Ciência e tecnologia no Brasil - Science and technology in Brazil

O avião Embraer 190 produzido pela empresa aeronáutica brasileira Embraer.
Vista interna do avião Embraer 120 produzido na cidade de São José dos Campos .
ExPRESS Logistics Carrier , um componente parcialmente brasileiro na Estação Espacial Internacional

A ciência e a tecnologia no Brasil entraram no cenário internacional nas últimas décadas. O órgão central de ciência e tecnologia no Brasil é o Ministério da Ciência e Tecnologia , que inclui o CNPq e a Finep. Este ministério também tem uma supervisão direta sobre o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais ( Português : Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais - INPE), o Instituto Nacional de Pesquisas da Amazônia ( Português : Instituto Nacional de Pesquisas da Amazônia - INPA) eo Instituto Nacional de Tecnologia (Brasil)  [ pt ] ( Português : Instituto Nacional de Tecnologia - INT). O ministério também é responsável pela Secretaria de computador e Política de Automação ( Português : Secretaria de Política de Informática e Automação - SPIA), que é o sucessor do SEI. O Ministério da Ciência e Tecnologia, criado pelo governo Sarney em março de 1985, era chefiado inicialmente por uma pessoa ligada às ideologias nacionalistas do passado. Embora o novo ministro tenha conseguido aumentar o orçamento para o setor de ciência e tecnologia, ele permaneceu isolado dentro do governo e não teve influência na formulação de políticas para a economia .

Com o novo ministério, as agências de ciência e tecnologia aumentaram de tamanho, mas perderam parte de sua antiga independência e flexibilidade , e se tornaram mais suscetíveis à política de clientelismo. A maior parte dos recursos do CNPq foi canalizada para procedimentos de programas de bolsas de controle de qualidade e inexistência de mecanismos de inserção dos bolsistas nas instituições de ciência e tecnologia do país. Novos grupos competiam por recursos e controle das agências de ciência, tecnologia e ensino superior do país . Esses grupos incluíam partidos políticos, professores e funcionários universitários sindicalizados, sociedades científicas e grupos de interesses especiais dentro da comunidade científica e tecnológica. A SBPC (Sociedade Brasileira de Desenvolvimento Científico) trocou sua imagem de associação semiautônoma de cientistas para se tornar um lobista ativo por mais recursos públicos e pela proteção da tecnologia nacional da competição internacional. O Brasil ficou em 62º lugar no Índice Global de Inovação em 2020, ante 66º em 2019.

História

IPT - Instituto de Pesquisas Tecnológicas de São Paulo .
Rocket VSB-30 é montado com seu utilitário de carga.
Centro de Ciências Biológicas da Universidade Federal de Viçosa .
Pool de tecnologia em Campinas .

A ciência brasileira começou efetivamente nas primeiras décadas do século XIX, quando a família real portuguesa , chefiada por D. João VI , chegou ao Rio de Janeiro , fugindo da invasão do exército de Napoleão a Portugal em 1807. Como quase todos os territórios e regiões do Novo Mundo , o Brasil era uma colônia portuguesa , sem universidades , e algumas organizações culturais e científicas. As ex-colônias americanas do Império Espanhol , embora possuam uma população amplamente analfabeta como Brasil, Portugal e Espanha, possuíam, no entanto, diversas universidades desde o século XVI. Esta pode ter sido uma política deliberada da potência colonial portuguesa, pois temia que o surgimento de classes brasileiras educadas impulsionasse o nacionalismo e as aspirações de independência política , como ocorrera nos Estados Unidos e em várias ex-colônias espanholas latino-americanas . No entanto, ao longo dos séculos de domínio português, os estudantes brasileiros foram autorizados e até incentivados a matricular-se no ensino superior em Portugal continental . Além disso, a população de Portugal continental na época também era em grande parte analfabeta e teve durante a maior parte desse período uma única universidade, a Universidade de Coimbra , que educou portugueses de todo o Império , incluindo da colônia do Brasil.

As primeiras tentativas firmes de se ter um estabelecimento científico brasileiro foram feitas por volta de 1783, com a expedição do naturalista português Alexandre Rodrigues Ferreira , enviado pelo primeiro-ministro português, o marquês de Pombal , para explorar e identificar a fauna, a flora e a geologia brasileiras. Suas coleções, no entanto, foram perdidas para os franceses, quando Napoleão invadiu Portugal, e foram transportadas para Paris por Étienne Geoffroy Saint-Hilaire . Em 1772, ainda antes do estabelecimento da Academia de Ciências de Lisboa (1779), uma das primeiras sociedades eruditas do Brasil e do Império Português foi fundada no Rio de Janeiro - foi a Sociedade Scientifica , mas durou apenas até 1794. Também , em 1797, foi fundado o primeiro instituto botânico em Salvador , Bahia . No final do século XVIII, a Real Academia de Artilharia, Fortificação e Desenho do Rio de Janeiro foi criada em 1792 por decreto das autoridades portuguesas como escola superior para o ensino das ciências e da engenharia . Tanto as escolas de engenharia da Universidade Federal do Rio de Janeiro quanto o Instituto Militar de Engenharia foram criadas e desenvolvidas a partir da mais antiga escola de engenharia do Brasil e também uma das mais antigas da América Latina.

