade como vizinhos. Um estudo posterior indicou que isso contradiz a proposição de Wilson e Kelling de que a desordem é uma construção exógena que tem efeitos independentes sobre como as pessoas se sentem em relação à sua vizinhança.

Em resposta, Kelling e Bratton argumentaram que o policiamento de janelas quebradas não discrimina as comunidades de grupos minoritários que cumprem a lei, se implementado de maneira adequada. Eles citaram Desordem e Declínio: Crime e a Espiral da Decadência em Bairros Americanos , um estudo de Wesley Skogan da Universidade da Califórnia . O estudo, que entrevistou 13.000 residentes de grandes cidades, concluiu que diferentes grupos étnicos têm ideias semelhantes sobre o que consideram uma "desordem".

Os grupos minoritários tendem a ser alvos de taxas mais altas devido ao estilo de policiamento do Windows quebrado. Políticas de janelas quebradas têm sido utilizadas com mais intensidade em bairros de minorias, onde baixa renda, infraestrutura precária e desordem social eram generalizadas, fazendo com que grupos minoritários percebessem que estavam sendo racialmente discriminados sob o policiamento de janelas quebradas.

Viés de classe

Morador de rua conversando com policial

Uma crítica comum ao policiamento de janelas quebradas é o argumento de que criminaliza os pobres e os sem-teto. Isso porque os sinais físicos que caracterizam um bairro com a “desordem” que alvos de policiamento de janelas quebradas se correlacionam com as condições socioeconômicas de seus habitantes. Muitos dos atos considerados legais, mas "desordenados" costumam ser direcionados em ambientes públicos e não são direcionados quando são realizados em privado. Portanto, aqueles que não têm acesso a um espaço privado são frequentemente criminalizados. Críticos, como Robert J. Sampson e Stephen Raudenbush, da Universidade de Harvard , veem a aplicação da teoria das janelas quebradas no policiamento como uma guerra contra os pobres, em oposição a uma guerra contra crimes mais graves. Como os grupos minoritários na maioria das cidades têm maior probabilidade de ser mais pobres do que o resto da população, um preconceito contra os pobres estaria ligado a um preconceito racial.

De acordo com Bruce D. Johnson, Andrew Golub e James McCabe, a aplicação da teoria das janelas quebradas no policiamento e na formulação de políticas pode resultar em projetos de desenvolvimento que diminuem a desordem física, mas promovem a gentrificação indesejada . Freqüentemente, quando uma cidade é tão "melhorada" dessa forma, o desenvolvimento de uma área pode fazer com que o custo de vida aumente mais do que os residentes podem pagar, o que força as pessoas de baixa renda a deixarem a área. À medida que o espaço muda, as classes média e alta, muitas vezes brancas, começam a se deslocar para a área, resultando na gentrificação das áreas urbanas pobres. Os moradores locais são afetados negativamente por tal aplicação da teoria das janelas quebradas e acabam expulsos de suas casas como se sua presença indiretamente contribuísse para o problema de "desordem física" da área.

Imprensa popular

Em More Guns, Less Crime (University of Chicago Press, 2000), o economista John Lott, Jr. examinou o uso da abordagem de janelas quebradas, bem como programas de policiamento voltados para a comunidade e para problemas em cidades com população acima de 10.000, ao longo de duas décadas . Ele descobriu que os impactos dessas políticas de policiamento não eram muito consistentes nos diferentes tipos de crime. O livro de Lott foi sujeito a críticas , mas outros grupos apóiam as conclusões de Lott.

No livro Freakonomics de 2005 , os co-autores Steven D. Levitt e Stephen J. Dubner confirmam e questionam a noção de que a teoria das janelas quebradas foi responsável pela queda do crime em Nova York, dizendo que "o grupo de criminosos em potencial encolheu dramaticamente". Levitt atribuiu no Quarterly Journal of Economics essa possibilidade à legalização do aborto com Roe v. Wade , que se correlacionou com uma diminuição, uma geração depois, no número de delinquentes na população em geral.

Em seu livro de 2012, Uncontrolled: The Surprising Payoff of Trial-and-Error for Business, Politics, and Society , Jim Manzi escreve que dos testes de campo randomizados conduzidos em criminologia, apenas a redução de incômodo por teoria de janelas quebradas foi replicada com sucesso.

Veja também

Referências

Bibliografia

Leitura adicional

links externos