D. João VI deu impulso a todos esses apetrechos da civilização europeia para o Brasil. Em um curto período (entre 1808 e 1810), o governo fundou a Real Academia Naval e a Real Academia Militar (ambas escolas militares), a Biblioteca Nacional , o Jardim Botânico do Rio de Janeiro , a Escola Médico-Cirúrgica da Bahia , atualmente conhecida como Faculdade de Medicina da Universidade Federal da Bahia e da Escola Médico-Cirúrgica do Rio de Janeiro (Faculdade de Medicina da Universidade Federal do Rio de Janeiro ).

Foram raras as notáveis expedições científicas organizadas por brasileiros, sendo as mais significativas a de Martim Francisco de Andrada e Silva e José Bonifácio de Andrada e Silva , em 1819.

Durante o império brasileiro

Após a independência de Portugal, declarada pelo filho do rei em 1822, D. Pedro I (que se tornou o primeiro imperador do novo país ), as políticas relativas ao ensino superior, ciência e tecnologia no Brasil ficaram relativamente paralisadas. Nas duas primeiras décadas do século, a ciência no Brasil era realizada principalmente por expedições científicas temporárias de naturalistas europeus , como Charles Darwin , Maximilian zu Wied-Neuwied , Carl von Martius , Johann Baptist von Spix , Alexander Humboldt , Augustin Saint- Hilaire , Barão Grigori Ivanovitch Langsdorff , Friedrich Sellow , Fritz Müller , Hermann von Ihering , Émil Goeldi e outros. Esta ciência era principalmente descritiva da fantástica biodiversidade brasileira de sua flora e fauna , e também de sua geologia , geografia e antropologia , e até a criação do Museu Nacional, os espécimes eram em sua maioria removidos para instituições europeias.

Na área educacional, várias instituições de ensino superior foram fundadas no século XIX, mas nas décadas que se seguiram, a maioria dos estudantes brasileiros, ainda estudava em universidades europeias, como a antiga Universidade de Coimbra , em Portugal .

As coisas começaram a mudar a partir de 1841, quando o filho mais velho de D. Pedro I, o Imperador D. Pedro II, subiu ao trono aos 15 anos. Nos 50 anos seguintes, o Brasil desfrutou de uma monarquia constitucional estável . D. Pedro II foi um monarca ilustrado que privilegiou as artes , a literatura , a ciência e a tecnologia e teve amplos contactos internacionais nestas áreas. O esteio da ciência brasileira e sede de seus primeiros laboratórios de pesquisa foi o Museu Nacional do Rio de Janeiro, existente até hoje. D. Pedro desenvolveu um forte interesse pessoal e selecionou e convidou muitas personalidades científicas europeias, como von Ihering e Goeldi, para trabalhar no Brasil. Ele e seus ministros, cortesãs e senadores freqüentemente participavam de conferências científicas no Museu. Foi aí que foi fundado o primeiro laboratório de fisiologia em 1880, com João Baptista de Lacerda e Louis Couty . Infelizmente, a criação de universidades e institutos de pesquisa só ocorreria no início do século 20 - um longo atraso para a educação, ciência e tecnologia no Brasil.

A revista científica mais antiga do Brasil, Archivos do Museu Nacional , foi criada em 1876.

Organização

Vista aérea da USP , localizada em São Paulo .
Um brasileiro-made Embraer de Forças Armadas brasileiras .

O Brasil hoje possui uma organização de ciência e tecnologia bem desenvolvida. A pesquisa básica é amplamente realizada em universidades públicas e centros e institutos de pesquisa, e alguns em instituições privadas, especialmente em organizações não governamentais sem fins lucrativos . Mais de 90% do financiamento para pesquisa básica vem de fontes governamentais. O Brasil é um dos três países da América Latina com um Laboratório Síncrotron operacional , um centro de pesquisas em física, química, ciência dos materiais e ciências da vida.

A pesquisa aplicada, a tecnologia e a engenharia também são amplamente realizadas no setor universitário e centros de pesquisa, ao contrário das tendências em países mais desenvolvidos como Estados Unidos da América, Coréia do Sul , Alemanha, Japão, etc.

Fontes de financiamento

Os sistemas de foguetes múltiplos Avibras ASTROS-II SS-30 de fabricação brasileira em caminhões Tectran 6x6 AV-LMU ficam em posição de tiro enquanto são exibidos como parte de uma demonstração de equipamentos da Arábia Saudita.

O financiamento brasileiro para pesquisa, desenvolvimento e inovação vem de seis fontes principais:

  1. Fontes governamentais (federais, estaduais e municipais). Existem várias organizações estaduais que foram criadas principalmente na década de 1950 especificamente para promover e financiar diretamente P & D & I, como o Conselho Nacional de Pesquisa (CNPq), que agora se denomina Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico e Agência Nacional de Financiamento de Estudos e Pesquisas (FINEP), ambas vinculadas ao Ministério da Ciência e Tecnologia (MCT). O MCT é um ministério relativamente novo, tendo sido criado em 1990. Antes disso, o CNPq era a única instituição de fomento à pesquisa em nível federal, atuando diretamente na Presidência da República. Na esfera estadual, quase todos os estados fundaram suas próprias fundações públicas de apoio à P&D, seguindo o exemplo pioneiro (e bem-sucedido) do estado de São Paulo , que criou a Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo (FAPESP) em 1962 Normalmente essas fundações são garantidas por mudanças nas constituições estaduais, ao longo das décadas de 1980 e 1990.
  2. Financiamento indireto por meio de orçamentos de universidades, institutos e centros públicos e privados. Algumas universidades, como a UNICAMP , possuem órgãos internos, fundações e fundos próprios, separados e administrados com o objetivo de apoiar a P&D de seus professores e alunos.
  3. Empresas públicas, como a Embrapa (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária). Sua fonte de receita é o próprio governo (por meio de dotações orçamentárias de ministérios e secretarias estaduais) e o investimento de parte dos produtos e serviços comercializados.
  4. Empresas privadas industriais, comerciais e de serviços, geralmente para seus próprios centros de P&D, ou via algum benefício fiscal (leis de isenção de impostos), como a Lei de Informática.
  5. Associações e fundações nacionais privadas e sem fins lucrativos, através de mecanismos estatutários ou doações de particulares ou empresas. Um exemplo é a Fundação Banco do Brasil .
  6. Financiamento de outras nações, organizações internacionais e instituições multilaterais, como Fundação Rockefeller , Fundação Ford , Banco Interamericano de Desenvolvimento , Banco Mundial , UNESCO , PNUD , Organização Mundial da Saúde , Fundação Mundial da Vida Selvagem , Fundação Kellogg , Fundação Bill & Melinda Gates , EUA Fundação Nacional de Ciência , Fundação Volkswagen , só para citar algumas das mais importantes da história da ciência e tecnologia brasileira.

Tendências em ciência e tecnologia

Criação de organizações sociais

Os institutos de pesquisa públicos e as universidades brasileiras seguem regras rígidas que tendem a dificultar sua gestão. Os estados podem optar por desenvolver seus próprios institutos de pesquisa e sistemas universitários, mas, como todas as leis e regulamentos são adotados em nível federal, todos eles devem seguir as mesmas regras e regulamentos. Assim, todos eles se deparam com os mesmos obstáculos. Isso inclui extensas estruturas burocráticas, obrigação de recrutar pessoal, acadêmico ou não, entre servidores públicos, planos de carreira e sistemas salariais análogos, fluxo irregular de fundos, procedimentos de aquisição excessivamente complexos e sindicatos poderosos no serviço público. Uma alternativa estrutural foi desenvolvida em 1998, com a criação de organizações sociais. Essas entidades privadas sem fins lucrativos administram instalações públicas de pesquisa sob contrato com agências federais. Têm autonomia para contratar (ou despedir) pessoal, contratar serviços, adquirir equipamentos, escolher os temas e objetivos da investigação científica ou tecnológica e celebrar contratos de investigação com empresas privadas. A flexibilidade conferida a essas organizações sociais e seu estilo de gestão fazem delas uma história de sucesso na ciência brasileira. Em 2015, havia seis dessas organizações:

  • Instituto de Matemática Pura e Aplicada (IMPA);
  • Instituto de Desenvolvimento Sustentável da Floresta Amazônica (IDSM);
  • Centro Nacional de Pesquisa em Energia e Materiais (CNPEM);
  • Centro de Gestão e Estudos Estratégicos (CGEE);
  • Rede Nacional de Ensino e Pesquisa (RNP); e
  • Empresa Brasileira de Pesquisa e Inovação Industrial (Embrapii).

Embrapii é o mais recente. Foi instituído pelo governo federal em 2013 para estimular a inovação por meio de um sistema de chamadas de propostas; apenas as instituições e empresas consideradas elegíveis podem responder a estes convites, agilizando assim todo o processo e proporcionando maiores hipóteses de sucesso aos candidatos; A Embrapii deveria ser avaliada no final de 2015.

Medidas de incentivo e metas

Contribuição do setor empresarial brasileiro para a DRGE como parcela do PIB, 2012. Fonte: Relatório da UNESCO sobre Ciências: para 2030 (2015), Figura 8.4

No final da década de 1990, com o início das reformas econômicas, foi adotada legislação para estimular a P&D privada. Provavelmente o marco mais importante foi a Lei Nacional de Inovação. Logo após sua aprovação em 2006, o Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação publicou um Plano de Ação para Ciência, Tecnologia e Inovação (MoSTI, 2007) estabelecendo quatro metas principais a serem atingidas até 2010:

  • Aumentar o gasto interno bruto em P&D (GERD) de 1,02% para 1,50% do PIB;
  • Aumentar os gastos das empresas com P&D de 0,51% para 0,65% do PIB;
  • Aumentar o número de bolsas (todos os níveis) concedidas pelos dois órgãos federais, Conselho Nacional de Pesquisa (CNPq) e Fundação Coordenadora de Capacitação de Pessoal de Ensino Superior (Capes), de 100 mil para 150 mil; e
  • Fomentar a ciência e a tecnologia para o desenvolvimento social com a criação de 400 centros profissionalizantes e 600 novos centros de ensino a distância, com a ampliação da Olimpíada de Matemática para 21 milhões de participantes e com a concessão de 10 mil bolsas de estudo no ensino médio.
GERD no Brasil por setor de financiamento, 2004–2012. Fonte: Relatório de Ciências da UNESCO: para 2030 (2015), Figura 8.3

Em 2012, o GERD era de 1,15% do PIB e os gastos das empresas com P&D em 0,52% do PIB. Nenhuma dessas metas havia sido alcançada até este momento. Com relação às bolsas de ensino superior, o CNPq e a Capes atingiram facilmente a meta de doutorado (31 mil em 2010 e 42 mil em 2013), mas ficaram aquém da meta de bolsas de ensino superior como um todo (141 mil em 2010). A meta do Plano Nacional de Educação de Pós-Graduação 2005-2010 era de 16.000 doutorados a serem concedidos até o final do período do plano. Dado que o número efetivo de doutoramentos concedidos era de 11 300 em 2010 e inferior a 14 000 em 2013, esta meta também não foi atingida, apesar de terem sido concedidas quase 42 000 bolsas federais de doutoramento em 2013.

Diplomas de doutorado obtidos no Brasil, 2005–2013. Fonte: Relatório de Ciências da UNESCO: para 2030 (2015), Figura 8.2

Por outro lado, as metas relacionadas ao fomento de uma cultura popular da ciência foram parcialmente alcançadas. Por exemplo, em 2010, mais de 19 milhões de alunos participaram da Olimpíada Brasileira de Matemática para Escolas Públicas, contra 14 milhões em 2006. No entanto, desde então, o número de participantes tende a estagnar. Até 2011, parecia que as metas de EAD e educação profissionalizantes poderiam ser alcançadas, mas, a partir de 2015, houve poucos avanços.

Investimento financeiro

O boom econômico do Brasil entre 2004 e 2012 se traduziu em maiores gastos governamentais e empresariais em pesquisa e desenvolvimento (P&D). O gasto interno bruto em P&D (GERD) quase dobrou para PPC $ 35,5 bilhões (em dólares de 2011). A maior parte desse crescimento ocorreu entre 2004 e 2010, quando a DRGE passou de 0,97% para 1,16% do PIB. Em 2012, o GERD era de 1,15% do PIB. Desde 2010, o setor governamental sozinho tem aumentado a intensidade de P&D, uma vez que a contribuição não governamental caiu de 0,57% para 0,52% do PIB (2012). Os dados preliminares para 2013 indicam ligeiro crescimento dos gastos do governo e uma contribuição constante do setor empresarial (em relação ao PIB). Os gastos com pesquisa de negócios devem diminuir a partir de 2015, até que a economia dê sinais de recuperação. Mesmo os analistas mais otimistas não esperam que isso aconteça antes de 2016. O investimento em capital fixo no Brasil deve cair ainda mais em 2015, especialmente no setor de manufatura. Essa tendência certamente afetará os gastos com pesquisa industrial. A crise da Petrobras deve ter um grande impacto sobre os investimentos em P&D, já que sozinha ela respondeu por cerca de 10% do investimento anual de capital fixo do país nos últimos anos. Os cortes no orçamento federal anunciados em 2015 e outras medidas de austeridade também devem afetar os gastos do governo em P&D.

Quase todos os gastos não governamentais em P&D vêm de empresas privadas (as universidades privadas realizam apenas uma fração disso). Entre 2010 e 2013, esse gasto caiu de 49% para 42% do gasto interno em pesquisa, de acordo com dados preliminares do governo. É provável que essa tendência dure por algum tempo. O setor empresarial não terá, portanto, chance de destinar 0,90% do PIB à P&D até 2014.

Pesquisadores no Brasil por setor de emprego, 2001 e 2011. Fonte: Relatório de Ciências da UNESCO: para 2030 (2015), Figura 8.6

A razão GERD / PIB do Brasil permanece bem abaixo das economias avançadas e de economias de mercado emergentes dinâmicas como a China e, especialmente, a República da Coréia. Ao mesmo tempo, é bastante comparável às economias desenvolvidas mais estagnadas, como Itália ou Espanha, e outros grandes mercados emergentes como a Federação Russa. Também está bem à frente de outros países latino-americanos.

Pesquisa industrial

Tendências na atividade de inovação

Entre 2001 e 2010, houve um declínio acentuado na proporção de pessoal de pesquisa empregado pelo setor empresarial, de 40% (2001) para 26% (2010). Isso é contrário à tendência observada na maioria dos países desenvolvidos e nos principais países emergentes. Reflete em parte a expansão da pesquisa no ensino superior e em parte o crescimento anêmico da P&D industrial.

Parcela de pesquisadores brasileiros por 1.000 força de trabalho, 2001 e 2011. Fonte: Relatório da UNESCO sobre Ciências: no sentido de 2030 (2015), Figura 8.5.

De acordo com uma pesquisa de 2014 do Instituto de Estatística da UNESCO com firmas manufatureiras inovadoras em 65 países, 85% das firmas brasileiras ainda estão em fase de aquisição de máquinas, equipamentos e softwares para que possam inovar. Entre os demais países do BRICS (Federação Russa, Índia, China e África do Sul), o percentual varia entre 64% e 71%. Cerca de 17% das empresas brasileiras conduzem pesquisa e desenvolvimento internamente, de acordo com a pesquisa, em comparação com 19% das empresas russas, 35% das empresas indianas, 54% das empresas sul-africanas e 63% das chinesas. O Brasil também é o país do BRICS que menos terceiriza pesquisas (7% das empresas inovadoras), comparado a uma em cada dez na Índia e uma em cada cinco nos demais BRICS. O Brasil também está atrás de outros países latino-americanos. Uma porcentagem muito maior de empresas relatam pesquisa e desenvolvimento internos na Costa Rica (76%), Argentina (72%), México (43%), El Salvador (42%), Equador (35%) e Colômbia (22% ) Apenas 6% das empresas brasileiras de manufatura colaboram com universidades para desenvolver produtos e processos inovadores, proporção menor que no México (7%), Colômbia (11%), Argentina e Cuba (15%) e, principalmente, Costa Rica (35 %).

A tendência de as pesquisas fluírem do setor público para o privado é confirmada por Ruben Sinisterra, pesquisador da Universidade Federal de Minas Gerais que desenvolve medicamentos para o alívio da hipertensão. As universidades brasileiras agora têm a capacidade de desenvolver materiais em nanoescala para entrega de medicamentos, diz ele, mas 'nossas empresas farmacêuticas nacionais não têm recursos internos em pesquisa e desenvolvimento, por isso temos que trabalhar com elas para lançar novos produtos e processos no mercado '.

A atividade de inovação recuou no Brasil entre 2008 e 2013, segundo levantamento com empresas do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). A pesquisa de 2013 abrangeu todas as empresas públicas e privadas dos setores extrativo e transformativo, bem como empresas do setor de serviços envolvendo tecnologia. A queda na inovação foi mais notável nas telecomunicações, tanto na produção de bens (-18,2%) quanto nos serviços (-16,9%). São as empresas de maior dimensão que parecem ter reduzido as suas atividades inovativas pela maior margem entre 2008 e 2011. Entre as empresas com 500 ou mais empregados, a participação dos envolvidos no desenvolvimento de novos produtos caiu de 54,9% para 43,0% neste período. Uma comparação das pesquisas de inovação do IBGE nos períodos 2004-2008 e 2009-2011 revela que a crise de 2008 impactou negativamente as atividades inovativas da maioria das empresas brasileiras. 'Desde 2011, a situação econômica no Brasil se deteriorou ainda mais, especialmente no setor industrial. Assim, é de se esperar que a próxima pesquisa de inovação [em 2018] mostre níveis ainda mais baixos de atividade inovativa no Brasil.

Um dos motivos da queda do investimento público e privado em pesquisa é a desaceleração econômica. Após atingir um pico de crescimento anual de 7,5% em 2010, a economia desacelerou antes de mergulhar na recessão em 2015 (crescimento de -3,7%). O governo foi forçado a adotar medidas de austeridade e agora tem menos capacidade de arrecadar receitas com os fundos setoriais, uma vez que os lucros das empresas caíram em muitos trimestres. A produção industrial diminuiu 2,8% entre novembro e dezembro de 2014 e 3,2% em todo o ano. Os dados mais recentes indicam que 2014–2015 pode vir a ser os piores anos em décadas para a indústria, especialmente para o subsetor de transformação da indústria transformadora '.

A desaceleração econômica foi desencadeada por mercados internacionais de commodities mais fracos, juntamente com os efeitos perversos de políticas econômicas destinadas a alimentar o consumo. Por exemplo, a Petrobrás deprimiu artificialmente os preços do petróleo para controlar a inflação entre 2011 e 2014, sob a influência do governo, seu maior acionista. Isso, por sua vez, deprimiu os preços do etanol, tornando a produção do etanol pouco econômica. A indústria do etanol foi obrigada a fechar fábricas e cortar investimentos em pesquisa. A política de preços baixos da Petrobras acabou consumindo sua própria receita, obrigando-a a cortar seus próprios investimentos na exploração de petróleo e gás.

As raízes do problema são mais profundas, porém, do que a atual recessão. A política de substituição de importações de longa data do Brasil protegeu bens produzidos localmente da concorrência estrangeira, desencorajando as empresas locais de investir pesadamente em pesquisa e desenvolvimento, uma vez que estão competindo apenas com empresas semelhantes não inovadoras que operam dentro do mesmo sistema protecionista. A consequência dessa política tem sido a redução gradual da participação do Brasil no comércio global nas últimas décadas, especialmente no que se refere às exportações de bens industriais. A tendência até se acelerou nos últimos anos. Entre 2004 e 2013, a participação das exportações caiu de 14,6% para 10,8% do PIB, apesar do boom das commodities, tendência que não pode ser explicada apenas pelo câmbio desfavorável ', afirma o relatório.

As commodities básicas representam uma proporção crescente das exportações brasileiras. As commodities atingiram um pico de 50,8% de todas as exportações no primeiro semestre de 2014, ante 29,3% em 2005. Apenas um terço das mercadorias (34,5%) foram fabricadas em 2014, uma queda acentuada de 55,1% em 2005. Nas exportações de manufaturados, apenas 6,8% poderiam ser considerados de alta tecnologia, em comparação a 41,0% com conteúdo de baixa tecnologia (contra 36,8% em 2012).

Outro fator para a queda do investimento é que o desenvolvimento industrial moderno no Brasil é limitado pela falta de infraestrutura moderna, especialmente em logística e geração de energia elétrica, juntamente com regulamentações complicadas relativas ao registro de empresas, tributação ou falência, tudo resultando em um alto custo de fazer negócios. Batizado de Custo Brasil ( Custo Brasil ), esse fenômeno está afetando a capacidade das empresas brasileiras de competir internacionalmente e buscar inovação.

Tecnologia da Informação

Empresas como Motorola , Samsung , Nokia e IBM estabeleceram grandes centros de P&D no Brasil, começando com o IBM Research Center na década de 1970. Um incentivo tem sido a Lei de Informática, que isenta de certos impostos até 5% da receita bruta de empresas fabricantes de alta tecnologia nas áreas de telecomunicações , informática , eletrônica digital , etc. A Lei de Informática atrai anualmente mais de US $ 1,5 bilhão de investimento em P&D brasileiro. As empresas multinacionais também descobriram que alguns produtos e tecnologias projetados e desenvolvidos por brasileiros têm boa competitividade e são apreciados por outros países, como automóveis , aeronaves , softwares , fibras ópticas , eletrodomésticos , entre outros.

Durante a década de 1980, o Brasil seguiu uma política de protecionismo na informática. As empresas e administrações eram obrigadas a usar software e hardware brasileiros, com importações sujeitas a autorização governamental. Isso estimulou o crescimento das empresas brasileiras, mas, apesar do desenvolvimento de produtos como clones do MSX e SOX Unix , os consumidores brasileiros de computação estavam sofrendo com ofertas menores em comparação com os concorrentes estrangeiros. O governo aos poucos foi autorizando mais e mais importações até que as barreiras fossem removidas.

Em 2002, o Brasil sediou a primeira eleição 100% eletrônica do mundo, com mais de 90% dos resultados em 2 horas. O sistema é particularmente adequado para um país com taxas de analfabetismo relativamente altas, uma vez que exibe uma foto do candidato antes que o voto seja confirmado. Os cidadãos podiam baixar um módulo de desktop que retransmitia os votos para suas casas em tempo real mais rápido do que as redes de notícias conseguiam divulgá-los.

Em 2005, o presidente Luiz Inácio Lula da Silva lançou um "computador do povo" para fomentar a inclusão digital, com financiamento governamental disponível e configuração mínima fixa. Tendo rejeitado o sistema operacional da Microsoft ( Windows XP Starter Edition ), ele está sendo enviado com um sistema Linux configurado no Brasil que oferece funções básicas como processamento de texto e navegação na Internet. Os planos para disponibilizar acesso barato à Internet ainda não se concretizaram. Em 2008, o governo brasileiro de Lula da Silva fundou a CEITEC , a primeira e única empresa de semicondutores da América Latina.

Prioridades de pesquisa do governo

Gastos do governo brasileiro em P&D no Brasil por objetivo socioeconômico, 2012. Fonte: Relatório da UNESCO sobre Ciências: para 2030 (2015), Figura 8.7

A maior parte dos gastos do governo em P&D vai para as universidades, como na maioria dos países. Esse nível de gastos aumentou ligeiramente de 58% para 61% do financiamento total do governo para P&D entre 2008 e 2012. Entre os setores específicos, a agricultura vem a seguir, em reflexo da relevância do setor para o Brasil, segundo maior produtor de alimentos do país. o mundo depois dos EUA. A produtividade agrícola brasileira tem aumentado constantemente desde a década de 1970, devido ao maior uso de tecnologias e processos inovadores. P&D industrial vem em terceiro lugar, seguido por saúde e infraestrutura, outros setores com participações de 1% ou menos nos gastos do governo. Com algumas exceções, a distribuição dos gastos do governo em P&D em 2012 é semelhante à de 2000. Após um forte aumento na tecnologia industrial de 1,4% para 6,8% entre 2000 e 2008, sua participação nos gastos do governo caiu para 5,9% em 2012. A parcela da ciência e tecnologia espaciais (civis) tem perseguido uma espiral descendente de uma alta de 2,3% em 2000. Os gastos com pesquisa de defesa foram reduzidos de 1,6% para 0,6% entre 2000 e 2008, mas desde então se recuperaram para 1,0%. A pesquisa em energia também diminuiu de 2,1% (2000) para apenas 0,3% (2012). No geral, porém, a alocação dos gastos do governo em P&D parece ser relativamente estável.

Em maio de 2013, o órgão administrativo brasileiro Redetec contratou a empresa argentina INVAP para construir um reator nuclear polivalente no Brasil para pesquisa e produção de radioisótopos empregados na medicina nuclear, agricultura e gestão ambiental. INVAP já construiu um reator semelhante para a Austrália. O reator polivalente deverá estar operacional em 2018. Ele ficará sediado no Centro de Tecnologia Marinha de São Paulo, com a empresa brasileira Intertechne construindo parte da infraestrutura.

Geração de eletricidade por tipo no Brasil, 2015. Fonte: UNESCO Science Report: para 2030 (2015), Figura 9.8

As ambições do Brasil para o biodiesel ganharam as manchetes no final dos anos 2000, quando os preços globais da energia e dos alimentos dispararam, mas as indústrias relacionadas à energia sempre tiveram um destaque no Brasil. A estatal Petrobrás, gigante do petróleo, registra mais patentes do que qualquer outra empresa individual no Brasil. Além disso, as empresas produtoras de eletricidade são orientadas por lei a investir uma determinada porcentagem de sua receita em P&D. Embora a energia seja um setor econômico chave, o governo cortou seus gastos com pesquisa em energia de 2,1% para 1,1% do total entre 2000 e 2008 e novamente para 0,3% em 2012. As fontes de energia renováveis ​​foram a principal vítima desses cortes. à medida que o investimento público tem se voltado cada vez mais para a exploração de petróleo e gás em águas profundas na costa sudeste do Brasil. Uma área que tem sido diretamente afetada por essa tendência é a indústria do etanol, que teve que fechar fábricas e cortar seus próprios investimentos em P&D. Parte dos problemas da indústria do etanol são decorrentes das políticas de preços da Petrobrás. Sob a influência do governo, seu maior acionista, a Petrobrás deprimiu artificialmente os preços do petróleo entre 2011 e 2014 para controlar a inflação. Isso, por sua vez, deprimiu os preços do etanol, tornando a produção do etanol pouco econômica. Essa política acabou consumindo receitas próprias da Petrobrás, obrigando-a a cortar os investimentos na exploração de petróleo e gás. Como a Petrobrás sozinha é responsável por cerca de 10% de todo o investimento de capital fixo no Brasil, essa tendência, junto com o escândalo de corrupção que sacode a empresa desde 2014, certamente terá ramificações para o investimento geral do Brasil em P&D.

O Brasil gera quase três quartos (73%) de sua eletricidade a partir de hidrelétricas. Essa contribuição chegou a quatro quintos em 2010, mas a parcela da energia hidrelétrica foi corroída por uma combinação de queda nas chuvas e envelhecimento das usinas hidrelétricas, muitas das quais datam das décadas de 1960 e 1970. O uso intensivo de usinas termelétricas movidas a combustíveis fósseis compensou grande parte da perda, uma vez que a participação de novas fontes de energia renovável, como solar e eólica, na matriz energética continua pequena. Além disso, embora o Brasil tenha feito grandes avanços no uso do bioetanol no transporte, tem havido pouco foco em pesquisa e inovação na geração de energia, seja no desenvolvimento de novas fontes de energia ou na melhoria da eficiência energética. Diante do exposto, há poucos motivos para esperar que o investimento público em P&D de energia retorne aos níveis vistos na virada do século que reconstruiriam a competitividade internacional do Brasil nesse campo.

A ciência e a tecnologia espaciais têm sido uma prioridade do governo há décadas. No final dos anos 1980 e 1990, o Brasil investiu quase US $ 1 bilhão no desenvolvimento de infraestrutura espacial em torno do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), levando ao lançamento do primeiro satélite científico construído inteiramente no Brasil em 1993 (SCD-1). Entre 1999 e 2014, Brasil e China construíram uma série de cinco satélites de sensoriamento remoto para monitoramento ambiental dentro do programa China-Brasil Earth Resources Satellites (CBERS). O Brasil agora atingiu a massa crítica de habilidades e infraestrutura necessária para dominar várias tecnologias espaciais. Ela está determinada a dominar a cadeia completa de tecnologias espaciais, desde ciências de materiais, design de engenharia, sensoriamento remoto, radares sintéticos de abertura, telecomunicações e processamento de imagens até tecnologias de propulsão. A missão conjunta Argentina-Brasil SABIA-MAR estudará ecossistemas oceânicos, ciclo do carbono, mapeamento de habitats marinhos, costas e perigos costeiros, águas interiores e pesca. Também está em desenvolvimento a nova série SARE, projetada para expandir a observação remota ativa da Terra por meio do uso de microondas e radares ópticos.

Crescimento da publicação científica brasileira entre 2005 e 2014. Fonte: UNESCO Science Report: para 2030 (2015), Figura 8.9, dados da Thomson Reuters 'Web of Science, Science Citation Index Expanded

Produto de pesquisa

As publicações científicas aumentaram 308% entre 2005 e 2014, principalmente como resultado da decisão da Thomson Reuters de rastrear um número muito maior de periódicos brasileiros em sua base de dados entre 2006 e 2008. Apesar desse aumento artificial, o ritmo de crescimento desacelerou desde 2011 Além disso, em termos de publicações per capita, o país está atrás tanto das economias de mercado emergentes mais dinâmicas quanto das economias avançadas, mesmo que esteja à frente da maioria de seus vizinhos. Quando se trata de impacto, o Brasil perdeu muito terreno na última década. Uma possível causa pode ser a velocidade com que as matrículas no ensino superior têm se expandido desde meados da década de 1990, principalmente no que se refere aos alunos que transitam pelo sistema federal de universidades, alguns dos quais têm recorrido à contratação de docentes inexperientes, inclusive candidatos sem doutorado.

Impacto relativo das publicações científicas de São Paulo e Brasil, 2000–2013. Fonte: Relatório de Ciências da UNESCO: para 2030 (2015), Figura 8.11
Participações relativas dos estados brasileiros para investimentos em ciência e tecnologia, 2012. Fonte: Relatório da UNESCO sobre Ciências : para 2030 (2015), Figura 8.12

Os pedidos de patentes ao Instituto Brasileiro de Patentes (INPI) aumentaram de 20.639 em 2000 para 33.395 em 2012, avançando 62%. Os pedidos de patentes feitos por residentes cresceram a uma taxa de 21% no mesmo período.

As comparações internacionais usando o número de patentes concedidas pelo US Patent and Trademarks Office (USPTO) fornecem uma medida indireta de até que ponto uma economia pode estar buscando competitividade internacional com base na inovação impulsionada pela tecnologia. O Brasil obteve 108 patentes do USPTO entre 2004 e 2008 e 189 entre 2009 e 2013. Embora o Brasil tenha registrado forte crescimento neste campo, em comparação com outras economias emergentes, parece estar relativamente menos focado em patentes internacionais do que em publicações. Entre 2000 e 2013, contou com 10 patentes por dez milhões de habitantes do USPTO, menos do que Argentina (14), China, Índia (12) ou África do Sul (25) e apenas um pouco mais do que o México (9).

Disparidades regionais

O Brasil é um país com níveis de desenvolvimento altamente diversos em seus 27 estados. As regiões sul e sudeste apresentam um nível de industrialização e desenvolvimento científico muito mais alto do que as regiões norte, algumas das quais invadem a floresta amazônica e a bacia hidrográfica. O centro-oeste é a potência agrícola e pecuária do Brasil e vem se desenvolvendo rapidamente recentemente. O exemplo mais gritante desse contraste é o sudeste do Estado de São Paulo. Com 22% (44 milhões) dos 202 milhões de habitantes do país, ela gera cerca de 32% do PIB e uma parcela semelhante da produção industrial do país. Ele também tem um sistema estadual de universidades públicas de pesquisa muito forte, inexistente na maioria dos outros estados, e abriga a bem estabelecida Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo . O Estado de São Paulo é responsável por 46% do GERD (gasto público e privado) e 66% do P&D empresarial. Abriga 10 das 18 universidades de pesquisa do país.

Todos os indicadores pintam a mesma imagem. Cerca de 41% dos doutores brasileiros foram concedidos por universidades do Estado de São Paulo em 2012 e 44% de todos os trabalhos com autores brasileiros têm pelo menos um autor de instituição sediada em São Paulo. A produtividade científica paulista (390 artigos por milhão de habitantes no período 2009-2013) é o dobro da média nacional (184), diferencial que vem se ampliando nos últimos anos. O impacto relativo das publicações de cientistas do Estado de São Paulo também foi sistematicamente maior do que para o Brasil como um todo na última década. Dois fatores-chave explicam o sucesso de São Paulo na produção científica: em primeiro lugar, um sistema bem financiado de universidades estaduais, incluindo a Universidade de São Paulo , Universidade de Campinas (Unicamp) e a Universidade Estadual de São Paulo , todas incluídas no rankings universitários internacionais; 10 em segundo lugar, o papel da Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo (FAPESP). Tanto o sistema universitário quanto a FAPESP têm uma parcela fixa da receita estadual com os impostos sobre vendas em seus orçamentos anuais e têm total autonomia quanto ao uso que fazem dessa receita.

O Estado de São Paulo concentra três quartos do gasto público em P&D. Fonte: Relatório de Ciências da UNESCO: para 2030 (2015), Figura 8.12

Entre 2006 e 2014, a proporção de pesquisadores brasileiros hospedados em instituições do sudeste caiu de forma constante, de 50% para 44%. No mesmo período, a participação dos estados nordestinos passou de 16% para 20%. Ainda é muito cedo para ver o efeito dessas mudanças na produção científica, ou no número de graus de doutorado concedidos, mas esses indicadores logicamente também devem progredir.

Apesar dessas tendências positivas, as desigualdades regionais persistem em termos de despesas com pesquisa, número de instituições de pesquisa e produtividade científica. Estender o escopo dos projetos de pesquisa para outros estados e além do Brasil certamente ajudaria os cientistas dessas regiões a alcançar seus vizinhos do sul.

Linha do tempo

Listas

Grandes universidades

Universidades e institutos públicos

Universidades privadas

Institutos de pesquisa

Sociedades científicas

Principais cientistas brasileiros

Veja também

Fontes

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Referências

links externos